(五)鼓勵和引導歸僑僑眷發展非公有制,拓寬歸僑僑眷下崗職工再就業門路
發展非公經濟是歸僑僑眷脫貧致富,提高生活水平的重要途徑。我市各級政府及僑務部門根據歸僑僑眷的特點,積極鼓勵、引導和幫助有條件的歸僑僑眷發展非公經濟,並認真落實各項優惠政策,使我市歸僑僑眷非公有制經濟有了一定的發展。如xx區目前有歸僑僑眷個體工商戶89戶,註冊資金50多萬元,安排就業140人,其中歸僑僑眷116人,占就業人數的80%。歸僑僑眷非公經濟的發展,既改善了歸僑僑眷的生活,又為活躍和繁榮我市經濟,促進再就業作出了積極的貢獻。此外,我市各級政府及僑務部門還積極引導、鼓勵和幫助有條件的歸僑僑眷下崗職工發展非公有制經濟,解決他們實際困難,為他們獻計獻策,讓他們在市場經濟中找到自己發展路子。據統計,我市共有歸僑僑眷在職職工3648人,其中下崗、待崗、失業人員285人,占在職職工人數7.8%。通過引導、鼓勵和扶持,目前已有263人實現再就業,占下崗職工的92%。
(六)華僑華人投資捐資興辦公益事業項目不斷增加
由於我市認真實施保護法,依法保護華僑華人興辦公益事業的權益,因此,華僑華人回我市投資和捐助興辦公益事業項目不斷增多。據統計,幾年來,華僑華人回我市投資和捐助興辦公益事業共有6人,投資和捐助資金共10709.44萬元。
二、主要問題及建議
我市在貫徹實施保護法中,雖然取得了可喜成績,積累了新經驗,但與新階段、新形勢、新僑情,特別用“xx”重要思想和與時俱進、開拓創新的要求來衡量,還存在一些不足和差距,需要引起重視,認真研究並加以解決。
(一)要加強僑情調研工作
近年來,我市僑情發生了很大變化,但在檢查中發現我市還未建立僑情資料庫,有的涉僑部門未能全面掌握僑情資料。為此,檢查組建議有關涉僑部門,特別是政府行政職能部門要組織人員摸清僑情,及時、準確地掌握全市歸僑、僑眷,海外同胞及社團,新移民、新華僑、留學人員、學成人員、專業技術人員,經貿、文教等各行各業的僑界重點人士等新僑情,並通過調查、統計、建檔,設立動態管理的新僑情資料庫,以更好更準確的數據為領導決策提供依據,為深入貫徹僑法,進一步做好引資引智工作,促進我市的改革開放和經濟社會發展服務。
(二)要進一步加大保護法的學習宣傳力度
我市深入學習、廣泛宣傳保護法的力度還不夠,部分領導幹部對保護法的學習程度也不夠,特別是一些與僑務工作有關的行政機關、法務部門對保護法還比較陌生,部分歸僑僑眷法律意識淡薄,當自身權益受到侵害時,不知道尋求保護法法律的保護。為此,檢查組建議市政府將保護法的學習列入今後普法和公務員培訓內容。通過多形式、多層次、多渠道地宣傳、教育和培訓,讓廣大歸僑僑眷和僑商投資者、僑企負責人都知法、懂法,依法維權、依法辦事。讓廣大幹部特別是年輕幹部,了解和掌握保護法,自覺依法辦事、依法維護歸僑僑眷的利益,並帶動各級各部門各有關單位不斷提高執法水平。
(三)要樹立大僑務觀念,積極主動開展工作,尋求新突破,實現新發展
隨著我國對外開放的擴大,加入世界貿易組織,以及國家實施西部大開發戰略,海外華僑華人回國投資的熱情不斷高漲,給我市的經濟建設和社會發展帶來了新的機遇。但檢查組也感到,我市目前引資引智成效與豐富的僑情資源還不完全相稱,投資環境的改善仍是一個突出的問題。部分僑企業反映,來xx投資成本較高,辦事程式仍然較繁瑣,市場經濟秩序尚未得到有效整治,市場運行機制和法制保障仍不盡人意,市政府便民服務中心仍存在不便民的地方。對此,檢查組認為:為加大我市引資引智工作力度,市政府要結合我市僑情實際,創新思路,尋求新突破,努力實現“三個轉變”。
1、在工作內容上,要從原來注重抓解決歷史遺留問題向更多地為我市經濟建設服務轉變。要緊緊圍繞經濟建設這箇中心,充分發揮僑務工作的特點和優勢,多層次、多角度、多形式地挖掘僑資源為我市經濟建設服務。海外聯誼工作要轉變聯繫方式,從過去的發展親情、鄉情為主,轉變為以經濟、科技、文化聯繫為主。通過開展經濟、科技、文化的實質性交流合作,增強僑務工作生命力。要利用僑務工作對外聯繫和海外僑胞了解國際市場等優勢,為我市企業實施“走出去”戰略服務。要在注重抓解決歷史遺留問題的同時,加大服務力度,做好招商、親商、安商、扶商工作,依法維護僑資企業權益,為其排憂解難,使其進得來,留得住,促進我市經濟的發展。