金融危機對消防工作影響的調查報告

正在發生的全球金融危機深刻地影響著我國經濟社會的發展,對作為全國經濟社會發展前沿陣地的**影響尤其強烈。為貫徹中央和省委、省政府關於做好當前金融危機下各項工作的部署要求,準確把握經濟社會發展減速對消防工作的影響,及早謀劃應對之策,近期我們組織了專題調研,通過走訪省經貿、統計等相關部門,赴蘇州、南京、南通、無錫江陰等地開展實地調研,收集了解常州、徐州、連雲港等地情況,深入研究金融危機對我省經濟社會發展的影響程度和對消防安全工作的傳導,提出應對的措施,供各級決策參考。

一、金融危機對我省經濟影響程度不斷加深

今年以來,在省委、省政府正確領導和科學部署下,全省經濟呈現總體運行良好的態勢,但是隨著國際金融市場的劇烈動盪,世界實體經濟受到嚴重衝擊,對我省影響程度不斷加深。一是冶金石化電子輕工紡織航運等行業受產品價格下跌過快、市場需求萎縮過猛的影響,生產、銷售增幅回落明顯。二是中小企業貸款困難問題難以緩解,運營資金緊張,一些企業被迫選擇減產或停產,有的甚至倒閉。三是外向型經濟,特別是其中的勞動密集型出口企業,由於訂單減少,庫存大量積壓,受到的衝擊加大,經營困難的現象更為突出。四是各地不同程度地出現工廠轉產、減產、停產、破產、兼併重組及裁員等情況,以外貿為主的中小民營企業尤其如此。五是因稅費減免、稅源縮小導致地方政府財政收入增速放緩,又因大量基本建設和民生保障而支出大幅上升,可靈活調配的財政資金日漸緊張。綜合經濟專家的觀點來看,我省經濟發展面臨的困難局面要有效緩解尚需時日。

二、金融危機對我省消防工作的影響逐步顯現

消防工作是與經濟建設聯繫最為緊密的方面之一。我省經濟發展因全球金融危機出現減速趨勢,必然傳導到消防安全方面,對消防工作的不利影響將逐步顯現出來。突出反映在以下方面:

(一)部分部門和單位對消防工作產生模糊認識。調研中,一些政府部門人員認為,國內消防技術標準要求過嚴,而現在中央政策是發展經濟、上項目,全力保增長是最緊迫的任務,所以消防部門在建設工程消防設計審核、驗收時,執行國家消防技術標準時要求不應過於嚴格,特別是當遇到國內技術規範要求比國外技術規範要求高的情形時,要“有所鬆動”,以免影響外商投資的積極性。有的則提出消防部門監督執法的力度使困難企業“受不了”,他們認為只要問題改了,對於程式性違法行為,比如超出規定的整改期限問題,消防部門不要再給予罰款處罰,即便罰款也要取下限,以此幫助企業“共渡難關”。

(二)部分單位消防安全管理水平有可能弱化。這主要受三個方面因素影響:一是人員裁減可能帶來的影響。一些單位消防管理人員反映,雖然企業因經濟不景氣裁員暫時還沒有波及到消防管理人員和組織,但如果下一步經營狀況繼續惡化,就有可能裁減到消防安保人員,消防安全管理工作比如消防控制室值班等需要的最低人數將受到影響。二是經費壓縮可能帶來的影響。很多單位為了消化金融危機影響,大量壓縮行政經費開支,在消防安全教育、消防設施建設維護及消防安全隱患整改等方面的經費投入將受到一定的影響。在消防安全教育上,一些原先計畫舉辦的消防運動會、消防演練等教育訓練活動,會因為資金問題而被取消或擱置。在消防設施的投入上,多數企業希望維持在現有消防裝備設施能夠正常運轉的最低限度上。而對於火災隱患整改的積極性、主動性會下降,蘇南某大型紡織企業負責人反映,去年斥資數百萬元整改了市政府掛牌督辦的重大火災隱患,要是放在今年,是不可能有那么大的決心。三是生產經營變化可能帶來的影響。一些企業因訂單減少而減產、停產、轉產,甚至出現企業破產兼併重組的現象,員工對安全工作的認知下降,原有的管理體系出現空缺,加之生產線停工、維護、保養,庫存產品積壓,以及員工因工資等問題產生的勞資矛盾等非常規狀態,將導致新的不安全因素大量產生。