建設調研報告

建設調研報告 篇1

(一)自覺服務國家經濟發展大局，以改革創新的精神支持擴大內需

通過學習實踐科學發展觀，建行認識到，科學發展觀第一要義是發展，具體到國有控股商業銀行，就是通過不斷改革創新，持續增強綜合金融服務能力，促進國民經濟和社會事業健康發展。XX年11月上旬，中央決定實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，建行及時調整工作計畫，積極支持擴大內需。由於項目準備工作基礎紮實，因而迅速形成信貸投放。僅XX年後兩個月就新增貸款1555億元，體現了黨中央、國務院“出手快、出拳重”的要求。建行密切跟蹤和分析實體經濟需要，圍繞促進投資、消費和出口，發揮傳統優勢，大膽創新探索，採取了全面的服務措施。

(1)積極主動地為基礎設施項目和重點企業提供綜合性金融解決方案。除了主動幫助部門、地方和企業做好相關規劃，搞好項目評估和造價諮詢，還努力降低企業籌資成本，改善財務效益。XX年通過投資銀行、信託理財、租賃等方式為企業融資2050億元，比上年增加近900億元。XX年前9個月，基礎設施貸款新增3265億元，占公司類貸款新增額的56%。

(2)努力為居民提供最好的住房金融和消費信貸服務。重點支持拆遷安置房、經濟適用房、中低價位和中小戶型商品房建設。9月末，個人住房貸款餘額7928億元，穩居同業前列;個人消費貸款達到1200多億元，信用卡透支增速超過40%，有力促進了居民消費。

(3)積極探索解決中小企業“融資難”的新方法新手段。建立了120多家小企業“信貸工廠”，組建專門團隊，實行標準化、流程化作業。結合小企業電子商務特點，在浙江、江蘇、廣東等八個省市推出網上信貸，累計為多個客戶發放48億元貸款。為小企業推出循環額度貸款、小額無抵押貸款，聯貸聯保貸款等系列產品，近三年中小企業貸款平均增幅20%以上，中小企業客戶已占公司類客戶的85%，中小企業授信餘額占全部公司客戶的40%左右。

(4)切實改善農村、農業金融服務。總結新疆分行小額農戶貸款的做法，推廣到黑龍江等農業大省，當年發放小額農戶貸款26億元。已設立5家村鎮銀行，正在籌備村鎮銀行控股公司，計畫未來三年村鎮銀行達到100家，努力將服務延伸到更廣大的縣城和村鎮。近兩年涉農貸款平均增長率超過25%。

(5)破解出口加工企業產品轉內銷遇到的金融難題。沿海地區外向型企業能夠生產全球一流的消費品，金融危機後國外市場萎縮，國內消費者雖然有巨大需求，但苦於沒有內銷渠道。這些企業轉內銷，除品牌、渠道外，融資頸瓶也是主要約束因素。經過一系列調研、論證，建行推出了“內貿通”系列產品，累計向出口企業授信200多億元，幫助一批加工出口企業走入廣闊的國內市場，實現了多方共贏。

(6)幫助企業兼併、轉型升級。目前，已發放併購貸款超過百億元，不論在貸款筆數還是貸款總量上，都居國內同業首位。

(7)努力滿足“保民生”的多重金融服務需要。專門推出面向教育、醫療、社保、環保領域的“民本通達”系列產品。XX年9月末民生領域貸款餘額1851億元，同比增長611億元，高於貸款平均增速19.52個百分點。

(8)以金融創新推動文化創意產業發展。國內文化產業市場潛力巨大，但由於體制、政策和觀念的原因，長期缺乏融資渠道。建行在這個領域進行了多方面大膽探索，文化產業貸款比年初增加100多億元。為支持文化企業廣辟發債等融資渠道，向文化產業客戶提供擔保249億元。成立了文化產業基金管理公司，目前正與國家有關部門和大的文化企業集團籌備發起文化產業基金。

(二)堅持積極審慎經營方針，不斷強健風險管理

XX年初建行確定了“積極審慎”的經營方針。所謂積極,就是根據形勢變化，及時調整政策，想客戶所想，急客戶所急，創新方式方法，將項目前期工作做深做透。所謂審慎，就是把風險管理作為永恆的主題，堅持“了解客戶、理解市場、全員參與、抓住關鍵”的風險理念，把握合規底線，避免出現“一哄而起”和“蘿蔔快了不洗泥”。

反覆提示各分支機構要堅持有效發展，不盲目爭奪市場第一。總行為此還調整了業績考核體系，一反往年做法，不再考核分行的市場占比，避免了盲目攀比放貸規模和月末、季末沖時點現象。XX年以來新增貸款由前幾年的第一、二名變為第四名，市場占比下降2個百分點，增速比同業平均慢5.37個百分點。監管部門對建行信貸投放的總量控制和節奏把握給予了充分肯定。

建設調研報告 篇2

一、基本情況：

近年來，xx縣認真貫徹落實科學發展觀，紮實開展扶貧攻堅工作，全面推進城鄉統籌基礎設施建設，公共服務，特色產業，生態建設與環境保護等一體化建設，在推進城鄉建設方面不斷解放思想，創新機制，突破難點上進行了有益探索，取得了一些成效和經驗，有力促進了我縣城鄉建設的發展，城市市容市貌不斷改變，人民民眾生活品位、生活水平和人居環境得到提高，人與自然和諧發展，城鄉面貌發生了根本性改變。

二、存在的問題

1、規劃滯後，後勁不足

我縣城鄉建設發展前景看好，但從總體上還處於規劃發展階段，在建設上還存在一定的盲目性和隨意性，有些地方處於自由建設狀態，一是缺乏整體規劃，有些規劃的編制只停留在總體規劃上，詳細的實施項目尚未進入議事日程，總體規劃是對城鄉分布建設區域作粗線條的安排，對整體布局、主題定位、建設目標等關鍵要素簡單規劃，只體現大體輪廓。二是規劃中沒有因地制宜，突出特色。三是鄉鎮缺乏規劃建設引導。在建設過程中進展緩慢，民居建設隨意性、盲目性現象比較普遍。

三、產業帶動不快，資金保障不足

推進新型城鎮化建設，必須堅持產業支撐，從當前建設的進展情況來看，由於產業帶動不足，無論是縣城還是鄉鎮出現了建設徘徊滯後，進展緩慢的現象，農村產業還未形成大規模總體帶動，農民收入不高。因而出現建設規模小，帶動能力弱，城鎮化水平低的現象。

四、管理工作有待加強

我縣城市基礎設施建設，服務功能已逐日趨完善。但在管理服務上力度不夠，經驗不足，城區亂搭亂建，占道經營，亂塗亂畫，亂潑亂倒，髒亂差的現象比較嚴重。在商業、行業門面經營上還比較凌亂參雜，沒有形成分門別類，入行就市，行業特色不明顯，城市廣告牌參差不齊，缺乏規範，城市綠化亮化美化有待加強，管理工作任務仍然艱巨等等。

五、對策及建議

1、要高起點、大手筆落實城鄉規劃

要充分結合外面的經驗和本縣的實際，因地制宜，突出重點，體現特色，科學規劃;要用長遠的經營理念規劃縣城，充分發揮好城市規劃指導和調控城市建設的龍頭作用;要邀請專家高標準編制和修訂城市總體框架，合理確定城市發展目標，對近期建設地段以及政府儲備的土地和擬向社會供應的土地要超前編制控制性詳細規劃。確定土地的性質，建築密度，容積率，綠地率等強制性內容，形成規劃圖冊和本本，作為土地供應和建設規劃管理的依據，鄉鎮規劃方面要齊頭並進，要從規劃引導，布局合理，突出特色，以建設完善，功能齊全，服務管理上下功夫，實現社會主義新農村建設目標。國土部門要按照規劃要求，嚴格審批建設用地，以充分實現土地增值建設開發的新格局。

2、加強產業帶動，推進城鄉一體化進程。

加大力度加快城市基礎設施，推行城鄉建設，基礎設施必須先行，我縣要緊緊抓住武陵山片區區域發展和扶貧攻堅試點的大好時機，主動作為，大膽先試先行，搞好向上銜接，爭資上項，招商引資，引鳳築巢，按照“合法程式，互利互惠”的原則，引有實力的戰略夥伴，先墊資進行城鎮規劃內的基礎設施建設，然後，逐漸開發新區、新項目和規劃區的大建設。以此向城鄉建設輻射。

3、圍繞培育特色產業帶動城鄉發展。

沒有產業支撐的城市化是“造城，會形成城市發展的‘空心’化，這樣的發展是不可持續的發展。因而，要加強農村農業基礎設施建設，提高農業生產的綜合能力，以促進農業增效，農民增收。要圍繞特色和規劃，推進農業產業結構調整，完善產業布局規劃，就我縣而言，形成以柑橘、金秋梨為特色的水果業，以烤菸、茶葉、金銀花為特色的經作業，以線椒、高山蔬菜為特色的蔬菜業，以湘西黃牛、北歐瑪鱘魚、大閘蟹、乳鴿為特色的畜牧產業，要通過示範引導，項目推動，發展一方、富裕一方、建設一方。

4、加快我縣新型工業化。

抓好礦山整治整合成果的鞏固和深化，著力打造我縣百億錳產業和百億鋅產業，大力培植優勢骨幹產業，推進農產品精加工，加快工業園區建設，為城鄉農民工就業搭建新的平台。通過工業、農業產業帶動，不斷增強城市化建設的實力。

5、統籌城鄉發展，大膽先試先行。

在重點建設縣城中心區的同時，要認真抓好鄉鎮城鎮化建設，新型城鎮建設是統籌城鄉發展，率先脫貧致富的載體，鄉鎮建設搞好了，能提升城鎮承載能力，促進城鄉統籌協調發展。

6、落實城鄉規劃建設，堅持規劃先行。

強化規劃引領作用，用規劃統籌城鎮建設發展，加強環境保護，注重特色、加強土地管理，注重生態建築，人文協調，立足個性，因地制宜，高起點、高標準做好規劃，走具有特色的新型城鎮化道路。

當前，我縣要結合新一輪扶貧攻堅工作和新農村建設，要制訂好鄉村規劃，合理布局學校、醫院、文化等公共服務設施，完善鄉鎮、重點特色村寨，特色民居保護規劃，要堅持規劃一張圖、審批一支筆，建設一盤棋，一張藍圖管到底，建到底，做到違反規劃的項目不批，不作詳規的項目不批，選址不合理的項目不批，多留特色多留亮點，多留樣板，不留遺憾。如我縣麻力場鎮立新村，是州人大的扶貧聯繫村。今年六月，總理來到該村看望民眾，面對面交流，聽民眾呼聲，帶來了黨中央、國務院的親切關懷，對儘快改變武陵山片區落後面貌，作出了重要指示。目前，在州人大的牽頭下，州縣各部門對立新村重點實施一輪扶貧開發力度。重點對村寨規劃，民居改造、五改工程等全面實施啟動，辦成一個高標準示範點，住建部門要首當其衝通過辦點作樣，推進鄉村建設的發展。

7、要抓好城鎮建設的管理。

在規劃建設工作中，我縣要按照規模適度，布局合理、功能配套、特色鮮明、產業集聚的要求，加快推進集鎮建設，打造一批工業強鎮，旅遊重鎮，文化名鎮，商貿大鎮，並加強小城鎮規劃控制、嚴厲查處亂搭亂建，占田建房行為，全面開展查非糾違、住建、規劃、國土部門和鄉鎮村建立長效機制，深入推進縣城、鄉鎮村整髒治亂綠化行動，抓好城鄉建設規劃管理，使鄉鎮、村建設在以城市為核心的帶動下，面貌有明顯的改善，提升城鄉人民民眾居住環境和幸福指數，實現我縣城鄉建設快速、健康、協調發展。

建設調研報告 篇3

黨的xx屆中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，這標誌著我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段，為做好當前乃至今後一個時期的“三農”工作指明了方向。為了解掌握我鄉當前農村現狀，摸清新農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，根據縣黨辦的要求，接到通知後，我鄉立即組成調研組，於8月8日深入到x村進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

(一)、新農村建設規劃編制完成情況、今年的目標任務和推進情況

1、新農村建設規劃編制完成情況

x鄉x村是“五個100”規劃扶貧村，在XX年度又再次被縣政府列為新農村建設示範村。為使x村新農村建設工作順利實施，XX年，縣政府成立了新農村建設規劃小組，具體由農辦牽頭，組織財政、交通、水利、農業、扶貧等二十多個部門，聚集了大量的人力對x村進行了實地踏查，結合x村的實際，因地制宜，科學規劃，以規劃為基礎，以“五通五改三新三提高”為重點，“五通”即：通路、通水、通風、通話、通廣播電視;“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統落後的生活習慣;“三新”

即：培養新型農民、培養新的經濟成長點、創建農村新的精神面貌;“三提高即：提高農業綜合生產力、提高農村人居環境質量、提高農民生活水平，著力建設一個良好的居住環境，一項有特色的支柱產業，一個暢通的公路網路，一套完整齊全的配套設施，一個堅強有力的村級領導班子和一個文明進步的村規民約。

通過四至五年的努力，基本達到“經濟社會發展，人民生活寬裕，村內環境整潔優美，村民思想道德良好，村級民主管理健全，公共設施服務配套，人與自然和諧”的目標，力爭到XX年，全村農民人均純收入年均增長20，達到4538元以上，人民民眾生活基本達到小康標準。

x村新農村建設規劃項目涉及種植業、養殖業、公路建設、移民搬遷、村寨道路硬化、通話通電等。其中：規劃每年利用冬閒地種植脫毒馬鈴薯300畝，封山育林1620畝，花紅種植800畝，板栗140畝，花椒120畝，石漠化治理275畝，實施坡改梯(水毀工程)、水利建設等項目，規劃總投資1924萬元。其中：用於生態建設投入142.1萬元，產業發展投資456萬元，基礎設施及能源建設投入641.8萬元，改善村容村貌投入192.6萬元，農村社會事業方面投入58.9萬元。

x村新農村建設總體規劃定稿後，經鄉第六屆人民代表大會審議通過。

2、今年的目標任務和推進情況

今年x村新農村建設的目標任務是：大力實施水、電、路基礎設施建設項目，因地制宜調整產業結構，培育發展狀大畜牧業，著力改善農村生產生活條件，發展力工經濟，想方設法增加民眾收入。

(1)種植項目的建設情況

①、XX年度，在縣農業局的支持下，x村調進脫毒馬鈴薯13.4噸，種植面積95畝，目前正待測產驗收。

②、石漠化治理工作全面開展，實施地點從夾岩至大寨，面積397畝。

(2)村容村貌的治理情況

①、x村共有自然村寨10個，現有3個自然村寨(木房、玉豐、大寨)已完成村寨道路硬化，硬化面積8500餘平方米，總長9000餘米，村容村貌得到明顯改善。

②、沼氣池建設全面普及，x村從XX年開始實施農村生態能源沼氣池建設項目，歷時3年，現已建設沼氣池432口，普及率達到89.6左右，部分農戶因投資不足，場地不夠等因素制約未得以建設，今後將著力幫扶，予以改善。

③、活動場所的改造即將啟動。x村老年活動中心建設項目已選點玉豐，接近村活動室，土地丈量工作已全部完成，工程正待建設之中;玉豐一組球場建設項目也即將啟動，水泥撥調基本到位，預計年底建成投入使用。

④、XX年度完成改廁400口，衛生條件明顯改善。

(3)移民搬遷工作，x村石峰一二組搬遷項目全部啟動，土地調整即選點工作全面開展，共涉及72戶，263人，選點具體落實在x村下木房河道旁，交通便利。

(4)通路工程及農電改造，規劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網路已通過縣交通局立項批覆，目前毛路建設已能通車，待項目到位後即組織實施。

(5)農村茅草房改造工作進展順利。x村XX年開始實施農村貧困戶茅草房改造工程12戶，今年又再次安排落實12戶，目前正在建設之中。

(6)通水工程建設情況。x村是一個典型的缺水村，民眾人畜

飲水極為困難，水源缺乏，實施小水窖工程將作為x村改水的重要項目之一，現已建成“母親水窖”250口，利用水利項目建成小水窖50口。

(7)農田基本建設工作取得成效

在規劃項目中，涉及到農田基本建設項目已經啟動，現已建成下木房河道一處，煤洞坡水毀工程一處，總投資達38萬餘元，全長2450

余米，恢復農田430畝。

(8)通電通話工程

農網改造工程在全村全面啟動，進村電網已架設完畢，主線正在立桿，計畫8月底全面建成使用;電視網路工程已建成遠教室1個，安裝電視接收器3個。

(二)、資金投入情況

1、國家、省、市、縣資金投入及使用情況

(1)國家投入的有沼氣池建設項目、茅草房改造項目，茅草房改造共實施了12戶，共投入資金7.2萬元，國家投入資金3.6萬元。沼氣池建設800口，共投入資金120萬元。

(2)省投入的有石漠化治理、通村公路建設、移民搬遷等項目，石漠化治理從夾岩至大寨，治理面積397畝，投入資金11.91萬元，通過村公路12公路，投入資金60萬元，移民搬遷76戶，投入資金216萬元。

(3)市投入的有茅草房改造、衛生改廁項目，茅草房改造12戶，投入資金3.6萬元，衛生改廁400個，投入資金12萬元。

(4)縣投入的有村寨道路硬化、村活動室、精神文明活動中心、電網改造、飲水工程、農田水利建設、廣播電視、馬鈴薯種植等項目，道路硬化780平方米，投入資金2萬元，村活動室建設投入資金8萬元，精神文明活動中心投入3萬元，農電網改造投入120萬元，飲水工程小水窖建設50口，投入資金5萬元，農田水利建設修建水毀工程一處，投入資金38萬元，廣播電視接收站安裝3個，投入資金3萬元，馬鈴薯種植95畝，投入資金6700元。

2、農民自主籌資投勞情況

農民自主籌資投勞主要體現在公路、人畜飲水、沼氣池建設等項目方面，公路建設投勞5萬個工時，人畜飲水投勞6500個工時，沼氣池建設籌資80萬元。

3、社會力量投入

無社會力量投入。

4、支農補貼落實情況

支農補貼資金主要是農村家庭困難的子女入學實行“兩免一補”，共補助學生12名，補助金額為3600元;對種糧農民進行直接補貼，補貼資金共18萬元。

5、金融支農情況

發放小額貸款共27萬元，用於支持農村發展種養殖業。

(三)生產發展情況

1、現代農業發展情況

(1)進一步深化農村改革，農業和農村經濟全面發展

通過以國家投入為引導，農民投入為主體，努力增強對農業的投入，農業基礎設施建設不斷加強，農業生產能力進一步提高，經濟結構進一步改善。加大對農業的投入，努力提高科技含量。

以推廣“雙雜”良種為主的農業適用技術得到普及，農業產業結構調整取得實質性突破，一批農業增產增收的適用技術得到推廣。實施沼氣池生物能源利用工程、文明村寨路面硬化、對缺乏生存條件的石旮旯組實施移民搬遷等項目，改善了農村生產生活環境條件。

建設調研報告 篇4

建設美麗鄉村是為全面貫徹落實黨的xx大關於建設美麗中國的重要行動和途徑，是推進新型城鎮化和社會主義新農村建設、生態文明建設的必然要求。*縣委、政府在全縣範圍內開展美麗鄉村建設活動，選擇一批產業特色明顯、外部交通便利、生態環境良好，宜居宜業宜游的小城鎮及村莊作為試點，推進全縣的美麗鄉村建設，基於*鎮*村比較好的交通區位、生態基礎、環境基礎、產業特色基礎、工作基礎和民眾基礎，把*村作為全縣首批美麗鄉村建設試點，進行重點打造。通過美麗鄉村建設，改善居住景觀，完善基礎設施和公共服務設施，實現“村莊秀美、環境優美、生活甜美、社會和美”的宜居宜業宜游美麗鄉村建設目標，對提升景區形象，在全縣開展美麗鄉村建設等方面，都有著積極的示範和帶動意義。

一、 *村基本情況：

*村位於*鎮西南部10公里處，淮河南岸，緊臨312國道，西距縣城4公里，東接*鎮**村，西連**鄉**村;南與**省**市接壤;北與**村隔淮河相望。全村轄13個村民小組，18個自然村，總面積4.5萬畝，其中耕地面積1785畝，自然特點為七山一水二分田，全村共427戶，總人口1607人。農民純收入6300元。村“兩委”班子成員5人，黨員43名。*村是省級優秀基層黨支部，並被評為市級文明新村，2025年被定為市級新農村建設示範村，2025年被定為省級生態文明村，新農村建設獲得了省政府表彰，2025年被市文明委評為全市清潔家園行動先進村。

二、 美麗鄉村建設優勢

一是區域性政策優勢明顯。*村所在的*縣屬於**省“三山一灘”扶貧攻堅區域，是國家和省扶貧開發重點區域，這讓*村容易享受到相應政策的扶持，有利於*村建設生態村，建設美麗鄉村，發揮其獨特的優勢。

二是生態優勢突出。*村總面積4.5萬畝，自然特點為七山一水二分田。該村是河南省級生態村，氣候宜人，景觀優美，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，適合多種作物生長。淮河源主幹河道自東至西貫穿全村，一年四季河水不斷，水草豐富，形成有一定規模的濕地。境內有筆架山旅遊風景區、祖師頂道觀名勝旅遊地。獨特地理條件下的生態、氣候、植被等，構成了相對獨立的山水相生、植被相連的生態系統，山綠天藍水清，自然生態優勢突出。

三是產業基礎優勢突出。傳統農業以水稻種植為主，特色產業有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養殖業等，目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育基地、獼猴桃繁育基地等四大生態基地。此外，*村利用其臥山濱水近城的優勢，大力發展生態游、景點游，帶動旅遊及飲食業的發展，擁有“農家樂”40多家，年均接待遊客2萬餘人。

四是區位優勢明顯。*村隔淮河與G312相鄰，距離*縣城5公里距離，交通區位優勢明顯。

五是領導重視優勢突出。*村是*縣的3個美麗鄉村建設試點之一，2025年被評為全市“十大特色村莊”，項目建設受到了南陽市及*縣領導的高度重視，多次就該項目的規劃、建設、施工組織等方面進行指導。*縣委縣政府下發檔案，專門成立了*縣美麗鄉村示範村建設工作指揮部，為美麗鄉村建設做好示範工作。以*村黨支部為核心的村級基層組織健全、堅強有力，幹群關係融洽，在申報項目上，利用“四議兩公開”工作法，廣泛徵求村、組幹部，黨員、村民代表意見，並得到了村民的大力支持，村民已經成為建設美麗鄉村的主體力量和主力軍。

三、規劃發展

*村美麗鄉村建設聘請具有甲級資質的河南省城鄉建築設計院有限公司進行規劃設計，規劃設計堅持“以人為本”的理念，充分考慮村民的利益及需求，貫穿傳統村落的保護，圍繞特色產業的發展，突出旅遊帶動的發展思路，建設資源節約型，環境友好型村莊。根據*村生態山水資源，將整個村域劃分為生態休閒旅遊區、新村新貌提升區、戶外健身野營區、花卉苗木種植區。通過四區發展，把資源優勢變為優勢資源，走出一條營造環境、發展旅遊、帶動農村社區經濟發展和居民致富的有效途徑。

四、支柱產業

一是以苗木花卉種植業為主，培育特色產業。二是以道教文化和山水文化為依託，開發山水宗教旅遊，在*村內規劃建設特色小吃一條街，興建“農家樂”家庭食堂100個，重點宣傳推介烤全羊、燉魚、老鴨湯、山野菜等特色菜和特色商品，以及糙米(未精加工的米)飯、鍋貼饃、涼麵、蘿蔔絲悶飯等主食。

五、建設內容及進展情況

一是基礎設施建設;二是環境綜合整治;三是公共服務設施建設等。

基礎設施建設：主要是道路建設、橋涵工程，綠化亮化工程，給排水、污水治理和垃圾處理、公廁建設工程等10個項目。

環境綜合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個項目。

公共服務設施建設：主要是*村文化廣場項目、旅遊服務廣場項目、村民廣場等3項工程。

目前，*大橋已建成通車。8公里環村路已全部完成沙石方鋪墊，其中2公里舖完柏油，2公里完成水泥硬化。道路綠化面積2019平方米，打造兩處可視綠化景觀20畝。以徽派建築為主，完成10戶農村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固。新建公廁5所，完成改廁200戶。新建文化廣場1處。

六、資金來源

*村美麗鄉村建設項目投資概算1346萬元，資金來源包括：省級補助資金620萬元、市級配套資金89萬元，縣級配套資金177萬元，整合資金460萬元。

七、保障措施

一是加強組織領導。*縣委專門成立了*縣美麗鄉村示範村建設工作指揮部，要求縣直各部門積極主動去完成各項工作，配好建設。*鎮成立了*村美麗鄉村建設指揮部，在縣美麗鄉村建設指揮部領導下，以美麗鄉村建設任務為重心，制定了詳細的工作計畫，做好工程協調、銜接工作，監督督促高標準、高質量、按期完工。

二是加強部門協調。一要建立健全縣相關部門及鄉鎮聯席會議制度，加強資金和政策整合，形成工作合力和政策的集聚效應，縣直有關部門要認真履行職責，按照“計畫對接、規劃銜接、項目配套”的要求，加強溝通交流，精心組織施工，確保試點工作順利推進。二要加強監管，對內嚴格要求，對外宣傳到位。各有關部門結合各自職責，主動加強對美麗鄉村建設的指導和服務，簡化審批手續，最佳化服務質量。

三是加快資金籌措。一是爭取上級獎補資金，集中建設，建出精品，起到示範帶動作用;二是市、縣要足額安排美麗鄉村建設試點項目配套資金;三是整合各專項資金，加強部門銜接與協作，集中使用資金;四是充分發揮財政資金的平台作用，引導農民、村集體和社會及個人捐贈等方面的資金投入到項目建設。對於整合專項資金，明確專人負責，建立單獨賬戶，單獨核算，確保整合專項資金的利用。

四是嚴格招標採購。工程項目全部按照招投標法的要求，實行招標採購。首先進行項目的組織工作，制定詳細的工作計畫，認真設計，對於必須招標進行設計的項目，選擇有資質的單位，有水平的專家參與到項目的設計工作。其次對工程建設的招投標，嚴格按照工程項目招標要求，全部採用公開招標的要求實施，嚴格按照發布招標公告、編制招標檔案、組織評標、中標的程式進行。

五是加強施工管理。在施工過程中，嚴格按照設計方案組織項目建設，發改委、農業局、財政局、環保局等相關職能部門聯合實行全程質量監管，保證項目建設質量，執行工程質量終身制，對項目建設工程質量主要負責人、參建單位的領導和主要責任人，實行工程質量終身追究制度，組長為第一責任人。

六是加強資金管理。嚴格項目資金管理，對項目資金實行專賬管理，專款專用，嚴格審批手續，嚴禁挪用和擠占。項目實施單位要明確專人負責項目資金管理，做好項目資金的領撥、支出原始憑證歸集、審核、報帳等工作。

八、存在問題：

一是建設資金不足。美麗鄉村建設是一項系統工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。現在向上申報項目，爭取了省、市、縣財政資金支持，其餘部分主要靠鎮、村投入，由於我鎮、村級經濟實力有限，難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展。

二是村莊規劃有待完善。美麗鄉村建設規劃要與當地的生態、文化、產業相結合，但規劃中重視基礎設施建設，環境衛生整治、公共服務設施建設，在挖掘村莊自然、歷史人文和產業元素上還有待加強，更沒有突出鮮明特色的村莊文化。

三是認識不深。部分幹部民眾強調客觀的多，大膽創新的少。強調村莊美化、硬化、亮化、等硬體的多，強調鄉風文明的少。有的民眾在村莊整治改建中涉及廁所、房前屋後的環境等問題時，總是拖進度;引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習等方面缺乏力度，農村文化生活單調，健康文明的農村新風貌尚未形成。

四是建設標準有待提高。美麗鄉村建設工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設工作的內涵還不深入。基礎設施大多沒有同步建設、及時配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害化處理等推進不到位。

九、建議：

1、因地制宜、完善規劃。科學規劃是可持續發展的重要保障，要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置，堅持先規劃、後施工。一是要凸顯個性設計。*村美麗鄉村規劃結合村村地理區位、資源稟賦、產業發展、村民實際需要等，對村莊進行梳理分類，實施差異化指導，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉土風情，努力打造我縣美麗鄉村的品牌和特色。二是要突出產業支撐。把環境改善與資源開發相結合，做大、做強、做優特色產業，帶動村集體經濟發展，促進農民創業增收。三是要穩步推進。從農民民眾反映最迫切、最直接、最現實的環境衛生整治和村莊道路等基礎設施配套入手，按照“富規劃、窮實施”的原則，實事求是地制訂實施計畫，並逐步引導農民建房向集中居住點集中。

2、整合資源、加大投入。美麗鄉村建設必須整合資源，形成合力。一是注重財政引領。結合縣政府美麗鄉村建設以獎代補政策，發揮政府引導作用，切實加大對建設工作的投入。二是激發部門活力。深入開展縣直部門結對幫促美麗鄉村建設工作。各聯繫部門要積極參與*村的建設工作，全力為該村提供物質和財力支持。三是整合各項資源。對國家農業項目、土地整治、小農水、農業綜合開發、“一事一議”、農民創業增收等各項涉農資金，建立統一的協調機制，保證資金使用統一有序，集中投入，真正實現做一個、成一個。四是開展市場運作。堅持市場導向，建立多方籌資，共建共享的投入機制，引導企業等社會資本積極參與美麗鄉村的建設，實現互惠互利，合作共贏。五是發揮主體作用。動員村民自籌一點，鼓勵在外經商、工作或親屬捐贈一點，支持家鄉建設。

3、建章立制、長效管理。俗話說三分建、七分管，要使村莊環境管理逐步走上制度化、規範化軌道，建立美麗鄉村管理的長效機制。一是儘快出台村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項規章制度，做到有章可循;二是加大監督和處罰力度。與村民簽訂“門前三包、門內達標”責任書，對亂倒垃圾、違反有關規定者給予警告或經濟處罰。建立環境衛生巡查和評比制度，加強工作督查和通報並嚴格獎懲。三是適時出台村保潔員的保障辦法。按照財政撥一點，鎮財政拿一點，村民自籌一點的辦法籌措保潔員工資，確保隊伍的穩定。

