縣行政審批工作調查報告

(一)進一步落實《行政許可法》,嚴抓項目清理。緊密結合《**人民政府辦關於進一步加強政務中心服務項目管理的通知》、《行政許可法》精神,由縣法制辦、監察局、物價局、財政局、行政服務中心等單位抽調專人,對全縣各審批和服務單位的服務項目、收費依據和標準進行一次全面、徹底的摸底和清理,按照審批、核准、備案分類登記造冊。

(二)建立專門機構主抓此項工作。為切實推進政審批制度改革工作,解決行政服務中心管理功能弱化的問題,著力完善行政服務中心的功能建設,切實賦予其必要的審批管理權和監督權,建立行政審批工作領導小組,縣常務縣長組長,下設“辦公室”,行政服務中心中心、監察局、法制辦、物價局、財政局等負責人具體協調辦事。“辦公室”負責清理、精減、確定進駐中心項目,制定中心建設和行政審批制度改革目標、管理方式等,由政府頒布實施,強力推進,為做好服務項目管理工作提供組織保障,建立起政府主抓項目進駐,中心管理協調的運行機制。

(三)規範審批項目運作,提高審批效率。在項目清理的基礎上,根據市有關精神,從實際出發,按照合法、合理、效能的原則,對與市場經濟體制和世貿組織遊戲規則不符的縣級審批項目,對不符合政企分開和政事分開原則,妨礙公平競爭,以及實際上難以發揮有效作用的縣級行政審批,堅決予以取消;能用市場機制代替行政審批解決的問題,就用市場辦法運作;凡是用法律手段解決的,就用法律手段解決。堅決取消各單位自行設立的行政審批項目。對仍在執行、但明顯不符合實際工作需要或違背市場運行規則的審批事項,各審批單位也要積極、主動地向上提出建議和要求,不能機械、被動地去加以理解執行。對需要保留的審批項目,要制定出科學、規範、高效的操作規程,對審批對象、條件、程式、結果實行四公開,進一步完善公開辦事制度。要進一步實行聽證制度,對專業性和技術性強的審批事項,實行專家審查、諮詢制度。並將結果在新聞媒體、政務公示欄、便民卡、觸控螢幕、聲訊電話上予以公布,內容包括審批事項、依據、條件、程式、時限、監督電話等。

(四)加強服務項目動態管理,注重服務項目的整合和開發。對清理後經規範保留的行政許可、非行政許可和其他公共服務項目,按“應進俱進、一事一地、充分授權”的原則一律進駐“中心”進行綜合管理。各部門不準“截留”、“分流”、“回流”,不允許該進中心的項目留在部門,不允許違背一事一地的原則,搞兩頭受理,不允許項目進入中心後再擅自撤回,由於客觀原因確需撤回或取消的,必須報經政府審查同意。由於受目前行政服務中心辦公場所的有限,中心的服務視窗數量可以保持在20個左右較為合理。項目進駐要分批進行,視窗單位和服務項目實行動態管理。從有利於投資、有利於發展,著眼於為經濟建設提供“一條龍”服務的角度,對服務項目進行認真篩選確定,把與企業設立登記和民眾生產生活密切相關的服務項目優先納入中心,進行認真整合配置,最佳化流程,構建項目齊全、靈活高效、運轉協調的服務網路和鏈條。按照“無條件進、有條件出”的原則,視窗單位依法增加、取消或變更服務項目,應及時向行政服務中心中心備案。視窗單位對有關行政許可項目提出調整要求,應經中心提出意見,政府法制部門審核,報縣政府批准。