對執法規範化建設的調查報告

(四)將“執法過錯” 責任追究重點定位在法律和紀律條規難以調整的對象上;行政首長和紀檢監察部門指定部門實施責任調查和責任追究,局長辦公會確認過錯責任。執法過錯責任追究不是目的,而是規範執法行為,保障民警正確依法行使職權的必要手段。公安機關作為國家的法律監督機關,要切實擔負起保證法律統一正確實施的重任,必須做到嚴格、公正、文明執法。要把貫徹實施《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》當做深化公安改革、規範民警行為、加強對自身執法的監督制約、保障依法獨立公正行使職權的一件大事,抓緊、抓實、抓好。

(五)加強管理,規範執法行為。重點從以下幾個方面入手:第一,以科學的發展觀規範權利的使用,加強對權利的監管,嚴格履行執法程式,嚴禁未經批准擅自處罰和變相處罰等可能發生的腐敗和違法犯罪現象。第二,規範和健全財務管理制度。對財務管理、資金運轉、開支審批均要建立健全各項管理制度,全面推行定期崗位輪換和離任審計制度。堅決取諦“小金庫”,制止“亂收費”,確保執法權利的正確履行。第三,加強對重點部門、重要崗位人員的管理。要根據崗位特點,嚴格選拔德才兼備人員,堅持把好用人關,堅持“任人唯賢”的原則,堅持走民眾路線,採取民主評議,公開選拔等方法競爭上崗。建立用人責任追究制,強化對重點部門、重點崗位的法制教育,構築全方位預防執法行為不規範的堅實主體和遏制氛圍。第四,加強對權力的制約監督,剷除滋生職務犯罪的土壤。權力過於集中,往往容易導致職權被濫用或滋生職務犯罪,建立權力運行分解機制,查辦案件責任制。推行民主集中制度、重大事項集體討論制度,進一步規範權力的運行機制。