關於農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動的調查報告

為助推全縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動,政協理縣委員會組織部分政協委員,會同相關部門於7月下旬至8月上旬深入10個鄉鎮11個重點村,走訪鄉鎮、村組幹部民眾余次,就全縣加快農村災後重建,全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調研。

一、實施情況

正值全縣上下全力推進災後重建的關鍵時期,為改善農村生產生活條件,加快農村經濟社會發展,縣委、縣政府審時度勢,及時作出“全面加快農村災後重建,全面實施扶貧攻堅行動”的重要決策。經科學整合、合理規劃,整合涉農項目,打捆使用涉農項目資金,集中投入到村莊建設、農村基礎設施、農村產業發展、農村公益事業四個方面,項目涵蓋全縣13個鄉鎮81個村,確定11個村為重點項目村,按照“以點帶面、點面結合、突出重點、兼顧一般,分類實施、全面發展,分工明確、協調配合”的原則。於7月中旬全面啟動實施農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動。經過近一個月的努力,到目前已取得階段性成果,為按期完成各項工作任務打下良好基礎。按照理縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案,當前先行實施風貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設施、垃圾處理池等村莊建設項目,11個重點村於9月30日前完成,70個工作村於底前完成。經實地調查了解,11個重點村的村莊建設項目均已開工建設,各村都在想方設法克服重重困難有序推進,但建設進度不一,有的村行動早,措施得力,進度推進快,村莊面貌明顯改觀,並且在工期安排上自加壓力,力爭提前完成,薜城鎮建山村力爭於8月20日前完成,夾壁鄉猛古村、雜谷腦鎮關田村、上孟鄉日波村力爭於8月底前完成。有的村行動遲緩,到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠,及早動員,狠抓落實,各種項目正在積極建設施工中,大多能在規定時間內提前完成。在項目建設過程中有一些制約建設進度的客觀因素,需要想方設法加以解決。一是一些農房重建掃尾工程尚未結束,磚混現澆結構的房屋還未脫木,還不能粉刷牆面,影響風貌改造進度,甘堡鄉爾布村97戶整體搬遷異地重建,由於支木、關板等建築材料缺乏,加之停電現象較多,大多房屋尚未封頂,不僅影響農房重建進度,也影響了村莊建設的一些項目實施;二是用於項目施工的砂石特別是用於裝飾的細砂等材料緊缺且價高,運費也高;三是採摘花椒造成勞動力緊張,我縣高半山大都花椒多,又是農戶的主要收入來源之一,採摘時間長,如木卡鄉三寨村需40天左右,農民早出晚歸,白天大多家中無人,一些項目工程施工難以開展;四是鄉村道路建設封備施工,相關材料無法運進村。蒲溪鄉休溪村自6月27日開建水泥路,到目前尚未完工,下孟鄉沙吉村因歐蘇橋建設也影響了農房重建和村莊建設進度。另外,技術工匠不足、停電現象較多等也影響建設進度。

二、主要做法

(一)加強領導,落實責任,為攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人為本,以科學發展觀為統領,把農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前“三農”工作的重中之重,成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長,縣委常委、副縣長萬成軍任副組長,發改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫、國土等部門為成員的領導小組,負責組織實施,監督落實,工程驗收等工作。各鄉鎮、村都成立了相應的領導小組,落實牽頭責任人,村組聯繫人,將任務分解到村組、到人頭,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。實行部門業主負責制,明確各部門是責任主體,牽頭部門和鄉鎮黨委、政府是組織落實的工作主體,村兩委會是具體實施主體,村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯繫重點村的責任制。各級領導高度重視農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動,經常深入一線,靠前指揮,開展指導、督察工作,協調處理解決工作中存在的困難和問題。