1、要加強政府引導。 “以煤補農”的前提和基礎是興煤穩企，沒有煤炭企業的興旺發達，就沒有“以煤補農”的財源動力。在產業整合過程中，政府雖不是主體，但不能放棄引導的責任，在當前煤炭企業極度困難的情況下，政府有責任引導幫助煤炭企業尋找接替產業，支持它們投資發展非煤產業項目，實現由資源優勢向產業優勢的轉變，逐步走向經濟多元化。我縣煤炭及其延伸產業是在全縣人民及廣大農民民眾經過多年努力做出重大奉獻和犧牲的基礎上發展起來的，建議省政府對沁水這樣的重點產煤縣當前煤炭生產受到重大影響和波擊的情況，予以關注，可否從非煤產業發展基金中切出一塊，支持和引導沁水縣逐步進行產業結構調整，實現由煤向非煤產業的平穩過渡，避免縣域經濟出現大起大落。
2、建立“以煤補農”的長效機制。從全省和我縣情況看，“以煤補農”工作雖取得了一定成績，但仍存在區域性、覆蓋窄、規模小、不均衡和缺乏統一規劃等問題，同時“以煤補農”的做法都是由各地政府根據身自的實際情況採取的具體措施，臨時性、隨意性、活動性、應急性的因素較大，尚未形成規範化、制度化的一種政策機制，建議省委、省政府利用山西省作為全國煤炭工業可持續發展政策試點省的有利時機，加大“以煤補農”的工作力度，儘快出台“以煤補農”的實施意見，要明確政策界限，規範操作細則，建立長效機制，不論如何整合?不論整合成什麼性質的企業都有義務支持補助當地“三農”發展，走出一條煤炭大省“以煤補農”，加快農業發展的新路子。
3、完善“以煤補農”的配套政策措施。 “以煤補農”不搞“一刀切”，特殊情況特殊對待，該傾斜的必須傾斜。在建立煤炭可持續發展基金、非煤產業發展基金和提取礦山環境治理恢復保證金的基礎上，針對沁水縣除我們縣鄉村煤礦生產600萬噸外，尚有省、市級大中型煤礦在我縣境內開採的實際，諸如晉煤集團寺河礦、蘭花集團玉溪礦、煤運集團東大礦和沁城勞改礦，以及“沁和煤業有限公司”等，全部投產後年產約在XX萬噸以上，對我縣農業生產條件、環境治理、生態建設都會造成相當大的壓力和影響。建議省委、省政府研究制定煤炭資源開採對農業生產條件和農民生活環境造成破壞的合理補償政策機制，這既是一種政策傾斜，也是“以煤補農”的具體體現。