4、深入宣傳、營造氛圍。廣大農民是美麗鄉村建設的主體，因此，美麗鄉村建設離不開農民的積極參與。要通過電視、廣播、報紙、宣傳標語、村莊整治新舊照片對比等形式，開展聲勢浩大的宣傳發動工作，使廣大民眾更直接、更生動地感受到建設所取的成效和帶來的實惠，從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉村建設中去。

建設調研報告 篇5

京津冀協同發展上升為重大國家戰略，國家規劃將京津冀城市群定位為世界級城市群，為大廠縣新型城鎮化建設帶來了難得的發展機遇。如何搶抓機遇，調整最佳化城市布局和空間結構，依託北京城市副中心，統籌謀劃大廠縣新型城鎮化建設成為具有戰略意義的一個重要課題。為此，大廠縣委農工部組成調研組，深入基層，採取走訪座談、實地考察等形式進行了專題調研。

一、我縣城鎮建設基本情況

縣第十一次黨代會以來，大廠縣緊緊抓住京津冀協同發展和北京城市副中心加快建設重大機遇，按照京東新城、幸福大廠的總體定位，以文化產業、全域旅遊為兩大抓手，以“五城同建”為標準，打造北京城市副中心後花園，城鎮化水平不斷提高。截至20xx年底，我縣戶籍人口13.07萬人，常住人口達到26.5萬人，常住人口城鎮化率達到61.13%，高於全市平均水平4.33個百分點。

(一)城鄉規劃體系逐步完善。對接通州新城規劃，編制完成了《大廠回族自治縣城鄉總體規劃》，以及《中心區控制性詳細規劃》、《縣域水系及綠地系統專項規劃》等城市總規、控規和各類專項規劃6大類60餘項，形成了較為完善的規劃體系，成為全省規劃最為完善的縣域之一，為與北京通州區的“三統一”政策實施奠定了基礎。

(二)基礎設施承載力明顯提高。近年來，大廠縣投入巨額資金進行供熱系統升級改造、污水處理廠建設等重點工程，大力加強基礎設施建設。建成兩所污水處理廠和兩所供水廠，啟動建設城南污水處理廠、潮白河污水處理廠、城南污水管網建設一期工程，全縣污水處理率達到85%;新建110千伏變電站3所，配套完成10千伏線路130公里，啟動實施10千伏進村工程，供電可靠率完成近100%;順利建成縣城西部天然氣門站，縣域內形成環狀為主、環支結合的管網結構體系;完成三熱遷擴建一期和四熱擴建工程，啟動一、二熱併網工程，集中供暖覆蓋居民戶數不斷增加。

(三)對接京津工作進展迅速。為大力推進城鎮建設，搶抓京津冀協同發展重大機遇，大廠縣把交通一體化作為先行領域，對接北京、力促與北京互通相融。全縣完成各等級公路大修、新建及改造200餘公里，完成大修、改建縣鄉村級公路191公里，新增城鎮道路41公里，由城市主幹道、周邊次幹道和內部微循環道路組成的縣域路網體系逐步形成，潮白新城等重點功能區內部主次幹道網基本形成。密涿高速大廠段實現通車，京唐鐵路(大廠段)前期準備工作已基本完成，增設了大廠至北京捷運潞城站、大郊亭站2條快速公交專線，謀劃建設縣內旅遊軌道交通，進一步實現與北京的便捷互通。

(四)城市品位日益提升。建成民族宮、伊鄉森林公園等一批重點工程，縣城五個老舊小區改造工作順利完成，影視創意產業園、微軟遊戲創新中心等文創產業高起點起步。高標準編制水網水系規劃和水網通航規劃，完成引潮濟鮑和主幹渠清淤擴挖等工程，同步實施沿岸美化綠化，並沿河打造濱河景觀帶，建設若干景觀節點，啟動濕地公園建設，實施了潮白河上游生態補水工程，提升了城市品位。

(五)民生工程取得新成就。在大力推進城鎮化建設進程中，大廠縣委、縣政府始終堅持以人為本，將民生工程放在首位，不斷將“惠民實事工程”向更深層次、更寬領域、更高水平上推進，辦成了一大批民眾期盼的好事實事。民生保障達12類20項，保持全省領先水平。教育領域完成了全縣域教育布局和升級改造，形成了以基礎教育為主、幼兒教育、高中教育、職業教育、成人教育共同發展的教育體系。衛生領域全面改革，完成了一大批醫療設施建設，形成覆蓋縣、鎮、村三級醫療保障體系，基本滿足人民健康需求。

二、我縣推進新型城鎮化現存優勢

科學有序地推動新型城鎮化建設進程，既要準確地把握上級政策，更要深入分析大廠縣面臨的形勢，找準自身的優勢，以明確發展方向和著力點。綜合分析大廠縣區位優勢、經濟基礎和城鎮建設現狀，以及新型城鎮化建設發展的長遠趨勢，大廠縣推進新型城鎮化三大優勢：

第一，推動新型城鎮化我們有較好的基礎。大廠縣城市規模不斷擴大，城鎮化率較高，“一心、三片”(一心是指縣域綠心，三片指中心城區、夏墊、潮白三大城鎮片區)的城鎮空間形態已基本形成，城市發展空間廣闊。20xx年，大廠縣地方公共財政預算收入22.2億元，人均公共財政預算收入1.71萬元，居於全市領先水平，為推進新型城鎮化建設提供了較好的經濟基礎。目前，大廠縣已建成一個國家級農業科技園區、三個省級園區，園區經濟總量占全縣的70%以上，財政貢獻占全縣的85%以上，強大的園區經濟是持續推進新型城鎮化建設的重要產業支撐。

第二，推動新型城鎮化我們有難得的機遇。目前，京津冀協同發展已上升為國家戰略，《國家新型城鎮化規劃(20xx-20xx年)》將京津冀城市群定位為世界級城市群，北三縣統籌發展正在有力推進。大廠處在京津冀協同發展的最前沿，位於京津冀城市群核心區內，城鎮化發展面臨一系列重大機遇，可以說大勢所趨、正逢其時。我們要依託優越的區位優勢，主動融入京津冀區域發展大局，借勢發展，在構建功能互補，宜居宜業的世界級城市群中實現更好發展。

第三，推動新型城鎮化我們有良好的借鑑。近幾年來，國家發改委為推進新型城鎮化陸續推出了一批成功典型，我們要充分借鑑先進地區城鎮化發展模式，工作經驗，借勢京津，定位首都後花園，走出一條符合大廠縣情的城鎮協調發展、城鄉一體發展的新型城鎮化道路。

三、我縣推進新型城鎮化的建議

(一)要堅持在京津冀協同發展的格局下，依託北京城市副中心建設統籌謀劃我縣新型城鎮化

一是與北京城市副中心規劃銜接應錯位發展，避免同質化。“承接合作”是河北在京津冀協同發展中的明確定位和重要任務，其主要涉及到產業轉型升級、商貿物流、環保和生態涵養以及科技成果轉化等方面。我們要抓住北京城市副中心功能分工和產業調整機遇，加強園區建設，做強轉型升級載體。繼續完善規劃體系，重點發展園區經濟，培育一批有競爭力的特色產業集群，加快創新驅動強縣建設，引領縣域經濟騰飛。要按照錯位發展的模式，與北京產業互動、協調發展。要緊緊依託北京城市副中心建設發展高端現代服務業，瞄準北京大型骨幹企業的產業轉移機遇，重點發展中試基地、高端製造物流基地;挖掘自身自然和人文景觀，融合京都文化，建設京東健康療養基地、旅遊休閒會館，支持玫瑰農莊、熱代萬果園等旅遊項目建設，打造服務型經濟;培育壯大影視創意產業園、微軟遊戲創新中心等文創產業，培育動漫以及衍生品製造，形成文化與產業雙核驅動。

二是要主動接受北京城市副中心的輻射，主要是人才和產業。我們應清楚的認識到，北京城市副中心與大廠縣的關係是核心與外圍、中心與腹地的一體化的關係。也就是說，北京城市副中心與大廠縣將是人流、物流、信息流和通勤密集的區域功能綜合體，因此，我們要緊緊抓住這一優勢，一方面，主動接收北京的人口轉移，特別是科研院校、高新技術人才、白領等人員，把城市轉移運作起來，另一方面，吸引北京科技創新成果在大廠孵化轉化，努力把大廠打造成為北京科技成果轉化、套用和推廣基地。

(二)要堅持走中心城鎮群建設的路子，助推城鄉一體化

未來一個時期是大廠縣進入工業化、城鎮化發展的重要階段，也是社會經濟重要發展時期。一方面，城鎮空間不斷向外拓展，另一方面，產業結構亟待最佳化調整，一些影響未來發展的重要地段和空間需要得到較好的管控。城鎮與鄉村緊密相連，城鄉空間的發展應該充分落實“一體化”的思想，集約利用土地和各類資源，形成高效合理的空間結構。為此，加快大廠縣新型城鎮化，應加大城鄉統籌協調發展力度，從各地的成功模式看，著力打造富有特色的高水平中心城鎮群有利於推進城鎮化的進程。如崑山市千燈鎮、嘉善姚莊鎮均是加大中心小城鎮建設實現農民向社區集中、工業向園區集中、土地向大戶集中的目標，大廠縣也要善於在實踐中不斷創新，積極探索中心城鎮改革發展的新思路、新舉措、新途徑，強化提升中心城鎮群的集聚輻射功能，推進中心城鎮經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域建設取得新成效。特別是要抓住廊坊市創建國家中小城市綜合改革試點的良好契機，突出區域特色，持續推進城市新區的開發建設，促進產業功能、居住功能、服務功能的融合發展，不斷提升縣城新城、潮白新城、夏墊新城三大城鎮片區的現代化水平和綜合承載力，最大限度發揮中心鎮群的引領和帶動作用。同時，與中心城鎮群規劃建設相銜接，要有計畫地推進新型社區和美麗鄉村建設，使之相互作用、相得益彰。

(三)要堅持把特色小鎮建設作為當前破題開路的主要抓手，加快新型城鎮化的步伐

“十三五”規劃綱要提出，要因地制宜發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮。特色小鎮建設被認為是推進中國新型城鎮化建設的重要載體。我們要借鑑江浙等省特色小鎮建設成功經驗，堅持政府主導、企業主體、市場化運作的開發模式，並按照PPP項目操作流程規範有序推動實施。要以全力打造清真食品國際小鎮、影視小鎮、出版傳媒融合發展小鎮、中國戲劇小鎮、夏墊非遺古鎮、陳府創意田園小鎮等六個特色小鎮為契機，重點發展清真食品、數字傳媒、文化創意、影視產業服務、遊戲動漫、科技休閒農業等核心產業，將特色小鎮打造成為大廠縣經濟成長新高地、產業升級新載體、要素集聚新平台、振興發展新動力，以特色小鎮建設進一步推動新型城鎮化。

建設調研報告 篇6

一、法治政府建設的基本情況：

(一)貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執法人員培訓教育活動，嚴格規範性檔案審查報備，強化行政執法監督檢查，全面規範行政執法程式和執法行為，著力推進依法行政進程，為全區經濟建設和各項社會事業發展創造了良好的法制環境。

(二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區政府修訂完完善了《**區人民政府工作規則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家諮詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的許可權和程式，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。20xx年以來，區政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

(三)規範行政執法行為，規範性檔案審查報備制度健全完善，檔案合法性、有效性不斷提高。建立法制機構審核把關制度、各方協調論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規範性檔案制定審核把關，確保新出台規範性檔案的質量。20xx年以來，全區共制定出台規範性檔案3件，其中區政府出台2件，鄉鎮、部門出台1件;因政策、法律法規依據不充分審核未通過的0件。加強規範性檔案備案審查，對區政府出台的規範性檔案及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監督。對鄉鎮政府和區政府工作部門的規範性檔案，定期督促上報備案，從發文主體是否合格、內容是否合法適當等方面進行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證檔案合法。按照“誰起草、發布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規範性檔案清理工作，20xx年以來按照上級部門的要求區法制辦已經集中清理了20xx年到20xx年區政府出台的的規範性檔案，並著手清理1990年到20xx年出台的規範性檔案，下一步將集中清理1990年之前出台的規範性檔案，力爭實現上級部門下達的目標任務。

(四)積極推行政務公開，保證權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開 ，行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。 政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對於政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規劃、醫療保健措施、事務處理等分類進行公開，並對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網路等進行查詢、監督。區政府入口網站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊(民主決策、制度建設、反腐倡廉)，政務公開板塊(檔案法規、招商引資、地方經濟、社會發展、新農村建設)，並通過書記信箱、區長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理民眾意見建議。另外定期編制發布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。

(五)最佳化政務服務環境方面。按照省、市關於行政服務中心建設的相關規定，結合我區實際，制定了《**區行政服務中心建設工作方案》，20xx年擬建設區行政服務中心綜合大樓。目前，在原區就業局服務大廳暫時設立了區行政服務中心臨時辦事大廳，並投資40萬元進行更新改造，統一購置了桌椅、沙發、茶几、檔案櫃、複印印表機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉鎮也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了民眾辦事，提高了行政效率。

(六)完善行政監督機制方面，堅持規範與監督並舉的方針，積極推行行政執法公示制、承諾制、評議制，將執法依據、許可權、範圍、程式、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程式及結果、監督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監督。對民眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執法程式，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內部監督。堅持以“兩個規範”為目標，統一行政處罰的程式和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據確鑿，處罰適當，程式合法，適用法律法規準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統一票據、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區財政。建立行政執法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動，發現問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執法、規範執法的能力和水平。20xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

二、法治政府建設方面存在的主要問題

儘管經過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區政府各部門、鄉鎮人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：

(一)行政執法存在一定不規範的現象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由於基層部門缺編嚴重，行政和事業人員混崗使用，執法人員調整頻繁，執法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規，不懂執法程式等;二是有的執法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執法、粗暴執法。如執法部門追趕違規擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費採取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質不高，執法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執法，利用職權吃、拿、卡、要時有發生。

(二)部分行政部門領導、幹部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關法律、法規、規章知之甚少，不能行之有效的解決現實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權至上”觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執法許可權模糊，造成多頭執法，給行政執法工作帶來了一定的負面影響。

(三)行政執法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執法主體資格、職責範圍、職權依據不明確，執法程式混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執法責任追究的作用。

(四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發揮。政府法制機構編制較少，專業人員不足，與其承擔的行政執法監督、行政複議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發揮行政監督糾錯功能和作用。

(五)規範性檔案審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉鎮和部門為了規避監督，對本鄉鎮、本部門制定出台的規範性檔案不報審，缺乏規範的審查制度，一些規範性檔案質量不高，執行效果不夠明顯。有些鄉鎮和部門對規範性檔案報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構許可權、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監督效果不明顯。

三、對推進法治政府建設的幾點建議

推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發展的系統工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：

(一)深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉變政府職能和管理方式，是建設法制政府的重要內容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變。要明確政府職權和職能範圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業交給企業、社會和中介組織，把政府的主要精力放在巨觀規劃、調控、服務和引導方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發揮行政規劃、行政指導、行政契約等方式的作用，真正把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程式，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據和結果公開，方便公眾查閱，規範行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監督機關、監督內容、監督對象、監督程式和監督方式，做到行政決策權責一致。

(二)完善行政執法體制，強化行政執法監督。健全行政執法體制，是規範行政執法行為，強化行政執法監督的有效途徑。要按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規範行為，做到嚴格執法、文明執法、公正執法。一是嚴格按照法定許可權和程式行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據法律授予的許可權管理經濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程式執法，注意依法保障當事人和利益關係人的權益，防止發生違法行使權力侵犯人民民眾利益的行為。二是深化行政執法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執法體制，清理和規範行政執法主體，明晰職責許可權，切實從源頭上解決多頭執法、重複執法、交叉執法問題，提高執法的整體水平。三是加強執法監督。行政機關要主動向人大及其會報告重大決策事項，接受人大的監督;嚴格按照行政訴訟法的規定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監督機制，鼓勵民眾舉報、 揭露嚴重違法行為，強化層級監督，建立經常性的監督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監督、違法須追究;加強專門監督工作，審計、監察部門要充分發揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執法執紀，提高監督實效。

(三)加強領導，落實責任，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設法治政府，責任落實是關鍵。要從“立黨為公、執政為民”的高度 ，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領導。各鄉鎮、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領導機構，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領導幹部和行政機關工作人員學法制度。行政機關工作人員特別是領導幹部要帶關學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善於運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防範、化解社會矛盾的機制。三是發揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。

(四)嚴格規範性檔案審查報備，提高檔案制定質量和執行效果。規範性檔案備案審查是對行政機關立法性活動進行監督的主要方式和手段，是行政監督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出台的規範性檔案要嚴格審查，及時報備，確保制定質量和執行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規範性檔案制定計畫，對各部門報送提交縣政府出台的規範性檔案，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對於涉及執法部門多、直接影響民眾利益以及一些公共管理政策性檔案，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，徵求人大代表、政協委員的意見，保證檔案與現行法律、法規、規章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現行規範性檔案相協調，符合規範要求，符合民眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規範性檔案公告制度，對政府新制定出台的規範性檔案，及時在政府網站或區有線電視台予以公布，並逐步建立公共場所政府規範性檔案投放制度，方便公眾查閱，接受民眾監督。健全完善規範性檔案備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查檔案的合法性(包括主體、許可權、程式是否合法)、適當性(合理、公開)和協調性(與相關規範性檔案的銜接)，對符合規範性檔案制定主體資格、制定程式和公布方式的， 予以登記備案，對不符程式要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規範性檔案的備案監督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規範性檔案統計、報告、審查責任追究等項制度，加大監督檢查力度，確保行政行為的合法性。

建設調研報告 篇7

20xx年11月，市第四次黨代會作出了創建生態市的重要決策，20xx年6月市委四屆二次全會提出了具體的創建思路，同年11月，市委、市政府印發了《關於全面推進生態市建設的若干意見》，同年12月20日，召開全市生態市創建工作動員大會，標誌著我市生態市創建工作正式啟動，至今已有3年多的時間。3年多以來在市委、市政府的正確領導下，通過全市上下的共同努力，生態市創建工作喜結碩果：成立了市委書記任主任，10多位市級領導任副主任，30家市直及駐張單位負責人為成員高規格的領導機構;編制完成了生態市建設規劃，並通過了國家環保總局主持的，金鑒明、牛文元等12位院士、專家組成的專家論證委員會的評審;對128個創建單位進行了表彰、授牌，其中生態村91個，綠色學校26所，綠色酒店8家，綠色小區3處。現在生態市創建工作已經到了關鍵時期，為了避免出現“熱情一陣子”現象，將生態創建工作持續高效地開展下去，必須力求思路創新、工作創新、措施創新。

生態市創建工作存在的問題和不足

創建目的不夠清晰《生態市建設規劃》指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，樹立“生態強市”的發展理念，以發展為第一要務，以全面提高人民生活質量為出發點，大力發展生態經濟，培育生態文化，保護生態環境，營造生態社會，加快走上生產發展、生態富裕、生態良好的文明發展道路。可以說創建目的在指導思想中已經得到十分清晰的體現。簡而言之就是“文明發展”，“發展”既是創建生態市的目的，又是創建生態市的措施和手段。但在實際創建工作中“發展”的目的沒有得到很好的體現，“發展”的措施沒有得到很好的實施，創建與“發展”存在脫節現象，就生態抓生態，沒有很好地將生態創建與經濟發展有機地結合起來，因此缺乏後勁，缺乏號召力，缺乏積極性。

創建規劃存在缺陷《生態市建設規劃》是指導生態創建的綱領性檔案，各創建單位的創建計畫(規劃)是創建工作的“目”，從目前的規劃情況來看，“綱”不夠舉，“目”沒有張。整個規劃對軟環境(自然環境)保護與建設談得比較多，對中心工作(經濟建設)規劃得比較少，比較軸象，130頁的篇幅，發展生態產業僅占20頁，缺乏較強的指導性和可操作性，重點工程中環境整治與建設項目多，生態產業建設項目少，沒有突出“文明發展”，特別是針對“發展”規劃內容太弱。乾任何事情，離開“發展”都是舉不起來的。各創建單位，包括環境優美鄉鎮、生態村、綠色學校等都沒有創建規劃，創建工作缺乏規劃的指導，建成什麼樣子算什麼樣子，年終驗收時，在各創建單位中進行比較，選出相對較好的進行表彰授牌，沒有特色。

創建資源沒有整合現在大家普遍感覺到生態創建缺乏資金，之所以存在這種認識，原因就是只把眼光盯在本級財政投入上。建設生態市完全依靠本級財政投入是遠遠不夠的。其實生態創建的資金來源是非常多的，關鍵是看怎么整合，怎么利用。發改部門、扶貧開發部門、水利部門、林業部門、國土部門、建設部門、能源部門、衛生部門等都有資金投入。目前，我們沒有把這些部門的投入進行有效整合，所以感覺到資金太缺乏，只要把這些部門投入資金的一部分進行整合，集中用於各試范點的創建工作，我們就不會有創建資金匱乏的感覺了。

創建機構十分軟弱我們有規格最高的生態創建工作委員會，但具體履行指導、協調創建工作的工作機構太軟弱。市生態辦僅是市環保局下面的正科級事業單位，沒有編制，沒有正式工作人員(目前從**區環保局借調1名工作人員負責生態辦工作)。在習慣於上級指導下級的環境裡要實現下級(科級)指導上級(處級，市直各創建單位)開展工作是非常困難的。行政級別不對等，指導的效果可想而知。3年多以來，對市直各創建單位的指導工作基本上無法開展。生態創建工作點多面廣，千頭萬緒。沒有足夠的人員是不可能很好開展的，目前市生態辦只有1名臨時的工作人員，意味著其工作只能是蜻蜒點水，無法鷺鷥捕魚紮下去。

創建宣傳缺乏陣地要營造良好的創建氛圍，既要靠紮實開展工作，也要靠經常的宣傳造勢。目前生態創建宣傳工作給人的感覺是冷冷清清、無聲無息。埋頭搞創建是對的，但抬頭搞宣傳也不可忽視。“生態創建工作通訊”、“生態創建工作簡報”等都是比較好的宣傳形式和陣地。可以刊登外地創建經驗、本地創建動態、領導重要指示等，通過陣地可以互相交流、互相學習，並可形成比、學、趕、幫的態勢。

創建考核沒有落實創建工作實施3年多的時間了，只是對生態村、綠色學校、綠學酒店、綠色小區進行了表彰授牌，但對各區、縣政府、各創建成員單位創建工作績效沒有進行綜合考核評估。現在有種不好的現象，不考核，不排名就不能形成壓力，沒有壓力就沒有動力，那么生態創建工作靠什麼去推動?輕輕鬆鬆搞創建，不搞創建

會更輕鬆。

措施及建議

明確目的，提高認識黨的xx大提出建設生態文明的目標，全市上下各級各部門要將對建設生態市的認識統一到xx大精神上來，建設生態市不是可搞可不搞，而是必須搞，是落實xx大精神的具體行動和措施。同時要進一步明確“文明發展”是生態市建設的最終目的，沒有發展的優良環境不是生態市建設的目的，沒有優良環境的發展也不是生態市建設的目的。

完善規劃不是要對《生態市建設規劃》進行修訂，那樣做，工作量太大，時間太長，而是各創建單位要制定創建計畫(規劃)，每個創建單位針對本地實際制定切實可行的創建計畫，將創建計畫可行的單位納為創建示範單位開展創建工作，從而改變過去那種年初各區縣報一個創建單位名單，年底去檢查驗收的做法。

整合創建資源，解決創建資金不足問題將各部門用於改善農村生活環境、生產條件，扶持農村經濟發展的部分資金進行整合(先整合部分，然後逐步擴大)，集中用於生態示範單位。這項工作剛起步時，會有一定困難，但可以通過部門與創建委簽訂責任狀的形式予以推動，責任狀對投入資金的數量進行明確規定，年終進行檢查考核。

加強創建機構建設組建副處級的創建工作機構(市生態辦)，解決3-5名編制。提高行政級別，便於指導、協調各創建成員單位開展創建工作，增加人員編制，解決有人幹事的問題。

建設宣傳陣地辦好《生態創建通訊》或《生態創建簡報》，至少每兩月出一期，長期營造創造工作的濃厚氛圍。

完善創建考核年初對各區縣政府、市直各成員單位下達非常具體的創建任務，年終進行考核評比，對任務完成好的給予通報表揚，對任務完成差的給予通報批評。

建設調研報告 篇8

一、基層黨建工作存在的問題及原因

新時期面對新形勢，基層黨的建設還存在一些與基層黨組織和黨員幹部所擔負的歷史使命不相適應的方面。主要表現在：一是部分黨組織思想政治工作薄弱，存在重業務培養、輕思想武裝的錯誤思想，不能有效地用科學的理論武裝黨員幹部，致使少數黨員幹部的世界觀、人生觀和價值觀發生扭曲，更有甚者對自身職業理解存在誤區;二是少數黨組織工作不夠規範，疏於對黨員的教育和管理，組織生活鬆懈，致使一些黨員幹部理想信念動搖，缺乏應有的政治敏銳性和政治鑑別力;三是基層部分黨員幹部事業心、責任感不強，缺乏全局意識，不關心民眾疾苦等等。這些問題的存在和滋長，不同程度地影響了黨在人民民眾中的形象，影響了各項工作的順利進行。

存在以上問題的主要原因：一是對基層黨建工作認識不足，重視不夠。在實際工作中，一部分黨員領導幹部，對基層黨的建設的重要性缺乏認識，有的認為轄區治安維護、處理案件等業務工作是硬任務，基層黨的建設是軟任務，常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，基層黨的建設擺不到重要議事日程;二是黨務幹部兼職過多，職責難以落實。由於業務工作的影響，沒有充分的時間和精力去抓基層黨建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的監督制度，造成監督難、難監督，使監督作用不能有效地發揮。四是經費短缺。由於財力狀況，黨建經費難以保證，如骨幹培訓，創先爭優，表彰獎勵及信息交流難以落到實處，直接影響到黨建活動開展，致使黨員教育活動缺乏活力、感召力和吸引力，黨員的思想政治教育工作難以到位。

二、加強基層黨建工作的建議

面對當前基層黨建工作中出現的這些問題，筆者針對各基層黨組織的基本特性，就如何做好新時期基層黨建工作談幾點建議：

(一)理清基層黨建工作思路，增強按照黨的建設新特點、新格局搞好基層黨建工作的自覺性

基層黨的建設到底怎樣抓?要有一個清晰明確的思路。首先，要圍繞講學習、講正氣的要求加強基層黨的建設。講學習是基礎，講政治是核心，講正氣是保證。各基層黨組織要有針對性地研究解決基層黨員幹部在思想上、組織上、作風上存在的“三不講”的問題，努力改進工作，真正這樣做了，基層黨的建設就能出現新氣象，達到一個新水平。其次，基層黨的工作是教育人、引導人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事務性工作的層面上，必須著眼於提高黨員隊伍的思想道德素質和科學文化素質，著眼於發揮黨員領導幹部的表率作用和黨員的先鋒模範作用，著眼於增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，進行工作內容和方式方法上的創新。只有這樣，才能把黨建工作抓深抓實，不斷抓出階段性成果。

(二)進一步明確指導思想，突出工作重點，採取得力措施，努力提高基層黨建水平

基層黨建工作千頭萬緒，事務性工作很多，政治性任務也不少，眉毛鬍子一把抓，平均用力，必然顧此失彼，忙於應付。要想“打好主動仗”，必須“唱響主旋律”，也就是要圍繞中心工作，在整體推進的基礎上實行重點突破。

一是抓基礎，把黨員管理經常化、科學化。首先要嚴把入口，認真做好黨員發展工作。基層黨組織要始終把發展黨員工作的著力點，放在對入黨積極分子的培養教育上，堅持實行“四化”管理：即申請公開化、確定民主化、培養制度化、考察規範化。嚴把“四關”：即發展對象的確定關、培養教育關、審批關、轉正關，確保吸收的每一名新黨員都是具有共產主義覺悟的先進分子。其次是廣泛開展黨性實踐活動。要把深入開展“黨員奉獻日”等黨性實踐活動作為加強對基層黨員幹部管理的重要途徑，給黨員幹部壓擔子，交任務，有意識地把他們放到艱苦環境和關鍵崗位上挑大樑、唱主角、當先鋒、做模範，經受實踐的鍛鍊和考驗，不斷強化黨性觀念，提高工作能力。再次是加強黨內監督。首先要強化監督意識，努力克服畏難情緒和無所作為的思想，以高度的政治責任感和敢於碰硬、勇於負責的精神，理直氣壯地履行黨章和《條例》賦予黨組織的監督職責，嚴格對每個黨員，特別是黨員領導幹部和掌握人、財、物權的黨員幹部的監督;其次要突出監督的重點。當前，必須要突出和加強嚴守政治紀律、組織紀律的監督、發揮先鋒作用的監督、貫徹民主集中制的監督、執行幹部路線的監督、執行廉潔自律規定的監督。第三要完善黨內監督的機制。做到組織監督和黨員、民眾、輿論監督相結合，更須重視專職基層監督作用，使黨的紀律在黨內監督中發揮應有的威懾效力，以此有力推動黨內監督工作。

二是抓根本，把配套制度落實好。制度建設帶有根本性、穩定性和長期性，做好基層黨員幹部的教育管理和思想政治工作，必須有相應的制度作保證。基層黨組織要完善和堅持基層政治理論學習制度、“三會一課”制度、黨員目標管理制度、黨內監督制度、民主評議黨員制度、黨員領導幹部民主生活會制度等。制度重在建設，貴在落實，一經制定，就要嚴格執行，確保黨員幹部教育管理工作有章可循。

三是抓作風，樹立正氣。基層黨組織面對複雜的轄區環境，無時無刻部經受著各種誘惑的考驗，因此，要認真搞好精神文明建設和黨風廉政建設，弘揚正氣，反對歪風。在本單位官兵要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義;大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責，反對以權謀私、假公濟私、損公肥私、化公為私;大力提倡實事求是、光明磊落、說老實話、辦老實事、做老實人，反對弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實;大力提倡愛崗敬業、艱苦奮鬥，反對鋪張浪費、奢侈揮霍。總之，要在整個基層造成濃厚的講學習、講政治、講正氣的良好氛圍。

(三)發揮黨務工作幹部的積極性、創造性，提高黨務工作幹部的素質，培養和造就一批優秀的黨務工作者

搞好基層黨建工作，必須充分發揮黨務工作者的積極性、創造性。從基層的主要領導幹部到各個幹警、官兵，都要關心支持主要領導的黨務工作，在了解業務工作的同時，還要了解黨建工作和幹部隊伍思想作風建設方面的情況，為基層黨組織了解中心工作、參與重大業務活動提供條件。基層單位在總結工作時，要在總結業務工作的同時，更要總結黨建工作，要關心黨務幹部的思想、工作和生活，幫助他們解決實際困難。

