汽車管理調研報告 篇1
近年來，特別是黨的xx大召開以來，中央和地方各級政府對“三公消費”問題進行了嚴格管理，取得了很大的成效，維護了黨和政府在人民民眾中的形象。但也有少數人無視中央的三令五申，“三公消費”問題依然突出。下面本人就“三公消費”中的公務用車方面存在的問題及應採取的對策談談自已的一些看法。
一、公務用車方面存在的問題。
1、公車私用現象還較普遍。目前還有少數單位的公務用車實際上是變成了私家車，無論吃一碗早點、還是上街買一小點東西，接送小孩上學、家屬上下班都是開著公車，有的甚至在雙休日、節假日開著公車游山逛水看風景、釣魚，無論路有多濫，反正是公家的車輛，壞了有公家的費用維修。有些領導不但自己想怎么用就怎么用外，還經常將車輛借給親戚朋友用。
2、單位租車的現象正在增多。隨著各級黨委政府對單位公車管理的加強，有些單位領導因公車私用上報紙和接受紀委處理的事也並不鮮見。因此不少單位領導開始租用社會或企業的車輛來使用逃避了相關部門的監督，此舉不僅增加了單位的開支也嚴重破壞了黨和政府的形象。
3、擠占借用下級單位車輛的情況時有發生。有些單位因車輛編制不夠，無法購買公務用車時就借用下屬單位的車輛，有的時間竟長達幾年。下屬單位的車輛被借出，嚴重影響了下屬單位工作的開展，但由於是上級，又不敢對此提出異議，只好再去借或租用車輛，造成了新的問題。
4、公車上民牌的事也有所顯露。隨著公務用車管理的加強，有些單位通過各種關係和手段，將單位車輛改成民用牌，想怎么開就怎么開，反正相關部門也沒辦法知道我這是公車。此類現象不僅影響惡劣，更有可能造成國有資產的流失。
二、加強公車管理的幾點對策
那么如何加強公車管理呢，下面談談本人的一些想法。
1、印製統一的公車標誌。凡是公務用車全部印製統一的標誌並註明單位名稱，讓老百姓一看就知道是公車還是私車，接受人民民眾的監督。對於不印製統一標誌者，嚴格追究單位領導的責任。從而讓想用公車辦私事者不敢用，不能用，不想用。
2、加大監管的力度。廣播新聞媒體要大力宣傳公車管理制度，紀檢監察部門要在節假日和雙休日，定期不定期對景點、酒店、魚塘和各種娛樂場所等進行抽查。如果確認是用公車辦私事，開著公車游山逛水看風景休閒，釣魚，打麻將，接送子女上學的要嚴肅處理，決不姑息，只有這樣才能有效遏制公車私用的現象。
3嚴格清查單位車輛。對各單位車輛進行排查，看是否存在租車或借車的情況，是否存在公車上民牌的情況。如發現有上述現象根據實際情況追究單位一把手的責任。
4.強化預算管理
解決公車問題的根本措施在於強化預算管理。從車輛購置、配備，到使用、維修、處理，要形成一整套統一嚴格的預算管理機制，將公車的購買和使用行為納入嚴格剛性的政府預算管理之內。預算編制環節，制定實施科學、合理的公車消費定額;預算審批環節，將各單位的公車購置費、交通費作為重點控制事項;預算執行環節，強化預算執行力度;預算評估和考核環節，要對預算執行單位花費、履行職責與花費的關係、公車消費是否保證了公共職責的實現等進行全面考核;預算公開上，人民有權提出質疑和建議。
5.引進外國先進管理經驗
對於公車管理，我們還可以借鑑已開發國家的一些舉措，如在每輛公車裝上GPS系統，監督部門不定期地從GPS記錄檔案里抽查，如果發現公車駛向商業區、娛樂場所等非工作場所，便進行調查，發現屬公用私用追究使用者的責任。
總之， 高效快捷的工作節奏沒有車輛不行，領導幹部需要到基層指導檢查工作，與各個單位協調公共事議，處理解決各種突發事件等等，沒有車輛也不行。領導幹部配車有利於工作，相信民眾也可以理解，但如果領導幹部把單位所配的車輛當成私家車，以車來顯示身份，擺闊氣、耍威風，那就失去了公車的真正作用。如果領導幹部如果能放下面子，擺正位子，與民眾打成一遍，同甘共苦，不但不會丟面子，反而更加深得人民民眾的信任和尊敬，有利於充分調動廣大人民民眾的工作積極性，更有利於單位的和諧建設和整體工作的全面推進。
汽車管理調研報告 篇2
