民生問題調查報告

4、管理滯後,農村公共設施作用不能有效發揮。據反映,目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題,建成的公共設施由於權責不明、管理缺位,造成老化失修,人畜機械破壞、被盜無人管理以及後續維護缺乏投入等問題,難以長期發揮作用,給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計,近幾年全縣有50多公里 的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 60多台輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向民眾開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。

(二)就業方面

目前,全縣城鎮僅登記的失業人員近百名,隱性失業、半失業人員變數較大。

1、就業困難人員仍然是城鎮就業的難點

從再就業情況分析,兩類失業人員就業比較困難。一是“4050”人員就業渠道窄。城鎮40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名,他們大多是企業改制中買斷身份的工人和早期進城的農民,這些人員由於年齡偏大,文化程度偏低,就業技能單一,難以適應企業高素質、技術型、複合型、年輕化用工的要求,因此實現再就業難度較大。二是零就業家庭成員就業乏力。由於多方面原因,我縣城鎮形成“零就業家庭”54戶,總人口149名,具備就業能力的99名。這部分人由於缺乏就業主動性和就業技能,就業信息不暢通,就業政策不了解,因而實現“再就業”比較困難。

2、就業幫扶政策的落實不夠到位。

這幾年,國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出台了一系列優惠幫扶政策,由於政策具體內容涉及到多個部門的利益,在具體執行過程中,牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限,使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查,目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安置就業、刑滿釋放人員失業的就業,以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策,相關部門落實不夠到位,一定程度上影響了就業和再就業工作。

3、無業人員就業觀念陳舊。

目前在我縣無業人員中,不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不願幹個體、小錢不願掙、大錢掙不來、寧可失業也不願從事苦、髒、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不願自謀職業、自主創業,有事沒人乾和有人沒事幹的現象並存,就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

(三)教育方面

目前我縣已基本普及了九年義務教育,但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

1、高中教育質量不高。隨著社會就業壓力的增加,民眾對教育的期望越來越高,考大學成為子女就業的集中選擇,由於擴招,造成師資短缺,師資力量薄弱,相當一部分民眾對當地高中教育質量缺乏信心,學生擇校情況比較普遍。

2、教師隊伍建設滯後。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強,年齡偏大教師退出機制不完善等問題,影響了我縣教育教學提質增效。

3、職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺,專業設定不盡合理,專業培訓能力相對較弱,難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。

4、素質教育推行緩慢。受教育導向的影響,教育考核機制偏重“升學率”,淡化了對學生綜合素質的培養,導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。