五是流動婦女權益保障難度大。因流動婦女流動性強、歸屬性差等原因，導致侵害流動婦女合法權益的案件時有發生，且現有的社會救助措施均有屬地管轄的限制，很難惠及、覆蓋流動婦女，導致針對流動婦女的管理難度大，維權工作難以開展，現有的維權工作更多的局限於法律幫助。
三、對策意見
為提升婦聯組織預防化解矛盾糾紛能力，為建設和諧社會、平安**做貢獻，需要從以下幾個方面加強工作。
（一）著力提高婦女的維權意識和維權能力
預防和化解矛盾糾紛的根本意義在於維護婦女兒童的合法權益，維護社會穩定和平安大局。而維護婦女兒童合法權益的首要途徑是提高婦女的維權意識和維權能力，維權的根本意義在於提高婦女自我維權能力。由於受傳統觀念的影響和社會壓力的制約，女性的自主維權、依法維權意識相對淡漠，相當一部分婦女在遇到家庭暴力、第三者插足、離婚財產分割等問題時，常常感到維權無術、維權無能，不知法懂法、懂法不會用法或不恰當用法的現象屢見不鮮。因此，各級婦聯組織要運用教育的手段，廣泛宣傳，靈活宣傳方式，創新宣傳載體，通過疏導、調解、諮詢、援助等方法，為婦女提供無償服務，以增強婦女民眾自我保護的意識。培養婦女自我調解、自我化解的意識，提高婦女自主維權和自主救助的能力，使她們在潛移默化中知法懂法用法，通過提高婦女的整體素質，預防和減少矛盾糾紛的發生。
（二）完善矛盾糾紛預防化解機制
一是建立排查制度，做好矛盾糾紛的預警工作。實行定期排查與重點排查相結合的方法，重點排查侵害婦女兒童權益的上訪問題和涉及婦女兒童權益的重大矛盾糾紛問題。二是完善調處制度，及時化解各種矛盾糾紛。婦女信訪量的大小是反映基層矛盾糾紛問題的晴雨表。隨著經濟社會一體化進程的發展，婦女信訪問題呈現訴求領域的廣泛性和婦女問題的複雜性，很多涉及到婦女的矛盾糾紛問題不是婦聯一家就能解決的，需要相關職能部門的有效配合。按照婦聯組織的工作職責，對婦女民眾開展法律法規宣傳活動，利用信訪視窗作好婦女民眾的來信、來訪工作，通過調查調查情況，及時與有關部門協調溝通。對排查出的不穩定因素和暫時解決不了的問題，耐心作好疏導工作，把婦女民眾的信訪問題解決在基層。三是建立總結通報制度，及時反饋排查調處信息。做好每季度信訪數據統計和信訪情況分析，及時發現普遍性、傾向性矛盾，及時上報市婦聯和相關部門。
（三）加大預防制止家庭暴力工作力度
家庭暴力仍然是我區婦女來訪的主要問題之一。取證難、相關部門關注度不高等是阻礙家庭暴力案件依法得到快速、有效、妥善解決的絆腳石。XX年12月1日開始實施的《福建省實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》第26-28條規定了對家庭暴力案件的處罰。XX年，廈門市人大常委會將制定《關於預防和制止家庭暴力的決定》，現該決定草案已廣泛徵求了各單位和意見和建議。在該草案中的第10條專門規定了公安機關對家庭暴力案件的接警、處理，因此，建議根據相關規定，繼續加大預防制止家庭暴力工作力度，確保該條款落到實處。一是建議市婦聯協調推動廈門市公安局在各派出所設立“家庭暴力報警點”，發揮宣傳、威懾作用。二是建議市婦聯、市公安局為加大反家暴工作，制定出台反對家庭暴力報警投訴相關的工作制度，對反對家庭暴力報警投訴的工作職責、制度、原則和程式等作出了明確的規定，使各級婦聯組織、公安機關能根據工作制度的要求，認真開展反對家庭暴力報警投訴工作，有效接處家庭暴力警情，救助遭受家庭暴力侵害的婦女、兒童和老人，為有效預防和制止家庭暴力，化解家庭矛盾糾紛，促進社會平安穩定發揮積極作用。