如何圍繞在“十一項工程”建設中開展調查研究，總結典型經驗，研究具體問題，謀劃今後工作，是我們國稅部門深入學習實踐科學發展觀活動重要的結合點。稅收兩權的監督制約是廉政工程建設的重點和核心，稅收執法監察又是“兩權監督”的重要手段。多年來，稅務部門通過稅收執法監察有效地保證了稅收法律法規正確運行，有效地促進了稅務機關行政管理的規範化，既
保障了國家稅收收入、維護了納稅人的合法權益;也保護了稅務幹部，將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態，增強了廉政建設。但是，傳統的稅收執法監察模式與現行的稅收精細化管理越來越不相應，從而制約了稅收執法監察作用的有效發揮。鑒於“兩權監督”的內容廣泛，目前監督力量不夠，監督形式不活，監督效果不明顯。我們認為，開展專項稅收執法監察則是解決問題的較好途徑。
傳統稅收執法監察的弊端
稅收執法監察的對象即是稅收“兩權”，即稅收執法權和稅務行政管理權。稅收執法權包括稅額核定、停歇業戶管理、異常申報、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票和其他發票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務稽查處罰等各個環節;稅務行政管理權包括幹部選拔任用、人員錄用調配、重大事項的決定、財務經費管理、基本建設、政府採購等各個環節。可見，稅收“兩權”涵蓋了稅收工作的方方面面。
傳統的稅收執法監察基本模式是：每年度由上級稅務部門統一部署，集中時間開展，監察和檢查的內容圍繞稅收“兩權”進行設定，每年基本相同。其弊端是：
一是時間過於集中，缺乏靈活性;
二是事權過於集中，缺乏自主性;
三是內容過於集中，缺乏針對性;
此外，由於時間安排緊湊，檢查內容繁多，加上當前監察幹部人力不足等多種因素，檢查的深度和質量難以保證。
專項稅收執法監察的實踐
針對傳統稅收執法監察的弊端，近年來，各地紛紛開展起專項稅收執法監察。所謂專項稅收執法監察即是對稅收“兩權”認為薄弱的環節或某一點開展針對性檢查。如在一次省局召開的紀檢監察調研座談會上，據某市局介紹，該局針對停歇業戶進行了專項檢查，結果在抽查的11戶當中，竟有8戶為假停歇業，該市局以此為突破口，組織人員對全市停歇業戶進行了檢查，發現了大量的假停歇業戶。近年來，省局也嘗試開展了諸如此類的專項稅收執法監察活動，如XX年開展的人事紀律檢查，XX年開展的財經紀律檢查等，成效都非常明顯。我局也曾就納稅評估、廢舊物資回收等高風險企業進行了重點檢查，效果也很不錯。
開展專項稅收執法監察的思考 顯而易見，專項稅收執法監察具有比傳統的稅收執法監察更多的優越性：
一是針對性更強。一事一查，或幾事一查，有較強的針對性;
二是靈活性更大。不受時間和事件的約束，認為某一環節或某一項工作需要加強和監督的，隨時可以組織檢查;
三是深入性更高。由於檢查的對象單一，可以組織精兵強將深入細緻地進行檢查，檢查效果更好。
可以預見，專項稅收執法監察將是今後開展稅收執法監察的重要手段。目前，專項稅收執法監察還正在萌芽和創新階段，我們認為，要認真地加以完善和規範：