建設調研報告 篇9

按照文明辦《關於報送大力推進美麗鄉村建設調研報告的通知》要求，我鄉積極組織力量，成立專門的調研小組，對本轄區美麗鄉村建設開展調研活動，通過走訪，召開座談會等形式，全面對涉及精神文明建設的方面進行調研。現將調研情況匯總如下：

一、我鄉基本情況

1、美化和標語廣告整治。在美麗鄉村建設中，以鄉風文明為著力點，將農村基礎設施建設、環境建設和文明創建活動有機結合，以建設文化廣場為重點，完成了村民文化活動中心的配套設施建設。到目前為止，全鄉總計投資70餘萬元，建成了占地17652平方米文化活動廣場15個，安裝健身器材130餘件，均已投入使用。同時，通過建設文化牆，以生動活潑、民眾喜聞樂見的形式，大力宣傳黨的民眾路線教育實踐活動的方針政策、傳統民俗文化、文明新風尚等內容，將濃厚的文化氣息和新鮮的時代感帶入農村，使文化牆寓教於樂，讓牆體成為建設美麗鄉村、培育新農民的一個陣地和視窗。除此之外，在全鄉範圍內對廣告標牌、標語進行徹底清除，對全鄉各村臨街建築立面統一粉刷，淨化村容，全鄉共繪製文化牆1112平方米，粉刷牆面94730平方米，有效的整治了沿街商業廣告和標語，淨化了人居生活環境。

2、村民中心建設。我鄉從每個村的實際出發，因地制宜對各村兩委辦公場所進行整合，高標準建設村民中心，夯實精神文明建設陣地。健全規章制度，配置較為完善的活動室，使村民中心成為集辦公議事、村務公開、事務代辦、糾紛調解、提供信息技術服務等一體的綜合性服務平台，逐步實現村民中心便民服務項目“全覆蓋”，並籌劃對村民中心標牌進行統一製作安裝。

3、鄉規民約建設。鄉規民約建設是農民民眾自我管理、自我教育的有效形式。我鄉充分發動村民討論制定鄉規民約，全鄉22個村均成立村民代表會、紅白理事會等，討論撰寫文明節儉婚喪事宜承諾書，並成立民調會充分參與民間事務的調解、監督與服務，在遏制陳規陋習、倡樹文明新風等方面發揮作用。

4、農村志願者組織建設。我鄉充分發揮黨員和村民代表帶頭作用，按照各村實際情況分別成立了義務治安巡邏隊、幫扶志願者等志願組織，實現了包片、包村、包戶，黨員和村民代表聯繫戶，廣泛開展了志願服務，把關愛留守兒童、留守婦女、留守老人，關愛因病、因殘、因禍導致的殘缺家庭、單親家庭子女作為重點。並利用義務巡邏隊建立巡邏微信群，實現群防群治的同時，加強應急處置，弘揚了正能量和積極向上的村風。

5、家風家訓建設。把家風家訓作為民風建設的基礎工程，抓宣傳教育，讓好家風好家訓代代相傳。全鄉開展尋找任丘好人活動，徵集文明事跡，弘揚文明新風。

6、《功德榜》、《功德錄》建設。在鄉機關和有條件的村設立了功德榜、功德錄，大力宣傳善行義舉，紀錄好人功德，弘揚核心價值，讓好人好事得到弘揚，引導人們崇德向善，見賢思齊，提升我鄉村民整體文明素質。

二、我鄉的主要做法

1、發揮政府部門的主導作用。由於農民的建設理念和工作水平有限，因此，我鄉積極加強政府引導。充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳美麗鄉村建設的意義、內容和政策措施，形成全面推進美麗鄉村建設的輿論氛圍。並根據村幹部的工作積極性和民眾的承受能力來建設，引導社會力量參與，吸收社會資金用於項目建設，調動他們的積極性。

2、發揮廣大農民的主體作用。引導農民轉變觀念，不斷增強農民服從規劃的自覺性，維護環境衛生的責任感及參與村莊建設的積極性。充分利用各種技術教育平台，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，確保農民綜合素質、農村經濟發展水平與美麗鄉村建設的要求能夠相匹配。

3、發揮典型引路的示範作用。高度重視美麗鄉村建設工作過程中先進典型的樹立和宣傳工作，大力推廣它的好經驗、好做法，生動直觀地告訴大家如何全力實施美麗鄉村建設。充分發揮典型引路的示範作用，堅持“整體規劃、分步實施”，以行政村為單位，分期、分批、分階段抓好示範村的建設，發揮示範村的擴散效應，先易後難，成熟一個、創建一個，循序漸進抓落實，以點帶面、推動全局，實現美麗鄉村建設全覆蓋，實現鄉村美麗“蝶變”。

三、存在的問題

1、覆蓋程度不均衡。由與村之間自然條件、經濟條件、認識程度不一致等原因，造成抓美麗鄉村建設和精神文明建設的力度不一樣。有些經濟基礎好的村重視程度要好，村民的文化生活相對豐富，軟硬體設施明顯較強，反之有些經濟基礎差的村對精神文明的重視程度、村民的文化生活及文化設施等相對較弱，一定程度上影響了美麗鄉村建設工作的開展。

2、部分鄉村幹部重視程度不夠。一些村幹部對精神文明建設的長期性、艱巨性、重要性認識不足，重視不夠，存在“一手硬、一手軟”的現象，任期內注重短期效應，認為精神文明建設是軟任務，做起來難度大，見效慢，不能立竿見影，不如抓物質文明，摸得著，看得見，體現政績明顯，於是對精神文明建設號召多，落實少。

3、農村文化設施跟不上農民日益增長的文化需求。有的村，由於受經濟條件制約，硬體建設投入少，文化陣地少，設施老化，無法發揮作用，一些村的文化活動場所形同虛設，沒有開展正常的文化活動。逐步富裕起來的農民，對物質文化生活的需求日益提高，在無處可去可樂的情況下，一些不健康的東西乘虛而入，侵蝕人們的思想。

4、提高村民整體素質缺乏必要的規劃、措施和手段。一方面部分農民的不良生活習慣如隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾、不遵守交通規則等，與現代文明要求形成鮮明的反差，另一方面是教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段。

四、措施與對策

1、建立和完善管理和運行機制。加強基層組織建設，解決好抓落實的問題。搞好村級組織建設，發揮民眾組織作用，解決好合力抓的問題，共同做好農民民眾的思想政治工作。用社會主義的思想道德觀念和健康、進步的文化生活占領農村意識形態陣地，促進鄉風文明建設。

2、加強未成年人思想道德建設。用好村學校這一教育陣地，針對當前價值取向錯位、道德失范、誠信缺失、是非觀念模糊等問題，編印通俗易懂的德育教材，有針對性地開展社會主義榮辱觀、道德觀、移風易俗和行為養成教育，要引導他們講給家長聽，要求家長做，從而促進廣大民眾樹立正確的思想觀念和良好的道德風尚。3、深化民俗改革，樹立農村文明新風。加強經常性的宣傳、教育工作。要針對某些地方仍有存在的葬儀鋪排的現象，健全管理規範、加大執行力度、完善服務設施，防止變相回潮。在婚喪嫁娶方面，要繼續通過村級紅白理事會來加強引導，通過修改完善有關村規民約來加強民眾的自我教育和自我管理，進一步樹立農村喜事新辦、喪事簡辦、神事不辦的新風尚。

4、加快文化設施建設，豐富民眾文化生活。要加大農村文化設施建設力度，形成以鄉文化站為龍頭、村文化活動室為基礎的文化網路。建設綜合性、多功能的民眾文化活動場所。進一步整合現有資源，把設施建設作為“民心工程”落到實處。

5、加強對農民的教育，培育新型農民。充分利用各種教育培訓資源，鼓勵支持企業、合作經濟組織、民營機構等組織參與農民教育培訓，形成多渠道對農民培訓的機制。依託產業發展，重點對農民開展農業實用技術培訓、職業技能培訓。引導教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，努力培養造就一批能適應市場經濟發展要求的有文化、懂技術、會經營的現代新型農民。

6、深入開展系列評選活動。要認真開展星級系列評選創建活動，組織各村把星級評選活動紮實開展好。要以明星村莊為旗幟，樹典型，帶全面，不斷擴大先進面，推動農村整體創建水平不斷提高。同時對農村湧現出來的先進典型要善於發現善於總結，並進行大張旗鼓的宣傳。

建設調研報告 篇10

黨的提出最佳化國土空間開發格局。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水淨的美好家園。省政府提出大力推進土地綜合整治，促進農村集體建設用地集中布局。省國土廳也提出探索最佳化農村集體建設用地結構布局，促進農村集體建設用地節約高效利用。本文以沭陽縣為例，結合 五新 大調研大討論活動，通過蒐集相關數據，深入基層民眾走訪調查、召開基層乾群座談會，對探索農村建設用地布局最佳化提出一些粗淺的思路和看法。

基本情況

經濟社會發展概況。沭陽縣是全省三個省直管縣(市)之一，下轄40個鄉鎮(場，街道)，1個國家級經濟技術開發區，190.9萬人口，人口密度830人/平方公里。20xx年，全縣實現gdp543.5億元，增長12.4%;財政總收入100.09億元，同比增長24.9%;其中公共財政預算收入達58.16億元，增長19.2%，總量繼續穩居蘇北23縣(市)首位，位居全省47縣(市)第11位。在第十三屆全國縣域經濟和縣域基本競爭力百強縣評比中，位居第51位。沭陽人口多，發展主體多，用地剛性需求大，經濟發展快速，已進入工業化中期階段的加速提升期，社會經濟由資源依賴向創新驅動發展、粗放型增長向集約型發展的新階段;二元社會結構向城鄉一體化發展轉變的突破時期。因此，建設用地對經濟社會發展的支撐面臨巨大壓力和嚴峻挑戰。

全縣農村建設用地現狀。沭陽縣土地面積344.84萬畝，其中：農用地268.97萬畝、建設用地61.5萬畝，未利用地15.13萬畝，土地開發強度17.6%。農村建設用地37.8萬畝，占建設用地總量的61%，其中：農村居民點36.9萬畝，占比為97.7%，涉及圖斑3.4萬個，主要是宅基地;採礦用地0.6萬畝，占比為1.6%，涉及圖斑293個，主要是窯廠;風景名勝及特殊用地0.3萬畝，占比為0.7%，涉及圖斑413個，全部是墳地。農村戶均建設用地0.99畝，戶均宅基地面積0.97畝。

農村建設用地布局最佳化必要性。近年來，隨著新型城鎮化、工業化、農業現代化進程加快，有限國土空間面臨承載規模更大、強度更高的經濟社會活動。《中國土地政策藍皮書(20xx)》稱，20xx年我國土地供需矛盾仍然尖銳。近年來，國家通過加大土地供應，實施城鄉建設用地增減掛鈎，雖然在一定程度一定時間和一定區域範圍內緩解土地供需矛盾，但土地瓶頸制約未得到根本破解。我省土地開發強度已經達到21%，蘇州、無錫已接近30%，我縣雖然低於全省平均值，有一定的增量空間，但省政府要求到20xx年全省土地開發強度控制在22%以內。這也逼迫我們未雨綢繆，堅持開源與節流並舉，以存量挖潛為主。國家下達我省20xx年耕地保有量為7126.95萬畝，20xx年全省耕地面積6906.45萬畝，要落實20xx年耕地保護任務，需淨增耕地220.5萬畝。加之，全省補充耕地後備資源不足，必須加大農村建設用地整治力度，才能確保耕地保有任務的落實。

農村建設用地布局最佳化可行性。①符合國家土地管理政策。20xx年，《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔20xx〕28號)明確提出： 鼓勵農村建設用地整理，城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鈎 。中央城鎮化工作會議提出：按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成生產、生活、生態空間的合理結構。按照守住底線、試點先行的原則穩步推進土地制度改革。②符合我省節約集約用地政策要求。《省委省政府關於全面推進節約集約用地的意見》(蘇發〔20xx〕6號)提出： 在同一鄉鎮範圍內村莊建設用地布局調整的，在確保先墾後用、建設用地總量不增加的前提下，由省國土資源廳統籌安排、嚴格監管，納入國土資源部農村土地整治監管平台 。③符合我省土地總體規劃規定。《江蘇省土地利用總體規劃(20xx 20xx年)》要求：按照《江蘇省鎮村布局規劃》，推進農村居民點的遷並和整理，撤銷偏、小、遠及布局不合理的自然村，鼓勵農村人口向建制鎮和鎮村布局規劃保留居民點遷移，逐步縮小農村居民點用地總規模。結合城鄉建設用地增減掛鈎工作，組織開展農村建設用地整理，加大農村廢棄土地和閒置宅基地整理力度，開展遷村並點、退宅還田。④符合我省規劃指標下達模式。在規劃修編期間，省國土廳考慮到全省城鄉建設用地規模已突破20xx年規劃調控指標的實際，採取新增城鄉建設用地規劃空間與農村建設用地復墾相掛鈎的辦法，在不突破規劃控制規模的前提下，下達規劃流量指標。⑤符合農村地區當前發展實際。隨著城鎮化的推進，農村人口大量減少，為農村建設用地布局最佳化試點提供較為充足的空間。我縣廢棄低效閒置工礦用地和農村居民點，呈現建築結構簡單，年代較長，質量不高的特點，因而搬遷成本較低，加之，農民渴望改善居住條件，進城入鎮，搬遷願望強烈;縣鄉政府著力改變農村面貌，加快城鎮化進程，推進土地流轉，發展家庭農場和農業適度規模經營，對農村建設用地布局進行最佳化難度低，政府易操作。

存在問題

土地低效利用。目前，我縣城鎮化率49%。據此可推算出，全縣農村實際居住人口約23萬戶，按我縣目前戶均宅基地0.9畝測算，約需農村建設用地20.7萬畝。而從土地利用現狀看，全縣農村建設用地近37萬畝，也就是17.7萬畝農村建設用地處於閒置低效狀態。根據縣有關部門提供的數據顯示，全縣農村共有農戶38萬戶，與實際居住戶數相比，有15萬戶房屋是空置的，空置率達39%，按戶均宅基地0.9畝測算，13.5萬畝宅基地閒置。從我們抽查了解情況看，每百戶中有15-30戶農戶在縣外、縣城及鎮區購房，空心村現象普遍。

建設調研報告 篇11

為積極推進我縣的社區建設工作， 2月18日-21日，由民政局領導班子帶隊分組前往9個鎮(辦)，採取與鎮主要領導座談，召開分管領導、民政辦主任、管區書記、村主任座談會，對社區建設工作進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

高青縣作為沿黃農業縣，總面積831平方公里，人口36萬，其中農村人口30餘萬人。在全縣767個村(居)中，人口在100人以下的18個村，101—200人的113個村，201—300人的172個村，301—400人的138個村，401人以上的326個村。由於社區建設工作起步較晚，受經濟條件制約，社區建設工作滯後，截至目前，全縣共規劃社區66處，其中城市社區3處、農村社區63處(含一村一社區8處，多村一社區19處)。社區工作人員62人，其中，城市社區20人，農村社區42人;資金來源除省福利彩票公益金資助30萬元，市福利彩票公益金資助132萬元外，大部分社區建設資金和人員經費有縣財政撥付(或自籌)。

二、主要做法

(一)加強組織領導，創新推進機制。一是整合社會資源，重點進行推進。成立了縣農村土地綜合利用建設指揮部，抽調精幹人員集中辦公，對農村建設用地進行了科學合理規劃，並集中治理空殼村、非法占地、亂建亂蓋等。二是實行縣級領導及部門包保責任制，責任到人，現場辦公，解決一線遇到的各類重點、難點問題。二是加大政策扶持力度和資金投入。縣政府出台了相關土地優惠政策，並安排一定的專項資金，用於新農村社區建設。對節約的土地增減掛鈎指標，整村遷建的農戶，給予政策和資金支持，為新型農村社區建設提供了政策和資金保障。

(二)堅持規劃引領，科學合理布局。2025年初，結合我縣土地利用總體規劃，對農村社區進行了重新布局，科學確定了農村社區建設規劃，將全縣767個村規劃為63個新型農村社區，最佳化了城鄉建設布局。

(三)突出建設重點，紮實推進農村社區建設。堅持“成熟一個，改造一個，建成一個”的原則，對城中村，城邊村、鎮級中心村，拆遷村、空殼村等首先進行了社區規劃和建設。一是結合城市發展總體規劃，抓好城中村、城邊村社區規劃建設，如：已建成的有苗家村小區、寧家村小區、民主街社區、和平街社區、官莊社區、龍希苑小區、眾城花園小區等，正在開工建設有：建設街社區、李興耀社區、建設街社區、李官社區等。二是抓好鎮級中心村社區建設。充分發揮鎮駐地交通便利、設施齊全、人口集中的優勢，以駐地村改造為重點，吸引周邊村莊向駐地社區集聚，增強駐地小城鎮的承載功能。如青城鎮的西北街社區、遊園社區、成安社區、常家鎮的三合社區等，均已初具規模。三是抓好部分搬遷村、空殼村的社區建設。合村並居、整合資源，推進集中居住型農村社區建設。如：正在開工建設的蘆湖街道湖南社區、湖北社區、湖東社區、湖西社區、劉春社區、天鵝湖社區等。

(四)完善基礎設施，提升服務功能。一是注重抓好社區垃圾和污水處理設施建設。推進垃圾集中收集和污水處理，目前，在已建成的農村社區全部實現了污水管網分流，垃圾集中處理。二是搞好社區道路、水電管網、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到了亮化、綠化、美化、淨化標準，徹底改變了過去“晴天一身土、雨天一身泥”的生活環境。三是完善了社區管理服務功能。所有新型農村社區都建立健全了社區黨組織和工作委員會，設立了民眾調解、治安保衛、公共衛生、群團組織、物業管理等機構組織，加強了對社區全面工作的管理。

二、存在困難和問題

(一)宣傳力度不夠，認識有待提高。一是有的鎮(街道)對農村社區建設的重要意義認識不足，對農村社區建設的宣傳力度不夠深入。二是部分幹部和民眾認識有偏差，了解掌握相關政策不夠，三是有的有畏難情緒，工作被動應付，不夠主動，等、要、靠”思想嚴重。四是部分民眾對農村社區建設的概念認識模糊，認為“搞不搞新農村與我無關、建不建新社區與我無利”的小農意識嚴重，把新農村建設當成了政府責任，缺乏參與意識和“主人翁”精神。

(二)工作進展不平衡。各鎮、街道農村社區建設進展不平衡，多數社區是從城中村、城邊村、鎮中村等率先啟動的，而邊遠村莊和經濟條件薄弱村莊的社區建設尚未破題。

(三)基礎設施和服務配套設施不夠完善。各鎮、街道都比較重視農村社區住房實體建設，認為蓋起大樓、村民入住就完成了社區建設的片面思想嚴重，對於供暖、供氣、供電、垃圾處理、污水處理等基礎設施，教育、醫療、文化、郵政、銀行等公共服務配套設施統籌考慮不夠或不予考慮，直接或間接影響了農民民眾日後的生產生活。

(四)社區建設資金不足。目前資金仍是社區建設的制約瓶頸，資金籌措渠道比較單一，社區建設向縱深推進存在很大難度。

三、工作建議

(一)完善組織和制度保障體系。一是建立健全社區工作組織、制度等保障體系。把社區工作納入全縣經濟社會發展總體規劃，並納入縣委、縣政府年度目標管理考核體系。二是加強組織領導。縣、鎮(辦事處)要成立社區工作領導小組，設立專門辦公室，統一領導，組織本地區的社區工作，制定並落實本地區社區建設總體規劃和年度工作計畫。各鎮、辦事處要按照縣委、縣政府的統一部署要求，統籌做好轄區內社區規劃、建設、管理的各項工作。有關部門要按照職責分工，紮實做好社區建設管理的有關工作。

(二)加強社區服務基礎設施建設，健全服務機構，拓寬服務內容。根據淄博市《社區建設三年規劃(2019—2019)》的檔案精神，加強社區功能建設。一是加強和完善社區服務設施建設。到2025年底，鎮、街道辦全部建立起使用面積1000平方米(其中“一站式”服務大廳不少於300平方米)以上的社區服務中心，社區建立集辦公、黨員服務、文體活動、圖書閱覽、社會保障服務、養老服務、慈善超市、居民學校、青少年活動等場所於一體、使用面積不少於500平方米的服務中心。對社區辦公服務用房達不到規定要求的，採取政府投入、城市建設維護費列支、福彩公益金贊助、社會贊助、駐社區單位援助等方式予以解決，也可通過置換、政府調劑、擴建等手段，採取靈活多樣的形式，整合現有社區資源，使之達到要求，產權歸政府所有。二是建立健全服務機構。凡與民眾生活密切相關的公共管理與服務項目及需社區協助完成的工作任務，由社區內的職能部門和任務單位在社區設立服務機構，配備社區協理員，落實相關經費，組織為社區居民提供服務。按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，由任務單位落實人員和相關經費，社區協助完成。三是拓展服務內容。圍繞居民在就業和社會保障服務、救助和優撫服務、養老和助殘服務、應急救助服務、便民利民服務等5大方面實際需求，強化社區公共服務，促進政府服務職能向社區延伸，打造社區服務平台，拓展社區服務領域，打造“15分鐘社區服務圈”。

(三)加大投入保障機制力度。一是加大財政投入力度，社區辦公經費、社區工作者補貼列入財政預算，並逐步提高。採取政府支持、彩票公益金幫扶、辦事處(鎮)投入、社區自籌、社會贊助相結合的辦法。二是加大對福利性、公益性社區服務的投入力度，將社區辦公服務用房納入公共設施配套建設規劃，解決社區服務基礎薄弱，資金、場地短缺等突出問題。

(四)加強社區工作者隊伍建設。一是依據淄博市社區建設三年規劃的有關規定，拓寬社區工作者來源渠道，按照“公開、公平、公正、競爭、擇優”的原則，面向社會公開招聘社區工作者，根據工作量大小，因事設崗，以崗定人，建立社區工作者隊伍。二是探索建立社區工作者管理制度，將社區工作者的工作成績，特別是居民的滿意程度，作為社區工作者考核的重要依據。三是提高社區工作者待遇，在現有補貼標準基礎上，參照全縣在職職工平均工資水平，逐步提高社區工作者補貼標準，並按規定為其交納養老、醫療、工傷、失業、生育等5項社會保險，提高社區工作的吸引力。五是建立社區協管員隊伍(目前，農村均設立了代辦員，建立起了代辦員隊伍，代辦員為義工)。按照每200戶配備1人的標準，配備社區協管員，協助社區居民委員會開展面向社區居民的各項服務性工作，享受一定數額的補貼。其職責範圍及管理在社區兩委領導下開展工作。

(五)加強農村社區基礎設施建設。按照農村社區“十個一”標準，加強農村社區路、水、電、污水和垃圾處理等基礎設施建設，按照不少於500平方米的要求，完善社區辦公、公益性用房為主體的社區服務中心，保證有70%的面積用於社區服務。

(六)完善農村社區服務體系。加快構建以公共服務機構為依託、專業經濟組織為基礎、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農村社區服務體系。

建設調研報告 篇12

為貫徹落實贛辦字[20xx] 4號檔案精神，全面推進我縣民兵基層建設在新時期、新階段有新的發展，縣人武部結合深入學習實踐科學發展觀活動，在學習調研階段，組成兩個專題調研組，從4月上旬起，利用近一個月時間，對全縣民兵預備役基層建設情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

目前，全縣共設立基層武裝部30個，配備專武幹部57人，建立民兵營(連)186個，在編民兵36100人(其中普通民兵32976人，基幹民兵3124人)，占全縣總人口的8.6%。

此次調研，主要採取聽匯報、看資料，查現地、開座談、考業務、答問卷等方式，先後深入到30個基層武裝部(鄉鎮17個、行業12個、企業1個)，34個村級民兵營(連)，占總數的18%，與20名鄉鎮書記(鎮長)、30名專職武裝部長、20名副部長、1名武裝幹事和34名民兵營(連)長進行了廣泛地接觸、交流和談話;在每個鄉(鎮)均召開了1次座談會，共與105名鄉(鎮)書記、鄉(鎮)長、基層專武幹部和民兵營(連)長進行了座談。

總得感到，近年來，我縣在上級軍事機關的正確領導和縣、鄉(鎮)兩級黨委、政府高度重視與大力支持下，在組織完成好經濟建設任務和做好多樣化軍事鬥爭準備的基礎上，對民兵預備役基層建設進行了一些努力，使我縣的民兵、預備役基層建設得到了進一步的鞏固和發展。

二、當前民兵預備役基層建設存在的矛盾和問題

調研認為，雖然各單位民兵預備役基層建設取得了一些成效，但總體發展的步伐較慢，與上級的要求差距較大，形勢不容樂觀，存在的矛盾和問題比較突出，主要表現在以下四個方面：

(一)抓民兵預備役基層建設“等、靠、望”思想嚴重。從調查情況看，當前民兵基層建設普遍存在工作重心不夠突出，多數單位存在時緊時松和上級強調一陣抓一陣的現象，“等、靠、望”思想較為嚴重。具體表現在“四不”上：一是擺位不正。基層黨委落實議軍制度不經常，有近10%的基層鄉鎮黨委近三年來沒有議過武裝工作，不能把民兵預備役基層建設擺在應有的位置。調研與30名單位主要領導進行見面談話了解，有20%的領導對民兵基層建設重視程度不夠，要求不高，標準較低，每年除了訓練、整組、徵兵等硬性工作任務能得到較好完成外，其它指標“稍軟”的工作、活動則落實不夠、完成不好，存在重經濟建設輕武裝工作，不能實現武裝工作與經濟工作同步發展。據統計，有近10%的專武幹部屬於擺位不正，30%的同志把兼職工作擺在專職工作更重要的位置，還有5%的基層專武幹部不樂意從事武裝工作。

二是認識不足。調研中，發現有55%的基層單位領導，認為基層武裝工作是部隊系統的事，是要人要錢的工作，產生不了什麼經濟效益，在目前發生戰爭可能性不大的情況下，抓民兵基層建設沒有太大實際意義;有32%的人對自己擔負的武裝工作職責認識模糊，認為自己兼的是虛職，存在應付、湊呼地完成上級的任務就行，基層建設搞不搞、建不建都沒關係的錯誤思想;有30%多的基層領導幹部認為搞民兵基層建設要花錢，基層錢又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上級機關怎么說、等上級機關來抓再建的觀望思想。有少數單位和領導對武裝工作出現“不報不批、不請不到”的現象，視武裝工作為一種“包袱”，看成是一種額外負擔，從而出現上面抓得緊，下面抓得松，職能部門抓得緊，基層黨政組織抓得松，關鍵時刻抓得緊，平時抓得松等現象。有近50-60%的專武幹部，總認為自己在本單位說話的力度不大，武裝工作沒什麼地位，抓民兵預備役基層建設無從下手，難以得到領導支持，存在等待上級出台檔案要求，靠上級來抓的思想，難以站在夯實國防建設基礎，促進武裝工作發展的高度認識和思考問題，嚴重缺乏創造性完成任務的思想認識。

三是投入不大。當前一些鄉鎮、縣直機關黨委、主要領導在民兵預備役基層建設問題上，無論是領導的力度、重視的程度，還是投入的精力、經費的保障，都處於支持不夠、關注不夠、傾斜不夠的現狀。調研中，我們重點對17個鄉(鎮)20xx年用於民兵預備役基層建設的經費投入情況進行了抽樣調查，最多的鄉(鎮)為17000元/年，最少的只有500多元/年，平均為1200元/年，投入多的單位也只是保障正常工作，個別基層武裝部一年到頭幾乎沒有投入任何建設經費。座談時，雖然一些鄉鎮主要領導表態比較好，但從實際工作情況看，往往不盡人意，重講輕做、只講不做的問題還比較突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出錢的工作上，就講條件、叫困難，阻力就重重，理由和藉口比較多，有的甚至把武裝工作當成負擔，致使民兵預備役工作該投入的錢不願投入，該抽調的人員不讓抽調，該落實的工作難以落實。嚴重缺乏抓好經濟建設與國防建設協調發展的大局意識。

四是方法不活。從調查30個基層武裝部情況看，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個本子、建一兩支分隊上，但對抓基層建設到底要抓什麼、怎么樣抓、達到什麼標準，認識不多、方法不多，有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結合實際、結合工作、結合形勢研究基層建設比較少，特別是結合抓經濟建設抓基層建設開拓創新上還很不夠。

(二)兩支幹部隊伍建設難以適應“平戰”需要。

從專武幹部層面看：

一是“專武”意識有所弱化。目前，全縣30名專武部長當中，兼一職、兩職的有22人，兼三職的達7人，兼職率達96.67%，副部長(或幹事)也兼有包村、蹲點等繁重的地方中心工作任務。應該講，專武幹部兼職，既是形勢需要，也說明專武幹部有一定的能力和水平，能使地方黨委政府放心，並且兼職有利於更好發揮自己的才幹，擴大自身的影響，更好地與各級領導和民眾進行聯繫、溝通，以“有為、有位”促進本職武裝工作的開展。但是，由於兼職過多，導致專武不專問題突出，分散了從事武裝工作的精力，有的出現擺不正位置、淡化職能的現象。有一部分同志是把專武幹部崗位作為政治進步的跳板，在崗不敬業，不把崗位當事業;有些專武幹部將武裝工作看成附帶工作、多餘工作，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”。有些單位對專武幹部的要求也比較單一，更多地只從履行軍地橋樑的角色要求，在推薦使用過程中比較偏面，致使一些同志工作不盡心，抓軍事鬥爭準備的熱情不高。這樣，對於上級軍事機關布置的工作任務，特別是影響到中心工作時，就很難得到高度的重視，必將造成武裝工作“管人”與“管事”的嚴重脫節，影響武裝工作任務的高標準、高質量完成。

二是能力素質參差不齊。主要存在三多三少的現象：即高學歷的多，有軍事工作經歷的少;能完成一般性、日常性工作任務的多，能指揮帶兵的少;滿足於辦具體事的多，能站在更高層次主動思考問題的少。全縣57名專武幹部中，大專文化程度以上的有41人，占總數71.9%，中專文化7人，占12.3%，高中以下文化9人，占15.8%，存在文化素質參差不齊;轉業復退軍人8人，僅占14%，進過人武學院培訓學習的40人，僅占70%。有的單位專武幹部雖然滿編，但是挑選和培養不出一個好的民兵訓練教員。有的單位要組織一項稍微大一些的活動都非常困難。還有的連一般性軍事常識都不懂，從調研中抽考業務知識的情況看，有近11%的專武幹部對一般性業務知識回答不全。從座談了解的情況看，也有近5%的同志對民兵整組、訓練、徵兵工作應做些什麼工作回答不上，只知道按上級要求叫送幾個人就送幾個人，個人的能力素質難以適應當前形勢的需要。