推行車輛安全風險管理，可以預判和掌控安全生產中存在的問題隱患，提前制定和完善各項安全卡控措施，規範職工作業標準，使每個作業環節有序可控，達到確保全全生產的目的。走進車輛段檢修車間，發現每名職工的手中多了一樣安全“法寶”——崗位安全風險提示卡。這張卡塑膠材質，如銀行卡般大小，一面印著安全風險管理的目的、要求、工作思路等內容，另一面以順口溜形式印著崗位風險提示。“現在每次上崗作業前，我們都要看一下風險卡，時刻提醒自己堅持作業標準化，注意安全。”職工小梁說。製作安全風險提示卡是我局車輛系統開展安全風險管理的一項重要舉措。今年以來，路局車輛處、各車輛段根據上級部門要求，科學研判風險項點，強化安全風險意識，狠抓安全過程控制，嚴格考核措施，深入推進車輛系統安全風險管理體系建設，使安全工作關口前移，有效預防了風險隱患。今年，我局車輛部門事故數量較去年同期下降 25%。
織大網風險因子無處遁形
車輛工作工種多、設備多、單獨作業的人員多、室外作業多、技術含量高，如何針對這些特性，找準它的風險項點?今年年初，我局車輛系統多次組織召開客、貨車安全風險管理研討會，在明確安全風險管理意義、目標、工作思路的基礎上，確立了三種辦法相結合的風險研判法：“自下而上”法，即發動職工主動收集本崗位作業中容易引發事故的風險源，制定出防控措施;“自上而下”法，即由專業科室結合上級部門要求，對基層一線反饋的風險項點進行提煉和歸納;經驗法，即從歷年來車輛系統發生的較為突出的事故案例中找出具有共同性、傾向性的風險項點。
為充分調動一線職工參與風險研判的積極性，各車輛段開動腦筋，創造性地出台了一些激勵措施。如南寧車輛段以“識別準確、研判到位、措施完善” 為標準，對職工排查出的風險源及制定的控制措施進行評比，一經採用，給予一定獎勵。
為使風險研判科學、細緻，南寧車輛段以“電子181”系統為平台，根據資料庫統計數值，以“風險總分=風險後果×發生頻率”公式，對各項點的風險係數進行計算，將所有項點進一步細分為極度危險、比較危險、一般危險、較低危險四個等級，從而突出重點，抓住安全主要矛盾，採取有針對性的防控措施。針對設備設施、外部環境、人員配置等方面的可變性，我局車輛系統對風險源實行動態管理，建立安全問題資料庫，加強日常安全信息的收集、統計和分析，及時補充和完善安全風險項點，確保風險管理全覆蓋。
抓落實風險隱患提前“扼殺”
光有好的管理理念，而沒有具體的落實方法，那一切皆為空談。
為使安全風險管理“深入”現場，我局車輛系統從“一表、一冊、一卡”入手，讓幹部職工最直觀地感受到風險管理就在身邊。
記者在各車輛段採訪時看到，每個車間、科室的牆上都掛有本部門的《風險管理項點及控制措施一覽表》;每名幹部手中都有一本與崗位相對應的《安全風險管理手冊》，裡面明確了崗位安全風險防控目標、控制等級、控制措施、量化要求、考核辦法等項目，解決了管理幹部防什麼、怎么防的問題;每名職工手中則有一張“崗位安全風險卡”，明確指出了本崗位的安全風險點和控制措施，要求職工上崗作業前必須認真閱讀，從而起到提醒、警示作用。為使“表、卡、冊”等提示工具簡明直觀、實用有效，各單位創新製作方式方法。如南寧南車輛段湛江運用車間梳理出近年來的典型案例，由專人演示正確、錯誤兩種作業方式，拍成對比圖片進行展示，生動直觀，職工喜聞樂見。在安全風險管理落實中，各車輛段狠抓過程控制，重點突出作業標準化建設，對重點工序、關鍵環節進行全面卡控;加強信息採集和流轉，規定凡是上道工序不符合標準或未完成的，一律不能進入下道工序。柳州車輛段、南寧車輛段分別推行安全“高壓線”管理和“紅線”管理，對違反相關規定的職工進行考核。
根據安全風險管理超前防範的特點，車輛系統充分發揮科技設備保全全的作用，將風險“扼殺”在搖籃里。如採用TCDS系統對列車軸溫進行監控，列車運行中一旦出現異常，TCDS系統監控員就能立即獲取到軸溫異常的車次、車號、車軸、列車運行位置、列車運行速度及軸溫變化情況等數據，從而準確判斷軸溫故障，正確處理軸溫問題;配置 TVDS監控設備，對客車走行部實行全面監控;在發電車配備煙火報警器，及時監控發電車煙火異常情況等。
為從源頭消滅風險隱患，車輛系統建立故障溯源制度，一方面通過故障表象，向上查找並消除可能導致故障的真正原因，另一方面向下檢查並消除該故障可能對相關部件造成的危害。
為使安全風險管理工作責任到位、有序推進，我局車輛系統按照“評價、分析、評估、整改”循環推進的方式，定期對段、車間、科室安全風險管理開展情況進行嚴格考核評價。
為營造學比趕超的氛圍，車輛系統還積極開展“立標桿、樹典型”活動，選樹在安全風險管理工作中表現突出的單位、車間、班組為典型，大張旗鼓予以宣傳、以點帶面，推廣經驗，實現全面推進。
汽車管理調研報告 篇3
