新的社會階層人士管理辦法探索

如何做好社區新階層人士工作,是擺在統戰部門面前的一個新課題。全國第二十次統戰工作會議第一次全面系統地闡述了黨關於新的社會階層人士工作的理論和政策,進一步闡述了開展新的社會階層人士工作的重要意義;明確了“充分尊重、廣泛聯繫、加強團結、熱情幫助、積極引導”的20字工作方針;提出要把新的社會階層人士工作作為統一戰線工作新的著力點,堅持以社團為紐帶、社區為依託、網路為媒介、活動為抓手。這既在理論上為做好新的社會階層人士工作給我們指明了方向,又在實際工作中為我們鋪平了道路。

一、我區新的社會階層構成的基本特徵

**區歷來是統戰工作重區,轄區內駐區單位、科研院所集中,中、高級知識分子眾多,隨著人們價值取向和就業觀念的變化,部分知識分子從原單位分化出來,成為自由擇業者。隨著社會主義市場經濟的發展、城市化進程的加快、企事業單位的改制,一部分來我區務工的外來打工者、城市待業者、部分機關和企事業人員“下海”和部分下崗職工發展成個體工商戶或私營企業主,一部分具有一定專業和資格的人員從事中介組織工作,一部分大學畢業後或在職人員辭職後直接受聘於私營或外資企業,還有一部分人退休後利用自己的專長又第二次創業或受聘為技術人員,形成了一個新的社會階層,據統計,我區僅去年一年就新增個體私營企業5515家,其中私營企業2513家,個體工商戶3002家,新增註冊資本24.0221億元,新增從業人員30000餘人,他們是我區統一戰線中的一支重要新生力量。其基本特徵是:一是行業地域集中。從行業上看,主要集中在律師業、it業、汽配業、餐飲業、服務業等,從地域上看,主要集中在珠江路科技街、長江路文化街、新莊紅山一帶汽配城;二是身份特殊。他們的身份都屬非公有制階層,成員結構較廣泛,既不同於原來意義上的工人、農民和知識分子,也不同於與社會主義所有制經濟相聯繫的國有企業的管理者和工人,不同於黨政機關幹部和高等院校、科研院所等事業單位的技術人員,都與非公有制經濟聯繫著。三是職業多樣。新的社會階層成員組織分散,職業崗位流動性大,他們所從事的由原來意義上的第二、第三產業逐漸發展到從事科技、經營管理、律師、審計、會計、代理等複雜勞動,是社會主義的複雜勞動者,是社會主義勞動的重要形式。四是價值取向多元。新的社會階層人士由於財產狀況、文化層次、社會職業、社會地位、生活方式的不同,所產生的價值體驗也就具有多樣性。於是,有的追求生活的質量,有的追求事業的不斷發展壯大,有的政治需求增強,有的熱衷於光彩事業,等等。五是兩極分化較大。有一部分人掌握或管理著大量的資本,以資本要素參與財富創造,象我區的新華海信息產業集團、福中信息產業集團、宏圖三胞產業集團等企業,在全國it行業中都有較高的知名度,但也有一些處於初創時期個體戶、私營企業主,文化水平和個人素質相對較低,很難達到一定層次的認知水準,在去年我區新增5515家個體私營企業的同時,也有近90家個體私營企業歇業,或破產、或轉產,具有很大的不確定性和不穩定性。

二、我區開展新的社會階層工作的情況分析

近幾年,在市委統戰部的統一部署和具體指導下,我區在大力推進社區統戰工作的同時,也將新的社會階層納入了統戰工作範疇,注重調動新的社會階層人士的積極性,積極發揮他們的作用,為區域經濟的協調發展和社會和諧提供力量支持。主要做法:

1、在深入開展調研、了解掌握情況的基礎上,加強學習引導,提高思想政治素質。由於新的社會階層人士正呈現快速增長的態勢,如何能最大限度地將他們團結起來,充分調動他們的積極性,發揮他們的作用,一直是我們積極探索的主題。在區工商聯換屆選舉工作中,我們增加了新的社會階層執委的比例,改善和加強了工商聯新一屆領導班子結構;在全區基層商會、行業商會全部實行由企業家擔任會長,並保持經常性的聯絡和溝通,在全市成立首家樓宇商會、1912酒吧休閒商會,開展爭創“星級基層商會”和自主創新活動,積極探索新時期商會發展模式和方向,指導新街口商圈創建了自己的網路交流平台,積極推薦非公經濟代表人士參加中央、省、市社會主義學院培訓,提高思想政治素質,增強政治把握能力、可持續發展能力、服務和諧社會建設能力。