三是面臨實際困難增多。一方面是兼職工作過多帶來工作壓力大。基層專武幹部受軍地雙重領導，兼職工作過多過雜，工作頭緒多，主要精力基本上都投入到抓經濟指標(招商引資、財政收入)、抓一票否決的工作(計畫生育、綜合治理、防火、信訪、“一大四小”)、抓重點建設(新農村建設)等工作中，平時很難有更多的精力顧及武裝工作，專職工作沒幹好，必定會受批評，導致了部分同志工作壓力過大。另一方面家庭負擔過重帶來生活壓力。據統計，全縣有19名專武幹部家屬沒有工作，27%的家庭經濟收入只靠本人的工資收入，有的幹部一家還有7、8口人，經濟負擔非常重;還有25%多的專武幹部雖然家住一個縣，因在偏遠鄉鎮工作，加之長期得不到調整交流，與家屬小孩一直處於兩地分居，導致生活壓力過大。

四是進出渠道不夠暢通。一方面是專武幹部來源渠道偏窄。近年來，新任職的專武幹部大部分是從農、林、水、教育等專業人員中挑選的多，沒有經過正規的軍事訓練，整體軍事素質不高;而從人武學校畢業的學員，由於受地方人事和用工制度改革的影響，有的學員難以分配到基層武裝部任職。據統計，近三年來，全縣調整進入專武幹部崗位的幹部人員為22人，經過正規訓練的只有4人，經過人武學校畢業的僅為1人，比例明顯偏低。另一方面專武幹部出路不暢。從調查的情況看，現有的57名專武幹部中，超過45歲以上的6人，年齡最大56周歲，平均年齡36.8歲，任現職五年以上的37人，平均任職時間8.75年， 任職最長的為20xx年，明顯存在年齡偏大、任期過長的問題。尤其是基層武裝部長層面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人崗位工作得到交流，比例也非常低。

從民兵幹部層面看：

一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵幹部中，有157名幹部是通過海選產生的，96名民兵幹部是由村(居)委會支部書記、主任兼任。選拔使用村(居)委會的民兵幹部縣、鄉兩級人武部沒有決定權，加之村(居)委會幹部編制員額有限制，民兵營(連)長沒有專職編，因此導致絕大多數民兵幹部不是由村支書、村主任兼任，就是兼任會計、出納或者兼管計生工作，很少有專職的，目前全縣僅有69名為專職。另一方面配備民兵幹部別無選擇。目前，村(居)委會幹部一般只有3-5人，通過選舉產生的村幹部一般都是年齡比較大的人員，多數都不符合民兵營(連)長條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無選擇。

二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據統計，全縣186個民兵營(連)長中，超過45歲以上的76人，年齡最大58歲，最小年齡為28歲，平均年齡42.5歲。而武裝工作多數是需要年輕，遇到任務能上得去頂得住的人員，因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質不高難勝任。民兵幹部中，有74%的人員既沒有當過兵，也沒接受過正規的訓練;還有12%的人員只有國小文化，缺乏較好的軍事素養和組織指揮能力，從素質上難以勝任。

三是難管理。一方面是由於民兵幹部換屆快，人員更換快，加之村幹部兼任民兵幹部只有幹事沒有特殊待遇、沒有崗位補貼，導致了一部分村幹部不願擔任民兵幹部職務，造成難管理。另一方面由於民兵營(連)長是兼職且沒有任何經濟和政治待遇，存在乾多乾少一個樣、乾好乾壞一個樣錯誤思想。有的還片面地認為，武裝工作乾好了，選舉時又不能贏得更多的選票;相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，從某種意義上說反而不利於選舉，所以也給管理帶來了較大難度。

(三)民兵預備役基層基礎設施建設滯後。

從調查情況看，鄉(鎮)基層武裝部和村級民兵營(連)基礎設施建設存在兩個方面的突出問題：

一是硬體建設不夠過硬。有的鄉(鎮)武裝部和村級民兵營(連)辦公場所、辦公條件等基礎設施建設明顯滯後於當地社會經濟發展速度。調研所到的30個基層武裝部中，有68%的基層武裝部沒有單獨的“二室一庫”，有35% 的沒有配備辦公電腦，有47%的沒有建“青年民兵之家”。應急分隊器材除永平、鵝湖、稼軒相對配備較齊外，其餘單位都是像征性地擺四、五種類型的裝具，難以滿足遂行應急任務的需要。調研組所到的34個有村部的民兵營(連)中，有近51%的辦公場所比較簡陋和破舊，既沒有懸掛職責制度牌，也沒有配套的資料櫃。據統計，全縣還有近66個村(居)委會還沒有建辦公場所，租用或在村幹部家辦公，硬體設施建設幾乎處於零起點上。

二是軟體建設不夠有力。在資料管理上，有的沒有指定專人負責保管和專櫃存放，有的整理歸檔不及時且沒有裝訂成冊，零零散散，到處亂丟、隨意亂放，丟損、毒爛現象比較普遍。從抽查情況看，有近70%的單位歷年來的資料保存不夠好，15%的民兵營(連)歷年來的資料已經丟失，甚至有5%沒有村部的民兵營(連)，以前統一配備的檔案資料箱已丟失，有的雖然放在鄉鎮武裝部集中保管，但也是長年不用，裡面存放的檔案資料也沒有及時更新，多數為20xx年以前的資料，且大都已變黃，積滿灰塵。在工作秩序上，有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪，民兵營(連)沒掛辦公室牌子的達到了5%。一些目前即使看起來建設比較好的單位，也落後於正在進行的新農村建設步伐;有7-9%的單位對原來配發的旗子、章子已經丟失。

(四)民兵工作面臨的“三難”問題依然凸顯。

一是經費保障難。民兵基層武裝工作經費保障沒有規定的標準、沒有專門預算，主要靠專武幹部個人與鄉(鎮)、行業、企業主要領導相互感情和內部協調，靠企業負責人的國防觀念和地方主要領導的重視支持，靠個人的協調能力得到經費保障。

二是人員集中難。近年來，在組織民兵整組、訓練和開展活動時，找不到人、到不齊人、集中不了人的現象比較突出，尤其是每年民兵整組中，多數單位的實際“到點率”僅為35%以下，有的甚至更低。在組織民兵分隊擔負處置突發事件、搶險救災、完成參建任務時，據統計有60%以上的在冊民兵不在位，很難召集起來，即使召集起來，也往往是“童子軍”、“鬍子軍”，直接影響了民兵執行任務的能力和整體效能的發揮。

三是活動開展難。多數單位開展民兵工作往往靠“人情”辦事，靠專武、民兵幹部的資歷、面子、關係“疏通”來落實，難形成積極主動自覺參與的氛圍。如：在民兵整組上，“有編無兵”和在冊不在位的現象仍然比較普遍。在民兵組訓上，一方面因無裝備、無技術難組織，始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊，如我縣現編有專業技術分隊三類30支1422人，因相關的裝備器材普遍老化，普遍訓不起來;還因近年來部隊裝備更新較快，一些復退軍人竟然不懂舊裝備的戰術技術性能和操作規程，無法實施教學;另一方面因經費保障不足，民兵參加訓練的誤工補貼過低，導致很大一部分民兵不願參加訓練，召集不齊人員，導致訓練難組織、效果難落實。在民兵教育上，隨著人們思想觀念的轉變，過年過節返鄉時間縮短，像以往那樣利用返鄉時機搞教育和開展刊授教育、遠程教育等已基本上是“紙上談兵”，民兵“教育難”、“難教育”的問題仍然十分突出。也有相當一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標”，甚至看成是多餘的工作，存在講起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象。

三、加強民兵基層建設的幾點意見

一是要切實樹立抓好民兵基層建設的信心。要正確認識看待基層建設的現狀和面臨的形勢，既要充分肯定近三年來基層建設取得的明顯成績，又要充分看到基層建設存在的薄弱環節及潛在的矛盾和問題，不能因為當前基層建設矛盾和問題突出而失去信心，要充分認清抓好民兵基層建設是省委、省政府和省軍區領導的決策部署，是人武部工作職能所系，是落實應急作戰準備向遂行多樣化軍事任務轉變的基礎所在，要進一步增強使命感、責任感和緊迫感。同時，要特別重視端正基層建設的指導思想，要克服形式主義、克服畏難情緒、克服“等、靠、望”思想，要把省軍區推進“整縣整團”建設思想貫穿於基層建設的始終。要把“一線指揮部”建設與基層建設，基層人武部建設與民兵營(連)建設捆在一起抓，要把做好軍事鬥爭準備工作與平時基層建設落實捆在一起抓，要把健全組織、落實制度與發揮民兵作用捆在一起抓。堅持統籌兼顧、固強補弱，切實籌劃好每項建設，規範好每個制度，落實好每項工作。既要從實際出發繼續規範好基層基本設施建設，又要堅持高標準抓好“軟體”建設。要把工作的重心放在抓隊伍建設、作用發揮、經常性基礎性工作和基本制度落實上，從而推進基層建設協調發展、全面進步。

二是要積極探索加強民兵基層建設的新辦法。當前，民兵基層建設遇到了許多新情況、新矛盾、新問題和“老大難”問題。對此，各級一定要在與時俱進中，探索新的思路，創造新的辦法，謀求新的突破。一方面要加強教育引導力度，強化改革創新意識。要通過教育引導使廣大基層專武幹部正確認識當前民兵預備役建設所處的歷史條件和環境變化，要在機遇與挑戰並存的關鍵時期，迎難而上，開闊思路，研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面，要採取集體攻關等形式，解決好重難點問題。要結合基層建設調查情況，對重難點問題進行一次認真梳理、分門別類，然後區分任務、區分責任，組織集體攻關，分頭研究，積極探索尋求突破。

三是要不斷增強民兵政治教育的針對性、實效性、主動性。在民兵政治教育的內容上、方法手段上想辦法，找對策，在教育對象上加以區別分類。要走出誤區，改變思路，以變應變，適新求活。因地制宜，因人而異，突出教育效果，改變教育方式，增強教育的針對性、實效性，使民兵預備役人員進一步明確職責和義務，提高其履職盡責的積極性和主動性。

四是要營造良好氛圍，激發專武幹部、民兵幹部提高素質的內動力。首先把好選人用人關，堅持德才兼備的原則，尤其要注重軍事素養，調動大家專武精武的積極性創造性。其次加強與地方有關部門的協調，按上級規定將專武幹部納入地方公務員範疇進行統一管理，做到該提拔的要提拔、該調整的要調整，尤其是對素質較低、不能勝任本職或超過任職最高年齡的，要及時搞好交流，努力把專武幹部隊伍建強搞活。結合“雙強雙比”和“落實五項指標”活動建立獎懲激勵機制，把專武幹部的軍事素質和業務能力作為一項重要內容納入考核範圍，並與獎勵、評先、晉升掛鈎，做到獎優罰劣，努力營造“憑素質成才、靠能力進步”的良好氛圍。

五是要加強組織領導，為基層建設創造良好條件。落實雙重領導，堅持黨委議軍、武委會、軍事工作會等黨管武裝制度，研究解決後備力量建設中的重大問題。探索述職報告、定期辦公、軍事日等活動制度落實的方式方法，把武裝工作納入黨委政府的議事日程、納入企事業單位的工作計畫;把國防教育納入黨校和大中國小的教學計畫以及當地精神文明建設規劃;把民兵預備役部隊基層建設納入黨委政府領導任期目標和年度考評內容;把鄉鎮民兵預備役工作經費納入本級財政預算，企事業單位開展民兵預備役工作經費納入單位財務預算。採取以會代訓等多種形式，抓好基層黨委、政府和企事業單位領導的培訓，不斷增強國防觀念，提高抓好武裝工作的自覺性。

建設調研報告 篇13

美麗鄉村建設是社會主義新農村建設的深化和創新，通過幾年來的不斷努力，我市美麗鄉村建設取得了可喜成績，農村面貌發生了很大的變化，正在向“科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美”的“宜居宜業宜游”的魅力農村、幸福農村、和美農村的目標奮進。調研組通過座談交流、走訪部門、下鄉(鎮)村考察、委員約談，並赴永嘉、桐廬等地考察學習先進經驗做法等形式，對我市美麗鄉村建設現狀和存在問題進行了認真分析和梳理，並提出建議。

一、我市美麗鄉村建設的基本情況

近年來，XX市委、市政府對美麗鄉村建設高度重視，出台了《XX市推進美麗鄉村建設實施意見》(麗委辦〔2019〕50號)、《關於XX市推進“三沿”整治創建美麗鄉村行動計畫的實施意見》等一系列檔案，並將美麗鄉村建設工作列入全市農村發展六大行動計畫的重點考核內容，累計已投入資金80多億元，對 3121個村莊(按村莊撒並前統計)的環境進行了整治，建設美麗鄉村示範村40個，XX縣、XX區和XX市已被評為省美麗鄉村創建先進縣。2025年、 2025年和2025年，XX市連續三年獲得省新農村建設優秀單位、村莊整治先進單位稱號。

一是鄉村更加潔淨。全市推行了“戶集、村收、鄉(鎮)運、縣(市、區)處理”的農村垃圾處置和長效管理機制，目前全市已配有保潔人員的村數2746個，配備保潔人員6594人，人均保潔經費不低於40元，大部分農村實現了垃圾集中收集處置。

二是環境更加美化。以綠化為主要措施，加強“六邊”區域、村莊道路兩側和農戶庭院的綠化，2025年全市各地新種綠化喬木374.5萬株，建設森林村莊205個，通道沿線林相改造10.9萬畝。

三是民生更加改善。關注民生是建設美麗鄉村的重要內容，農村的文化、教育、醫療、就業、社保等社區公共服務設施日趨完善，農民幸福指數顯著提升。到2025年，全市政策性農房保險參保54.79萬戶，參保率達到97.01%;全市60周歲及以上農民社會養老保險待遇發放率達到100%。新型農村合作醫療人均籌資水平達到378 元(比2025年提高55元)，政策範圍內的住院補償率達到72.07%，住院補償最高額達到2025年農民人均純收入的6倍。

四是品牌更加響亮。“秀山麗水、養生福地、長壽之鄉”的全市美麗鄉村建設主品牌進一步打響，各地結合自身實際，提出了各具特色的建設主題：蓮都“畫鄉蓮都”、龍泉“詩畫鄉村”、青田“美麗村居”、雲和“山水童話鄉村”、慶元“低碳家園”、縉雲“幸福家園”、遂昌“中國潔淨鄉村”、松陽“田園松陽”、景寧“魅力畲寨”等。

二、我市美麗鄉村建設中存在的主要問題

我市美麗鄉村建設工作雖然取得較大成效，但離省委、政府提出的“四美三宜兩園”總體建設要求還有較大距離，存在如下一些主要問題，亟待我市加以高度重視，並儘快著手進行改善。

(一)建設資金投入“量不足”

美麗鄉村建設是一項系統工程，涉及到農村經濟社會發展的各個方面，需要投入大量的資金。一是向上爭取資金難。雖然從中央到省里，無論是相應配套政策還是直接的專項資金扶持，力度都可謂是歷史性的空前加大，但對於廣大農村來說還是杯水車薪。二是地方配套投入難。我市是經濟欠發達地區，地方財政緊張，難以完全足額配套到位。三是社會投資引入難。美麗鄉村建設很多是公益性項目，沒有回報，因而難以引入大量的建設資金。即使如農業、旅遊等產業項目也因回報周期較長，回報率不高，不能有效吸引工商資本投入。四是資金籌集渠道拓展難。我市農村大多集體經濟薄弱，合作社不發達，農民收入低，相對發達地區的多渠道投入差距明顯拉大。

(二)鄉村規劃引領“力不強”

美麗鄉村建設是一項系統的長期工程，需要科學的規划進行引導。一是規劃特色性有待加強。鄉村規劃缺少通盤考慮，沒有充分挖掘鄉村文化元素，照搬城市規劃，缺乏鄉村特色性;二是執行規劃不嚴肅，有的地方有規劃卻不按規劃實施，變更規劃頻繁，規劃統籌引領作用沒有充分有效發揮，乃至存在“邊乾邊看”的現象;三是土地要素受制約，規劃的實施需要土地配套，在用地指標日趨嚴控的背景下，如何做好用地規劃是關鍵;四是村民主體作用有待進一步發揮，一些村莊的規劃與村民需求有較大的差距。

(三)農民持續增收“勢不穩”

產業發展和農民增收是建設美麗鄉村的根本基礎，當前我市農村存在產業規模過小，產業化優勢發揮有待加強。一是傳統的分散經營模式，難以改變農業經濟落後的現狀,農民增收渠道不寬，收入不穩;二是產業結構的調整和新興產業的培育難以在短時間內可完成;三是新農村主導產業難培育,經濟發展後勁乏力;四是農村缺乏創業創新人才,新型農民綜合素質待提升;五是村級集體經濟薄弱，農業專業合作社鬆散，缺乏凝聚力和向心力。

(四)環境整治成果“基不固”

環境整潔是美麗鄉村建設成效的主要指標。而要鞏固環境整治的成果，卻面臨諸多困難。一是公共衛生保潔難。農村面廣，尤其是鄉村旅遊發展，遊客增加，這給農村保潔帶來了難度;二是公共設施維護難。由於資金等各方面原因，農村環衛設施得不到及時更新和修理;三是亂搭亂建制止難。自“三改一拆”行動以來，農村亂搭亂建等違章建築雖得到了抑制，但如長效管理機制不建立，隨時會出現反彈。四是生活習慣改變難。村民雖然切身感受到村莊整治後生活環境的變化，但是其長期以來形成的生活、衛生習慣，制約了其長期保持良好環境衛生狀況的意願。

(五)部門資源整合“勁不齊“美麗鄉村建設是一項系統性、歷史性的任務，需要各相關部門共同參與和投入。但因當前體制的原因，存在著需要加強配合的問題。一是職能協調難。涉及職能部門較多，各自為政，力量難以整合一致。二是項目銜接難。由於各部門涉農項目安排時序、渠道不同，很多項目難以有效銜接。三是配套統一難。由於各種原因，地方難以將各部門項目整合在一起共同配套。

三、進一步推進我市美麗鄉村建設的建議

黨的xx屆三中全會上通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”。“三農”發展將迎來充滿希望的全新機遇和挑戰。

(一)拓展融資渠道，創新發展舉措

當前我市主要依賴於省里資金投入，而未能引導更多的社會資金投入。因此，我們除了積極向上爭取資金外，還應多在資金的籌措上想辦法，下功夫。第一，應積極做好引資配套政策的設計，積極吸納社會資金的投資，使他們有參與產業發展的興趣;第二，要積極激發出農民的創業積極性，讓農民手裡的錢“活”起來，使其願意投入到美麗鄉村建設中去，並成為其中最為重要的一份子;第三，要積極培育村級集體經濟，通過村級集體經濟的發展實現自我造血，並最終用於本地的其它建設投資;第四，好鋼用在刀刃上，一定要專款專用，絕不可使有限的資金被用作他途，要讓有限的資金投入發揮最大的效應。

(二)注重規劃實效，確保按規執行

創建美麗鄉村需要有科學規劃作指導，要把“是不是科學合理、有沒有地方特色、受不受民眾歡迎”作為衡量標準，促進規劃的科學化，保證規劃實施的連續性。可以借鑑桐廬、永嘉在美麗鄉村建設中，不搞大拆大建，最大程度保持原有村莊布局和建築，珍惜集約利用土地的經驗做法。在規劃理念上：我們要有長遠計畫，不做短平快之舉，要在全市總體規劃和各縣規劃下，做好鄉村建設的土地利用總體規劃、中心村建設規劃、“三沿”整治建設規劃，以此來引領美麗鄉村建設;在規劃設計上：我們要在借用他人智慧的基礎上，多徵求本地專家、鄉鎮幹部和當地村民的意見，使做出的規劃能夠和當地水土相服，防止像所說的“塗脂抹粉”工程;在規劃執行上：必須防止任意改動原有規劃設計，特別是中心村建設的規劃更要審慎對待;在規劃銜接上：必須按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、農村社會發展規劃、農村土地綜合整治規劃、農村住房改造建設規劃等，努力實現各項規劃的無縫對接，確保村莊布局規劃和整治建設規劃能落地、可實施。

(三)科學發展產業，實現村強民富

要客觀分析經濟欠發達地區現狀，積極推進農業產業結構調整，充分利用山區生態環境優美、特色農業初具規模的有利條件，大力發展精品農業、生態農業和農家樂等特色產業，開發安全優質農產品，走出一條符合欠發達地區實際的生態農業發展之路。一要在產業布局上“多線”發展。要努力克服產業單打獨鬥，只扶持一兩個行業的發展思路，克服“花樣少”發展制約，就必須追求多產業發展。可以借鑑臨海在縣域範圍內可多產業布局農業產業發展的思路，有利於規避單打獨鬥風險，更有利於多種嘗試而帶來的成功可能。二要在規模壯大上“多點”扶持。我市村、鄉級農業產業項目普遍存在規模過小，市場競爭力弱的情況，必須要在企業的規模上多下功夫，努力培養壯大多個規模型農業企業，增強企業抗風險能力，走規模化道路。三要在積聚人氣上“多面”引導。引導外出務工人員回鄉創業和在鄉農民自主創業，努力積聚人氣，制定出台鼓勵外出務工人員回鄉創業和農民自主創業的優惠政策，引導農民領辦、創辦、合辦包括來料加工業在內的民營企業，在致富自己的同時實現共同富裕。

(四)提升村民素質，統籌治理環境

欠發達地區最重要的資源就是生態環境，農村生態環境的好壞直接關係到農村自身經濟、鄉村旅遊與農業的可持續發展。一是要進行村民素質提升工作。農村村容村貌的改善與農民素質提升緊密相連，要通過美麗鄉村建設，把生態、潔淨、文明的理念滲透到農業生產、農民生活的方方面面，潛移默化地改變和提高農民的價值取向與行為方式。二是要進行統籌治理環境工作。美麗鄉村建設是一場涉及農村整體環境與農民生產、生活方式綜合性變革的革命，必須要建立起一系列鞏固和提升環境質量，防止“髒亂差”和亂搭亂建反彈的長效管理機制;同時要組織引導村里制定好村規民約，以更好的規範村民行為。三是要進行古村落和農村民俗文化的保護和傳承工作。(今年市政協對古村落和民俗文化的保護傳承進行了調研，已形成了很好的建議，這裡不再展開。)

(五)健全工作機制，增強建設合力

建設美麗鄉村首先要堅持黨政主導、農民主體、部門協作、社會參與的工作機制，要按照“資金性質不變、管理渠道不變，統籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大對美麗鄉村建設資金的整合力度，可借鑑XX縣將涉農項目和資金由縣政府統一捆綁整合的經驗做法。其次要堅持持續投入，充分發揮政府主導作用，合理分配公共財政對城市和農村的投入，讓公共財政投入對美麗鄉村建設起到支撐、引導和保障作用，為美麗鄉村各項工作提供有力的經費保障。三是各有關部門要積極整合項目，按照“來源不變、用途不亂、捆綁使用、各計其功”的原則，將各項涉農工程整合到美麗鄉村建設項目中去，做到美麗鄉村規劃建設到哪裡，相關項目和資金配套就跟到哪裡，形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。

建設調研報告 篇14

黨的報告全面闡述了科學發展觀的內涵，明確提出了全面建成小康社會的“五位一體”總布局。貴溪市結合工作實際，圍繞“四個突出”，大膽創新，走環境友好型發展之路，全市生態環境意識持續提高，產業結構持續最佳化，環境質量持續改善，實現了自然與社會和諧發展。為進一步總結經驗、查找不足，不斷推進貴溪生態文明建設，筆者進行了專項調研，形成如下報告。

一、主要做法

(一)突出重金屬污染防治工作。一是專項排查。常態化、制度化地深入涉重金屬排放企業，開展專項排查行動。20xx年，共排查重金屬排放企業14家、重大危險源企業7家;二是專項督查。經常性對所有涉及重金屬污染防治企業進行環保監督管理。全面整治不法企業的亂排亂放行為，有效遏制了重金屬污染的源頭;三是專項管控。即末端治理和清潔生產首尾兼顧，對新、改、擴建重金屬污染項目一律停止審批，對新入園項目實行聯審聯批制度;四是專項治理。在專項治理工作中，創新“三種模式”：即堅持以人為本，落實搬遷補償政策;堅持市場運作，保障農民合法權益;堅持節能減排，大力發展循環經濟。積極開展貴冶周邊重金屬污染土壤修復工程，對1700餘畝農田進行了翻耕，施加土壤改良劑，栽種修復植物。

(二)突出“秀美鄉村”創建工作。一是紮實開展“秀美鄉村”創建工作。將“秀美鄉村”創建與環境綜合治理有機融合，貴冶周邊兩批共29個“秀美鄉村”全面建成。全市108個“秀美鄉村”建設點也全部竣工驗收，極大改善了鄉村生態環境;二是著力抓好“衛生清潔”工程。積極推進生活垃圾分類收集和就地回收利用，推行“戶分類、村收集、鄉運輸、市處理”的農村生活垃圾處理模式，基本做到遺留垃圾全部清運、新增垃圾及時處理;三是大力改善人居生態環境。充分利用村莊現有設施和條件，按照公益性、急需性和承受性原則，進行危(舊)房改造：穩步推進“三區三線”民居改造工程;大力實施農村改廁、道路硬化等民生工程。

(三)突出“一大四小”工程建設。一是加強生態資源管理。認真貫徹落實《森林法》等林業法律法規，出台了《貴溪市人民政府關於進一步強化森林資源保護的意見》。堅決落實限額採伐、憑證採伐制度，實行闊葉樹全面禁伐;二是加大綠化造林力度。20xx年，綠化造林3.39萬畝，封山育林8000畝;三是加快生態鎮村建設。著力推進鄉村綠化提質建設，按照“適地適樹”的原則，組織專業技術人員，對塘灣、羅河等鄉鎮重新進行園林規劃設計。樟坪畲族鄉、塘灣鎮大橋村先後被評為“全省森林鄉鎮”、“全省森林村莊”等榮譽稱號。

(四)突出生態文明建設統籌。一是建章立制。制定了《貴溪市20xx年主要污染物減排計畫》、《貴溪市鄉(鎮)環境目標責任書考核實施辦法》。紮實推行排污許可證制度，20xx年，共年檢18家排污企業的排污許可證，新核發10家企業排污許可證;二是強化管理。督促各減排企業建立污染治理設施運行台賬，確保環保設施正常運行;進一步加強危險固體廢物的管理，建立健全危險廢物管理制度，實行統一登記、統一管理，有效防止了二次污染;三是加大投入。一期概算總投資3500萬元污水處理廠已經順利完工並投入使用;二期概算總投資800萬元污水處理廠擴建工程即將投入運行。

二、現狀分析

(一)有利因素：一是政策支持。提出建設生態文明“五位一體”總布局，並確立為全面建成小康社會的一項重要指標。同時，鷹潭市委市政府明確提出了“決戰景區，做大旅遊產業”發展戰略，為我市生態文明建設提供了豐富的政策理論依據;二是環境支撐。縣域內擁有陽際峰國家級自然保護區、雙圳省級森林公園等優質生態資源;森林覆蓋率為63.5%;全市出界斷面水質常年穩定在Ⅱ類以上;空氣環境質量全年穩定在二級以上，良好的自然生態資源為生態文明建設提供了堅實的基礎;三是資金扶持。近年來，貴溪經濟社會持續健康快速發展。20xx年，完成地區生產總值286億元，財政總收入35.58億元，地方財政收入完成24.46億元，財政總收入和地方財政收入總量均居全省縣(市、區)第四位，縣域經濟實力顯著，為推進生態文明建設、加快綠色崛起提供了有利的物質前提;四是組織保障。近年來，貴溪市委市政府高度重視生態文明建設，確立“生態立市、工業強市”發展戰略。20xx年，確立了“推進生態建設，構建科學發展保障”的工作主線，提出了“發展綠色經濟、建成美麗宜居貴溪”，實現永續發展的工作目標。

(二)不利因素：一是經濟發展方式較粗放。我市經濟的結構性、素質性矛盾比較突出，粗放型增長的特徵比較明顯。工業仍以勞動密集型、輕加工型為主，轉型升級難度較大;農業仍以傳統農業為主，產業化程度不高;現代服務業發展滯後，20xx年，第三產業在三次產業中占比僅為21.7%;二是生態文明理念較膚淺。由於農村經濟滯後，百姓在山靠山，想到的先是養家餬口和發家致富，因而還存在生態文明意識不強的問題，農村髒、亂、差的現象也一時難以徹底改變。少數企業推行綠色生產的自覺性不高;三是生態開發開放較單一。生態開發開放程度比較粗淺。生態價值既沒有在開發中體現;生態文明的內涵也沒有在開放中提升;社會各層面對生態文明建設概念理解不透，重視不高，執行不力，導致生態文明效應較弱。

三、對策建議

(一)認清形勢，深化認識。加強生態文明建設，走環境友好型發展之路，是大勢所趨，亦是民心所向。20xx年，中央一號檔案精神要求建設農民安居樂業的美麗鄉村，我省在 “”發展規劃中也明確提出了對主要污染物減少排放要求。從市情看，隨著銅產業、照明產業的迅猛發展，工業化持續突破，貴溪市圍繞銅、節能照明和醫藥、化工四大增長極招引的大項目、大企業日益增多，產業集聚效應明顯，生態承載挑戰突出。在這種形勢下，全面推進生態文明建設對於貴溪市實現可持續發展至關重要。