加強和創新社會管理是黨中央審時度勢，從黨和國家事業發展全局出發作出的重大戰略決策，其主要任務是協調社會關係、規範社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、促進社會和諧，為全面建設小康社會，實現黨和國家長治久安營造良好的社會環境。這既是一項重大而緊迫的戰略任務，也是一次廣泛而深刻的變革進程，更是一項複雜而長期的系統工程。為進一步加強和創新我區社會管理工作，努力促進社會和諧穩定，近期，我們對全區加強和創新社會管理工作進行了一次專題調研。現就調研的情況報告如下：
一、我區社會管理工作的現狀
近年來，我區堅持以旅遊經濟發展為中心，圍繞建設“平安南嶽”、“和諧南嶽”、“幸福南嶽”的目標，全面加強和創新社會管理，為全區經濟社會發展提供了和諧穩定的社會環境。綜治維穩工作連續20xx年獲得了省市先進，連續兩屆(20xx年—20xx年、20xx年—20xx年)獲得“全國社會治安綜合治理先進集體”榮譽稱號，連續多年民眾上訪總量全市最少，非正常赴省進京上訪保持零記錄。20xx年，南嶽在全省公眾安全感和政法隊伍形象民意調查中位列全市第一、全省第六。
1.以健全機制為前提，社會管理格局基本形成。經過調研，我們感到，全區上下對社會管理工作高度重視，已形成了良好的工作格局，主要體現在：一是有地位。區委、區政府將社會管理工作擺在全區各項工作的“第一位置”，把維護社會穩定作為“第一責任”，成立了由區黨政主要負責人掛帥的綜治委，明確了由區政法委、綜治辦牽頭主抓的專門工作班子，形成了區、鄉鎮(單位)、村(社區)、村(居)民小組四級綜治網路。每年的社會管理工作與全區經濟工作都是同謀劃、同研究、同部署、同落實、同考核。政法委、綜治辦被區委、區政府賦予了“領導權、調度權、處置權、拍板權、獎懲權、否決權”等六大職權，並對綜治成員單位的幹部任免具有建議權。二是有機制。結合區情實際，主要做了三件事：第一，領導聯點。對全區36個村(社區)逐一明確了聯繫的縣級領導和責任單位(較大的村明確了2名以上領導和2個以上單位)，各村的社會管理、和諧穩定狀況與聯繫領導的進退留轉掛鈎，與責任單位的評先評優掛鈎。第二，完善制度。先後圍繞綜治工作考核、流動人口管理、出租房屋管理、“四型小區”創建、創新社會管理等出台了10多個專門檔案，制定了一系列政策措施。第三，健全機構。繼前幾年成立綜治委總攬全區社會管理工作後，去年以來又以自然保護區管理局成立為契機，重新調整了景區管理處、綜合執法大隊等工作機構的職能職責;特別是推出了城區路段管理責任制，實行職責分區、條塊管理、責任到人的管理方式，提高了社會管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在經費上保障到位。如，對政法幹警和綜治幹部的待遇優先到位(近三年政法綜治幹警人均工作經費預算遠遠高出市級標準);對政法綜治工作的財政預算優先保證(近三年財政投入政法綜治的經費年均增長11%);對社會管理工作經費優先撥付，區財政除為各鄉鎮足額安排社會管理專項經費外，還為每個村(社區)安排社會管理工作經費(20xx年每個村5萬元、每個社區8萬元，20xx年每個村6萬元、每個社區10萬元)。
2.以加快發展為先導，社會管理基礎不斷夯實。調研中，大家普遍反映，我區社會管理的基礎之所以比較堅實，主要得益於三個方面：一是定目標鼓舞民眾。結合區情實際，始終堅持以旅遊經濟建設為中心，確立“建設具有國際水準的特色精品旅遊區”的總體目標和建設“生態南嶽、休閒南嶽、文化南嶽、高速南嶽、活力南嶽、幸福南嶽、和諧南嶽”的主要任務，有效地凝聚了全區人民的共同意志。經過近幾年的不懈努力，我區經濟社會發展取得了世人矚目的成績，人均gdp(南嶽為3.4萬元，全市為2.2萬元，全省約為2.98萬元)、人均可用財力(南嶽人均7988元，全市為3231元，全省為5276元)、人均銀行儲蓄(南嶽人均為4.5萬元，全市為1.9萬元，全省為2.9萬元)、人均收入水平(南嶽城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為1.96萬元、0.89萬元，全市分別為1.78萬元、0.85萬元，全省分別為1.88萬元、0.65萬元)，均居全市、全省前列。人民民眾在實實在在的發展中受得了鼓舞，得到了實惠，增強了信心。二是講民主尊重民眾。