（六）農業產業結構調整缺乏資金投入，發展困難。農業生產除業主和政府投入外，吸納社會資金少，投資渠道單一。農業生產貸款難，限制了農業的投資規模，制約了結構調整。政府對農業的資金投入有限，除個別街道辦事處外，鄉鎮政府基本未安排資金投入農業發展。農業業主的資金投入後，無法實現再次抵押融資，不能實行滾動發展。加之農業生產周期長，風險大，利潤薄，積累少，資金周轉慢，投資回報期長等原因，致使農業產業結構調整資金缺口進一步拉大。
三、意見和建議
（一）進一步研究和制定有利於加快農業產業結構調整步伐的政策和措施。一是進一步調整和制定農業產業結構調整的政策措施，發揮政策的引導和鼓勵作用。二是進一步研究改革農業扶持專項資金、退耕還林資金的使用和撥付辦法，要切實改進扶持農業項目和龍頭企業的方式，在扶持對象上，重點扶持有比較優勢的產品、項目、龍頭企業，把它們做大做強，發揮其幅射帶動作用。農業扶持資金應主要用於農業龍頭企業、農業生產園區的基礎設施建設，最大效能地發揮農業扶持發展資金的作用。對龍頭企業要實行動態管理，認真統計考核，做到能進能出。三是加大對農業工作、農業招商引資、農業龍頭企業、專業大戶等的評選、表彰、獎勵力度。四是建立農副產品運輸的綠色通道，減免運輸環節的各種費用，降低農副產品的運輸成本，增強我縣農副產品的市場競爭力，增加農民的收入。
（二）對我縣農業產業結構調整規劃和土地利用規划進行調整修編。隨著我縣鎮鄉、街道行政區劃和村規模的調整，以及二三產業的發展，應對我縣農業產業發展規划進行修改調整。農業發展規劃調整應以培育主導產業、發展區域特色產品、創名牌產品為重點，因地制宜，科學規劃，合理布局，打造農業產品優勢產業帶或優勢區域。在堅持城郊型經濟和實施工業強縣戰略的前提下，農村應加大農業產業結構調整的力度。因此，在農業用地中，應擴大一般農田保護區的用地規模，縮小基本農田保護區的用地規模，以利於農業產業結構的調整。認真做好《農村土地承包法》的宣傳貫徹工作，積極引導農民的耕地按照“依法、自願、有償”的原則，向農業龍頭企業、種養大戶流動，形成土地適度集約經營，提高土地的利用效率，增加農民收入。
（三）突出主導產業和特色產品，發展農產品加工業和生態觀光農業。結合我縣農業產業特徵，進一步最佳化和發展優質伏淡季水果、無公害蔬菜、花卉苗木、禽兔這四大主導產業，大力培育精品，發展精品，全面提升主導產業的檔次。同時，還應培育和發展新的優勢產業和產品。發展農產品加工業，延長農產品加工鏈條，增加農產品附加值，提高農產品效益。大力發展生態農業、觀光農業，把一、三產業特別是把農業產業結構調整與第三產業的發展結合起來，堅持走高效生態農業的路子，推進農業結構的調整。特別是在璧青公路沿線以東，縣域公路主幹道兩旁，以及自然條件較好的地方，發展生態觀光農業，培植我縣新的旅遊觀光景點，提高農業綜合經濟效益，增加農民收入。
（四）大力培育和發展龍頭企業、農村專業合作經濟組織，發揮示範帶動作用。大力培育和發展農業龍頭企業，引導龍頭企業走優勢開發、規模發展之路，使龍頭企業成為科技含量高、規模大、競爭力強的優勢企業。努力探索和完善龍頭企業與農戶利益、風險共擔的聯結機制，發揮龍頭企業的牽引和帶動作用。大力培育農村專業合作社、綜合服務社、專業協會等合作組織，充分發揮它們在生產、技術、銷售、信息等方面的重要作用。進一步加大招商引資力度，大力引進和培育新的農業龍頭企業，特別要引進加工型和出口創匯型農業龍頭企業。