(二)突出重點，鞏固成果。一是在領導決策層面。牢固樹立綠色政績觀。堅持科學、可持續發展理念，繼續推行工業項目立項和審批工作聯審聯批制度，對污染嚴重的企業和項目，堅決不予落地;二是在工作方法層面。第一，著力抓好生態文化宣傳。組織文藝骨幹創作有關生態文明建設的文藝作品，結合送戲下鄉等活動，開展生態文化進基層、農村和企業的活動;第二，深入開展生態文明創建活動。建立健全衛生保潔長效機制，加強農村環境衛生綜合整治，加大鄉村環境衛生督查力度。三是在工作落實層面。一要強化組織領導。研究出台《關於貴溪市生態文明建設實施考核辦法》等可行性檔案，使我市生態文明建設工作始終領導有力、分工明確、有章可循、有據可依;二要強化統籌協調。編制《貴溪市生態文明建設行動綱要》、《貴溪市生態文明建設規劃》，使貴溪市生態文明建設進入規範化、法制化發展的軌道;三要狠抓工作落實。將生態文明建設納入貴溪市直機關、鄉鎮主要負責人的目標責任考核，逐級簽訂責任狀，層層落實責任，嚴格實行“生態環保一票否決”和問責制。同時，建議貴溪市財政每年要安排一定的資金作為專項工作經費，用於生態文明建設調研、考核、獎勵和生態文明建設項目的以獎代補;四要強化法治保障。建立聯席會議制度和聯動協調機制，強化環保、林業等資源環境保護部門的執法主體地位，完善聯合執法機制和重點案件移送督辦機制，加大對破壞資源環境案件的查處力度，提高生態文明建設的法治保障能力。

(三)注重結合，擴大效應。一是把生態文明建設與地方經濟發展結合起來。將生態文明建設與農村副業經濟有機結合，如家畜糞便轉化沼氣利用，樹木栽種發展林下經濟，河塘清淤發展養殖業等等，讓農副經濟與生態建設協調推進，共同發展;二是把加大投入與長效治理結合起來。根據地方一般預算收入的增加，不斷加大生態資金投入。強化污染物減排和治理等環境監管長效機制，按照“誰破壞，誰恢復;誰排污，誰付費”的原則，嚴格落實處罰整治措施。並將環保考核與政府考核、企業貸款資質評定等事項掛鈎，促使部門和企業按照生態環保要求，加強治污減排和生態修復，促進生態保護的長效性和持續性;三是把生態文明建設與打造生態板塊結合起來。打造生態板塊，發展生態旅遊和生態農業。全力打造白鶴湖國家級現代農業綜合示範區和加快雷溪萬畝現代農業科技示範區建設，結合生態市、生態鎮(村)創建工作，按照建設“美麗貴溪”的定位，加快植樹造林、環境美化等工作，努力把生態板塊建設成為富裕、秀美、宜居、和諧貴溪的生態屏障。

建設調研報告 篇15

農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎,是農村基層各種組織和各項工作的領導核心,是黨聯繫農民民眾的紐帶,加強農村基層黨組織建設,對於推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用,為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障,我鎮對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研,並進行了認真思考,形成以下調研報告。

一、基本情況

(一)總體概況：曹回鎮位於墊江縣城東北部，東與永安鎮相連，南與長龍鄉相接，西與桂溪鎮、新民鎮相依，北與周嘉鎮、沙坪鎮相鄰，距墊江縣城16公里，幅員面積66平方公里，人口3.5萬人。轄樂安、安山、徐白、河南、石鼓、大坪、龍家、回龍、馬竺、銀珠、平安、蓮花12個行政村。交通便利，墊普路、渝宜高速公路、渝萬城際鐵路貫穿全境。

(二)黨組織情況：基層黨組織18個，其中村支部9個，社區(居委)支部3個，機關事業單位支部2個，學校支部2個，兩新黨支部2個，共有黨員1197人。

二、目前現狀

目前，我鎮共有12個行政村(社區)，村級配套組織齊全，村支部班子平均年齡45歲，大專以上文化程度的占10%，高中以上文化程度的占45%。近年來，鎮黨委緊緊圍繞社會主義新農村建設要求，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的方針，堅持圍繞中心、服務大局，因地制宜、促進增收，不斷提升基層黨組織的管理水平和服務能力，在加大產業結構調整、增加農民收入、加強精神文明建設、全面推進社會主義和諧社會建設上取得顯著成效。主要表現在:

1、注重班子建設，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。堅決貫徹落實上級黨組織精神，做到思想、行動上與上級黨組織保持高度一致。堅持民主集中制，重視各基層黨組織班子團結，增強班子的凝聚力、戰鬥力。紮實推進“創先爭優”“基層組織建設年”等黨建活動，圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點,先後對3個後進黨支部進行了攻堅整頓。

2、狠抓隊伍建設，充分發揮黨員幹部的先鋒模範作用。一是強化學習，組織黨員幹部學政治、學經濟、學科技，讓廣大黨員幹部成為學政策、學文化、謀發展的帶頭人。二是遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的十六字方針，嚴格落實發展黨員工作預審制、公示制、票決制、責任追究制等制度，不斷拓寬發展黨員工作渠道，為黨組織注入新鮮血液。三是加強後備幹部的培養。建立人才信息庫，把政治素質好、工作能力強、服務意識強、幹事熱情高、民眾信譽度好的黨員民眾做為培養對象。

3、完善制度建設，建立健全各項組織制度。建立健全黨支部委員工作制度、民主評議黨員制度、報告工作制度、黨支部聯繫民眾制度、黨支部保密制度、黨支部請示匯報制度、黨支部思想政治工作制度等13項工作制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事。

4、調整產業結構，不斷壯大農村經濟發展。一是調整發展路子，由傳統的種養殖業轉向為現代生態種養業。二是加大了對發展農村集體經濟的政策扶持力度。三是招商引資，進一步加快農村經濟發展平台，大力包裝勞務外包、微型企業等項目。

三、存在的問題

1、“兩個作用”發揮不夠，個別黨員黨性觀念亟待提高。少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰鬥力，缺乏幹事創業的信心和勇氣，缺乏帶領民眾共同致富的精神和能力，不能充分發揮應有的作用。有些年齡大的黨員由於年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業中發揮重要作用。

2、個別黨組織生活不健全，組織制度亟待落實。個別黨支部存在活動次數少、間隔周期長的實際情況。

3、個別黨組織工作方法簡單，工作能力亟待提高。開展組織活動僅限於傳達上級檔案和中央精神，讀書讀報，不能把活動開展與本村、本單位的改革與發展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習針對性不強、目的不明確，學習深度不夠。

4、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待於進一步增強。有的基層黨組織在實際工作中，“存在重經濟、輕黨建的思想”，沒有把抓經濟工作與抓黨建工作有機地結合起來，落實黨建工作只重形式，不注重效果。

5、黨員隊伍結構不合理。目前農村黨員隊伍結構出現老齡化現象嚴重，學歷層次偏低。由於年齡結構老化，導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力;由於文化知識素質低，有些黨員幹部在發揮作用上顯得有心無力。

6、村集體經濟普遍薄弱,相當一部分村無集體經濟來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經費嚴重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠。

四、意見和建議

(一)切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求,配強農村基層黨組織和領導班子,制定村“兩委”工作規範,建立村“兩委”聯席會議制度,進一步理順村“兩委”關係,明確村“兩委”職能,強化黨組織的領導核心作用,提高基層黨員幹部的綜合素質,不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰鬥力,為建設社會主義新農村提供組織保障。

(二)積極發展農村集體經濟,夯實農村黨建和基層政權物質基礎。強化對“發展”這一第一要務的認識,把發展村級集體經濟作為一項重要的任務來抓,夯實農村黨建和基層政權物質基礎。以市場為導向,結合實際,因地制宜,不斷開拓發展壯大集體經濟的新路子,認真落實優惠政策,提供優質服務,最佳化村級集體經濟基礎的發展環境,加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發展,壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟,解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題,從而減輕農民的經濟負擔,強化村級組織的服務功能,切實幫助農民解決生產、生活中的熱點、難點、焦點問題,真正為民排憂解難。

(三)是抓好黨員隊伍建設,改善黨員結構。堅持發展黨員“十六”字方針,嚴格發展黨員程式,以農村大中專畢業生、退伍返鄉青年為重點對象,重視在優秀青年、優秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結構。

建設調研報告 篇16

根據市政協年度工作安排，為促進全市文化人才隊伍建設，助推文化大發展大繁榮，市政協教科文衛體委員會組織部分委員，在副主席郝德恆同志帶領下，深入渠縣、宣漢、通川區和市本級相關文化單位、企業，就文化人才隊伍建設進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本狀況

全市目前文化隊伍共有35913人，其中：文廣系統3787人、社會科學界會員26026人、各級文在線上關及會員6122人;本科以上學歷占45.6%，副高職稱以上占2.5%;35歲及以下人員占17.2%，50歲以上人員占34.3%;具有一定聲望的專業戲劇編劇、曲藝作者、舞美編導10餘名，民間藝術大師2人(其中國家級1人、省級1人)，非物質文化藝術傳人214人、民眾文化藝術工作者462人。在文聯所屬協會會員中，有國家級會員63人，省級會員157人，市級會員1880人，縣級會員4000人。文化產業從業人員3萬餘人，文化產業高級經營管理人才、技術人才數量不詳。

二、問題成因

總體看來，在各級黨政的重視下，全市文化人才近年來雖數量有所增加、質量上有所提升，但與建設“文化強市”對文化人才的需要還有較大的差距。

(一)人才培養培訓不到位。一是抓好文化人才培養培訓的氛圍不濃，政策支持不夠，沒有設立文化人才建設專項基金。對發展潛力大的可塑文化人才沒有在遴選的基礎上進行重點培養。二是各文化部門、單位由於受經費等多方面因素制約，對業內人才的培訓幾乎為零，即使有也多數以會代訓，存在層次較低、針對性差等問題，導致文化專業人才的繼續教育流於形式，考核、管理不嚴。其原因是對人才工作的重要性認識不到位。在決策層面，存在重設施、輕人才的現象。在管理層面，存在重使用、輕培養的現象。

(二)人才結構不合理。從年齡結構看，文化隊伍總體年齡偏大，特別是鄉鎮文化站人員平均年齡在46歲以上。一些學科和專業人才斷層現象比較突出，40歲左右的專業技術人才，尤其是高層次人才比重很小。民間文化藝術人才中，年齡在50歲以上的占比達80%以上。從專業結構看，戲劇、舞台藝術、文化經營管理、網路技術、圖書情報信息等專業人才十分緊缺。大多數文化單位存在編制滿員而專業人員短缺的現象。市藝術團由於缺乏創作、編導、主演、主奏人員，致使難以推出新劇目及精品劇目。市文化館因為音樂、舞蹈、美術等方面力量薄弱，嚴重製約了對基層文化工作的指導。全市文化產業經營者大多數文化程度偏低，經營理念和手段落後，複合型人才、新型產業人才嚴重缺乏，難以打造出知名文化企業，原創動漫項目也處於空白狀態。從知識結構看，有的學科和專業人才學歷層次偏低。全市文廣系統中，具有大學本科學歷的僅占18.4%。文化人才結構不合理的主要原因：一是受人事體制和編制所限，需要的人才進不來，非專業人員出不去。二是文化專業人才少導致僅有的專業人才工作繁忙、疲於應付，難以進修深造;文化部門、單位只有依靠僅有的專業人員應付工作，難以實現高標準、嚴要求的管理，更無心探索人才工作的新思路、新辦法。

(三)人才分布不均衡。調查顯示，我市傳統文化人才所占比例遠多於現代傳媒和文化經營管理等方面的人才，且文化人才大多數向市本級和縣級聚集，鄉鎮、村級為數甚少，多數鄉鎮甚至沒有文化專乾從事相關工作，對於開展豐富多彩的基層文化活動十分不利。原因是我市經濟發展水平較低，政府投入不足，造成鄉村文化設施落後，留不住人。

(四)精英文化人才匱乏。一是“先天不足”。全市文化人才隊伍來源較雜，科班出身少，有專業技術職稱的人員比例不高。二是“進人難”。高層次人才引不進來，自己培養的人才又難留住。一些有發展潛力、小有名氣的人才覺得在市上工作發展空間小，沒奔頭而往往選擇離開。三是“大師”少。在全省或全國知名的文化人才較少，大師級文化領軍人物不多，導致達州文化難以跨越地域界限，走向全省或全國。因編劇、導演、舞美、表演等方面的大師級本地人才缺乏，開展全國新農村文化藝術演展還得到外地僱人。報業、廣播電視缺乏宣傳策劃人才，名記者、名編輯、名主持人、中高端人才緊缺，特別是文化建設急需的領軍人物、高層次的經營管理人才和創新能力強的複合性文化人才嚴重匱乏。主要癥結在於人才培養、使用、引進機制不健全。

(五)管理人才不足不強。我市文化管理人員多數是由行政單位調入，真正懂文化管理的人才較少。特別是大部分文化市場綜合執法機構主要負責人還沒到位，執法人員到位緩慢。省編辦核定我市執法事業編制100名，目前只到位45人，現有執法隊伍中不具備執法資格的55名工勤人員因各種原因不能分流，直接影響文化市場培育，特別是文化事業發展目標的實現、文化政策措施的貫徹落實。主要原因在於管理體制不順。

三、對策建議

(一)加強領導，提高認識。各級黨委、政府要牢固樹立“人才資源是第一資源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建設領導小組，把文化人才建設納入人才建設總體規劃和年度重點工作範圍，對全市文化人才隊伍建設的有關問題定期研究、切實解決。認真落實好文化人才隊伍建設的相關政策，建立健全領導幹部聯繫文化人才建設制度，並把加強文化人才隊伍建設情況納入對人才管理部門和文化單位領導班子年度考核內容，形成齊抓文化人才隊伍建設的濃厚氛圍和工作機制。

(二)摸清家底，建全隊伍。一是在全市開展文化人才普查工作，建立文化人才資源信息庫，全面掌握全市文化人才動態情況。二是加大基層文化隊伍建設力度，配齊配強鄉鎮(街道)文化工作專職人員。培養紮根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質文化遺產項目傳承人，促使我市文化人才總量增加、結構合理、平衡發展。三是加快文化綜合執法隊伍建設，儘快完成市、縣綜合執法隊班子配備，及時面向社會公開招考文化綜合執法人員，保證執法工作正常開展;按川編髮〔20xx〕67號檔案第三條規範人員管理之規定，切實安置好全市文化綜合執法機構現有55名工勤人員。

(三)加強培養，提升素質。一是抓緊引進和培養一批善於開拓文化領域的拔尖創新人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的複合型人才、文化“走出去”以擴大影響的典型人才，為達州文化發展提供有力的人才支撐。二是強化繼續教育培訓。全面推進繼續教育登記制度，加強管理、嚴格考核，將繼續教育與專業技術職稱評定掛鈎。通過對鄉村社區民眾文化人才實行從業資格認證和聘用制度，提高其公共文化的服務能力;通過舉辦各類特色文化節慶活動，讓中青年文化工作者承擔文化重點工作、重大課題項目，採取下基層採訪、演出、體驗生活和外出參加各類賽事活動等讓中青年文化人才經受鍛鍊、增長才幹;通過與名人合作、跟大師學藝，培養一批地方文化名人和大師。採取以師帶徒的方式，培養民間文化人才，延續傳統文化項目的傳承。三是實施產學研合作培養文化人才機制。支持全市文化單位與省內外高等院校、機構建立聯合培養基地，鼓勵四川文理學院、市職業技術學院和中職學校開設文化創意、影視製作、傳統工藝美術等專業，支持學院與文化企業、園區合作建立文化人才培養基地。四是加強職業道德建設和作風建設。積極引導廣大文化工作者自覺踐行社會主義核心價值體系，使文化工作者成為優秀文化的生產者和傳播者、高尚道德品行和人格操守的示範者。

(四)加大宣傳，營造氛圍。一是創新人才觀念。遵循文化產品創作和文化人才成長規律，珍惜、愛護、用好文化人才，創造寬鬆包容的良好社會環境，增強文化人才集聚效應。二是繼續開展“德藝雙馨”文化名人評選工作，努力培育、包裝在全省具有影響的文化名人。三是加大宣傳力度。組織協調各新聞單位，對文化領域有影響的拔尖人才和優秀作品進行集中宣傳。積極做好中央、省、市各級各類獎項的推薦選拔，對獲獎者進行大力宣傳，在全社會形成良好氛圍。加大對重要創作成果的展示力度，每年對全市書畫、攝影、戲曲劇本、小說散文、歌詞歌曲、動漫動畫等文化藝術創作進行匯總梳理，對優秀作品通過書畫展、專場匯報演出、作品研討會等形式，大力向社會宣傳推介。

(五)加大投入，提供保障。一是完善文化人才隊伍建設投入機制，確保文化人才隊伍建設經費投入逐年增長。在文化建設資金中設立文化人才培養專項基金，用於人才培養、引進、扶持、激勵等，做到專款專用。二是設立文藝創作政府獎(如文學藝術、新聞出版、社會科學等門類的政府獎)，用於獎勵那些在學術研究上有重大突破、文藝創作上有重大成果、經營管理上實現較高經濟社會效益的拔尖人才。三是設立民間文化藝術發展保護基金，對優秀民間文化人才給予一定的經濟補貼，對市級以上非物質文化遺產傳承人，予以適當獎勵，對一些缺乏市場、瀕臨滅絕的民間文藝項目和藝人進行必要的扶持。四是拓寬人才項目經費籌措渠道，探索多元化投入辦法，鼓勵文化企業加大對文化人才開發的投入力度，構建政府、用人單位、社會和個人的多元化投入機制。

(六)完善機制，強化管理。一是建立完善選人用人機制。在選人上不拘一格大膽選拔，對文化事業單位的缺編，一律面向社會公開選拔人才，提升專業技術人才在文化隊伍中的比例。在用人上放心放手大膽使用，特別是對有實踐經驗和突出成績的中青年業務骨幹加壓加擔，讓專業人員提拔使用有機會、職稱晉升有崗位、乾好事業有奔頭。二是完善高層次人才引進機制。把文化領域人才引進納入“千名碩博進達州”人才計畫範圍，重點引進文藝名家、文化創意和文化產業領軍人物，用待遇、事業、感情留住人才。三是建立健全科學的人才管理機制。引入多元激勵的現代人力資源管理理念，以鼓勵勞動和創造為目的，加大對人才的有效激勵。注重事業激勵。積極為文化人才施展才華、創造業績提供舞台，讓他們在事業上有奔頭，有成就。注重薪酬激勵。完善收入分配製度，建立保障機制，讓人才價值在勞動分配中得到充分體現。對特殊專業崗位上的優秀拔尖人才，在現有事業單位薪酬框架基礎上，探索建立優秀文化人才社會化聘任制度，並提供市場化的薪酬福利，真正實現“一流人才、一流業績、一流報酬”。注重榮譽激勵。通過評獎、授予榮譽稱號等多種方式，激發文化人才幹事創業的積極性和榮譽感。注重情感激勵。在政治上引導、工作上重用、政策上支持、職稱上優先、生活上關心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到達州的溫暖，從而更加自覺地投入工作。四是建立健全人才流動機制。打破人才流動的體制性障礙，使人才在公平、合理、有序的環境下流動。完善流動人才的養老保險、醫療保險、人事代理、資格認證等制度，消除其後顧之憂，使這些人才能夠在相對完備的社會保障條件下有序流動。

建設調研報告 篇17

近年來，我局牢固樹立“科學技術是第一生產力”的理念，堅持實施“科技興縣”、“人才興縣”戰略，使我縣擁有了一大批有知識、有實力、有作為的科技人才，為____的經濟建設和建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會的奮鬥目標提供了強有力的智力支撐。

一、我縣科技人才隊伍建設取得的主要成績

我局在縣委縣政府的領導下，把科技人才隊伍建設當作一項重要工作來抓，打破傳統人才觀念，重視人才價值，創新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、最佳化人才結構、提高人才素質，使我縣科技人才隊伍建設取得了一定的成績。

(一)機關事業單位幹部隊伍素質不斷提高。一是強化素質培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經政府黨組批准任命的股級以上幹部及新錄用的公務員、新安置的軍隊轉業幹部、招聘的各類學校畢業生，根據不同單位、不同職務、不同需要，分別進行為期不等的業務培訓，以提高他們的綜合協調、拒腐防變和辦事能力。“十五”期間累計培訓縣處級、科級和股級幹部528人次，培訓新錄用公務員67人次;定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據實際工作需要，每年都對全縣公務員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100。“十五”期間累計開展計算機、英語、電子政務、依法行政、《公務員法》等8個項目5598人次;指導各行政機關自行開展靈活多樣的業務培訓，根據各單位公務員的意願和工作特點，採取實地參觀、接受教育、考察學習等方式，使全縣廣大公務員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創建“學習型”機關進程。“十五”期間，全縣累計開展專門業務培訓3498人次。二是開展正規化學歷教育，按照省、市統一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程式，有重點、有步驟的組織有素質、有潛力、有一定文化基礎的機關公務員到高等院校接受正規、脫產的學習深造。十五期間，我縣組織了3名專科學歷的在崗人員到河北科技師範學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業研究生班進修。三是嚴把選人用人關口。選人用人實行“公平競爭、擇優錄用”的方法，通過公開報名、層層把關，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優秀人才脫穎而出的良好社會環境。近幾年來，我局先後為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據《幹部選拔任用條例》，規範選拔程式，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級幹部。目前，全縣568名股級幹部全部是民眾威信高、工作能力強的骨幹力量。正是經過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務員素質得到了不斷提高，成為一支的民眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關公務員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。

(二)職稱評聘的激勵約束作用成為經濟建設的助推器。專業技術人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業單位的中堅力量，在我縣經濟建設中發揮著重要的作用。為此，我們嚴格標準、規範運作，做好職稱改革工作。一是嚴格推薦申報。細化、量化申報評審條件，實行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，儘可能的把那些工作能力強、業務水平高、貢獻突出的專業技術骨幹推薦為高一級專業技術資格。二是嚴格聘任管理。結合事業單位人事制度改革，堅持按需設崗、按崗聘任，優勝劣汰的職稱改革原則，實行聘任政策、數額、結果三公開，真正把優秀專業技術人員選拔上來。對受聘人員實行聘任契約管理，明確具體崗位職責、許可權，同時採取年度考核和任期考核等措施，並把考核結果作為專業技術職務續聘、解聘、晉升的重要依據，督促專業技術人才在崗位上能夠發揮出應有的作用。為穩定基層人才隊伍，對聘任中高級專業技術職務的，要求必須有基層工作經歷，進一步保證了專業技術人員有良好的實踐工作能力。三是嚴格開展繼續教育。將繼續教育作為加強專業技術人員能力建設和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業技術人員學習《二十一世紀科學技術發展述略》等新政策、新理論，指導農業、教育、衛生等部門圍繞本行業特點，開展專業知識培訓，並嚴格落實繼續教育證書驗證制度，使每名初級專業技術人員每年接受繼續教育都在80學時以上，每名中高級專業技術人員每年接受繼續教育都在96學時以上。截止到目前，我縣共有專業技術人員6845人，其中：按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業分，農、林、水、畜牧技術類196人，衛生技術類1003人，工程技術類450人，教育教學類4817人，其它類379人;按學歷分，研究生以上1人，大學本科2282人，大學專科3379人，中專及高中以下1183人。通過充分發揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調動和激發了全縣廣大專業技術人才的工作積極性，圍科技人才促進__發展

近年來，我局牢固樹立“科學技術是第一生產力”的理念，堅持實施“科技興縣”、“人才興縣”戰略，使我縣擁有了一大批有知識、有實力、有作為的科技人才，為____的經濟建設和建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會的奮鬥目標提供了強有力的智力支撐。一、我縣科技人才隊伍建設取得的主要成績

我局在縣委縣政府的領導下，把科技人才隊伍建設當作一項重要工作來抓，打破傳統人才觀念，重視人才價值，創新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、最佳化人才結構、提高人才素質，使我縣科技人才隊伍建設取得了一定的成績。

(一)機關事業單位幹部隊伍素質不斷提高。一是強化素質培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經政府黨組批准任命的股級以上幹部及新錄用的公務員、新安置的軍隊轉業幹部、招聘的各類學校畢業生，根據不同單位、不同職務、不同需要，分別進行為期不等的業務培訓，以提高他們的綜合協調、拒腐防變和辦事能力。“十五”期間累計培訓縣處級、科級和股級幹部528人次，培訓新錄用公務員67人次;定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據實際工作需要，每年都對全縣公務員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100。“十五”期間累計開展計算機、英語、電子政務、依法行政、《公務員法》等8個項目5598人次;指導各行政機關自行開展靈活多樣的業務培訓，根據各單位公務員的意願和工作特點，採取實地參觀、接受教育、考察學習等方式，使全縣廣大公務員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創建“學習型”機關進程。“十五”期間，全縣累計開展專門業務培訓3498人次。二是開展正規化學歷教育，按照省、市統一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程式，有重點、有步驟的組織有素質、有潛力、有一定文化基礎的機關公務員到高等院校接受正規、脫產的學習深造。十五期間，我縣組織了3名專科學歷的在崗人員到河北科技師範學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業研究生班進修。三是嚴把選人用人關口。選人用人實行“公平競爭、擇優錄用”的方法，通過公開報名、層層把關，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優秀人才脫穎而出的良好社會環境。近幾年來，我局先後為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據《幹部選拔任用條例》，規範選拔程式，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級幹部。目前，全縣568名股級幹部全部是民眾威信高、工作能力強的骨幹力量。正是經過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務員素質得到了不斷提高，成為一支的民眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關公務員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。

(二)職稱評聘的激勵約束作用成為經濟建設的助推器。專業技術人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業單位的中堅力量，在我縣經濟建設中發揮著重要的作用。為此，我們嚴格標準、規範運作，做好職稱改革工作。一是嚴格推薦申報。細化、量化申報評審條件，實行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，儘可能的把那些工作能力強、業務水平高、貢獻突出的專業技術骨幹推薦為高一級專業技術資格。二是嚴格聘任管理。結合事業單位人事制度改革，堅持按需設崗、按崗聘任，優勝劣汰的職稱改革原則，實行聘任政策、數額、結果三公開，真正把優秀專業技術人員選拔上來。對受聘人員實行聘任契約管理，明確具體崗位職責、許可權，同時採取年度考核和任期考核等措施，並把考核結果作為專業技術職務續聘、解聘、晉升的重要依據，督促專業技術人才在崗位上能夠發揮出應有的作用。為穩定基層人才隊伍，對聘任中高級專業技術職務的，要求必須有基層工作經歷，進一步保證了專業技術人員有良好的實踐工作能力。三是嚴格開展繼續教育。將繼續教育作為加強專業技術人員能力建設和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業技術人員學習《二十一世紀科學技術發展述略》等新政策、新理論，指導農業、教育、衛生等部門圍繞本行業特點，開展專業知識培訓，並嚴格落實繼續教育證書驗證制度，使每名初級專業技術人員每年接受繼續教育都在80學時以上，每名中高級專業技術人員每年接受繼續教育都在96學時以上。截止到目前，我縣共有專業技術人員6845人，其中：按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業分，農、林、水、畜牧技術類196人，衛生技術類1003人，工程技術類450人，教育教學類4817人，其它類379人;按學歷分，研究生以上1人，大學本科2282人，大學專科3379人，中專及高中以下1183人。通過充分發揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調動和激發了全縣廣大專業技術人才的工作積極性，圍 繞全縣經濟建設積極開發科技成果，套用到農業生產、企業生產經營領域，有力的幫助了農民增收、企業增產增效，推動了___的經濟發展。“十五”期間，共研究開發了《___》、《____》等___項科技成果，獲得了___省創業三等獎和___市科技進步二等獎等諸多獎勵。

(三)企業科技人才服務領域不斷擴大。堅持人才跟著項目走，人才為項目服務的原則，實行“引、聘、培”三措並舉，為促進企業發展和全縣經濟建設提供人才保證。一是積極引進急需人才。為解決重點單位重點項目對人才的需求，每年都由一名局班子成員帶隊，組織___等企業勞資人員深入到__、___等地的各大中專院校開展招聘活動。同時積極參加臨近省、市組織的人才交流會，擴大人才引進範圍。近三年來，經我局引進的各類專業技術人才每年都在100人以上，高層次、高學歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業人才緊缺的矛盾;二是大力推行聘才興業。藉助毗鄰北京、天津等大中城市的優勢，通過短期借調、業務服務等方式聘用一批具有醫療衛生、經濟、政治等專業知識的優秀人才來__奉獻聰明才智，促進___經濟發展。截止到目前，累計為科學實驗站等單位引進的近十餘名假日博士，為我縣帶來了多項技術成果，有效的推動了__的經濟發展。三是注重人才的培養。結合各單位需求，制訂人才培訓計畫，實行院企聯姻，每年都陸續選送一批應屆高中畢業生到天津農學院、湖北水利水電學院等大專院校進行脫產學習，以解企業燃眉之急。我局在20__年為___集培養的105名冶金專業大學生已開始為__的重點項目建設提供技術力量。四是跟蹤管理搞服務。一方面，加強人事代理工作，增加代理項目，簡化代理手續，將單一的人事檔案代理髮展到轉正定級、考評職稱、調整檔案工資、戶糧關係接收等全方位代理，解除了他們的後顧之憂，為他們全身心的乾好工作打下了基礎。另一方面，我們從關心他們生活入手，不斷拓展服務領域，實現以情留人。20__年以來，我們相繼舉辦了兩次“__之約”大型聯誼聯姻活動，並指導__、___等集團籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進人才的婚姻和住房問題，許多在__、___的工作的外地大學生紛紛表示將落戶__、根扎___幹事業，努力為___的經濟發展貢獻力量。截目到目前，我縣企業人才累計達1932人，其中國有企業252人，非公有制企業1680人，全部在____等全縣重點項目建設工作發揮著不可替代的作用。

(四)鄉土拔尖人才成為新農村建設的領頭雁。一是完善優秀鄉土人才選拔辦法。採取個人申報、鄉鎮推薦、縣直單位聯合評審等方法，真正把我縣的“土專家”、“田秀才”、種養殖能手、農民企業家等鄉土人才選拔了出來。近兩年，我們先後向省人事廳申報了_______等一批先進拔尖人才，有效地鼓勵其發揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉土人才技能水平。今年我們將會同縣委組織部、縣農辦、縣科協等單位，邀請中國農業大學9名專家教授來我縣開展食用菌及設施果菜栽培、奶牛奶羊飼養管理和疾病防治、淡水魚養殖等實用農業技術培訓，提高全縣種養大戶的科學種植、養殖水平。三是引導涉農專業的大中專畢業生髮揮專長，面向農業生產第一線擇業。今年我們出台了《鼓勵高校畢業生到基層就業的意見》，對他們農業種植、養殖等方面制訂了優惠政策，即幫助他們實現了就業，又彌補了農村實用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農村鄉土拔尖人才65人，其中種植類8人，養殖類19人，加工類38人。