近年來，我們十分注重保護民眾的知情權、參與權、決策權和監督權，著力推進決策的科學化、民主化、制度化，建立了具有南嶽特色的重大事項溝通協調製度，區委、區政府在作出一些重大決策之前，堅持廣泛聽取相關專家和人大代表、政協委員、居民民眾的意見建議，在反覆徵求意見的基礎上，統一思想，達成共識，然後再按程式進行決策，切實提高了決策的民眾參與度和社會透明度，增強了決策的科學性、民主性和準確性。在決策中尊重了民眾，在工作中就自然而然地爭取了民眾、贏得了民眾，確保了工作的順利實施和社會的和諧穩定。三是解難題贏得民眾。近年來，我們舉全區之力，負重加壓，攻堅克難，辦成了一批影響和制約南嶽加快發展的大事、難事。如，全面完成區屬國有企業改制、古鎮整修、城市道路改造、景區環境整治、營運格局調整、開通免費公交、創建5a級旅遊景區和全國文明風景旅遊區等等，得到了全區人民的擁護支持和社會各界的充分肯定。經濟社會發展的實際成效和攻堅克難的實際行動為區委、區政府樹立了權威，贏得了民心，獲得了支持。
3.以改善民生為根本，人民民眾實惠逐年增多。民生是最大的政治，也是維護社會穩定、促進社會和諧最重要的前提。調研中，大家一致認為，這些年我區社會管理工作最大的亮點就是民生建設。近年來，我區始終堅持“民生優先”的執政理念，明確提出“確保讓全區人民共享旅遊經濟發展的成果，確保新增財力主要用於改善民生，確保民生保障水平逐年提高並持續高於周邊縣區”的原則，全區每年用於民生方面的支出占全區財政總支出的三分之二強，民生保障工作在全省實現了“兩提前”，即：免徵農業稅比全省統一部署提前一年、免除義務教育學雜費比全省統一部署提前一年。在全市實現了“五率先”，即：在全市率先實現了全區村村通水泥路，部分條件較好的地方還實現了通組到戶;在全市率先為村民發放風景資源保護補償費(每年500多萬元，受益民眾占全區農民的三分之一強)，在全市率先推行農村低保制度，在全市率先為所有被征地的失地農民落實了社保，在全市率先為村(居)幹部購買養老保險。目前，全區城鄉低保實現了應保盡保，城鄉低保的保障標準為全市最高，村(居)幹部每人每月待遇超過省定標準200多元，人民民眾的幸福感持續攀升，最大限度地激發了社會活力、融洽了社會關係，促進了社會和諧。
4.以民眾工作為統攬，社會政治大局保持穩定。社會管理，說到底是對人的管理和服務，是做民眾工作。這些年我區社會和諧穩定的良好局面，與過硬的民眾工作是密不可分的。全區堅持以民眾工作攻社會管理之難、以民眾工作創社會和諧之優，成立了民眾工作部，圍繞加強基層基礎、改進民眾工作、幹部參加勞動等出台了專門檔案，完善了相關制度，為做好民眾工作提供了有力保障。同時，注重加強幹部作風建設，對全區36個村(社區)、410個村民小組、11537戶村(居)民，堅持“轄區民眾全走訪、上訪民眾全接待、矛盾糾紛全調處”，建立了區、鄉、村、組四級矛盾糾紛調處機制，完善了人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作體系，實現了民眾工作的“無縫覆蓋”。特別是近兩年來，以深入開展創先爭優和“十萬幹部百鄉千村萬戶大走訪”等活動為載體，變“民眾上訪”為“幹部下訪”，組織各級幹部深入基層，進村入戶，通過落實幹部聯繫卡、民情日記、民情台帳等便民、近民、惠民舉措，先後共落實整改項目12類239個，為老百姓辦實事238件，解決老百姓反映的熱點、難點問題125個，民眾測評滿意度在98%以上。堅持以民眾工作統攬信訪工作，除嚴格執行縣級領導接訪日制度外，針對勞動、民政、征地拆遷、涉法涉訴等方面民眾反映問題比較多的實際，還從這些部門抽調班子成員長期到信訪局接訪，組成“專家門診”，當場“會診”，當場“開處方”。對於能即時解決的問題即時解決，不能即時解決的限定時間、明確責任人限期解決，直到來訪民眾滿意為止。近幾年全區矛盾糾紛排查調處率達100%，調處成功率98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”，全區信訪數量與規模持續下降。
