但是,應當清醒的看到,我市人才工作在取得一定成績的同時,仍然存在著以下問題。
第一,高層次人才總量少。一是絕對數量少。從當前看,藁城市高層次人才占全市人才總量的不足3%,且很大一部分集中在教育、衛生系統;二是專門行業人才少。尤其是缺乏生物、信息、化工等領域的新興行業人才和碩士、博士等高學歷人員;三是知名人才少。石家莊市管拔尖人才數量無幾,省管專家至今仍是空白。上述現象在縣(市)級人才隊伍中較為普遍,而且很難在短時間內有較大改變。
第二,人才結構布局不夠合理。一是年齡結構不合理。年齡結構與所任職稱對比呈明顯的“金字塔”狀分布,高層次人才平均年齡偏大,存在高級人才“斷層”現象。在全市近400名高級職稱的知識分子中,45歲以上的人員達到了90%以上。二是行業分布不合理。衛生和文教兩個行業部門高層次人才高度密集,占總數三分之二以上,而工農業生產一線的高級人才較為匱乏。三是地域分布不合理。市區、開發區等經濟發達區域高層次人才相對集中,而經濟相對落後的鄉鎮、農村等區域高層次人才較為匱乏。
第三,創新型人才數量少,智力資源利用效能低。現在的高層次人才大多專業知識比較單一,創新能力較差,科研開發轉化能力低,不能及時把科研成果轉化為生產力。同時,由於受現有用人機制的制約,一方面農業種植、畜牧養殖、傳統企業及特種行業等急需大批掌握新技術、推廣新成果的高級人才。另一方面大量的專業技術人才或沉冗於國家機關、或沒有基礎科研項目,而造成人才資源閒置和浪費。
人才隊伍中存在的這些問題,直接或間接地造成了工農業生產中的產品技術含量低、生產經營粗放、傳統產業改造步履維艱、高新技術產業技術滯後、科技成果轉化慢等不良後果,在很大程度上制約了經濟和社會發展。分析起來,大致有以下原因:⑴基礎條件差。主要表現為教育設施落後,教育投入較少,科研經費不足,制約了人才的“梯度”培養和高層次人才作用的充分發揮。⑵人才流動不合理。環繞京津石的地理位置使我們在人才隊伍建設方面既有機遇又面臨挑戰,總的來說挑戰大於機遇,京津石等大城市的環境、經濟和政策優勢造成了大批高層次人才形成單向流動,對我市經濟發展造成了一定影響。⑶管理體制不科學。長期以來,我們一直沿用管理行政人員的方式管理各類人才,在流動、晉升、住房等問題上設定了許多壁壘,缺乏競爭和激勵機制,在工作中存在著思想不夠解放、措施不夠靈活、管理不夠規範的問題。
三、加強高層次人才隊伍建設的探討
要解決上述問題,我們只有牢固堅持“以人為本”、“關鍵在人”的指導思想,堅持“黨管人才”的原則,結合本地實際,採取有效措施,在高層次人才的培養、引進、使用和管理上下大功夫,積極構築人才高地,努力建設一支適合本地發展的數量多、素質高、複合型的高層次人才隊伍。
第一,進一步深化用人制度改革。一方面要下大力氣改革傳統的人才使用管理制度,面向社會,打破身份、部門行業和地域限制,實行公開、平等、競爭、擇優,促進優秀人才脫穎而出。另一方面要進一步加快人才市場建設,努力形成功能齊全、措施配套、行為規範、服務周到、快捷高效、運行靈活的市場機制,充分發揮人才市場在人才資源配置中的基礎性和主渠道作用。國有企業要加快建立能上能下、人員能出能進、企業用人自主、個人擇業自由、充滿微型機和活力的人才管理制度;事業單位要按照國家制度的關於事業單位從事制度改革的《通知》要求,積極探索建立管理人員職員制,強化專業技術人員聘任制。同時,通過科研機構改革,鼓勵和引導高級科技人才進入企業技術開發中心或自辦科研實體,不斷在促進經濟建設和社會發展中建功立業。