雖然我局在科技人才隊伍建設方面做了一些工作，也取得了一些成績，但我們也感覺到離領導的要求和社會各界的希望還有很大的差距，與我縣的發展形勢都有不相適應的地方，還存在著一些不足，一是企業人才總量明顯不足，各類企業人才只占人才總量的19，特別是高層次人才的力度還不夠;二是本地人才外流現象急需遏制，相對於發達地區，我縣引才沒有優勢，本縣籍的人才，受外地良好條件和用人條件的吸引，不願回鄉就業。1999年到至今，本地人才外流320人，引進人才流失41人;三是鄉土人才開發工作還需進一步加強，不僅數量上不能滿足需求，而且主動參與市場競爭的能力不足;四是涉農類專業技術人員較少，只占專業技術人員總量的2.9，與全縣416個行政村相比，只能兩個行政村共用一個涉農類專業技術人員，遠遠不能滿足我縣農業建設一線的需要;五是鄉鎮機關公務員隊伍年齡老化，目前，我縣鄉鎮機關公務員平均年齡43歲，不完全不利於工作開展等，都需要我們今後認真加以解決。

二、改善我縣人才隊伍發展的對策及與措施

(一)制訂科技人才發展長遠規劃與專項基金。根據___經濟、社會發展的實際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發展的短、中、長期目標，制訂十年遠景規劃。出台具體的政策措施，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門的人才發展專項基金，用於人才培訓、突出貢獻獎勵、攻讀深造補貼、支持貧困大學生等，為人才成長、發展創造一個良好的政策環境。

(二)加強各類人才培養。一方面要“走出去”，用人單位與高等院校取得聯繫，建立人才培養協作關係，選送一批初、中級人才去學習深造，培養___急需的學科技術帶頭人;近期應著重培養冶金、機電、高效農業和農林牧產品深加工方面的急需人才。同時還要組織企業家赴高校、科研機構各知名公司考察，開闊視野，更新觀念;另一方面要“請進來”，繼續聘請兩院院士、省內外專家教授來講座授課，為___服務，聘請博士、碩士開展經濟技術交流，提高我縣現有人才整體素質和技術水平。

(三)著力在引進人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會，引進急需人才的同時，制定並實施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當的優惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農、林、水、畜牧等涉農專業的雙學位本科生、研究生、博士生，只要回___就業，盡最大能力滿足他們的要求，切實增強___對各類高層次人才的吸引力。通過“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式柔性引進一批“候鳥型”人才，為___的經濟開新路，帶動地方經濟的發展。

(四)最佳化專業技術人才隊伍結構。做好高中級資格推薦申報和初級資格評審認定工作，堅持重業績，看成果的原則，通過考試與評審相結合的方式，不唯學歷資歷，綜合審查其工作經歷、工作能力、業績成果材料，確實把工作能力強、業務水平高、貢獻突出的專業技術骨幹選拔出來，樹立一批專業技術領域領軍人物。

(五)強化專業技術人員繼續教育。根據省市安排部署，重點抓好專業技術人員創新能力培訓考核工作，採取培訓與個人自學相結合的形式，在前三年將全縣專業技術人員輪培一遍，使他們不斷增強創新意識，活躍創新思維，提高創新能力，進一步推動工作創新業績，為我縣經濟發展創造更大的價值。

(六)大力開發鄉土人才。制定有關鄉土人才興辦科技實體和開發技術項目的優惠政策，多方面促進鄉土人才脫穎而出。同時，建立鄉土人才信息庫，組建面向市場、靈敏度高的信息網路，幫助和引導鄉土人才接軌市場，提高市場反應能力。

(七)充實鄉鎮機關公務員隊伍。合理安排公務員流動，鼓勵縣直單位35周歲以下公務員到基層工作。紮實做好鄉鎮機關公務員招錄工作，按照省市統一部署，從應往屆大中專畢業生和事業單位工作人員中公開選拔一批有能力、有素質的人員補充到鄉鎮機關公務員隊伍中去，緩解人員年齡老化問題，提高鄉鎮機關公務員的生機和活力。

(八)加強人才的後續管理。每半年召開一次人才座談會，選出優秀人才代表出席會議，面對面傾聽他們的意見和建議，及時進行改進和完善。配合組織部門做好人才組織發展工作，特別是對人才較為集中且人數較多的的大型私營企業建立人才黨支部，最大限度的激發和調動各類人才的積極性和創造性。

建設調研報告 篇18

為學習先進地區城市園林綠化建設先進經驗，開闊眼界、拓展思路，為推進我縣國家園林縣城建設提供借鑑，XX月XX日到XX日，副縣長、縣政協副主席帶領住建局、某園林、昌盛公司相關人員到鹹寧進行考察學習，現將相關情況匯報如下：

一、園林綠化建設的基本情況及考察體會

**市位於**省東南部，氣候溫和，降水充沛。城內淦河穿城，有各類山體，是聞名的“”。近年來，**市加大園林綠化投入，**年獲得省級園林城市稱號，**年榮獲“中國人居環境範例獎”，**年接受了住建部專家組關於國家園林城市創建工作驗收。

此次考察主要參觀植物園，工業園區綠化，桂香大道、銀泉大道等街道綠化，十六潭公園、水上噴泉、竹博物館、桂花博物館、規劃展覽館等，以及一系列街頭小遊園和城區林蔭路。認真聽取了市園林局、規劃局對園林創建的情況介紹。通過考察活動，考察組一致認為深受啟發，收穫了很多可借鑑經驗。對園林綠化建設，主要有以下幾點體會：

(一)站位高遠，立足民生抓綠化。

關於為什麼要“創園”，在鹹寧全市上下有一個一致的觀點，“創園”不是搞政績工程、形象工程、面子工程，而是切切實實為人民民眾創造綠色福利的民生工程。搞園林綠化不同於建高樓大廈，園林綠化所帶來的城市生態環境的改善、人居環境的美化不為少數人所獨享，全體市民都可以平等地享受到。因此，城市園林是最平等、最公平的一項公共福利。不僅如此，在實際建設中，鹹寧市也把親民型、惠民型、便民型綠地建設作為一項重點來抓。在城市樹種選擇上優先考慮觀賞性好、冠大濃蔭的速生鄉土樹種，三五年內就很快形成了綠蔭。利用市區群山環抱、山城相依的優勢，將山體轉化為公園，先後建成了香吾山公園、**公園、**公園等山體公園。為方便市民休閒健身，先後建成了石景園、望泉園等10餘處街頭遊園。同時，為給廣大市民提供更多使得的休閒、健身、娛樂的遊園環境，還將啟動城市“百園工程”，用3-5年建成各類公園100個，形成郊野公園、綜合性公園和社區公園三級公園體系。在街道綠化上，為實現市民綠色出行，在**大道、桂鄉大道等城市主幹道，推行雙排或多排行道樹，種植冠大濃蔭的地方特色鄉土樹種，並將道路綠化與休閒綠帶相結合，形成極具特色的城市林蔭道，讓市民能夠在綠蔭中行走、休閒、健身。

(二)彰顯個性，突出特色抓綠化。

在園林綠化建設中，鹹寧市始終立足於獨有的植物和地形特色，抓賣點、抓亮點，通過園林綠化個性彰顯，打造城市特色，增強城市核心競爭力。

1、打造“香城”特色。是中國桂花之鄉，桂花資源十分豐富。為此，鹹寧市在園林綠化建設中充分突出“桂”文化的主題。在城市18條主幹道中都大量栽植了不同規格的桂花，建設了以桂花為主題的桂花公園、沁香園、桂花品種園等，在火車站廣場設定了月圓桂香雕塑，在潛山國家森林公園修建完成了國內首家桂花博物館。為進一步打響城市品牌，鹹寧市立足於芳香植物資源豐富的特點，確定了打造“中國香城”目標戰略，力爭用3至5年時間，通過實施規劃“留香”、設計“添香”、建設“增香”、全民“植香”、科研“選香”、督辦“保香”等六大工程，將鹹寧打造成為集香道”、“香河”、“香院”、“香泉”等為一體的名副其實的“中國香城”。

2、突出“鄉土”特色。鹹寧植物資源豐富，特色與珍貴品種繁多，在城市綠化中，鹹寧堅持“因地制宜，適地適樹”的原則，除充分利用好桂花與竹類植物外，還栽植了苦櫧、楓香、樟樹等鄉土特色喬木，及南天竹、薛荔、石血等優良地被植物，營造具有濃郁地方特色的效野氣息的城市綠化地被景觀，為城市引來“山鄉”氣息，不斷營造豐富的城市綠地景觀。

3、突出“丘陵”特色。鹹寧為丘陵城市，山體眾多，為維護好城市的“山氣”，鹹寧對城區的山體進行了分級分類，植被最好的一類山體劃為生態林地嚴格保護，植被較好的二類山體定為風景林地轉化為山體公園，植物一般的三類山體適當劃為城市建設用地以解決用地緊張的局面。同時，為保持城市景觀與山體綠化背景的協調，適度處理城市建築形式、色彩、體量之間的關係。合理處理城市高、中、低層建築與山體之間的關係，留好視覺通道，把山體、綠色引入城市中心區。

(三)捨得投入，嚴格標準抓綠化。

創建國家園林城市，綠量是基礎，投入是保障。自“創園”工作啟動以來，鹹寧市在綠化資金上捨得投入，每年平均投入1億元用於園林綠化建;在建設方式上，通過“規劃建綠、拆違還綠、借地生綠、見縫插綠、垂直掛綠、屋頂鋪綠、全民植綠、提質增綠”等方式千方百計抓綠化，城市綠化量逐年增加。根據住建部衛星遙感中心測定，截至20xx年鹹寧市建成區綠化覆蓋率為36.67%，綠化率為34.97%，人均公園綠地面積為11.02平方米，城市新建、改建居住區綠地達標率為96.46%，城市道路綠地達標率為81.9%，河道綠化普及率達100%，均高出國家園林城市標準。鹹寧不僅綠量充足，城市綠化層次也十分豐富，綠化多樣性突出。街道綠化、庭院綠化、公共綠地、濱河綠化等各類綠地，喬灌花、地被植物應有盡有、配置合理、設計精美、景觀效果突出。樹種上喬木大苗數量多、種類全，桂花、楠竹等鄉土樹種最多。在單個植物造型設計上也不拘一格、靈活多，視覺效果突出。

二、園林綠化建設對我縣的啟示

(一)要轉變思想觀念。

思想是行動的先導，以什麼樣的思想來行動，效果是截然不同的。鹹寧在“創園”過程，首先在思想認識上求突破，將園林綠化工作提升到為市民謀綠色福利的高度進行認識，領導重視、部門聯動、全民動手抓創建，創建工作取得了巨大成績。我縣進行國家園林縣城創建，也要首先樹立抓園林綠化就是抓環境、抓民生、抓社會事業的理念，將園林綠化工程視為滿足民眾日益增長的精神文化需要的實事工程。在實際建設中樹立“以人為本”的理念，從民眾的需要出發，多建親民型、惠民型的綠地，為城市功能完善撒下一片綠，為市民福利提高留下一片蔭。

(二)要突出綠化特色。

鹹寧市在創建國家園林城市中，立足本地實際，突出“香城”、“鄉土”、“丘陵”三大特色開展園林綠化建設，彰顯了城市個性，提升了城市的知名度和美譽度，受到國家、省專家組的一致好評。遠安縣山清水秀、文化悠久、鄉土樹種豐富，尤其是青桐與主城區鳴鳳鎮的“鳳文化”關聯度非常高，我縣在國家園林縣城的創建過程中也要借鑑鹹寧的經驗，深入挖掘鄉土樹種中的特色優勢，把我們的綠化特色彰顯出來。

(三)要大規模增加綠量。

綠量是“創園”的基礎，綠量不足“創園”不可能取得成功。鹹寧在“創園”過程中，始終將城區綠量作為硬指標抓在手上，每年投入這億元進行綠化建設。在實際建設中為增強綠化密度和厚度，見縫插綠，推廣密植，取得了很好的效果。目前我縣城區綠量與國家標準有較大差距，要增加投入，加大綠化建設力度，通過各種方式增加城市綠量。針對我縣城區大樹過少，綠化厚度不夠的現狀。一方面要引進喬木大苗，另一方面要推廣密植，對條件允許的路段栽植雙排或多排行道樹。同時，我縣園林綠化建設中行道樹多為香樟和廣玉蘭，樹種較為單一。綠化層次除臨沮大道、安泰大道等少數道路外較豐富外，一般只有喬木和草坪兩個層次，有的僅有簡單的一排行道樹，綠化層次不足。為此，要加大城區增綠補綠力度，豐富喬灌花草等綠化層次，強化綠化造景效果。

三、對我縣國家園林縣城創建的幾點建議

(一)突出青桐主題，擦亮文化特色。

綠化主題是一個城市園林綠化建設的內涵和靈魂，是區別於其他城市綠化的特色所在。要將青桐作為我縣城市綠化的主題，充分發掘青桐在中國文化中所蘊含的人格、愛情、文學、音樂、宗教等意象，將桐葉封弟、鳳棲梧桐、梧葉知秋、梧桐夜雨等歷史典故、神話傳說和文學意境等，通過雕塑小品、文化牆、植物造型等手段，在街道綠化、公共綠地、庭院綠化等建設中加以展現，形成獨具遠安特有的園林綠化個性。要在臨沮大道花林寺鎮高速入口至二橋路段沿路種植青桐，建設梧桐大道，體現“鳳棲梧桐”的文化韻味，彰顯主城區千年古鎮的文化魅力。該工程預計投資500萬元。

(二)打造三大公園，共享詩意棲居。

1、建設綜合性公園。目前我縣無綜合性公園，建議將桃花島和棲鳳園進行提檔升級，相互貫通，形成綜合性公園。一是迅速啟動桃花島開發工程。建設內容主要包括對環形水系進行全面改造，設定親水平台，大規模栽植喬灌木、花卉，建設林蔭停車場及《沮河沿岸景觀規劃》的其它相關內容。開發範圍包含桃花島周邊3宗規劃商業用地(10公頃)及桃花島的公園綠地用地，總用地面積為公頃。3宗規劃商業用地中地塊一位於鳴鳳鎮汪家村，鳴鳳二橋西岸南側，東臨沮河，西臨**大道，南臨屠宰場，總用地面積3.7公頃(合55.5畝);地塊二位於**鎮汪家村鳴鳳二橋西岸北側，東臨桃花島，西臨臨沮大道，北臨森源食用菌交易市場，總用地面積3.1公頃;地塊三位於**村、南門村，鳴鳳一橋西岸南側，東至行洪線，西臨臨沮大道，北臨交通辦證服務站，南臨國泰米業，總用地面積3.2公頃。桃花島開發工程需資金**萬元，3宗商業地塊出讓可獲**萬元淨收益，通過商業土地出讓能夠滿足的開發資金需求。二是結合城南新區建設，推進棲鳳園綠化景觀帶建設向南延伸，改善公園周邊環境，建設林蔭避險場所。棲鳳園延伸工程需資金500萬。

2、建設安泰等小遊園。拆除安泰大道兩側的土坯房，在財政局南側建設“安泰園”，形成紫薇等專業小園林，密植喬灌花木，強化植物造景，在遊園內配置休閒娛樂、體育健身設施，該工程預計投資998萬(含征地拆遷費)，規模小遊園達到5個以上。

3、建設植物園。將鳴鳳公園周圍山體納入公園範圍內，添建相關設施，完善植物引種、科普教育、示範引導等為基本功能，建成40公頃的植物園並對外開放，建議由國土資源局牽頭。

(三)建設林蔭道路，實現綠色出行。

對原有道路進行增綠補綠，寬度為5米以上的人行道栽種雙排或多排行道樹，選植冠大濃蔭的地方特色鄉土樹種，行道樹過小的路段每2至3米栽植一棵進行密植，讓市民能夠在綠蔭中行走、休閒、健身。工業園區道路配套時，人行道控制在2.5米以內，左右建設綠化帶。園區行道樹選植冠大濃蔭樹種，並密植喬灌花草，阻隔視線，降噪防塵。

(四)推廣立體綠化，建設綠色庭院。

鼓勵單位和個人充分利用屋頂、牆面、坡體、柵欄、溝坎等種植攀緣植物，利用樓道、走廊、陽台等空間養花種草。開展園林式單位創建活動，實施臨街重點建築立面燈光亮化工程，提升庭院綠化亮化品位。

(五)健全機構制度，落實基礎保障。

成立園林局，統一園林規劃、建設和管理。實施綠色圖章制度，各類建設項目規劃審批和峻工驗收時必須加蓋園林部門專用章。

建設調研報告 篇19

加強消防部隊黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，對於全面提高消防部隊的凝聚力和戰鬥力，進一步推進“三基”工程建設步伐，具有十分重要的現實意義。下面，本文結合**大隊近年來黨建工作取得的成績和存在的不足，借鑑其他有關黨建的新思路、新方法，就如何加強消防部隊基層黨組織建設提幾點意見。

一、近年來消防大隊黨建工作取得的主要成效

近年來，消防大隊按照蘭州支隊黨建要求以提高領導部隊全面建設特別是駕馭全局能力和解決自身問題能力為根本，大力加強基層黨組織建設工作，取得了明顯成效。

一是強化了班子建設，大隊班子在大隊建設中的核心領導作用明顯增強。大隊黨支部一直堅持把班子建設放在突出位置，作為重中之重的工作來抓，積極組織開展“爭創‘好班子’、爭當‘好主官’”活動，定期對大隊成員進行量化考評，有力促進了黨組織班子建設。目前，**大隊班子風正、心齊、勁足、實幹，在多種形式隊伍建設中的核心領導作用十分突出，有力推動了多種形式隊伍建設和各項業務工作的順利開展。二是堅持民主集中制原則，大隊黨組織凝聚力、親和力明顯增強。一直以來，**大隊黨組織根據黨內議事規則，分工協作、注重團結、協商共事，形成了民主決策、科學決策和集體領導的工作機制，充分發揮了集體領導的作用。班子成員弘揚求真務實精神，講實話、鼓實勁、抓實事、求實效，深入調查研究，紮實推進工作，確保了部隊各項工作的落實，推進了部隊建設的健康發展。

三是突出了制度建設，為大隊黨建工作奠定了堅實的基礎。今年以來，**大隊針對黨建工作實際，對有關黨建工作的制度規定進行了補充完善，嚴格按照七項組織生活制度，為大隊黨組織建設健康有序的發展起到了有力地推動和促進作用。

二、**大隊黨建工作存在的突出問題

雖然**大隊黨組織建設方面取得了可喜的成績，但不可忽視，黨建工作中不落實、不突出、不適應的問題還相當突出。

“不落實”，主要表現在“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的民主集中制不落實，不落實獎懲措施，組織生活質量低;七項生活制度落實不夠好，隨意性大;有時候黨日制度流於形式，黨課、黨員大會等制度落實不到位，隨意性強、活動不經常的現象較為突出;黨員思想匯報堅持得不好，不能緊密聯繫自己的思想和工作實際。“不突出”，主要表現在大隊黨支部核心領導作用發揮不夠好，黨支部戰鬥堡壘作用不強，黨支部組織生活不嚴肅、不規範，存在支部與行政會議不分的現象。“不適應”，主要是觀念、能力、素質與新形勢新任務提出的新要求不相適應;黨支部書記在黨務工作中出現的有些問題處理不夠好，組織會議不及時，黨支部成員對黨務知識掌握不多;有的開展組織生活不聯繫部隊工作實際，僅僅把組織生活當作一項任務來完成，解決思想問題和實際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。

三、就如何加強基層黨組織建設的幾點意見

第一，以提高基層黨組織和黨員幹部的執行力為基準點，在推進基層黨建工作經常化上做文章沒有強大的執行力和嚴格的落實程式,再好的規章制度也難免流於形式。要使基層黨建工作的各項制度規定落到實處，必須在明確責任人、目標、時限、執行要求的基礎上，實施黨建工作責任制，形成責任鏈，形成層層抓落實的長效機制。一要強化認識，進一步統一抓黨建工作的思想。當前部隊黨建工作出現的問題，既有體制機制上的原因，也有幹部成長過程中缺少培訓引導等方面的原因，但千條理由，萬條理由，降低黨建工作的標準沒有理由。黨的建設永遠是處在第一位的核心工程，各級黨組織負有不可推卸的責任。黨建工作光靠政治機關、光靠政工幹部不行，要有各級共同負責才能真正抓出成效。二要強化教育，進一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基。基層黨組織是基層全面建設的主心骨，是一線戰鬥堡壘，是黨實現在部隊的思想、政治、組織領導的保證。因此必須繼續鞏固理論學習制度，建立完善良好的黨內學習教育機制，從部隊長遠建設的高度來思考基層黨組織建設的問題;黨員要堅持落實黨課教育制度，要通過持之以恆的教育培訓，提高官兵的政治素質，引導官兵明辨是非。要切實抓好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動，在學習黨章上形成制度;年終考核重點要考黨員是否清楚黨員的基本權利、義務，把黨章知識內容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內容，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創新機制，進一步解決當前黨建工作難以落實的突出問題。要把機制建設作為加強黨建工作的重中之重，從機制創新入手，改變重業務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎建設的問題。要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，定期和不定期地組織人員進行調查研究，掌握真實情況，採取有效整改措施。同時上級黨組織還要強化督促檢查，要採取督查、巡迴檢查和隨機抽查等方式，定期不定期地對黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。

第二，以不斷完善基層班子建設標準為依託，在推進基層黨建工作標準化上做文章

沒有規矩，不成方圓。沒有標準，無以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設標準，從政治信念、團結協作、作風紀律、廉潔自律、開拓創新、工作實績等方面作出具體的規定，推動基層黨建工作邁上新台階。首先，要把學習作為加強班子自身素質建設的重大任務抓緊抓好。班子成員的理論自學要有計畫常抓不懈，要堅持不懈地抓好中心發言制度、自學制度、警示教育制度、調研分析制度等的落實，努力促使各級領導幹部從更高的層面上認識和對待學習，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應酬，騰出時間和精力充實知識，提高思維層次和領導決策能力，增強工作的預見性、系統性和創造性。其次，要把提高務實能力作為加強班子核心領導能力建設的重大舉措抓細抓實。要積極引導基層黨組織樹立科學發展觀和正確政績觀，堅持民主集中制原則，遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，嚴格遵守議事規則和議事程式，推行重大問題徵求官兵意見和諮詢等制度，提高科學決策水平，建設和諧班子。要高質量地落實民主生活會制度，班子成員要真正做到知實情、說實話、辦實事、求實效，定期向組織匯報思想、學習和工作情況。

第三，以改進完善工作考核辦法為突破口，在推進基層黨建工作制度化上做文章

一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調整考核重心，對考評內容、方法、步驟、要求、獎懲進行系統規範，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎建設和業務工作有機結合。另一方面，要建立健全目標責任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標責任制和主官任期目標責任制，實行“一崗雙責”。要對黨建工作目標責任的內容、時效、獎懲方式進行明確，結合實際進行細化，既有長計畫、又有短安排，切實推進黨建工作制度化。同時堅持獎懲並重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標考核結果的運用要有配套的剛性措施，直接與班子調整、評優和領導班子成員個人的獎懲、任用掛鈎。黨建工作領先的要予以表彰，主官在交流提任時應優先考慮;黨建工作落後的要提出批評，對主官應採取組織措施調整。對不認真履行職責，責任範圍內黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響的，要追究領導班子和有關責任人的責任。要進一步發揮黨內爭先評優機制的作用，激活創新發展的活力，要緊緊依靠爭先創優活動的載體，注意發現、培養部隊全面建設中湧現出來的各類先進典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進典型自生自滅;先進的基層組織建設經驗要注意挖掘、總結、提煉，最終形成推動基層黨組織建設的財富。

第四，以貫徹執行部消防局《關於加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見》為落腳點，在推進基層黨建工作規範化上做文章

黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊黨建有關規章、制度的要求實行規範化運作。為切實加強消防部隊基層黨組織建設，部局根據形勢和任務的需要，出台了《關於加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見》,進一步規範了基層黨組織的設定，明確了基層黨組織的職責和任務，使基層黨組織建設有章可循、有據可依。根據部局的規定，一要選拔使用好各級黨務幹部，規範黨務工作。黨組織書記無論是政治主官還是軍事主官擔任，都要真正做到一崗雙責，真正負起黨政工作的雙重責任，要切實解決黨組織書記履職能力不強的問題，只有在學習中提高，在工作實踐中不斷鍛鍊、積累、培養，才能逐漸成為合格的書記;對優秀黨組織書記要允許有成長的過程，但時間不能太久。要加強對基層黨務工作者的選拔、指導、培訓，切實增強他們抓好黨務工作的能力;新任支部書記應及時培訓，主要學習黨務基本知識和黨建理論，研究怎樣當好書記、怎樣抓好班子帶好隊伍、如何提高書記的領導藝術和如何發揮黨組織戰鬥堡壘作用等課題，逐步形成黨務工作者想做、會做和能夠做好黨務工作的格局。二要加強支部戰鬥堡壘作用，規範支部工作程式。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。一個支部戰鬥堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰鬥力外，支部工作規範化程度是一個重要內容。支部工作的規範化，又集中體現在七項組織生活制度的規範;七項組織生活制度的規範是整個部隊黨建工作規範化的基礎和根本。真正做到支部工作規範化，必須嚴格按照相關規定中對黨課教育、思想匯報、民主生活會、民主評議黨員等制度所作出的規定要求。三要加強黨員隊伍建設，規範黨員發展工作。提高黨員素質，把好黨員入口關極為重要。入黨積極分子必須經過團支部推優程式，並落實專人對其進行培養考察，納入黨課教育的對象，並組織集中培訓。沒有經過培訓或經培訓考試不合格的，不能發展入黨。

當前消防部隊面臨著社會轉型、經濟轉軌，新情況、新問題複雜的特殊時期，客觀形勢需要一流的班子，帶出一流的隊伍，創造一流的業績，需要切實加強基層黨組織建設，不斷提高戰鬥堡壘和核心領導作用。各級黨組織和全體黨員只有時刻保持清醒頭腦，進一步增強責任意識、政治意識和憂患意識，團結奮進，恪盡職守，走在前列促發展，乾在實處當先鋒，才能用自己的實際行動踐行“三個代表”重要思想，才能為部隊全面建設和黨建工作做出新的更大的貢獻.