5.以平安創建為載體，和諧南嶽建設成效明顯。近年來，我區以爭創“長安杯”為目標，以“四型”(安全穩定型、環境優美型、文明學習型、友善和諧型)小區創建為載體，在全省率先將平安建設推進到小區層面，出台了一系列專門檔案，嚴格工作考核和責任追究，對各居民小區和聯創單位實行責任捆綁，堅持“鄉鎮(街道)包重點、政法單位包社區、聯創單位包小區”的責任機制，城區87個小區、134家區直單位全部開展“四型”小區聯點聯創，創建參與率達到了100%，形成了“社會和諧人人共建，和諧社會人人共享”的良好局面。在平安創建工作中，各機關單位建立了單位負責人、內保主任、門衛、樓棟長四級責任機制，各鄉鎮街道建立了村(社區)、小區、中心戶(街巷院落)、樓棟四級治安防範網路，各居民小區廣泛開展了“我為別人守一天，別人為我守一月”的居民義務巡邏，切實增強了全區上下抓平安創建的積極性和主動性，形成了“小區有事喊得應、居民遇事看得到、防控處事來得及、矛盾化解擺得平”的工作局面。通過“四型小區”創建，去年全區50%以上的小區實現了“零發案”，後山三鄉近20xx年來未發生刑事案件，南嶽鎮被評為全省平安鄉鎮。
6.以遊客滿意為宗旨，對外旅遊形象不斷提升。南嶽既是一個人口小區，又是一個旅遊大區，年接待中外遊客超過500萬人次，如何營造好環境、服務好遊客，是我區社會管理工作的重點內容。我區歷來十分注重旅遊環境綜合治理，牢固樹立“以遊客為本”的理念，全面推行旅遊綜治路段管理責任制，不斷強化廣大市民特別是旅遊從業人員的教育培訓和日常管理，建立健全了24小時不間斷的旅遊投訴處理體系，推出了“南嶽旅遊誠信十大承諾”，嚴格做到“主客糾紛、只找主人”，“遊客被盜、賓館先賠”，來南嶽旅遊的車輛在本區範圍內違章做到只糾章，不罰款、不扣車，寓服務於管理，努力營造文明、安全、熱情、周到的旅遊環境，進一步提升了旅遊服務質量。良好的旅遊環境受到了廣大遊客的一致肯定，近幾年的旅遊黃金周調查，南嶽旅遊的遊客滿意度均在97.5%以上。
二、存在的主要問題
雖然我區在社會管理方面進行了一些探索，也取得了一些成績，但在當前經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，我區的社會管理工作與上級的要求和人民民眾的期待相比，還存在一些差距和不足，主要表現在：
1.體制機制有待進一步完善。一方面，“黨委政府統一領導、政法綜治部門組織協調、相關部門協同配合”的工作機制還不完善，一些部門職能交叉重疊，“有利的事爭著管，棘手的事都不管”的現象時有發生，容易留下管理空擋，造成秩序紊亂。另一方面，社會管理工作責任劃分不明確，考核不科學、不細緻、不具體，一些職能部門在執法管理過程中隨意性大，甚至為防止群體事件發生，不惜“花錢買平安”。此外，村(社區)工作重心尚未完全擺正，有趨於行政化管理的跡象，基層自治和服務功能亟待加強。
2.基層基礎有待進一步夯實。主要體現在：一是基層黨組織不健全、作用發揮不到位。全區基層黨組織普遍存在數量不夠、班子不強的問題，如全區非公企業和協會黨群組織僅19個，村兩委幹部隊伍年齡老化(50歲以上的村幹部數占總數25.5%)、文化程度較低(高中以下文化程度占36.7%)，綜合素質難以適應工作要求。二是社會中介組織、行業自律組織奇缺。據初步統計，目前全區社會中介組織只有5個，行業自律組織基本沒有，社會管理主要依賴政府大包大攬，社會自治功能十分薄弱。三是公共安全體系亟待完善。城區治安巡邏主要集中在幾條主幹道上，案件易發的小街小巷仍然警力不足、力量不夠。部分住宅小區圍牆、大門、門衛值班室、物業管理中心等物防設施建設有待進一步加強。城景區電子監控系統科技防控的技術含量有待提高。農村地區人防、物防、技防設施比較缺乏，“空巢”老人、留守婦女及兒童自我防範能力較弱，財產和人身安全易受侵害等等。
3.幹部作風有待進一步轉變。轉變幹部作風，是保持黨同人民民眾血肉聯繫的必然要求，也是加強和創新社會管理的重要保證。近幾年我區幹部作風總體上在不斷好轉，但在少數幹部身上還存在這樣那樣的問題。如有的片面理解社會管理就是社會穩定，只要不捅婁子、不出亂子就不會“丟帽子”;有的作風不實，不深入基層，不掌握情況，有時即使下到基層也走走過場，做做樣子，身入而心不入，當“葫蘆式”幹部;有的責任意識不強，凡事“怕”字當頭，怕冒風險，怕擔責任，怕出問題，歪風邪氣不敢管，大事難事不敢抓，不敢堅持原則，事事明哲保身，當“老好人”幹部;有的懶懶散散，松松垮垮，對工作不盡心，推一推，動一動，應付了事，被動執行，當“拖拉機”幹部。這些現象雖然發生在少數人身上，但影響很壞，不容忽視。
