赴外學習考察人才工作的調查報告

(二)jt縣

jt縣隸屬於成都市,總面積1154平方公里,總人口86萬人。縣城趙鎮距成都市區36公里,處於成都平原經濟圈中心。轄2個鄉,19個鎮,2個省級開發區。為了把jt建設成為丘陵地區城鄉統籌示範縣的長遠目標落到實處,實現跨越發展,該縣將“人才強縣”戰略作為當前工作的“一號工程”,創新人才工作體制機制,最佳化人才幹事創業環境,推進城鄉人才資源均衡配置,為建設世界現代田園城市和丘陵地區城鄉統籌示範縣打造一支高素質的人才隊伍。全縣現有人才資源11萬人,規劃“xx”期間達到20萬人,人才密度達到23.26%。其主要做法如下:

1.確立五個觀點

一是拓展人才觀。jt縣委、縣政府圍繞“什麼叫做人才?”、“如何善待和培養人才?”、“應怎樣看待自我?”三個問題開展座談、討論。跳出人才是指為社會做出突出貢獻的人的狹義人才觀,確立了只要是在社會某一領域為社會做出貢獻的人都是人才的人才觀。

二是築實人才台。“欲引鳳凰來,多栽梧桐樹”。經濟的發展離不開人才的支撐。要集聚人才資源,就要為人才提供施展的舞台,就要為人才創造良好的環境已成為jt人的共識。jt通過建設複合工業新城,發展“2.5產業”(即工業服務業:服務於工業的服務業,帶服務性質的工業),與錦江區共同打造“工業飛地”、“農業飛地”(飛地:指一級政府引進資金、項目,在本區域領地以外的地方通過招商引資興辦工業企業、農業種植業等的做法。該工業企業、種植業按屬地管理原則,由所在地政府依法管理和服務,其產值等各項經濟指標全額或按一定的比例由引資方和所在地政府統計,稅收按一定比例分成。),依託成都第二國際機場建設等為人才集聚提供了廣闊的天地和優良的環境。

三是聚齊人才氣。為解決經濟社會快速發展對人才的迫切需求,著力解決人才“不夠用”的問題,jt堅持以項目引才、以用為先原則,轉變引才觀念,突出柔性引才,對人才使用做到“不為我有,但為我用”。 邀請中國皮革工業協會、國家質檢總局質量司、中國品牌戰略推進委員會、南開大學以及省市有關領導和專家對“jt縣xx規劃綱要及專項規劃”進行評審;積極與四川大學合作,依託川大科技力量,探索建立不同類型機構職能評估和編制核定體系。 

四是健全人才庫。jt縣認為要做好人才工作就必須採取各種方式,整合、利用好現有的人才資源,防止資源的閒置浪費,努力盤活存量。同時,又要加大力度,擴大總量,做好增量,以滿足發展對人才的需求。

五是暢通人才路。jt縣在發展過程中認識到人才流失非壞事,走出了過分強調人才流失負面效應的困惑,認為人才流失也是流動的一個方面,人才資源配置應該進入市場,允許來,也允許走,“流水不腐、戶樞不蠹”,流失同樣可以對工作產生推動效應。同時,樹立“人員編制為政府資源,不是部門機構所有”的觀念,實施自然減員動態回收編制措施,統籌空餘編制的使用。

2.突出四“重”

一是重引進。jt縣認為要實現跨越發展,必須有一批高素質緊缺型人才。從XX年起,啟動“3000名人才引進工程”,力爭在5年內,引進獲得市級及以上“政府特殊津貼專家”或“有突出貢獻中青年專家”稱號、具有副高級及以上專業技術職務資格、市級及以上學術學科帶頭人200名;引進具有碩士及以上學位的高素質人才300名;引進該縣經濟社會發展急需的專業人才2500名。同時,依託“jt縣人才儲備庫”,jt縣拓寬招才引智渠道,著力解決人才引進政策瓶頸問題。通過省、市招錄公務員、招募大學生志願者、實施政府雇員制、補充企事業單位工作人員等形式,引進各類專業人才;面向省內外引進高級在職人員,根據工作需要實行編制動態調整安排崗位,並根據市級情況確定相應級別;同時以政府補助的形式,鼓勵企業引進高級精英管理人才和技師以上技能型人才。

二是重激勵。要引進人才、留住人才,關鍵是要尊重人才。對新引進的高素質人才,jt縣在職級確定、住房保障、人才獎勵、職稱評聘等各方面都進行了充分考慮和落實。對新引進的碩士研究生和博士研究生3年內分別給予“引進人才獎勵”每月500元和600元;高端人才或專家型人才在該縣工作期間可提供廉租房使用,在實際工作中表現突出或為單位取得較大經濟效益,且在該縣工作年滿XX年的,還可獲得該住房產權;碩士研究生畢業參加工作1年、博士研究生畢業參加工作,經單位推薦、考核合格,可直接認定為中級職稱;引進人才的配偶根據身份、學歷還可由人事、勞動部門優先推薦安排工作。同時,縣上還設立了“人才發展工作專項基金”,通過定期召開人才工作表彰會,加大對優秀人才的表彰力度,形成各類人才競爭激勵機制。