建設調研報告 篇20

在平安家庭創建活動中，縣、鄉鎮婦聯從實際出發，發揮婦聯組織在家庭領域的優勢，從提高家庭成員的法律素質、致富能力、親職教育水平、營造文明和諧的家庭環境、增強家庭防範意識、婦女維權、為民眾辦實事等方面入手，開展了各具特色、豐富多彩的創建活動,取得了較明顯的成效。

一、影響家庭平安的因素

一是離婚率逐年上升。社會的發展改變了人們的物質生活，也改變了人們的精神生活，特別是改革開放後，人們的婚戀觀發生了深刻地變化，離婚率的居高不下成為了影響家庭和諧的一大因素。突泉縣民政局一年受理的離婚案件達180多件。

二是老人贍養問題突出。突泉人民法院一年受理的贍養案件達26件。 有如下幾種狀況：

1、一些子女推卸責任，使老人生活無著落。從調查走訪的情況看，多子女家庭互相推卸贍養責任的占全部贍養糾紛的80%以上。

2、部分農村青年文化素質低，法制觀念淡薄，拒不承擔贍養老人的法定義務。

3、一些老人在處理諸如分家產、幫忙料理家務等事務中，或重子輕女，或重女輕子;或重小輕大，或重大輕小。從而導致子女對父母產生偏見，並把所得好處與贍養老人對等起來，形成多得好處多養老，少得好處少養老，不得好處不養老的格局。

4、個別子女由於自然災害、或供自己的孩子上學、或家中有病人等造成經濟非常困難，導致在贍養老人問題上心有餘力不足，沒有能力贍養老人，使老人的贍養存在危機。老人贍養問題最終成為家庭不平安的因素之一。

三是未成年人教育存在偏差。父母對子女的教育和老人的隔代教育之間存在著教育理念、教育方法等方面的差異，這些差異往往引發兩代人在未成年人教育上的矛盾，造成家庭的不和諧。

四是留守婦女問題凸現。

1、勞動強度大，身體健康受損。“留守婦女”既要承擔繁重的農業生產勞動，又要料理家庭事物，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動強度很大，嚴重損害身體健康。勞動強度大幅增加，勞動時間明顯變長，“留守婦女”的體力大幅度透支。對於一些生育孩子本就落下病根的“留守婦女”來說，家中缺勞力和生產勞動強度加大是當前面臨的最大難題。

2、夫妻情感缺失，家庭功能失衡。“留守婦女”大多是中青年，一些長期分居的“留守婦女”，自我控制力不強，易受不良現象和不法分子的誘惑，出現婚外情和婚外性行為， 影響了夫妻感情給婚姻家庭帶來不穩定因素，形成了家庭婚姻的危機。

3、養老、子女養育方面暴露出新問題。因丈夫長期外出務工，家庭的養老、子女的養育的重擔全部落在“留守婦女”的身上。在養老和子女養育方面容易暴露出一些情況問題：一是虐待老人現象呈現上升趨勢，二是子女的教育培養狀況呈下滑趨勢。

4、安全感降低，家庭財產受威脅。男性勞動力外出後，農村只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結構的變化，會帶來農村治安防範力量的減弱，使農村社會治安隱患增加，農村中針對留守家庭的小偷小摸現象增多。

以上種種情況給婚姻家庭帶來不安定因素。

五是留守兒童問題需要特別關注。目前我縣留守兒童有1200多人。存在問題很多：

1、 缺乏嚴格的督查指導，造成學習動力不足，成績較差。由於父母不在身邊，監護人又因年齡、文化、體力等條件限制，無法給予孩子正確的學習指導和監督，導致孩子出現厭學情緒，學習缺乏熱情，不求上進，成績普遍較差。

2、缺乏父母的親情交流，造成性格和心理上存在缺陷和障礙。青少年正處於情感、性格變化的轉折時期，強烈渴望與父母的情感交流，但是父母難以企及，使他們的性格變得內向、自卑、孤僻，缺乏安全感，人際交往能力較差。

3、缺乏正確的親職教育，造成是非觀念淡薄，出現行為偏差。留守兒童的親職教育基本處於空白狀態，由於平時缺乏及時有效的家庭約束管教，對很多的問題得不到正確的引導和幫助，出現行為偏差和道德滑坡，紀律散漫，是非不分。

4、缺乏家庭的安全監管，造成留守兒童生活中存在著諸多隱患。留守兒童患病不能及時醫治和受到意外傷害的事件時有發生，孩子的生存狀況存在諸多隱憂。 這些也是影響家庭平安的問題之一。

二、影響“平安家庭”創建活動效果的因素

一是平安家庭創建活動的知曉率應進一步提高。由於鄉鎮經費不足，宣傳渠道不寬，宣傳手段單一，平安家庭創建活動的宣傳還存在死角，還沒有真正做到家喻戶曉。

二是平安家庭創建活動吸引力應進一步增強。大部分地區開展傳統的創建活動較多，缺少新穎的、民眾喜聞樂見的創建活動、方式方法和載體。

三是普法工作尤其是婦女權益保障法普及存在差距。參與調查的部分婦女不知道《婦女權益保障法》，更不知道自己應享有哪些權利和義務。正因為如此，對一些權益受到侵害的現象不以為然，如家庭暴力。說明普法工作還存在一定差距。

四是平安家庭創建活動開展的不平衡。由於對平安家庭創建活動的認識不同，所以創建活動在各旗縣之間、鄉鎮、村之間開展的還不平衡。

三、對策及建議

根據調研結果，縣婦聯將從以下幾個方面入手深化“平安家庭創建”活動：

一是以宣傳營造聲勢，進一步提高“平安家庭”創建的知曉率。即過強化輿論宣傳、深入家庭宣傳、鞏固陣地宣傳等方式，使全縣上下形成“人人講平安、家家創平安”的良好局面。

二是以活動拓展內涵，增強“平安家庭”創建的吸引力。通過開展“普法宣傳進家庭”活動、“科技文化進家庭”活動、“安全知識進家庭”活動、“我家拒絕黃賭毒”活動、深化“雙合格”親職教育實踐活動等，不斷提高家庭成員的科技文化素質和科學教子能力、提高家庭成員安全防範意識，不斷淨化和最佳化家風，弘揚傳統美德。

三是抓維權服務，力求“平安家庭”創建工作實效。通過不斷健全和完善婦聯繫統信訪工作網路和信訪工作制度，提高來信、來訪、來電的接待處理效率和質量，使權益受侵害婦女及時得到有效救助。積極開展“零家暴社區”創建工作，有效預防家庭暴力案件的發生。

四是整合社會資源，形成婦女維權的合力。各級婦聯加強與公安、司法、法院等部門的合作，充分發揮已建的家庭暴力投訴站、家庭暴力傷情鑑定中心、“12348”婦女維權熱線、婦女陪審員等機構的作用，及時調處解決家庭暴力投訴案件，幫助身心遭受傷害的婦女遠離家庭暴力的陰影

建設調研報告 篇21

公務員是黨和國家政策法規最基層的執行者、落實者，隊伍龐大，貼近基層，直接影響黨和政府的行政效能與在人民民眾中的形象。加強公務員隊伍建設對鞏固黨的執政地位，提高整體執政能力具有重要的現實意義。近期, 為掌握公務員隊伍的情況，我對我鄉公務員隊伍管理進行了調研,現就調研情況匯報如下:

一、基本情況

截止目前,我鄉行政編制共24個,實有在崗公務員共21人,其中:大學本科學歷5人，大專學歷9人，中專(高中)學歷7人;35歲以下7人，36至44歲4人，45歲以上10人;正科級幹部4人，副科級幹部9人，科員8人。

二、公務員隊伍建設取得的成效

幾年來，我鄉積極學習貫徹黨的17大會議精神,切實以<<公務員法>>的貫徹實施為基礎,緊緊圍繞思想、能力、制度和作風等方面採取有效措施,強化管理手段,著力抓好公務員執政能力建設,有效推進公務員隊伍朝著規範化、廉正化、科學化的方向發展.主要表現在：

一是公務員理論知識得到不斷充實和提高。通過加強在職公務員培訓工作, 有針對性的對公務員進行政治理論、法律等多方面知識的補充和加強，公務員知識面明顯變寬，能力得到顯著增強，為進一步最佳化公務員隊伍的發展奠定了堅實的基礎。

二是公務員隊伍管理不斷規範化科學化，依法行政、執政為民意識明顯增強。在加強公務員隊伍管理的同時，我鄉進一步強化了對公務員履行職務過程的監督，全面推行“五亮化”制度，主動接受人民民眾監督，讓民眾了解辦事程式和相關政策。

三是公務員隊伍的思想政治建設不斷加強。近年來，我鄉始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力加強公務員隊伍的思想政治建設，引導廣大公務員堅定共產主義理想信念，增強執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，認真遵守道德準則和行為規範，真正把讓人民滿意作為自己永恆的追求，始終保持奮發向上的精神狀態，自覺創造一流的工作業績。

三、公務員隊伍存在的問題

一是基層幹部力量嚴重缺乏。由於基層經濟、文化相對比較落後，新進公務員不願意在基層工作，覺得工作難出成績，不會得到提拔重用，只要一有機會就往上調。有些有能力的幹部名義是在鄉鎮，實際上都被上級機關以借調、抽調的名義調走使用，而且一用就是若干年，實際工作卻是在上級機關，所以導致在分配工作的時候，總是難以找到合適的幹部。致使基層公務員得不到補充，原有工作人員，因具有專業化能力人才較少，工作任務繁重，普遍出現了一人多崗多責現象，嚴重製約著基層經濟的發展。

二是晉升機制不平衡。在晉升制度方面，現有的公務員職務晉升制度還遠未達到穩定、健全、科學的程度。在基層，40多歲的幹部應該是相當適合的，又相對年輕，又有經驗，可是在幹部的提拔上卻因為年齡“一刀切”往往沒有了機會，從而失去了動力。在幹部制度的問題，應該是不拘一格，誰有本事誰上。像現在在基層，有些年輕幹部沒有實際經驗，加上動機不純，就是來鍍金的，所以民眾工作能力相當欠缺。

三是老齡化嚴重，基層公務員嚴重缺少。從我鄉目前情況看，公務員隊伍逐步呈現老齡化趨勢。在崗公務員年齡普遍較大，公務員隊伍“青黃不接、斷檔缺位”等現象普遍存在。許多業務量較大和專業性較強的工作崗位公務員缺乏。隨著幹部人事制度改革，部分公務員因年齡等原因從領導崗位轉任非領導職務，轉任後多數是只享受待遇，不再接受具體工作，出現“有事無人做，有人無事做”現象。

四是幹部考核體系不科學，沒有建立能上能下、退出機制。現在只要是當上了公務員，就是進了保險箱，除了犯重大錯誤之外，誰也不能奈何於他?而且即使有錯誤，你也不敢動真格，因為他們要么有靠山，要么就跟你死纏爛打。由於沒有制度的跟進，很多時候都是領導在承擔，可誰又願意個人去幹得罪人的事呢?

四、加強公務員隊伍建設幾點意見和建議。

1、建立合理的公務員交流和流動機制，改變鄉鎮公務員交流和流動的現有模式。儘量減少上面派員任鄉鎮領導職務，使長期在鄉鎮工作的優秀公務員有更多的晉升機會;建立公務員大交流機制，有計畫地對鄉鎮和上級領導進行交流，促進公務員的合理流動，及時更新和充實鄉鎮公務員隊伍，解決鄉鎮隊伍“青黃不接”的問題。

2、切實提高鄉鎮公務員的生活待遇。通過政策調控，縮小鄉鎮政府公務員和縣城工作的公務員收入差距，並與其他非公務員幹部在待遇上有所差別。同時，減少攤派性支出，切實提高基層公務員生活水平。

3、加大鄉鎮公務員培訓力度。立足當前，適應農村工作需要，採取多種形式加快以科技、經濟、管理、法律等知識為重點的培訓，儘快提高鄉鎮公務員幹事創業的能力;選派潛質好的人才進行掛職鍛鍊或再進修，讓終日在基層第一線忙於事務的公務員，有更多的機會學習新知識，掌握新技能，幫助鄉鎮公務員快速成長。

4、建立績效機制。堅持以人為本，做到獎懲分明，對一些在某個工作崗位上工作時間長，又沒有明顯工作實績的公務員要

及時進行調整交流;對有開拓精神、工作突出的給予重獎或提拔，進一步提高鄉鎮公務員工作積極性，讓鄉鎮公務員更好地服務基層、服務農民。

建設調研報告 篇22

一、指導思想

緊緊圍繞實現“四個全面”、踐行社會主義核心價值觀等重大戰略思想，以黨的中全會精神為指導，不斷鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，堅持用社會主義核心價值觀引領社會風尚，用創新的思維推動工作，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、創新內容、創新形式、創新管理體制和工作機制，認真貫徹落實全國商務精神文明工作會議、省委宣傳思想工作會議精神，圍繞**年商務工作目標任務，深入開展民眾性精神文明創建活動，著力加強思想道德建設，不斷提升幹部職工文明素質和機關文明程度，努力為轉型升級、富民提供堅強思想保證和強大精神動力，營造和諧的輿論氛圍，培育文明的道德風尚。

二、主要工作

(一)加強政治理論學習，提高思想意識

緊緊圍繞深入學習宣傳科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，紮實有效的開展政治理論學習，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。

要以處級以上領導幹部為重點，切實健全學習組織、學習檔案，嚴格執行學習制度，全年集中學習不得少於天，每周自學不得少於×小時，努力形成科學的幹部理論學習考核指標體系。要堅持學以致用，用有所成，著眼於解決商務工作改革發展穩定中的實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。下半年對各處室(單位)理論學習情況進行檢查驗收，樹立學習先進典型。開展"道德講堂"活動，突出以"熱愛祖國、孝敬父母、關愛他人"為主要內容的道德教育，確保每季度至少開展一次講堂活動，用道德講堂的形式，進行理想信念教育、弘揚道德力量、傳承中華優秀傳統文化、提升道德素質。搞好黨員日常教育培訓工作，通過集中培訓、輔導講座、板報櫥窗網路等有效形式，進一步抓好廣大黨員幹部職工的理論學習。繼續堅持將政治理論學習情況作為年度考核指標的做法。

(二)深入開展精神文明創建活動，提升行業形象

緊緊圍繞服務商務發展這個目標，通過精神文明創建活動，不斷提高商務隊伍素質，提高商務管理水平，提升商務行業形象。

全面推進人員素質工程，不斷提高隊伍素質。對素質工程工作進行全面總結，對學習型單位、知識型人員進行表彰，制定今後人員素質工程工作計畫。進一步完善人員素質工程檔案，推行人員素質工程目標管理評估體系管理工作。抓好勞動競賽、技術創新、技術比武和提合理化建議活動。

進一步深化文明單位、文明視窗創建工作，不斷提高管理水平。不斷探索文明單位、文明視窗創建的新思路，完善創建制度，提高創建水平，並評選表彰2025年度省商務系統文明單位、文明視窗。通過創建活動，促進各項管理工作再上新水平。各單位根據實際情況，繼續深入開展文明單位、文明職工、文明家庭等的創建和評比表彰活動。

進一步加強行風建設，不斷提升行業形象。一要堅決杜絕損害民眾利益的不正之風。堅決杜絕“吃、拿、卡、要”、領導幹部利用職權和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益、借婚喪斂財、借慶典活動收受禮金等影響和諧商務建設的問題。二要進一步加強機關效能建設。建立行政效能投訴機制，對辦事效率不高、扯皮推諉、不作為慢作為等現象，要採取措施堅決整治。三要加強對行政審批服務大廳等視窗單位的監督管理。

(三)加強宣傳引導，為商務發展營造良好輿論氛圍

堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確導向，加大宣傳工作力度，用奮鬥目標激勵人心，用發展成就鼓舞人心，用先進典型振奮人心，用紮實工作穩定人心，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。加強道德教育與實踐，培育共同價值追求，把社會主義核心價值體系建設融入市民教育和精神文明建設全過程。努力為商務發展營造良好輿論氛圍。

(四)開展實踐活動，提高道德素質，促進和諧建設

以踐行社會主義榮辱觀為切入點，堅持不懈、持之以恆地抓下去，教育和引導廣大幹部職工知榮辱、明是非、辯美醜，更好地引導廣大幹部職工構築牢固的思想道德防線，有效地遏制各種現象的發生，促進和諧商務建設。

深化社會主義榮辱觀教育。大力弘楊和培育民族精神，繼續廣泛宣傳八榮八恥，增強榮辱觀念，讓民眾自覺遵守道德規範。充分利用各種宣傳陣地和視窗，宣傳社會公德、職業道德和家庭美德，宣傳獻身、負責、求實的商務行業精神，宣傳踐行社會主義榮辱觀的典型事例和經驗，營造濃厚的學習氛圍。黨員領導幹部要充分發揮表率作用，帶頭用社會主義榮辱觀規範自己的言行，大力倡導八個方面的良好作風，引領和帶動廣大幹部、職工、民眾的思想道德建設。要積極開展道德實踐活動，緊密圍繞商務中心工作，扶貧濟困、義務奉獻等活動，使幹部職工在實踐中受到教育薰陶。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。結合抗日戰爭勝利××周年等重大紀念活動，深入開展愛國主義、革命傳統和改革開放教育，大力弘揚民族精神和時代精神，進一步增強商務幹部職工的民族自尊心、自豪感，激發愛國熱情、弘揚民族精神。

依據《公民道德建設實施綱要》，從文明禮儀、公共秩序等方面入手，大力倡導文明健康的生活方式和行為習慣。利用舉辦講座、知識競賽和徵文比賽等多種形式，加大宣傳教育力度，著力解決不文明待人、不愛護環境、不規範服務、不遵守秩序等突出問題，強化廣大民眾的道德意識。切實抓好教育，經常性組織禮儀、法律、衛生知識講座，有效提升人員素質。

深入開展道德領域突出問題專項教育和治理活動。以解決誠信缺失和公德失范問題為重點，在視窗行業和公共場所等領域突出加強道德教育、評議、引導、治理和宣傳，加強巡查力度，加大輿論監督力度，確保取得實效。

三、具體要求

(一)健全領導機制，齊抓共管抓落實。廳黨組和廳直機關黨委要加強對精神文明工作的領導，要加大對精神文明建設的投入，要建立相應的考評機制和激勵機制，使精神文明建設充滿生機和活力。

(二)加強教育管理，樹立模範形象。努力建設一支高素質的精神文明建設者隊伍。進一步增強精神文明建設工作者的責任感、使命感、緊迫感。按照能力強、業務精、作風正的要求，不斷提高思想理論水平和工作能力。

(三)堅持實踐活動，抓好工作落實。要把為民眾辦實事、辦好事作為精神文明建設的第一選擇，想民眾所想，解民眾所慮，謀民眾所求，千方百計地解決與人民民眾工作生活密切相關，民眾反映強烈的熱點、難點問題。要多走訪，多進行調查研究，對精神文明建設中出現的新情況、新問題進行調查研究，增強精神文明建設工作的針對性、實效性。

建設調研報告 篇23

一、政工隊伍建設現狀的分析

在調研中大家認為，從中國鐵建到公司黨委高度重視政工隊伍建設。各級黨委從實際出發，認真貫徹中國鐵建總公司黨委要求，百分之九十以上的基層單位配備了黨支部書記。從總體上看，當前政工隊伍狀況的主流是積極、健康、向上的。在企業全面建設中發揮了重要作用。一是各級政工幹部自覺貫徹落實黨的路線方針政策，對企業發展充滿信心。二是堅持中國特色社會主義理論、貫徹“三個代表”重要思想和學習實踐科學發展觀的自覺性不斷增強。三是各級政工幹部把黨建工作融入到企業管理的全過程，推進了企業的全面建設。四是深入抓好反腐倡廉，落實“三重一大”，按照民主集中制的原則實施民主決策，減少決策失誤，起到了較好的監督作用。五是通過發揮思想政治工作和宣傳教育工作優勢，為穩定員工隊伍、構建和諧企業，發揮了重要作用。六是在上級黨委的正確領導下，各級政工幹部堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞施工生產，在唱響發展主旋律、打好建築市場主動仗等方面做了大量工作，取得了較好的成績。

當前政工隊伍還存在一定差距和不足。主要有：一是體制的原因，影響了基層政工隊伍尤其是黨組織第一責任人的本來位置，造成政工隊伍的不穩定性，53%的被調查者認為書記難當，政工難做。二是由於削弱了黨的政治領導，失去了黨組織在企業中的核心位置，使企業重大問題難以監督，個人說了算的現象在一些單位表現突出，違規違紀現象有所抬頭，反腐倡廉成了一句口號。三是宗旨觀念、公僕意識不強。有的單位政工幹部公僕意識淡薄，對員工缺乏真感情，關心職工民眾疾苦不夠，滿足於在接待上訪中解決問題，忽視深入基層，把問題解決在萌芽中;少數政工幹部作風不夠紮實，有時僅滿足於召開會議、下發檔案、部署工作;在督促落實的過程中，聽匯報多，實地檢查少，跑面多，跑點少，工作方法還不夠細緻。四是部分政工幹部不注重系統的理論學習和業務鑽研，缺乏一定的理論功底，說話毛躁，辦事粗糙，不可打造。部分政工幹部自我要求不嚴，憑經驗按部就班，創新意識、進取意識跟不上新形勢政工工作的節拍，有時候用一般的工作紀律、工作要求代替了黨的先進性和與時俱進的要求，不能適應新形勢下政工工作的需要;部分政工幹部沒有跳出“本本主義”、“教條主義”的桎梏，仍採取粗放型管理的老辦法，與施工生產的快速發展不相適應。五是精神狀態需作進一步調整，在機關的同志感到無所事事，在基層的同志感到有壓力無動力;有相當部分的同志認為政工幹部有職無權，難以完成領導交給的任務，不安心政工工作;六是目前政工隊伍老化，而對年輕政工幹部的培養又缺乏力度，二至三年內將出現青黃不接。

二、政工隊伍存在問題的原因

——放鬆自我修養是政工隊伍存在問題的內在根源。主觀因素表現為部分政工幹部忽視對馬列主義基本理論、黨的基本規章制度以及優良傳統和作風的學習，放鬆了世界觀的改造。理論虛無主義思想在政工幹部中占有一定市場，很難在理論學習上投入足夠時間和精力，很難靜心思考一些重大理論和實踐問題。缺乏理性思考與分析，在一定程度上影響工作的創新和深入開展。客觀因素表現為少數政工幹部缺少必要的嚴格的黨內生活鍛鍊。經過多年來的努力，一大批優秀中青年政工幹部進入各級領導班子，45歲以下的政工幹部已成為政工隊伍的主體。這些同志普遍受過高等教育具有較高的科學文化水平，思想解放、思維敏銳、年富力強、充滿活力、具有良好的改革創新精神。但他們大多成長經歷比較順利，缺乏艱苦環境的磨練，缺乏嚴格的黨內政治生活和組織生活的薰陶，致使一些同志在思想政治素質方面存在一定差距。

——措施不力是政工隊伍思想政治方面存在問題的關鍵。長期以來，黨組織特別是上級黨組織對思想政治建設重視程度不夠，對政工幹部思想政治建設的要求更多的是倡導性和原則性的，缺乏剛性制度作保證，缺乏配套制度作支持，缺乏有效機製作約束，“高壓線”不帶電，致使有的政工幹部特別是黨的一把手把思想政治建設看成是軟指標，說起來重要，做起來次要;會上強調，會後忘調;平常忽視，出了問題才重視。有些單位對政工幹部日常管理缺乏有效的手段，除界中考察、年終考核外，難以及時了解幹部平時的表現;組織監督在一些單位還比較薄弱，看得到的管不到，管得到的看不到。尤其是近年來企業行政一把手權力過於集中，加上監督機制不完善，致使對企業和項目行政主管監督難，存在監督盲點和監督空當的現象。

——多樣化的客觀環境對政工隊伍產生直接影響。社會經濟成分和組織形式的多樣化及其發展，使價值取向多樣化，有的政工幹部不能正確把握人生觀、價值觀，迷失了政治方向;利益關係和分配方式多樣化，導致各種物質利益刺激的強度日益加大，追求個人利益的趨利性侵蝕人們的思想，以致極少數政工幹部把市場經濟等價交換原則帶進黨的政治生活，把權力、地位作為與利益交換的“籌碼”，經不住權錢的誘惑，產生拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想。

——基層黨建工作與企業快速發展和科學發展的新形勢不相適應是影響政工隊伍建設的重要因素。當前建築企業大集團施工生產快速發展，而基層黨建工作並沒有與此同步加強。上級黨委重視發揮基層黨組織對施工生產的服務作用，而輕視基層黨組織的自身建設;過多精力用於應付組織、協調，不能充分發揮對基層黨組織的領導、監督作用。部分單位重行輕政比較明顯，對同級黨政領導實行“階梯式獎勵”，挫傷了政工幹部的積極性，使政工幹部在感情上難以接受，83%的被調查者認為政工幹部沒幹頭;在基層政工幹部選拔上，仍然存在“經驗主義”的錯誤，往往選派一些老同志出任書記，客觀上造成了年輕同志缺乏思想政治工作的閱歷，加劇了青黃不接的趨勢。

三、政工隊伍建設的思考與建議

新形勢下政工隊伍建設，要在總結和繼承過去好的經驗和做法的基礎上，結合政工隊伍的實際情況，突出重點，著力增強貫徹執行黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性，著力增強政工隊伍科學發展的能力和水平，著力增強政工隊伍的活力;突破難點，在提高政工隊伍整體素質上下力氣，在選準、配強、用好政工幹部上下功夫，在制定有關制度辦法的剛性約束上出新招，從而把整個政工隊伍的思想政治建設提高到一個新水平，為推進企業發展提供堅強保證。

(一)加強政工隊伍思想政治建設，提高服務科學發展的實戰能力

認真學習特色理論體系，提高政工隊伍理論水平。按照黨的17大的部署和要求，組織政工幹部進一步深入學習中國特色社會主義理論，切實抓好馬克思主義中國化最新成果武裝政工幹部工作。在全面開展的學習實踐科學發展觀活動中，依託黨校培訓的同時，各級中心組要克服工學矛盾，認認真真的學習、與時俱進的學習、持之以恆的學習，做到真學、真懂、真信、真用，使學習成為不斷增強政治上堅定，理論上清醒的過程;各級政工幹部要廣泛涉獵多方面的知識，不斷拓展學習領域，完善知識結構，更新知識體系，從而應對各種複雜的政治局面;對一些重大理論問題和新知識，必須反覆學習，深刻領會，把握精髓，融會貫通，真正做到“知其然，知其所以然”，以適應新形勢下政工工作的需要。要進一步挖掘和借鑑保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，進一步拓展主體實踐活動的載體和手段，確保主體學習實踐活動取得實效。進一步健全和完善中心組學習制度、理論學習考核制度等。要在牢固樹立馬克思主義立場觀點和方法上下功夫，潛心研讀馬克思主義經典原著，真正做到鑽進去，曉悟大義，心領神會，並能走出來，化為思路，自覺套用，解決問題。不同政工幹部要區別不同情況根據自身需要有選擇、有重點地開展學習，把學習作為一種覺悟、一種修養、一種境界、一種責任，努力建設學習型企業。

圍繞中心，服務大局，帶著感情做好新形勢下的職工民眾工作。不是惻隱之心，而是政治責任;不是策略安排，而是價值取向;不是權宜之際，而是根本要求。做好這項工作，可以知民心、察民情、體民意、解民難，密切黨群幹群關係，鞏固黨的執政基礎。帶著感情做好新形勢下的職工民眾工作，可以推行“三不”工作法：一是從遠到近，不搞“背靠背”。教育引導各級政工幹部在認識上從“高高在上”、“自以為是”中擺脫出來，把接訪當作密切幹群關係的民心工程;感情上克服“好人不告狀，告狀不是好人”的對立情緒;情緒上正面交流，袒露心扉，防止矛盾激化。二是由虛入實，不搞“空對空”。察實情，見微知著，一葉知秋;說實話，言之有理，查之有據;辦實事，能辦的竭盡全力辦，難辦的想方設法辦，不能辦的解釋清楚。三是以柔克剛，不搞“硬碰硬”。遇到言辭激烈、行為失范的群體上訪，要臨而不驚、處而不亂、冷靜觀察、笑臉相迎，切異唇槍舌劍、爭高論低，防止火上澆油;對“死纏硬磨”者提出的複雜問題，要拿出具體的解決辦法，防止再有新的過激行為;對態度粗暴的上訪者，要以細對粗，細語輕言、和風化雨，消除其積蓄的怨怒，達到“潤物細無聲”的效果。

克服少數政工幹部“貴族化”傾向，培養政工隊伍為民、務實、廉潔的良好作風。調研中，46%的被調查者反映，在政工隊伍中間，有生活上講究排場，作風上脫離民眾、高高在上，工作上醉心應酬、追風逐浪等現象。這一現象被認為是“貴族化”傾向。出現這一傾向的根本原因在於少數政工幹部放鬆了黨性修養，淡化了宗旨觀念，丟掉了職工民眾是企業的主體和創造者這一基本觀點。在掌握了一點權力後，自以為高人一等，從而滋生出“貴族化”傾向。在他們看來，手中的權利不是職工給的，而是上級領導給的或個人爭取來的。甚至有的認為自己憑努力當了官，享受一點是應該的。“貴族化”傾向發展下去，害莫大焉。水可載舟，亦可覆舟。要克服“貴族化”的傾向，首先，應加強黨性修養，提高思想境界。政工幹部任何時候都必須具有遠大的理想和堅定的信念，牢記宗旨。其次，必須堅持艱苦奮鬥，勤儉節約。“由儉入奢易，由奢入儉難”。一些政工幹部走上腐化犯罪道路，大多是從生活上不節儉開始的。而艱苦奮鬥、勤儉節約能夠使人保持健康向上的精神狀態，能夠發揮砥礪意志、陶冶情操的重要作用。各級政工幹部應將節儉意識貫穿於履行職責、行使權力的過程中，用有限的財力、物力為職工民眾創造最大的效益。再次、必須密切與職工民眾的聯繫，不斷增強公僕意識。只要心裡時刻裝著職工，把他們的安危冷暖掛在心上，自然就會得到職工的擁護和支持。同時，政工幹部每年應有三分之一的時間深入基層，真學、真幫、真乾，想職工所想，急職工所急，辦職工所需，努力為職工多辦好事、實事，以此取信於民。

(二)重才育才，為年輕政工幹部成長成才開通“綠色通道”

黨的17大報告提出，“要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨管人才原則，統籌抓好以高層次人才為重點的各類人才隊伍建設。”貫徹落實17大的這一精神，需要對培養造就年輕政工幹部的重要性、緊迫性有深刻的認識。針對當前政工隊伍年齡老化、青黃不接的現狀，應從實際出發，不斷加強對年輕政工幹部培養的引導和管理，積極探索發揮年輕政工幹部作用的有效途徑和辦法，確保年輕政工幹部進得來、留的住、用的好。

選準、用好政工幹部，為科學發展提供組織保證。要創新幹部選拔任用工作機制，把那些德才兼備、政治上靠得住、工作業務精、想幹事、能幹事、乾成事、勇於創新、善於開創工作新局面的年輕優秀幹部選拔到各級政工崗位上來，以此改善政工隊伍的年齡結構，適應新形勢下政工工作的需要。在選拔中，注重在施工一線培養、鍛鍊和發現人才，研究制定“領導來自基層，幹部出自一線”的具體措施，加大從基層和施工一線選拔政工幹部的力度，鼓勵和引導機關優秀年輕政工幹部到一線施展才能、建功立業，使基層和施工一線成為政工幹部成長進步、脫穎而出的主陣地。加強後備幹部的補充、培養、鍛鍊和使用，通過上掛、下派、到基層部門或到一線任職等多種途徑，切實加強後備幹部的培養。繼續探索以差額推進、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內容的幹部差額選拔任用工作;積極探索科學的幹部考察、選拔任用工作新機制，提高選人用人的公信度，進一步規範會議投票推薦和個別談話推薦工作，完善兩種方式相互佐證的具體辦法，注重通過談話了解幹部的深層次問題。實行分層次分批推薦和加權計分。不搞“一人一票”的簡單相加。進一步完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考核評價機制，充分調動各級政工幹部的積極性，為科學發展提供組織保證。同時，在選拔用人中，要堅持選拔與淘汰並重，不斷健全科學的考核、選拔機制。堅持按照“風清氣正、確保質量、好中選優、公開公平公正”的總體標準，嚴格程式、嚴明紀律、嚴格監督，把那些熱愛政工工作的優秀幹部選拔進來、穩定下來、使用起來，讓他們為企業發展作貢獻。此外，要把那些只把政工崗位作為過渡、作為跳板，不安心工作，掛名不辦事、出勤不出力，業績不明顯、工作能力差、民眾不認可的，經組織考察確定後，堅決清退出政工隊伍。

健全激勵機制，開通年輕政工幹部成長成材“綠色通道”。各級黨組織要關心一線政工幹部。一是經常了解他們的思想動態，及時協調解決他們工作、生活中的困難和問題，儘可能改善他們的學習、工作、生活環境。二是對民眾認可、工作突出的，給予充分肯定，鼓勵他們紮實乾好工作;表現突出，具備條件的要培養他們向黨組織靠攏。三是對榮譽稱號的表彰，要與行政幹部一同看待，給政工隊伍分配一定名額。從近幾年看，政工幹部只有推薦的權利，沒有享受的待遇。有的政工幹部說，政工沒幹頭，前途沒奔頭，獎勵沒盼頭。勢必要從根本上改變這一現狀，從而提高政工幹部的工作積極性。四是開通年輕政工幹部成長成材的“綠色通道”，對有才幹、有事業心、有較強能力的、工作成績突出且民眾認可度高的，要積極創造條件，給他們搭建更好的成長平台。

建設調研報告 篇24

按照自治區直屬機關工委學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署，我們通過聽取匯報、召開座談會、查看資料等方式，到內蒙古日報社、人事廳、檢察院、工商聯、農信聯社等單位進行了調研，並組織黨委辦公廳、總工會、發改委、科技廳、審計廳、建設廳、航天六院、草原研究所等幾家單位召開了座談會，了解了這些單位的機關思想政治建設和理論學習情況。現將調研情況綜述如下：

一、基本情況

各單位黨組織高度重視機關黨的思想政治建設，堅持以中心組學習為龍頭，集體學習與個人自學相結合，注重理論學習的經常化與制度化，進一步加強了理論武裝工作，提高了黨員幹部的思想政治素質;積極探索和創新思想政治建設的活動載體，提高了機關幹部參與政治理論學習的積極性，進一步增強了思想政治建設的實效性;以解決實際問題為目的，堅持思想政治建設與其它業務工作“兩結合、兩促進”， 增強了基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，提升了思想政治建設圍繞中心、服務大局的層次和水平，推動了各項事業的發展。

