四、最佳化工作方法，做到“該怎么抓怎么抓”
做到“該怎么抓怎么抓”是農村規劃化管理的根本保障。著眼於制度建設，通過靠制度管、靠監管促等方式，進一步落實工作責任，規範運行程式，初步實現了村級工作制度化、程式化、規範化。一是完善程式。完善農村黨支部議事規則和程式，對重要財務支出、村級經濟和公益事業發展規劃、年度工作計畫、公益事業建設等事關民眾切身利益的11個方面的重要事項，按照“提、議、審、示、決”五步工作法，由村“兩委”根據民眾對表決事項的關注程度以及本村村情等因素，實行以戶為單位或召開村民代表會議的形式進行票決，切實保障了村民的民主權利。實行民眾申請事項全程代辦制，將農村民眾需要到上級辦理的住宅建設、農村五保戶審批等9個方面27項事宜，按照審批許可權的不同，分別由區、鄉、村三級代辦員無償辦理，屬於村級許可權內的事項立即辦理；屬於鄉鎮辦理的，由村代辦員到鄉鎮服務大廳辦理；需要區級辦理的事項，由鄉鎮工作人員負責到區行政服務中心統一辦理，並在規定時間內將辦理情況向民眾反饋。二是加強監管。實行任期目標責任制，村黨支部在換屆完成後，根據發展需要和本村實際，合理確定任期目標和年度工作計畫，經支部大會討論通過報上級黨委批准後，實行雙向承諾，接受鄉鎮黨委考核和村民監督。嚴格實行村財鄉管制度，村級財務在“所有權、使用權、受益權”三權不變的前提下，統一交由鄉鎮、街道農經站管理。嚴格村級財務收支管理程式，充分發揮村民理財小組和村務監督小組的作用，推行村級財務民主理財小組全面審查制度，接受民眾監督。規範完善契約監管制度，凡是以村委會名義簽訂的經濟契約，都要按規定程式報鄉鎮（街道）農村契約監管中心審核簽署，需司法公證的按照程式辦理司法公證。嚴格村務財務公開制度，凡涉及農村經濟和社會發展的重大事項、財務收支情況，每月定期向村民公開一次，確保讓村民明白、促幹部清白。積極推行農村事務契約化管理，通過契約、協定、紀要等書面形式，對村級事務特別是容易引發矛盾的事項進行規範，明確村級組織與村民之間、村民與村民之間的權利義務，減少了矛盾糾紛，提高了農村工作的規範化水平。三是落實獎懲。各鄉鎮、街道嚴格落實村級規範化管理工作責任制，根據各自實際情況，都建立了考核獎懲制度，制定了詳細的考核辦法。明確規定，村幹部報酬待遇根據崗位職責的不同、績效不同，由基本報酬、績效工資、單項獎金三部分組成，以年終綜合考核評價為標準，按照獎優罰劣的原則進行發放。有條件的鄉鎮、街道還根據自身實際，逐步實行了村幹部的養老保險和醫療保險制度，解決了村幹部老有所養的問題，解除了村幹部的後顧之憂。嚴格的考核獎懲，激發了農村基層幹部幹事創業的積極性，初步實現了“人人照著制度做，事事沿著程式走”，推動了全區農村經濟社會又好又快發展。