(三)大量新改擴建項目消防審核面臨新問題。各級政府為了應對經濟危機,國家、省、市、縣級政府安排了一大批重點建設項目,這些項目集中上馬,建設時間緊,任務重,項目牽頭單位如企業希望消防部門簡化消防行政許可,進一步縮短審批時限,有的甚至要求邊開工邊審批或先開工後審批。這將導致消防部門的審核驗收等任務將相對集中,工作量加大。在調研中,我們發現一些生產企業閒置的廠(庫)房改造為服務業、娛樂休閒業的民用、商業用房,這涉及到使用性質的改變,消防安全條件發生重大變化,對消防部門的源頭控制產生較大影響。由於土地、規劃部門的政策要求和審批周期等原因,這些項目往往等不及取得合法的土地、規劃許可就開工建設,在這種情況下,消防部門如果不對這些項目進行消防審核,有可能造成先天性火災隱患。
(四)消防基礎建設經費爭取難度加大。從目前情況來看,全國及我省經濟發展受國際金融危機的影響,出現了一定程度的減速,政府財政收入減少,對消防部門明年業務經費保障、推進消防基礎建設已經帶來了一定的影響。一些地方消防部門負責人反映,XX年度經費要想繼續保持較大增幅難度很大。蘇南某消防大隊擬將消防指揮中心擴建為全市應急中心的項目,原計畫上報5500萬的財政預算已被當地政府削減為2500萬;另一新建消防中隊項目已被降格為備選項目。調研中還發現,一
些政府專職消防隊的正常業務經費,縣、市政府財政負責供給的尚能維持當前水平,但是由各鎮自行負責籌集的,則受經濟因素影響較大。此外,一些勞動密集型企業和出口依賴度較高企業內部的專職消防隊的維持和建設發展經費保持的難度也在逐漸加大。
三、積極應對金融危機對我省消防工作的挑戰
目前我省雖然已連續9年未發生一次死亡10人以上的群死群傷火災事故,保持了火災形勢的平穩,但是全球金融危機對我省消防工作的影響已經顯現,其中包含著諸多非傳統因素的困擾,應引起我們的高度關注,積極採取新的對策,有效應對挑戰。
(一)政府強化領導,確保消防工作有序進行。堅持“安全發展”理念是落實科學發展觀的基本要求之一。在金融危機的大環境下,消防工作面臨的困難增多,更需要政府強有力的領導。一是政府在對困難企業進行資助扶持、主導投資上項目時,要將消防安全納入項目通盤考慮,做到同計畫、同部署、同檢查、同驗收,緊緊抓住消防安全標準不放鬆。二是行業主管部門要切實加強對本行業、本系統單位的管理和服務指導,特別注意督促有關困難企事業單位始終繃緊消防安全這根弦,一如既往地嚴格遵守消防法律法規,切實落實消防工作職責,確保這些單位消防工作正常運行。三是認真落實政府部門消防工作協調機制,通過各部門各負其責、齊抓共管、聯合執法,提高消防安全監管效能。如在“三合一”場所源頭控制和整治上,要嚴格執行各項消防行政許可和《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》等法規規定,以控制在企業破產、裁員或困難企業下崗職工再就業中產生的小作坊、小場所、出租屋等形成的“三合一”火災隱患。
(二)單位加強自律,緊抓消防安全不放鬆。社會單位要始終嚴格按照消防法律法規要求,履行主體責任,防止因經濟效益不佳而放鬆對消防安全工作的要求,甚至將消防工作擱置一邊,從而釀成火災事故,使單位“雪上加霜”。一是要充分考慮消防專職人員的崗位需要,企業實施裁員的時候,要確保開展消防工作必需的人員。二是確保消防工作基本經費的投入,保證日常消防工作開展的必要經費,配置必備的消防設施、器材,並定期組織維修保養,確保完好有效。三是深化企業內部消防安全管理,繼續認真落實公安部61號令,大力貫徹**省商場市場、賓館飯店、學校、醫院、公共娛樂場所等單位消防安全管理標準,加強企業內部消防管理,以防企業由於生產、經營壓力加大,加班加點,疏忽消防安全而引發火災事故。