2、街道辦事處對基層社區管理存在的問題
一是政社不分，職責模糊。
由於社區地域範圍界定不清，街道辦事處對於社區組織管理職能不明，導致街道管理職責模糊。長期以來，人們習慣於把街道辦事處管轄的行政區域作為社區區域，於是街道辦事處一身二任。作為基層政府的派出機構，街道辦事處代表政府對基層社會行使全方位的綜合行政管理職能，同時它又作為社區居民的代表行使社區自治管理職能。街道管理層面的政社合一，加上自身的管理範圍沒有用明確的制度來規範，使無權管理或越權管理現象時有發生，對民眾的生活帶來了不便，或者一定程度上損害了民眾的利益。
二是隊伍混亂，素質偏低。
長期以來，由於社區工作人員工作任務重、工資待遇低，許多優秀的社區人才常年大量外流，形成了當前基層社區工作人員隊伍混亂，甚至是無業人員待崗就業前的過渡性職位，整體上來看社區工作人員素質偏低。街道辦事處因為只是基層政府的派出機構，雖然能夠發現隊伍建設中存在的問題，但卻是愛莫能助。這樣一來，人員隊伍素質的低下就容易造成街道辦事處和社區管理服務水平的低下，容易引起人民民眾的不滿和情緒，造成了不良好的社會影響。
三是流於形式，民主低下。
按照《中華人民共和國憲法》的規定：居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉產生。因此，社區人員名額及產生應當由社區居民自主選舉而定。但是在本人的實踐調查中發現，新義街道辦事處決定著社區人員的產生，社區居民委員會的主任、書記候選人一般都是由街道辦事處推薦。對候選人資質的認定上，街道辦事處的意見起著決定性的作用，選舉成為了一種形式，社區民主管理程度低下。
3、完善街道辦事處對基層社區管理的建議方法
一是要進一步加強管理改革，明確街道辦事處與基層社區各自職責。
通過不斷改革發展，要 按照“以塊為主，條塊結合”的方針，加強街道辦事處的綜合管理和協調管理的權力與職能。按照放權與分權相結合、責任主體明確、管理幅度適中的原則，不斷明確街道辦事處與基層社區的管理職權和責任界限。要按照政企、政社、政事三分開的原則，將基層政府、街道辦事處原來承擔的一些社會服務性、經營性的事項，分別劃歸基層社區行使。
二是要進一步採取多種手段，提高社區隊伍整體素質。
社區處於與民眾接觸的最前沿，社區工作人員的言行、工作對民眾的影響最為顯著，街道辦事處要通過各種手段不斷提高社區工作人員隊伍整體素質。要通過法定程式，將那些政治素質好、熱心居委會工作的人員，充實到社區居委會領導班子，走年輕化、知識化、職業化的道路，成為社區建設工作的主力軍。要加強社區志願者隊伍建設，努力制定鼓勵政策，引導社區工作積極分子參與社區建設，鼓勵他們從事志願者服務活動。要逐步建立一支素質高、作風硬、人員充足的志願者隊伍，逐步使志願者服務活動制度化、經常化。
三是要進一步強化民主管理，不斷提高基層社區自主管理水平。
要改變以往由街道辦事處實質上決定社區居委會主任、書記的現狀，要切實通過民意調查、民眾選舉等方式，讓社區居民能夠選舉出代表自己利益進行自主管理的人員，這樣才能更好的發揮社區基層自主管理的職能，更好的為社區民眾辦實事、辦好事，不斷提高社區服務水平。
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