有十分難得的發展機遇。一是中央重視農業農村工作的巨觀政策。中央十分重視“三農”問題,把大力發展畜牧業作為增加農民收入的重要舉措來抓,為我們做大做強山羊產業提供了機遇。二是國際市場的競爭優勢。加入wto後,我縣糧、油、水果等大宗農產品無論質量還是價格都處於競爭劣勢,而以牛羊為主的草食動物則有較大競爭優勢。目前,羊肉在國內市場的價格比國際市場普遍低54%,高檔羊肉的價格比進口的還低50%以上。加之近年英、法等牛羊肉主產國爆發和蔓延瘋牛病,給國際羊肉市場留下很大空檔,為我縣山羊出口創匯提供了機遇。三是潛在的國內消費空間。我國目前人均羊肉消費量僅為世界水平的1/12,隨著經濟發展和人民生活水平的提高,國內羊肉消費市場還有很大的發展空間。特別是非典疫情的爆發,促使人們改變食用野味的陋習,轉而青睞家禽、家畜等綠色食品,我縣山羊產品必將迎來更大的市場份額。
思路和對策
既然山羊產業具有十分廣闊的發展前景,面臨著十分難得的發展機遇,蘊藏著十分巨大的發展潛力,我們就應該把它作為我縣農村經濟的支柱產業、高效農業的優勢產業和強縣富民的主導產業來抓,爭取通過幾年的努力,年飼養量超過80萬頭,加工和銷售100萬頭,使山羊產值占到全縣農業總產值的“半壁江山”,逐步把我縣建成全國至少是全省的山羊大縣。為此,我們要著力抓好以下幾個方面的工作:
1、統一思想認識,重新確立山羊產業的主導地位。我縣山羊產業在90年代能夠迅速發展,並成為全省乃至全國有一定影響的養羊大縣,最關鍵的是確立了山羊產業應有的地位,始終把它作為強縣富民的支柱產業來抓。這幾年山羊養殖逐漸滑坡,既有市場因素,也有加工不活、流通不暢的原因,但更主要的是各級各部門的指導思想發生了偏差。如幹部民眾中普遍在的“養羊無稅費論”、“養羊破壞生態論”、“養羊與養牛並舉論”等等,均從一定程度上影響了山羊產業的發展。在取消屠宰稅和農林特產稅後,特別是養而不加的情況下,山羊提供的稅費確實較低,對財政的貢獻很小,但精深加工蘊藏的稅費潛力巨大;山羊對生態也有一定的破壞,特別是在天然放牧的情況下,對生態和生產破壞更大,但實行圈養完全可以解決這個矛盾;在我縣的養殖業中,農戶都有養牛、養豬的習慣,但“養豬為過年,養牛為耕田”的觀念根深蒂固,希望把它做成一項產業難度較大,特別是新晃的牛業品牌比我們響,且養牛周期較長,見效較慢,養羊正好彌補了這些不足,正所謂揚長避短。因此,我們要把思想認識統一到發展山羊不但大有可為,而且能成為我縣重要的主導產業上來,不強調齊頭並進,突出工作重點,狠抓山羊發展。要把發展山羊作為文明建設和幹部政績考核的內容,確保上下行動一致、政令暢通,並要加大督查力度,對山羊發展情況隨時督促檢查,隨時通報情況,確保各項措施落到實處。
2、培育龍頭企業,突破加工流通薄弱環節。產而不優、產而不加、產而不流、流而不暢是窒息我縣山羊產業發展的主要原因。加快發展山羊產業,必須把龍頭企業建設作為一個重要環節來抓,鼓勵多層次、多成份、多形式、多渠道建設肉食品、皮革等深加工型龍頭企業,力爭在近幾年內籌建1至2家上檔次、上規模的畜禽產品加工企業,真正搞出特色,創出品牌,形成規模。要充分發揮龍頭企業的帶動牽引作用,切實改變先建基地、再搞加工的落後思維,樹立以加工帶生產、以企業帶基地的觀念,大力推進公司+基地+農戶的產業化模式,形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的發展模式,走種養加、產供銷一條龍的路子。要以農村集貿市場為基礎,逐步構建結構完整、功能互補的市場網路,大力扶植養羊專業協會、農產品供銷公司等中介組織,幫助農民進入市場,並可採取與大中城市建立供銷關係、設立對外銷售視窗等形式,擴大我縣山羊產品在國內外市場的覆蓋面。
3、加大科技密度,不斷提高山羊生產的效益。要充分發揮科技對山羊養殖的貢獻作用,重點抓好三個層次的工作:第一層次是要加強科技推廣體系建設,調整充實養殖業技術力量。針對目前鄉鎮畜牧水產站隊伍渙散、功能弱化的現狀,縣鄉財政要想方設法從經費上予以保證,使他們真正安心工作。第二個層次是要認真實施山羊品改工程。根據我縣山羊品改的現狀,可以扁角麻羊為母本,波爾山羊、努比亞羊為終端父本,繁殖三元雜交肉羊。特別要突出抓好投資少、見效快的冷配雜交改良,逐步完善種群結構。條件成熟後,還可考慮引進人工授精、胚胎移植等先進技術,進一步最佳化本地品種,打造會同山羊品牌。第三個層次是要切實加大科技培訓力度。對現有畜牧技術人員,有計畫地安排知識更新培訓,並開展各種形式的農民技術培訓,傳播先進的科學飼養技術,提高農民的整體素質。同時要切實抓好疫病防治,確保山羊產業健康發展。
4、制定和落實優惠政策,著力創造山羊產業發展的良好環境。山羊產業的發展,一靠科技,二靠政策。各級各部門要把制定和落實優惠政策作為