4.民眾工作水平有待進一步提高。近兩年我區的民眾工作出與過去相比，有了明顯的進步，但離上級的要求和民眾的期待還有明顯差距：主要是一些幹部缺乏與民眾溝通交流的經驗和方法，不善於用民眾的語言與民眾打交道，用民眾容易接受的方法做民眾工作;特別是少數幹部把民眾工作簡單理解為與民眾拉關係、交朋友，為民眾辦實事、解難題、促發展的意識不強、水平不高，不能有效地宣傳民眾、組織民眾、發動民眾。
5.旅遊綜治工作有待進一步加強。這些年我區雖然在旅遊綜治工作方面做出了艱辛努力並取得了顯著成績，但是目前仍然面臨不少問題。如，在管理機制上尚未實現長效管理，主要是依靠“人盯人”式的高壓式管理和“亡羊補牢”式的集中整治，代價大，成本高，效率低;特別是重點地段和尖峰時段，遊客大量集中，全區200餘處景觀景點，幾千家經營門店，管理的點多、線長、面寬，而對旅遊綜治工作具有執法資格的只有少數幾個單位，不但工作力量遠遠不夠，而且對一些違法違規經營行為的打擊，調查取證難，執法手段不多、不硬。去年推出的城區路段管理責任制，雖然比原來的管理模式有了明顯進步，但由於路段管理人員都是各單位臨時抽調組成的，素質參差不齊，管理難以到位，凝聚力、戰鬥力不強，經過一段時間的實踐，也逐漸暴露出一些問題。
6.公眾參與意識有待進一步增強。人民民眾是社會管理的主體，他們的參與度決定社會管理工作的力度、廣度和深度。當前我區社會管理工作主要是依靠區委、政府主導，人民民眾參與和社會自治亟待加強：一是民眾參與意識不強。調研中，我們發現，很多居民民眾認為社會管理就是黨委政府的事，是相關職能部門的事，與自己沒什麼關係，“官急民不急，上急下不急”的尷尬局面使一些工作推進比較艱難。二是部門主動履責不夠。一些部門認為社會管理主要是政法、綜治部門的事，在工作中被動應付的多、主動作為的少;有的則認為社會管理矛盾多、麻煩多、費力不討好，工作中能躲則躲，能推就推，嚴重影響了工作效果。
三、加強和創新社會管理的建議
社會管理是一項龐大而複雜的系統工程，必須突出重點部位和薄弱環節，從影響和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題入手求變求新，才能使工作更加富有實效。
1.以制度建設為重點，在體制機制上求創新。良好的體制機制是創新社會管理的前提和保障。一要完善社會管理工作機制。要以組建綜合執法局為突破口，深化體制機制改革，對全區各級各部門的社會管理職能進行全面梳理和科學分析，重新界定自然保護區管理局、綜治辦、城管辦、景區管理處、綜合執法大隊以及各綜治成員單位的職能職責，切實解決相關部門職能交叉重疊和工作“缺位”、“越位”的問題，以工作職能的歸位推動工作水平的提高。二要完善領導幹部聯點機制。建立領導幹部聯繫點制度，既是聯繫基層的需要，更是加強基層、穩定基層的需要。要充分發揮南嶽地域小、人口少的優勢，進一步完善領導幹部聯點制度，除繼續實行“縣級領導包村、鄉鎮幹部包組，聯創單位包小區”外，對一些生活困難、矛盾集中、情緒不穩、社會關注的特殊人群，還要建立定向聯繫制度，對聯系的領導和單位實行經濟工作和社會管理工作一崗雙責，確保工作落實到位。三是完善科學決策和風險評估機制。進一步提高決策的民眾參與度，對重大項目、重要決策堅持邀請民眾參與，聽取和尊重民眾意見，做到民眾不參與不決策、民眾意見發表不充分不決策、大部分民眾不支持不決策，確保決策的科學化、民主化。同時，對重大決策的落實和重大項目的實施要進行專項風險評估，在敏感期、重大節假日要進行綜合評估，既保證各項工作快速推進，又能及早發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。四是完善矛盾調處機制。完善矛盾糾紛預警和排查調處制度，定期開展拉網式排查，對排查出的矛盾糾紛，通過“三調聯動”工作體系、維穩專項督辦等方式，及時進行化解，切實防止小事拖大、矛盾激化。五是完善民眾訴求處置機制。要進一步完善制度，暢通渠道，引導民眾理性合法表達利益訴求;健全部門聯動、問題化解制度，及時解決民眾反映的問題;加強治安防控，提高突發事件應急處置能力，確保社會安全穩定。
