2、社區計生管理面和管理量增大與計生工作人員相對不足、力量不匹配的矛盾日趨突出。比如鸛山社區，由原城東、城南2個較大的居委會合併而成，從原來的三個計生專職幹部減少到目前一個計生管理員，其轄區內有16家大局、單位，需管理的育齡婦女有6161人，相當於二個中等鄉鎮的育齡婦女，任務繁重、管理面確實太大。像鸛山、鑊子山、盤龍山、莧浦等社區，去年平均每個社區育齡婦女信息再調查工作要查找900餘人，其中查找一個對象要反覆上門好幾次，有的也不一定能找到，而目前社區無法查找的有XX餘人（不包括隱性漏管人員），這些對象都屬於戶在人不在，人戶分離人員，找不到住址，查不到人，公安戶籍登記的是老地址老情況尚未變更，有些老地址根本就不存在了（如：原屬**灣開發區掛靠鑊子山社區的市心北路100號，事實上沒有此住戶地址，又如龍王灘、富新路等地址早已被取消等）。
因此，城鎮的計畫生育是街道計畫生育管理工作的重點和難點。儘管去年育齡婦女信息再調查時我們做了
大量工作，通過不辭辛勞的反覆調查，發現實際漏管人員8149人，已查找到5483人，使已婚育齡婦女占總人口比由原來的19.33提高到目前的22.69。但目前止共有4541人無法查找，也無法實行跟蹤管理，春、秋二次孕環情檢測更是無從談起，從近年計畫外生育情況分析，漏管人員中發生的計畫外生育幾乎要占總計畫外人數的60-70左右，這些漏管對象將給以後的計生管理工作埋下隱患。
（三）計生違法對象逃避或拖賴，使行政執法“有法難執”。一部分已計畫外生育對象，一味迴避，不肯與我們見面，無法取證立案。另外有些對象，家境確實困難，即使降到底線額度也難以兌現計生罰款，長此以往，根本無法起到震懾作用。
（四）流動人口管理服務出現新的難點。主要是管理對象流向複雜，流動頻繁，綜合治理長效機制難以落實。主要表現在：一是三無人員，沒有公安協助，無法登記；二是計畫外懷孕對象不配合，真正拿下來也存在困難；三是企業、房屋出租戶計畫生育意識淡薄。
二、對策思考
1、進一步加強組織領導，為計生工作提供堅強保證。一是堅持黨政一把手親自抓負總責。從街道、社區、村、單位層層落實責任制：除與33個行政村、19個社區、67家屬地單位簽定計生工作目標責任書外，把計畫生育實績與街道幹部、村、社區書記、主任、計生管理員獎懲掛鈎，責任到人，強化一票否決制。二是齊抓共管，綜合治理。在完善幹部包村包戶責任制，明確責任分工的同時，加強公安、民政、衛生、教育等部門的配合協助和及時的信息溝通，形成齊抓共管的工作機制，落實齊抓共管計畫生育工作措施。
2、進一步強化宣傳教育，營造輿論氛圍。計生工作要實行根本性的轉變，必須切實轉變民眾的生育觀念，從宣傳教育入手。從宣傳形式、宣傳手段、宣傳內容上創新，著重要抓住現行生育政策、利益導向機制、避孕節育知識的宣傳。要做到計畫生育宣傳內容無處不在。一是組織法律法規、生殖保健、優生優育知識培訓班，開展競猜競答，激勵育齡民眾的學習積極性。二是成立宣講團，宣傳計生政策，宣傳本街道計生工作中湧現出來的好人好事和先進典型。三是上街開展計生知識諮詢服務活動。四是利用“5·29”全國計生協會日、“7·11”世界人口日等重大節日的集中性宣傳服務活動，組織育齡民眾集會，把計生政策、婚育及避孕節育等常識融入豐富多彩的娛樂活動中，寓教於樂。五是開展座談和文藝活動，把好人好事或違反計生害國害家的事例原形予以塑造，成為民眾喜聞樂見的節目，教育感化民眾，形成濃厚的計畫生育氛圍。