恢復來勢較好,但規模效應不夠。自1989年以來,我縣菸葉種植起伏較大。特別是XX年以後,受多方面因素的制約,烤菸種植面積逐年下降,XX年更是降到歷史最低點,全縣僅完成種植面積百畝左右。在多方努力下,XX年種植形勢逐步好轉,從明年的生產計畫落實情況分析,恢復性發展來勢喜人。但從全縣整體生產布局來看,種植比較分散,成片區域偏少,規模效應遠未形成。這樣的狀況,不利於生產資源的有效配置,勢必影響生產期間的技術服務與管理,直接影響菸葉質量的高等級率。
思路與對策
加大宣傳力度,統一思想認識。我縣有發展烤菸的天然條件,當前又面臨著眾多良好的發展機遇,如果不能抓住機遇,形成烤菸生產優勢產業,較好地實現與全省“五大農業產業鏈”的延伸對接,即便有再好的生產優勢也只是鏡花水月,沒有任何現實價值。因此,要乘勢而上,搶抓機遇,加快推進烤菸產業化建設步伐。要廣泛宣傳當前烤菸生產的大好形勢,讓廣大幹部民眾清楚地認識到,烤菸產業是當前財政增長、農民增收的“雙贏”產業,使發展烤菸生產深入人心、家喻戶曉,舉全縣之力,把烤菸產業做大做強。要結合當前開展保持共產黨員先進性教育等各項活動,深入基層、深入村組做好民眾工作,耐心細緻地宣傳過來及現在民眾種植烤菸致富的好典型、好經驗、好做法,廣泛宣傳當前烤菸生產的各項扶持措施和優惠政策。要客觀地幫助農戶分析種糧、種煙的比較效益,做到政策講個清,賬目算個明,使廣大農戶堅定信心,心甘情願地投入到烤菸生產當中。
完善工作機制,調動各方積極性。烤菸生產發展的好壞,關鍵取決於能否充分調動各方的積極性。要進一步總結經驗和教訓,堅持以人為本,認真落實科學發展觀,重點抓住菸農積極性和鄉鎮、村組抓煙積極性這兩個影響烤菸產業發展的主要環節,在完善工作機制上狠下功夫。首先,要加強組織領導。要切實把烤菸生產列入重要的議事日程,有種煙任務的鄉鎮更要把烤菸生產列為本鄉鎮的專項推進項目,成立強有力的烤菸生產領導小組,組織、指導和協調烤菸生產,有計畫、有目標、有專人負責地強力推進。其次,要完善激勵機制。要結合“雙聯”工作的開展,積極鼓勵、引導下崗職工承包土地種植烤菸,允許幹部投資、從事烤菸生產,並對做出突出貢獻的單位或個人給予獎勵。要進一步加大對種煙任務鄉鎮、村組幹部抓煙的考核獎懲力度,把烤菸生產任務完成情況納入鄉鎮年終“雙文明”目標管理考核的主要內容,作為鄉鎮黨政主要領導政績考核的重要依據,讓對烤菸生產有貢獻的鄉鎮、村組幹部政治上有地位、經濟上有實惠,切實調動基層幹部抓煙的積極性。要抓好樣板示範,特別是有種煙任務的鄉鎮、村組幹部要帶頭示範,以自己的實際行動來影響和帶動廣大農民種煙的積極性。
科學合理規劃,提高規模效應。目前,我縣烤菸生產正處於恢復發展的關鍵時期,要實現烤菸產業的超常規發展,有效對接全市菸草產業帶及全省菸草產業鏈,科學合理布局、擴大種植面積、提高規模效應顯得極其重要。根據我縣實際,XX年將把蒲穩、朗江、青朗、堡子、坪村、林城鎮、連山、岩頭、若水、寶田等10個鄉鎮作為重點種煙鄉鎮。要圍繞“突出重點、以點帶面、做精做強”的總體思路,以“鞏固穩定蒲穩等老煙區、全縣逐步推廣”為指導思想,儘早制定優惠政策,提前安排生產計畫,及時將生產任務分解到鄉鎮、村組、落實到戶到地塊。要注意有效資源的合理配置,科學規劃烤菸基本農田,積極協調種煙地塊,引導農民在自願的基礎上將無勞力耕種的宜煙地,荒廢的園藝場、旱土等向種煙能手、種煙大戶集中,保證種植面積的落實。要堅持相對集中的原則,積極引導廣大菸農從分散型零星種植向集約型規模種植轉變,大力扶持烤菸專業村、專業組的發展,促使全縣烤菸生產逐步向“產業化、規模化”方向發展。要正確處理好速度與效益的關係,嚴格堅持按計畫種植,走可持續發展之路,避免重蹈因盲目擴大面積、貪圖一時的繁榮,而導致長時期蕭條的覆轍。
加強協調配合,強化服務管理。要切實解決我縣菸葉生產超常規恢復性發展面臨的各種矛盾和問題,各個部門的全力支持、密切配合和優質服務的作用不可替代。要加大服務力度,及早做好良種購置、煙苗培育、肥料、地膜、烤房建設規劃和菸農培訓等前期準備工作,適時做好菸葉生產過程中的技術指導和病蟲防治工作。要突出科技興煙,加大經費投入,抓緊研究適合我縣烤菸生產的煙—稻、煙—其它經濟作物輪作套種模式,加快科研成果轉化,努力實現烤菸產業化建設擴面、提質和增效的目標。要強化服務管理,探索創新烤菸生產、收購期間矛盾調處的仲裁、協調機制,嚴厲打擊制假分子和煙販的違法行為,努力維護菸葉生產、收購的正常秩序。要加大環境創優