2.以組織建設為重點，在夯實基礎上求創新。加強和創新社會管理，重心在基層，關鍵在基層，活力源泉也在基層。要切實扭轉社會管理過分依賴區委、政府的現狀，把工作重心轉移到基層自治上來，真正把基層打造成為政府社會管理的平台、居民日常生活的依託、社會和諧穩定的基礎。一要完善基層組織。深入開展“基層黨組織建設年”活動，加強支部建設，對基層黨組織進行定等分類，加強對後進黨組織的整頓轉化;配強基層班子，特別是要加強村支書隊伍建設，抓好村級後備幹部隊伍建設，解決村幹部年齡老化、素質不高、後繼乏人的問題，著力把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村幹部，提高基層黨員幹部素質，提高基層組織的戰鬥力和凝聚力。強化多方參與，社會自治的理念，著力加強非公有制經濟組織、社會中介組織、行業自律組織建設並不斷強化其社會管理職責，建立健全“以城鄉基層黨組織為核心，以社區自治組織為主體，以政府部門派駐力量為依託，以物業公司和社區社會組織為補充，社區居民廣泛參與”的新型社區管理和服務體系，著力把基層做強、把基礎做實。二要完善基礎設施。城區要按照國際水準、國內一流的標準，堅持高起點規劃、高質量建設、高效能管理，加快完善城市服務功能，努力把南嶽建設成為設施完善、功能配套、環境優美、獨具特色、宜居宜游的精品旅遊城鎮。農村要按照“一村一景、一村一品”的標準，認真學習借鑑攸縣“城鄉同治”的成功經驗，堅持“把城市當客廳、把農村當公園”，做到一手抓農村生態環境建設，切實改善農村人居環境;一手抓鄉村旅遊開發，精心打造一批生態村鎮和休閒農莊等鄉村旅遊服務點，逐步把我區廣大農村建設成為經濟發展、設施配套、特色鮮明、環境優雅的精品鄉村景區。三要完善公共安全體系。要通過整合警力資源、民力資源和技防資源等各種社會資源，協調各方面力量，著力構建和完善社區防範、街面巡邏、內部單位防範等治安防控網路，增強整體防控能力。要進一步推進警力下沉、關口前移，全面落實基層民警包社區(片區)負責制，增設社區(村)警務室，配齊配強基層警力。要進一步強化公安巡邏、專業巡邏、居民義務巡邏相結合的人防體系，繼續加強重點單位治安巡邏和安全保衛，城鎮住宅小區要加強圍牆、大門、門衛值班室、物業管理中心等物防設施建設。要著力完善城景區電子監控系統建設，進一步提高科技防控的技術含量。
3.以改善民生為重點，在公共服務上求創新。創新社會管理必須堅持以人為本，高度關注民生，在加快發展中加強社會管理建設、在惠民利民(20xx最新招商引資情況調研報告)中創新社會管理。一要重視落實民生舉措。要圍繞建設“幸福南嶽”的目標，始終把落實民生舉措放在首位，堅持惠
民政策不變，惠民力度不減。要圍繞老百姓就業、醫療、教育、住房以及弱勢群體生活保障、困難救助等方面，制定和實施更多的民生舉措，提供更多公共服務，使發展成果在更深層次、更廣領域惠及人民民眾。要實施更加積極的就業政策，多渠道開闢就業崗位，實施創業促進工程，加快公共就業服務體系建設，重點抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、失地農民、城鎮就業困難人員，特別是“零就業”家庭的就業、再就業工作，優先保障弱勢群體就業。二要健全社會保障體系。要按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系，實現新農合、新農保和城鎮居民養老保險全覆蓋。要強化政府公共服務職能，確保財政支出優先滿足基本公共服務，優先發展社會福利、社會慈善事業，優先落實失地農民保障、專項救助和困難民眾幫扶等民生舉措，推動基本公共服務向農村、社區和困難群體傾斜。要妥善處理好景區資源保護與村民生產生活的關係，重視解決山區困難民眾和景區搬遷村民的生活保障問題，以社會保障、社會服務促進社會和諧。三要提高人民幸福指數。全面落實科學發展觀，將經濟社會發展目標與人的發展目標統一起來，正確處理經濟發展與人民幸福的關係，更加注重人民對發展的認同度、滿意度，把旅遊發展的成果更多地惠及廣大人民民眾，努力使城鄉居民實現老有所養、老有所樂、病有所醫、弱有所扶、貧有所濟、住有所居，不斷增加人民福祉，切實提高全區人民的幸福指數。
