物流園區發展專題報告

五、物流園區發展有關政策建議

(一)妥善解決物流園區用地問題。物流園區具有基礎性、公共性和服務性的特點,應該妥善解決用地問題。建議對納入規劃的物流園區土地徵用給予特殊扶持政策,土地管理部門在審批用地時,要充分考慮物流工作主管部門的意見。物流用地應該作為基礎設施建設用地來對待,在用地上優先考慮,在地價上優惠。要鼓勵物流園區節約使用土地。對於資金短缺而成長性較好的物流企業,應當允許其租用物流園區土地進行項目建設,租金應適度優惠、租期適度放寬。

(二)積極拓寬物流園區建設的投融資渠道。物流園區具有高投入、低回報性質,前期投資規模大、資金占用周期長。儘管其收入來源相對穩定,但一般利潤率較低,資金短缺問題相當嚴重。拓寬物流園區建設的投融資渠道,一是建議建立支持物流園區發展的專項資金。對於納入規劃、具有發展潛力的物流園區給予優先貸款和貼息。鼓勵政府投資參與符合發展規劃的物流基礎設施建設,租賃給物流企業經營,減輕企業一次性投資的壓力。二是允許金融機構投資參與物流園區建設,開展多樣化的投融資服務。三是鼓勵外資和民間投資物流園區,形成多渠道、多層次的投融資環境。

(三)實行適宜物流園區運營的稅費政策。稅收政策是影響物流業發展的重要政策槓桿,稅賦過重會給物流園區的建設和運營帶來巨大影響。建議應結合物流園區特點,實行相適宜的稅費政策。一是以物流園區為單位,進行營業稅差額納稅試點。凡進駐園區的物流企業,均可享受運輸、倉儲營業稅抵扣政策。二是積極落實國家有關企業購置用於環境保護、節能節水、安全生產等專用設備投資抵免的企業所得稅政策。三是可在一定基礎上對有條件的物流園區設立輔助稅收征管政策。對入園物流企業所使用的小規模運輸業主的統一管理與運輸業發票實行代開、代征。四是物流園區用電、用水、用氣等採用工業價格,取消向物流企業收取的不符合國家規定的各種收費項目,減輕稅費負擔。

(四)建立健全物流園區考核評價體系。物流園區的健康發展有賴於規範的物流市場環境。建立健全相應的考核評價體系可避免目前物流園區存在的定位不準、規劃不明、經營不善、管理不力,甚至盲目發展、重複建設等問題,有利於物流園區的健康發展。一是物流園區的發展特徵,綜合考慮區域經濟發展、減少城市交通壓力、最佳化城市布局、促進資源整合、減少環境污染等各項指標,建立社會化的物流園區評價體系和方法。二是從行業自律層面強化對物流園區的管理,深入開展物流園區綜合評價工作,規範物流市場經營秩序,引導物流園區健康發展。三是加強物流園區規劃、立項後的評價工作,對於占用土地而又遲遲不開工的項目,採取有針對性的措施。