今年以來,省委、省政府提出“建設農業五大產業鏈”戰略,給農業發展注入了新的活力。會同作為一個後發展山區農業縣,要實現與五大優勢產業鏈的有效對接,必須充分發揮比較優勢,努力構建優勢農產品生產基地,加快產業化建設。最近,我就如何壯大我縣烤菸生產,應接全省菸草產業鏈進行了一番調查與思考。
優勢與機遇
有不可多得的資源優勢。一是有優越的自然條件。會同屬中亞熱帶季風濕潤氣候,年均氣溫在16.6℃之間,日照時數1440小時,降雨量1300mm,全年日照充足,熱量充沛。全縣土壤以紅壤、黃壤、黃棕壤為主,有機質含量豐富,烤菸生產需求量較大的全鉀含量均在1.5%以上。全縣森林覆蓋率達71.3%,空氣含氧量高,有利於菸葉有效物質的形成和積累。無論氣溫、光照、雨量和土壤,我縣都非常適宜優質菸葉的生長,是全省最適宜種煙的6個縣之一,過來生產的菸葉就已進入“芙蓉王”、“白沙”產品加工系列。二是有充足的耕地資源。全縣有耕地面積25.8萬畝,其中旱地2.4萬畝。適宜煙稻栽培的水田面積達8萬畝,其中5萬畝主要分布在209國道沿線的堡子、坪村、林城鎮、連山以及交通便利的廣坪、地靈、岩頭、若水、團河等鄉鎮。這些區域地勢平坦,便於機械化耕作,最適宜搞煙稻輪作。三是有良好的種植基礎。我縣一直有種植菸葉的歷史傳統,民國後期,境內就常年種植曬煙達300-400畝。1963年始種烤菸,至今已有40多年的歷史,1992年高峰時期烤菸收購曾達到1.7萬擔。全縣各個鄉鎮都曾種過烤菸,並形成了蒲穩、青朗、朗江等一批老煙區,其中蒲穩鄉更有“萬擔烤菸之鄉”的美譽。多年的烤菸種植經歷,造就了一大批經驗豐富的種煙能手,為積極穩妥地推進烤菸產業化提供了充裕的人力資源。
有相對穩定的市場效益。無論從現實利益還是長遠發展來看,發展烤菸生產既是農業產業結構調整的需要,更是當前解決縣鄉財政困難,實現財政收入增長、農民收入增加的有效途徑。首先,銷路有保障。近幾年,我省菸草已經實現了超常規發展。XX年長沙、常德捲菸廠捲菸產銷量分別突破150萬和120萬大箱,並仍有擴大生產計畫之勢,尤其對優質菸葉的需求量仍在加大。省菸草主管部門要求我市三年內把菸葉發展到10萬擔,而目前全市的生產水平只有1萬多擔。在當前菸葉生產仍屬國家專控、嚴格計畫種植契約訂單式收購的大環境下,只要生產的菸葉達到標準等級,不存在銷路問題。其次,收益較穩定。一直以來,菸葉生產是國家控制實行契約訂單式收購的唯一農產品,價格一經確定不得隨意變動,不用考慮因市場及物價因素的波動而變化,收益較為穩定。第三,效益較可觀。與種植糧食和其他經濟作物相比,種植烤菸的比較效益較為明顯。據調查,當前種糧畝均純收入只有400-500元,而種植烤菸畝均純收入至少在1200元以上。同時,烤菸生產還是稅率高、有保障的財源建設項目。菸葉是當前唯一一個保留農業特產稅的農產品,正常生產標準下每畝可為財政創造稅收總額350元左右。
有不可錯失的發展契機。通過對菸草行情和巨觀環境的分析與把握,當前,我縣的烤菸生產正處在一個極為有利的發展時期,孕育著極大的發展希望。首先,表現為全國烤菸種植布局的調整加快。我國烤菸生產主要分布在東北、黃淮、西南和中南四大煙區15個重點產煙省,從菸葉質量總體評估,西南和中南明顯好於東北和黃淮。1997年以來,國家加強了巨觀調控,關閉了大批小型捲菸廠,著力扶持科技含量高的大型廠家,對菸葉質量要求越來越高,菸草種植布局逐步向以生產優質烤菸的西南和中南區集中,形成了“北煙南移”的局面。其次,表現為我省對優質烤菸基地縣的重視力度加強。省委、省政府«建設五大農業產業鏈決定»指出,我省菸草產業鏈建設的主攻方向是擴大優勢企業生產規模,加快小企業關停並轉,做大做強長沙、常德煙廠。為確保兩大煙廠優質菸葉的原料供應,«決定»進一步提出,在未來五年內,菸草生產規劃將重點抓好優質菸葉基地縣建設,引導多種生產要素投向菸草產業鏈,推進基地縣進一步提高規模效應,實現產業升級。第三,表現為菸草部門的扶持力度加大。近幾年,菸草部門制訂了具體的優惠、補貼政策和獎勵措施,對烤菸生產給予大力扶持。如統一育苗供苗,對種煙戶實行包括地膜、肥料、煤炭、貸款利息、受災保障和烤房建設在內的各項補貼。這些客觀現實,無疑給我縣烤菸生產的發展創造了良好環境,帶來了新的發展機遇。
現狀與問題
發展力度加大,但生產熱情欠缺。調查中發現,儘管我縣農業、菸草等部門努力宣傳發動,加大生產原料和資金的投入,積極改善煙田道路等基礎設施建設,但部分鄉鎮對於發展烤菸生產的熱情依舊低迷,仍持觀望態度。部分幹部和民眾對我縣烤菸生產面臨的嚴峻形勢和烤菸產業在全縣經濟社會發展中的重要地位還缺乏清醒的認識,有些幹部抓烤菸生產熱情不高,對問題估計不足,研究不透,不能有效地化解一些老煙戶以前受過挫折的顧慮。因此,民眾種煙積極性還未能完全調動起來,直接導致種植面積落實緩慢,嚴重影響烤菸產業化發展進程。
科技投入加大,但技術總量偏低。近年來,我縣農業、菸草部門加大技術服務力度,套餐式平衡施肥、打頂抑芽等多項先進生產技術被廣大菸農掌握和使用。但從全縣從事菸葉生產技術指導的人員配置和技術力量上分析,經過農校、煙校正規培訓的專業技術人員欠缺,總體上全縣菸農素質還普遍偏低,從烤菸產業化長遠發展戰略的角度來看,技術總量亟需進一步加強。