4.以轉變作風為重點，在服務民眾上求創新。轉變作風是服務民眾的基本前提，是創新社會管理的重要法寶。只有我們把民眾放在心上，民眾才會把我們放在心上;只有我們把民眾當親人，民眾才會把我們當親人。一要以真摯感情貼近民眾。在思想觀念上，要牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，懂得我們的一切都來自於人民，我們的全部任務和責任就是為人民謀利益;在制定政策時，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民民眾的根本利益作為重要依據;在具體工作中，要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與民眾心連心、同呼吸、共命運，真正做到“思想上尊重民眾，感情上貼近民眾，行動上深入民眾”。二要以務實作風融入民眾。要把到基層工作、到一線指揮、到現場辦公作為一條工作紀律，各級幹部特別是基層幹部要結合當前正在開展的創先爭優和“十萬幹部下基層”活動，對民眾作出履職承諾並且要忠實踐行承諾;對待民眾要像對待自己的親人一樣，解決民眾反映的問題要像解決自己的事情一樣，每一項工作都要最大限度地讓民眾滿意;要實行重心下移，堅持變民眾上訪為幹部下訪，傾聽民聲，洞悉民情，滿腔熱情、腳踏實地、竭盡全力為基層和民眾解難事、辦實事、做好事、謀利益。三要以實在效果感化民眾。“說一萬句好話，不如辦一件實事。”領導幹部不僅要做到心“近”民眾，更要做到心“進”民眾。對於老弱病殘的弱勢群體，要定期、定點、定向的“一對一”、“一對多”的聯繫幫扶，針對他們的實際困難制定幫扶規劃，落實幫扶措施，踐行幫扶承諾，構築幫扶體系;要緊密聯繫實際，認真調查研究，積極主動地為民眾謀發展、想辦法，實實在在的幫助民眾發家致富。唯有如此，領導幹部才能在民眾的心中更有分量，民眾才會真心擁護和支持，社會管理水平才能不斷提升。
5.以強化管理為重點，在管理手段上求創新。社會管理要創新，管理手段是關鍵。可以說，管理手段決定管理效果。一是要推進公共安全信息化。要以建設“現代信息高速”為重點，加快建設城景區數位化工程，打造南嶽信息服務平台。要把物防技防設施建設納入城市新建工程項目規劃的審批內容，實現城區重點地段、重點場所、重點部位的監控全覆蓋。要堅持科技強警，以指揮中心為龍頭，打造公安大情報、大信息平台，實行視頻監管一網控、辦案辦公一網通、情報信息一網綜、服務措施一網辦、工作執法一網考。二是要推進人口管理制度化。對於流動人口服務管理工作，要加強鄉鎮(街道)流動人口與出租屋管理所、社區流動人口與出租屋管理站規範化建設，聘請流動人口協管員，配齊管理服務力量，保障工作經費，規範工作制度。同時，建立健全流動人口準住管理辦法，出租房屋登記備案管理辦法和出租房屋分類管理辦法，積極探索出租房屋“統一招租”模式，實現“以房管人”。對於刑釋解教人員，要建立監所、勞教所、看守所與司法所和家庭、單位、社區的銜接機制，做到出監必接，防止脫管漏管失控;要強化對刑釋解教人員的幫教責任，逐一確定幫教責任人、簽訂責任狀、建立幫教檔案;對於社會閒散青少年等特殊人群，要加大教育、幫扶、引導工作力度，並逐人建立檔案，由學校、家庭、社區明確專人幫教。三是要推進網路管理規範化。進一步明確電信運營企業和用戶的法律責任，加強對網際網路、手機簡訊等新型媒體的監管，及時刪除封堵有害信息。要注重提高黨員幹部應對和引導網路輿情的能力，將新興媒體知識納入中心組學習、黨校培訓、專家講座、幹部考察的重要內容。要注重電子政務公開，凡是依法能夠公開的一律實行網上公開，最大限度地增加政務透明度，打造陽光政府，維護網民的知情權、參與權、監督權。
6.以全民參與為重點，在平安創建上求創新。平安穩定，事關千家萬戶。只有民眾參與，社會管理工作才能如魚得水。要進一步深化平安創建的認識，著力發動民眾參與。要廣泛動員小區居民、單位幹部職工、退休老幹部、老同志積極參與平安小區創建，不斷壯大義務巡防隊伍，使巡防工作變成居民民眾的自覺行動和義務行為。要引導小區居民集體表決通過“居民公約”，用村規民約規範日常行為;要經常性開展文明衛生戶、五好家庭和文明經營戶評比活動，用身邊典型帶動身邊民眾;要大力開展“矛盾化解進家庭、進社區”活動，用身邊的人化解身邊的矛盾，充分調動民眾自我管理、自我服務、自我發展的積極性，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。要進一步發揮政法部門“主參”作用、鄉鎮街道“主導”作用、聯創單位“主要”作用、社區座落單位“主人”作用和社區小區“主體”作用、小區區長“主角”作用、小區居民“主力”作用，確保創建工作人人有責、人人參與、人人受益、人人滿意。