新型城鎮化建設成就與經驗調查報告

我鎮作為萬千個小城鎮的成員之一,其發展進程指導思想明確,思路清晰,措施得力,成效顯著,獨具特色。總結分析其發展實踐與經驗,對於助推和促進xx經濟區新型城鎮化建設,尤其是小城鎮的科學規劃、健康發展,具有鮮明的時代意義。

二、xx鎮新型城鎮化建設的探索與實踐

一個普普通通的貧困山村,經過30年的發展,成為國內外聞名的明星鎮。現我鎮規模企業發展到80多家,產值達到37億元(XX年),人均產值、人均收入位居全省、乃至全國小城鎮前列,被確立為“聯合國小城鎮可持續發展試點”和“國家可持續發展試驗區”,進行了新型城鎮化建設的一系列探索實踐,集中體現在以下方面:

(一)合村建鎮,體制創新,在城鎮建設中發揮核心和樞紐作用

經過改革開放10多年的發展,xx由落後的山溝農村發展成為工業主導,經濟發展,集體富裕的新農村,率先進入小康社會,經濟總量達到鎮級規模。1994年,xx由村變鎮,實現了資源統籌、職能整合、運轉順暢。產業經濟由小到大,由弱到強,規模實力不斷發展壯大,城鎮基礎設施建設水平迅速提升,城市功能不斷完善,居民生活水平不斷提高,科教文衛事業全面發展,生態環境明顯改善,鎮政府在城鎮化建設過程中始終發揮著核心和樞紐作用。

一是高質量地開展城鎮規劃、建設與管理。鎮政府遵循“節水與節地、保護生態與可持續發展、規模經營與集約發展相結合”的原則,按照“統一規劃,合理布局,綜合開發,配套建設”的要求,全面完善公共設施。建成了工業、生活、農業、休閒娛樂4個園區,進而帶動商貿、餐飲、旅遊、文化事業的繁榮。現已基本實現電力、道路、管網等基礎設施齊全、土地集約利用、城鄉協調發展的良好格局。

二是有效地解決了產業結構調整問題。按照生產要素資源合理集中的原則,從xx實際出發,建立了鎮區工業經濟園區和xx開發區工業經濟園區,結合行業特點組建了耐材、製藥等集團公司,大力發展高科技產品,實現了規模化、集約化經營,增強了企業參與市場競爭的能力。慶州集團的耐火材料從每噸幾十元發展到幾萬元,太龍藥業在xx省醫藥行業中第一個實現股票上市。全鎮經濟實現了由資源開採型向產品深加工型、由勞動密集型向技術密集型、由產品經營型向資本運作型的轉變。XX年完成社會產值37億元,規模工業增加值17億元,上繳國家稅金1.4億元,人均收入達到15600元。

三是在“村並鎮、民改居”中發揮關鍵作用。目前將本鎮所有村民全部轉為居民戶口,成為全省首個全居民鎮。村改居後,鎮政府出台優惠政策,鎮域全部納入城鎮化管理,居委會的管理體制,幹部工資、福利待遇、社會保障、辦公經費等仍然由鎮財政統一發放,對於需要住房的民眾,修建公寓樓以最優惠的成本價格銷售,居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。

(二)新型城鎮化建設有力地促進了“三化”協調發展

城鎮化是農村人口逐步向城鎮轉移集中的過程。在城鎮,採取“兩高一帶”戰略措施,即“企業高度集中,居民高度集中,帶動第三產業發展”。有了居民的集中就可以建立居委會管理體制,統籌規劃建設工業區、居民小區、商業服務區、文化休閒區,繁榮發展第三產業,培育新興工業,做到工、農、交、商、旅及各項社會事業協調發展。保證了全鎮土地統籌規劃安排,合理布局,為集中力量重點發展水利事業、植樹造林、恢復生態,發展生態養殖業、生態旅遊業等現代農業起到了關鍵作用。