沁水縣地處沁水煤田南部，擁有豐富的優質無煙煤資源，屬於以煤為主的資源型縣份，在全縣2656平方公裡面積中，含煤面積達2421.9平方公里，占91%。理論地質儲量265.25億噸，現已探明儲量86.67億噸。境內除晉煤集團寺河礦、煤運集團東大礦、蘭花集團玉溪礦、沁城勞改礦等大型生產和基建礦外，共有縣鄉村各類煤礦44座(其中村辦35座，鄉辦4座，縣辦5座，縣營5座煤礦已於XX年改制為民營持股82%的沁和煤業有限責任公司，XX年又變為外資企業)。設計生產能力1326萬噸/年，其中生產礦井26座，設計生產能力783萬噸/年，XX年原煤產量532萬噸，是全省重點產業縣之一。XX年全縣財政收入14.25億元，歷年來煤炭企業創造的利稅占到全縣財政收入的80%以上，煤炭產業已經成為我縣的支柱產業。這幾年，全縣經濟成長速度名列全省前茅。在煤炭產業快速發展的同時，地方經濟社會發展出現了不夠協調的現象，一是煤炭產業快速發展，非煤產業卻發展緩慢，“一煤獨大”;二是財政收入一路高漲，農民收入卻增長不快，“一柱擎天”;三是少數產煤村相對富裕，多數非煤村貧困人口卻大量存在;四是挖煤對當地生態破壞和環境污染十分嚴重，當地社會事業發展卻明顯滯後，針對這種情況，縣委、政府從本縣經濟發展與資源環境生態矛盾的實際出發，本著全面、協調可持續的原則，加大煤炭產業對“三農”的反哺力度，從XX年開始，積極探索“以煤補農”的有效形式，縣政府出台了[XX]5號檔案，《關於促進農民增收的意見》，實施縣以上煤礦一礦扶持一個企業，帶動農業產業發展;鄉村兩級煤礦在稅後利潤中噸煤提取l—3元支農資金，由鄉(鎮)政府統一協調使用，重點用於新農村建設。近年來，我縣“以煤補農”累計資金約3億元，鄉村級煤礦“以煤補農”達2.5億元。
一、我縣“以煤補農”的形式和做法
“以煤補農”是沁水特色的“以工補農”，因為我縣基本上沒有什麼地面企業或非煤企業，反哺農業唯有依靠煤炭企業。“以煤補農”總體說是一個農業投入問題，其內容就是將我縣部分煤炭收入專項用於新農村建設，逐步解決比較突出的“城鄉二元結構”和“煤農二元結構”問題。
1、產業帶動。就是依託煤炭企業去帶動發展農業產業化龍頭企業，調整產業結構。倡導鼓勵煤礦企業“地下轉地上，黑色轉綠色”、“一礦辦一企，一礦帶一業”，逐步形成多元化產業發展的經濟格局。鄭村鎮湘峪村辦煤礦，連續幾年，幾乎把煤礦的所有收入都拿出來，共投資3000餘萬元用於發展旅遊產業，搬遷民居、整修城堡、修建廣場牌樓、停車場等，使明代建築“三都古城”旅遊景點初具規模。加豐鎮僅87平方、公裡面積，境內有年產幾十萬噸到l000萬噸大小煤礦十座，是礦井最密集的地區，他們把“以煤補農"資金捆綁使用，扶持非產煤村，積極發展畜牧產業，扶持建立了養豬、養雞、養羊等四個養殖園區。臥虎莊村XX年投資350萬元，成立惠豐科技養殖公司，生豬飼養量4000 頭，年出欄一萬頭。上坪村雞場養雞1.5萬隻，年銷售土雞蛋18萬斤，年收入l08萬元。全國十佳小康村之一的長畛村，依託村辦煤礦，興辦第三產業，投資1500萬元，建起了龍城大酒店，集餐飲、住宿、娛樂為一體，搞得十分紅火。端氏、加豐、侯村等l3座煤礦建立坑口瓦斯發電站，在給煤礦增加收益的同時，也給附近村民送上了潔淨的生活用氣，全縣目前約有8900戶居民使用了煤層氣。其中加豐、鄭村等3個鄉鎮18個村3600戶農民免費用氣。