二、主要做法

(一)黨組(黨委)高度重視，切實加強思想政治建設。各單位黨組(黨委)認真落實中央和自治區黨委關於加強黨的建設的總體部署和要求，把思想政治建設作為機關黨建的重要內容。黨委辦公廳、科技廳等單位的主要領導都能夠切實履行第一責任人的職責，把加強思想政治建設作為推動機關黨建工作的動力工程，把思想政治建設與其它業務工作一同部署安排、一同檢查考核，形成了黨組書記親自抓，機關黨委直接抓，黨支部具體抓，一級抓一級、層層抓落實的良好局面，有力地推動了機關黨的思想建設。審計廳黨組主要領導親自抓思想發動，親自指導機關黨委工作，擬定中心組學習計畫，帶頭進行調查研究和重點發言，調動了廣大黨員幹部學習的積極性。內蒙古日報社黨委一班人認真落實《條例》的要求，定期聽取機關黨委工作匯報，為機關黨委的工作出思路、交任務、提要求、撥經費，為機關黨的思想政治建設奠定了堅實的組織基礎。

(二)強化學習制度建設，突出抓好中心組學習和黨支部學習。各單位把抓好黨組(黨委)中心組學習和支部學習作為提高黨員幹部思想素質和工作能力的重要保證。總工會專門成立了中心組學習秘書組，編印了《中心組學習專刊》，做到了學習有計畫、有主題、有組織、有制度，保證時間、內容、人員的落實。航天六院制定和完善了《六院黨委中心組學習制度》、《關於進一步改進與加強六院黨委中心組學習的意見》等檔案，為進一步加強中心組學習提供了制度保證。發改委圍繞加強中心組學習，制定了《重大問題調查研究制度》等相關規章制度，為中心組有序、規範的學習奠定了基礎。檢察院機關黨委通過不定期抽查，督促各黨支部落實學習任務。

(三)創新理論學習載體，不斷激發黨員幹部學習熱情。各單位以“三創一落實”活動為載體，不斷創新活動方式，豐富學習內容，激發了黨員幹部的學習熱情。科技廳根據機關幹部素質高、自學能力強的特點，採取專題研討、重點發言、專家輔導等多種方式，把讀、聽、看、查、說、議、寫有機結合起來。航天六院黨委除了組織中心組成員觀看專題教育片、進行專題研討外，還每兩年組織一次外出學習培訓，進一步開闊視野、拓寬思路。黨委辦公廳、審計廳、檢察院等單位以創建創新型機關、學習型黨支部、知識型黨員為目標，組織經常性的理論學習活動，營造學習氛圍，提高學習質量，為確保中心任務和本職工作的順利完成提供了精神動力。

(四)著力解決實際問題，推動思想政治工作與業務工作同步發展。各單位在做思想政治工作時，堅持開展調查研究，通過深入基層和民眾，了解幹部職工的思想特點，掌握他們工作和生活中的困難和問題，有針對性的開展思想政治工作，既消除思想疙瘩，又解決實際困難，確保幹部職工的思想穩定，受到了廣泛的歡迎。人事廳機關黨委落實工作人員休假制度，使黨務幹部工作和生活張弛有度，工作效率隨之提高。檢察院採取從黨費中支一部分、財務劃撥一部分的辦法，幫扶慰問困難黨員。農信聯社、內蒙古日報社以單位正在做的事情為中心，結合學習內容，發動大家為解決單位改制、人員分流、提高經營效益等問題想辦法、出思路，提高了解決實際問題的能力。

三、存在問題

(一)在工作定位上缺乏信心，工學矛盾還沒有得到很好解決。一是有的黨務幹部認為，在單位工作中存在著重業務輕黨務的現象，在工作定位上往往是黨建工作居次要地位，因此對做好黨務工作缺乏足夠信心，有畏難情緒。二是有少數單位的領導對機關黨建工作和理論武裝工作重視和支持不夠，使其缺乏必要的人力、物力和財力投入。三是黨建工作與業務工作的結合還不夠緊密。有的認為思想政治建設與經濟社會發展關係不大，找不到圍繞中心、服務大局的結合點。四是工學矛盾處理的不夠好，把業務工作當作硬任務，視理論學習為軟指標，使理論學習安排缺乏嚴肅性、連貫性和系統性，出現時緊時松的現象，不能持之以恆。

(二)學習內容和方法聯繫實際不夠緊密，豐富學習內容、創新學習形式還不夠。一是在學習內容上不夠豐富。有的只安排上級黨組織要求學習的內容，即使對這些內容也只要求做一般的了解和掌握，學習不全面、不系統、不深入。有的只安排學習黨和國家的方針政策，專業知識、科技知識學得很少。二是在學習方法上還比較單一陳舊，缺乏創新。有的只組織自己方便的學習活動，或僅僅滿足於下發計畫，讓幹部職工自學，很少運用多種途徑、渠道、方式來增強思想政治建設的效果，即便是學習之後組織討論交流，也多是“空對空”，既不能聯繫實際，也不能真正指導實際。

(三)學習機制運行還不夠到位，考核過程形式化，影響到實際效果。一是考評機制缺乏科學性，落實起來還存在一定難度。在學習制度上雖然建立了理論學習領導、督查、考核機制，但大多缺乏科學可行的監督落實機制，在實際操作中落實不到位，影響了考評的實際效果。二是考核過程形式化。對幹部職工的理論考核缺乏必要的評比、獎懲等激勵手段。三是組織學習只求籤到率，很少注重學習的效果，在一定程度上影響了幹部職工的學習熱情。

四、對策建議

(一)要堅持以科學發展觀為統領，突出思想政治建設的科學發展意識。一是要樹立科學發展意識。要把中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀的學習，作為機關理論學習、中心組學習的一項重要政治任務來抓，要從全局性、長遠性、根本性的方向和角度來思考機關黨的思想政治建設，不斷提升理論學習的水平。二是要強化創新思維。要從開拓性、預見性和超前性的角度來謀劃機關黨的思想政治建設，正確處理好繼承優良傳統和創新發展的關係，既要積極吸收過去好的經驗，又要吸收有利於科學發展的實踐成果，不斷探索創新理論武裝的方式方法。三是要培養效益觀念。要正確把握思想政治建設面臨的新形勢，發現存在的問題和不足，找到解決問題、促進發展的方法手段，著力建立健全科學的思想政治建設考評機制，增強工作的嚴肅性和權威性，科學地評估政治教育的效果並調整工作方式，實現思想政治建設的效益最大化。

(二)在理論武裝工作和思想政治工作中要認真貫徹落實以人為本的要求。一是以區直機關廣大黨員幹部為本。首先要提高學習教育的針對性。要從世情、國情、區情出發，從幹部職工的思想實際出發，加大調研力度，及時掌握幹部職工的思想動態，了解他們的思想表現、特點和需求，從細微處入手，把灌輸與疏導結合起來，把先進性要求同廣泛性要求結合起來，堅持正面教育，有的放矢，對症下藥，不斷增強思想政治工作的實效性。其次要解決實際問題。思想認識問題根源於人們在物質利益方面的矛盾和衝突，思想政治工作要取得實效，必須關心幹部職工的實際困難，堅持解決思想問題同解決實際問題相結合，既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，在辦實事中貫穿思想教育，通過解決現實問題引導民眾提高精神境界，不斷提高基層黨組織的吸引力和凝聚力。二是以黨務幹部為本。基層黨組織要充分發揮職能作用，機關黨組織負責人要認真履行職責，部門黨組(黨委)要認真落實黨建工作責任制，部門行政領導要為基層黨組織開展活動提供必要的物質保障，使想幹事、能幹事的黨務幹部乾成事。要加大對優秀黨務幹部的表彰、獎勵和宣傳力度。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，採取切實措施，幫助黨務幹部解決實際困難。加大培訓力度，不斷提高黨務幹部的能力素質。加大輪崗交流力度，為黨務幹部提供更多的學習和鍛鍊機會，使他們得到更好的成長進步。要最大限度地免除黨務幹部的後顧之憂，不斷增強他們做好黨務工作的責任感和使命感。

(三)紮實推進思想政治建設全面協調可持續發展。一是不斷豐富學習內容。在學習黨的創新理論和國家的路線方針政策的同時，增加適應市場經濟發展要求和滿足工作需要的各類知識，不斷改善黨員、幹部、職工的知識結構，使他們更好地適應新形勢、新任務的發展要求和實際工作的需要。要根據不同對象確定學習內容、學習目標和學習要求。二是不斷創新學習方法。要綜合使用自學、講座、調研、考察、研討會、讀書會、網上論壇、音像報告、社區實踐等方法，改變單一的學習形式，通過交流互動，促進學以致用，以增強學習效果。要通過寓教於樂、寓教於學以及寓教於各種活動，不斷豐富教育形式，使學習達到潛移默化的效果。三是不斷創新思想政治建設的考評激勵機制。要建立健全科學的思想政治建設考核、評價機制，建立由黨員幹部和服務對象進行評價的述職制度，並增加這種評價在各種考核中的權衡比重，特別是要建立健全將學習成效與個人發展進步、單位爭先創優聯繫起來的激勵機制，確保這些制度機制落到實處。

(四)努力做到思想政治工作與其他工作的統籌兼顧。一是把握全局，統籌推進。要把思想政治工作與精神文明建設、社會主義核心價值體系教育和道德修養教育結合起來，堅持教育與管理相結合，統籌推進，不斷開創思想政治工作新局面。二是圍繞中心，注重創新。要著力探索思想政治建設與其它建設的結合點和突破口，努力把思想政治工作融入到經濟工作和其它業務工作，不斷創新思想政治工作的方式和載體，把思想政治工作滲透到各個方面。三是整合力量，發揮優勢。要在黨組(黨委)領導下，黨政各部門和工青婦等群團組織齊抓共管，充分發揮各方面的優勢，形成職責明確、齊心協力、全面覆蓋的工作格局。

建設調研報告 篇25

為了全面準確把握全市新型農村社區建設情況，研究和破解遇到的困難和問題，為省市黨委政府和有關部門提供決策參考，近日，市社科聯、市農辦主要領導帶隊，抽調相關研究機構和涉農部門組成調研組，利用20天時間深入全市1市6區10縣、近40個新型農村社區，通過實地查看、走訪座談等形式，對全市新型農村社區建設進行詳細調研。

全市新型農村社區建設的基本情況

去年以來，特別是省委書記盧展工2月、6月、7月三次蒞宛調研指導工作以來，市委、市政府立足傳統農業大市的基本市情，認真分析南陽經濟社會發展的階段性特徵，把新型農村社區建設作為城鄉統籌的切入點和突破口，作為實踐“兩不三新”協調科學發展路子的重大舉措，在全市範圍內加大學習、宣傳和研究力度，在學明白、想明白、說明白、做明白上狠下功夫，全市新型農村社區建設呈現出全面啟動、加快推進的好趨勢、好態勢，並取得階段性成效。目前，全市重點圍繞城市近郊、產業聚集區、集鎮周邊和特色產業村選擇確定的100個新型農村社區試點中，92個社區的住房和基礎工程已經開工建設，封頂13200套，在建15534套，各社區主次幹道、給排水管道、文化廣場、服務中心、敬老院、衛生所、學校、幼稚園等配套設施都在加緊建設之中，已經累計投入各項建設資金近50億元。全市第一批100個試點社區總體規劃占地近7萬畝，整契約436個行政村，20餘萬戶，集聚人口近80萬人，可節約土地12萬畝。

全市新型農村社區建設的主要做法

1.提升認識講學習，統一思想步伐齊。市委、市政府通過國內外智庫引智、省內外考察交流、市委中心組學習和層層專題會議進行研究、學習、安排、部署，在全市上下凝聚了共識，統一了思想，營造了氛圍。在實施過程中，一抓組織領導，二抓協調配合，三抓宣傳引導，四抓督查考評，使廣大幹群的認識得到迅速提升，思想得到高度統一，100個社區試點經過精心謀劃，積極運作，明爭暗賽，你追我趕，目前已經初具規模，形象凸顯。

2.科學規劃高起點，合理布局特色顯。針對全市自然村多且分散的實際，市委確立了分類指導、科學規劃，就業為本、產業支撐，試點先行、梯次推進的總思路，在盤活用好農村土地資源和創新投融資機制上下功夫，實現了公共資源向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，推動城鄉產業融合和農村二、三產業發展。100個試點社區在市、縣的科學指導下，紛紛從方便農民民眾生產生活、改善農民民眾居住環境和生活方式著手，在堅持新型農村社區規劃、縣域村鎮體系規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃“四規聯動”的前提下，選擇有實力、水平高、資質高的規劃設計單位編制相應的規劃建設方案，統籌考慮各自不同的自然條件、產業優勢、規模效益和歷史文化等因素，確保規劃一步到位和50年發展水平不落後。截至目前，全市97個試點社區規劃已經通過市級評審，整體推進鄉鎮和全市新型農村社區規劃正在進行中。

3.產業支撐基礎強，就業增收民眾富。各縣市區依託各地不同的資源優勢和種養傳統，紛紛依託產業集聚區和大型產業化龍頭企業，積極轉變農村發展方式，推動土地規模化經營，各打各的優勢仗，各走各的特色路，努力打造一區一品、一鄉一業的產業格局，大幅度提高農業的升值效果，變傳統產業為優勢產業，開闢出農民增收致富新的穩定來源。

4.創新理念破瓶頸，抓住關鍵敢碰硬。“錢從哪裡來?土地怎么出?民眾如何安?”是新型農村社區建設的三大難題。為破解這三大難題，內鄉縣通過理念創新，大膽探索，趟出解決三大難題的辦法，既有全市的普遍做法，又有其創新之處。

在建設資金投入方面一是縣財政每年拿出5000萬元、各鄉鎮財政投入不低於50萬元扶持新型農村社區建設。二是將電力、交通、文化、衛生、教育、扶貧開發等項目資金集聚、捆綁起來，形成合力集中用於新型農村社區建設。三是開闢適應新型農村社區建設的信貸產品，如公職擔保、五戶聯保、產權林權擔保等辦法，為社區建房農戶提供小額貸款。四是鼓勵鄉鎮以市場運作的方式籌資建社區。五是大力開展村企聯創活動，鼓勵企業捐助社區建設。

在保障建設用地方面一是通過“存量土地盤、增減掛鈎擠、三荒當中用、整治整合挖、爭取調規添、集約建設省”的辦法，來保障新型農村社區建設所需土地。二是按照“一戶一宅”的原則，對路邊建房問題進行重點整治，激勵引導農民民眾向社區聚集，使建房用地指標用在“刀刃”上，不斷提高人口聚集度和土地利用率。

在引導民眾安居方面：一是給遷建社區的農戶發放購房建房補貼。鼓勵有經濟基礎的農戶遷往社區;對原來房屋比較好的農戶，通過說服教育、引導他們向社區集聚;對經濟條件差，短期不能搬遷的，通過分期付款、設計小戶型等方式減輕農戶經濟壓力。二是靠功能完善和社區服務，吸引農戶主動遷入社區。村集體或參建企業利用政策獎補資金，建設一部分權屬歸村組集體所有特殊戶型，讓孤寡老人流轉使用。

5.民主管理民主建，民眾滿意無埋怨。在新型農村社區建設過程中，既要充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，又要充分尊重農民民眾的主體參與地位。方城縣柳河鄉西峰社區實施“統一規劃、統一設計、統一購料、統一建設、公開費用、 (上接A1版)民眾代表監督”的和諧共建模式，社旗縣堅持“民眾自願、循序漸進、統籌兼顧、積極穩妥”的民事民決模式，淅川縣摸索出“六步三十環節”工作法，都最大限度堅持了以人為本和充分尊重民眾意願，實現了黨委政府滿意、基層民眾滿意。

建設新型農村社區的經驗體會

1.必須堅持政府主導。調研中，我們深深感到，新型農村社區合村並居很難自然形成，必須由政府主導推動;實現部門項目資金有效整合、集中打捆使用，必須由政府統一協調;建設新型農村社區，農民轉居民，公共財政必須向農村社區傾斜，每個社區的水電氣暖、綠化等基礎設施和文化教育、醫療衛生、便民等公共服務設施投資，單靠農村集體經濟是很難完成的，需要由政府統一配套。因此，作為一項龐大的社會系統工程，新型農村社區建設必須堅持政府主導，由政府總攬全局、協調各方，全面引領社區建設。

2.必須堅持農民自願。20xx年全市農民人均純收入已達6977元，這一階段，農民對過上城市生活的願望比較強烈，建設新型農村社區，是大勢所趨。但是，建設過程中要避免“一刀切”、“被上樓”等現象，切實尊重農民意願，始終考慮農民的實際承受能力，不盲目攀比，不強迫命令，不包辦代替。要運用好“四議兩公開”工作法，嚴格落實一事一議，在舊村拆遷、社區規劃、建設方式等方面都要徵詢民眾的意見，取得民眾支持。要通過政策引導、典型引路、身邊人引領、媒體大力宣傳等，廣泛調動民眾積極性，讓民眾明白、讓民眾參與、讓民眾做主，贏得最廣大農民民眾的積極回響和主動參與，真正把新型農村社區建設工作做成民眾想乾、願乾、真乾的民心工程。

3.必須堅持科學規劃。規劃是龍頭、是先導，規劃做得好不好，做得科學不科學，直接關係到新型農村社區建設的順利推進。在規劃時，要堅持“四規”聯動，充分考慮各地的資源稟賦、產業優勢、生態環境，打造特色各異、類型多樣的新型農村社區。要按照“一代人建房管三代人居住”的標準，確保規劃的科學性和前瞻性。要堅持一步規劃到位，分步組織實施，一張藍圖繪到底。要維護規劃的嚴肅性，切實做到“不在沒有規劃的地方建房屋，不建沒有經過設計的房屋”。

4.必須強化產業支撐。新型農村社區建設是一項惠民工程，核心是“兩轉”，即農民生產方式的轉變和生活方式的轉變，這兩個轉變都依賴於產業的發展，沒有強有力的產業支撐，民眾沒有穩定的增收渠道，新型農村社區的發展就會失去根基，就沒有生命力。因此，要把產業發展作為工作的著力點，把發展農村工業、現代農業、商業、打工經濟結合起來，宜工則工、宜商則商、宜農則農，做好產業文章。

新型農村社區建設存在的問題及對策建議

由於我市新型農村社區建設工作整體上起步晚，規劃協調、推進建設等各項任務十分繁重，各種矛盾和問題在建設過程中日漸凸顯。結合整個調研情況來看，主要有以下幾方面問題。

1.資金問題。一是財政以獎代補資金問題。在農業大市鄧州，20xx年財政計畫拿出專項資金20xx萬元，對新型農村社區建設進行獎補。單以該市習營社區為例，僅規劃費用就需要300萬元，基礎設施和公共服務設施需要資金千萬以上。另外，在“拆舊建新”社區建設中，如果按每戶拆遷補償至少1萬元，一個3000戶社區就需補償3000萬元，加上近1億元的基礎設施和公共服務設施投入，該市建設7個重點社區就需投入資金9億元。相形之下，各級財政專項資金的投入不足在很大程度上影響著新型農村社區建設的進度。二是政策性涉農資金的整合問題。為最大限度地發揮政策資金的效益，自上而下都提出要整合各涉農部門的項目資金。但每個部門、各個項目的涉農項目資金的審批、使用、驗收、審計都有明確規定，實際操作起來難度很大。加之財政政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉的資金缺口。三是土地置換補助資金的使用問題。四是集體積累和民眾自籌資金問題。五是個別企業、個人助建資金問題。即使有不少企業或經濟界人士進行捐資捐建參與社區建設，豐富了新型農村社區多元投入格局，值得肯定，但不具有普遍性，可以作為典型引路，推廣起來難度較大。

2.土地問題。在新型農村社區建設上，我們主要是利用土地增減掛鈎、占補平衡政策，取得新型農村社區建設用地。但目前，我省土地占補平衡指標只優先用於產業集聚區建設。在報批社區建設時，這些指標既存在不能零星報批的問題，又存在報批數量極為有限的問題，而農村老宅基地的拆遷是零星的、漸進的，因此造成即使拆除了老宅基地，新的用地指標也不能及時批覆，即使批覆了指標，也要求用於產業集聚區建設，用地難問題仍然嚴重製約新型農村社區建設。

3.認識問題。從目前來看，全市新型農村社區建設還處於起步階段，各項公共配套設施還沒有到位，在一定程度上影響了新型農村社區的建設工作。一是不少基層幹部和民眾對新型農村社區的概念認識不清，不能正確區分新型農村社區建設與新農村建設之間的關係，認識不到新型農村社區建設的必要性、緊迫性。二是個別鄉鎮過分強調客觀困難，沒有切實把新型農村社區建設擺上重要位置來抓，工作無創新，畏難發愁，個別黨員幹部存在“等、靠、要”思想等。三是不少民眾受傳統居住觀念影響，習慣於獨門獨院式的居住生活方式，生產生活成本相對較低，加上生產設備存放、老年人生產生活等方面的需要，思想上對融入新的生活方式還一時轉變不過來等。

4.規劃問題和產業支撐問題。規劃方面，一個新型農村社區從布點的勘察、設計到形成詳規，按專業規劃要求，需3～6個月時間。但各級對建設進度的要求太緊，既要規劃科學，又要快出形象，使得規劃難以盡詳盡實，無法保證規劃的剛性。產業支撐方面，作為一個農業大市和產糧大市，雖然工業強市的發展勢頭強勁，工業經濟正成為經濟發展的中堅，但種植業仍是當前全市大部分農村民眾的主導產業，由於鄰近村莊民眾種養習慣不盡相同，入住一個社區後，耕作半徑擴大，增加民眾種植投資，短時間內難以形成明晰的支柱產業。即使通過土地流轉，實現農業規模化、機械化作業，農戶從原居住地搬遷後，立馬面臨離開土地及就業、生活等問題，農村社會保險、就業安置等的配套跟進還不是十分完善。

5.其他問題。一是隨著形勢的發展、市場經濟的深化，相當一部分農民參與公共事業的積極性、主動性不高，加上多數農民外出務工，不少先富起來的農戶大多已在城鎮購買了房產，新型農村社區建設缺乏直接受益民眾的有力支持。二是從已建設的社區現狀看，存在規劃層次和設計標準低，特色不突出、整體規模小的問題，與最佳化農村土地資源配置、提高民眾生活質量的初衷有一定差距。三是社區建設的重點多在樓房建設上，水、電、路、氣、醫、學等配套設施建設滯後，服務管理缺位也在很大程度上影響著民眾的積極性。四是新型農村社區公共基礎設施主要由縣鄉村來投入，推進難度較大，部分積極性高的地方，傾盡能力而為，甚至有的地方出現舉債建設的現象。另外，新型農村社區的建設方缺乏主動籌資的精神，對縣裡社區建設投融資平台過度依賴，一些開發商介入建設新型社區，但往往因為資金跟不上而影響整個社區建設進度。

針對以上問題，特提出以下對策建議：第一，進一步加強對新型農村社區建設的研究和宣傳;第二，研究出台支持新型農村社區建設的配套政策;第三，進一步加強協調對接，加大對新型農村社區建設用地的扶持力度;第四，各級黨委政府應加大資金的持續投入力度，嘗試多元投融資渠道;第五，爭取上級黨委政府將南陽列為傳統農區新型農村社區建設試驗區，給予重點扶持。

建設調研報告 篇26

為新城建設不是不可以搞，但是要遵循規律，要走集約型發展道路。目前的新城模式則存在以下幾個問題：

1

過多過大過濫，在競爭條件下很難實現規劃目標。

我國城鎮發展和前三十年的區別是，城鎮之間招商引資競爭愈演愈烈。在競爭的格局下，有限的投資主體不可能集中到某個新區，投資的分散很難使新區達到期望規模。全國目前所有開發區和新區都面臨這個難題。

2

標準過高，沒有那么多可支撐的高素質產業和高素質人口。

中國人才短缺是一個不爭的事實，同理高水準和高端的投資也一樣面臨著短缺，因此也無法吸引這么多以高端作為門面的產業和人口進入。而從各新區規劃上看，空間大多是留給富人的，高標準的新城新區規劃沒有提供適宜中低收入人口和外來農村人口進城居住生活的空間。如此下去，新城新區集聚人口目標必將難以實現。

3

政府財政壓力增加，風險逐漸顯化。

大部分新蟲劃都確定了浩大的投資規模，寄希望於未來通過新城開發的土地出讓金償還。但是“遍地開花”的新城新區建設，一旦開發主體不到位，地方政府必須面臨投資風險問題。目前一些城市出現的債務問題、投資浪費問題和新的債務風險問題已經顯現，沒有人承擔責任。

4

新城新區建設沖淡了中央城鎮化戰略的初始目標。

各地熱衷於新城新區建設，大搞所謂的“城市綜合體”，說明地方政府在理解中央城鎮化政策上出現了嚴重的偏差，很有可能影響到未來城鎮化有關政策的落實，特別是針對農民工市民化問題、城市發展模式轉變等問題。社會上對地方的作法反響也十分強烈，擔心是又一輪“城鎮化投資大躍進”。如果不及時規範和引導，也必定造成社會的不良反響，加劇大拆大建所引發的社會矛盾。

幾點建議

隨著城鎮化水平的提高，城鎮工作重要性日益凸顯。但是，如何遵循城市和經濟發展規律，規劃城鎮發展戰略，制定相應政策，顯然頂層設計明顯滯後。

我們建議：

——重新研討城鎮化政策的設計，明確改革的思路，規範地方政府行為，引導城鎮發展重點解決人的問題和城鎮發展模式問題。

——要對各地的新城新區建設和規劃，組織綜合類的專家隊伍進行調查，提出意見，統一清理。

——要充分發揮市場配置資源的作用，切忌行政推動。特別是要防止政府的一把手主觀拍腦袋的決策。

——要建立約束機制，通過制度建設和責任追究機制，規範政府決策者的行為。

——中央和各地政府，要按照新型城鎮化發展要求，精心打造一批試點，總結經驗，加以推廣。

——要加強對城鎮政府負責人在城鎮管理方面的培訓，提高對經濟規律、市場規律和城市發展規律的認識。

——要加強宣傳和引導，推廣正面典型，介紹好的國內和國際經驗，通過各種形式，形成示範效應。

——適時召開城鎮化工作會議，明確中央的城鎮化和城鎮發展的工作方針，要求地方認真理解，貫徹落實。

建設調研報告 篇27

一、當前我市統戰部機關幹部隊伍的基本情況1、市委統戰部機關幹部隊伍基本情況。

市委統戰部機關現有工作人員11名，其中女同志2名，少數民族1名，中共黨員10名。

(1)職務構成情況：主持工作的副部長(正縣)1名，副部長兼僑聯主席1名，助理調研員1名，科室負責人3名，主任科員2名，科員1名，司機2名。

(2)年齡構成情況為：35歲及以下的2名，36歲至40歲的2名，41歲至45歲的1名，46歲至50歲的2名，51歲至54歲的3名，55歲以上的1名。

(3)學歷構成情況：大學本科8名，大學專科3名。

2、縣級統戰部機關幹部隊伍基本情況。

我市13個縣(市、區)共有機關工作人員75人，其中女同志12名，少數民族1名，中共黨員69名。

(1)職務構成情況：13位統戰部長中，有6位是由縣(市、區)委擔任。正科級的副部長19人，大部分兼任民宗辦(局)負責人。其他副部長14名，主任科員5名，副主任科員3名，科員和辦事員8名，司機13名。

(2)年齡構成情況：35歲及以下的18名，36歲至40歲的11名，41歲至45歲的21名，46歲至50歲的14名，51歲至54歲的8名，55歲以上的3名。

(3)學歷構成情況：研究生1名，大學本科24名，大學專科33名，中專7名，高中及以下10名。

二、對統戰部機關幹部隊伍綜合素質的基本估計

總體來講，我市各級統戰部機關幹部的綜合素質是好的，用“思想好、政治強、業務精、作風硬”來概括是較為恰當的。具體體現在：

1、敬業精神較強。統戰部門多年來被不少人看作是清閒、休閒、休身養性之處，似乎都是些軟任務，乾好或不乾都影響不大。但從我市統戰幹部的精神狀態看是振奮的，特別是不少從外單位進入統戰部門的領導幹部，能夠很好地平衡心態，進入角色，乾一行，愛一行，甘於清貧，打破寂寞，乾出新思路，增強統戰工作的影響，打開工作新局面。

2、大局意識較強。統戰幹部能夠跳出部門意識小框框，從整體發展的大局出發定位統戰工作思路，圍繞發展想招、出招，出成效。如增強服務經濟建設意識，緊扣大力促進光彩事業發展重點，走出去、請進來，開展牽線搭橋活動，以實實在在的統戰方式在經濟工作中的作為贏得黨委、政府重視。如吉安縣開闢的金華招商平台、永豐縣開闢的香港招商平台都在縣裡影響很大，大大提升了統戰部門和統戰幹部的影響力。

3、操作能力較強。統戰工作政治性、政策性強，不少工作很敏感，難度較大。從近年來的情況看，大部分統戰幹部能夠認真學習和領悟統戰工作的有關政策，在實際工作中既堅持原則性又把握靈活性，雖然工作協調難度大，但敢於根據實踐中出現的問題和現狀創新工作方式，及時解決一些熱點、難點問題。如在宗教領域專項治理工作中，就有不少縣創新了許多工作方式和方法，取得了很好的成效。

4、服務意識較強。統戰工作的性質決定了統戰部門的權力影響因素很弱，而非權力因素的影響力則成了推動工作的主動力。我市絕大多數統戰幹部能夠加強自我修養，增強人格魅力，將平等協商、求同存異、體諒包容的精神貫穿於具體工作中，以為人就是為己的態度對待和做好感情聯絡和溝通工作，爭取各方面的支持。可以說，一些較大的有影響的活動都是爭取各方大力支持的結果，也是統戰部門主動服務結出的碩果。

三、加強統戰幹部隊伍建設的措施

19次全國統戰工作會議以來，我們對統戰幹部隊伍建設是比較重視的，也取得了一些效果。主要有以下措施：

1、爭取黨委重視，加強統戰部門領導班子建設。一是20xx年縣級換屆或屆中調整中，我部領導主動向市委領導匯報全國統戰工作會議關於統戰部長由擔任的精神，並提出了具體的安排建議，經市委會研究，一次安排了6個縣的統戰部長進。二是爭取分管領導支持，在召開全市性統戰工作會議上，由分管領導向出席會議的縣(市、區)分管書記提出加強統戰部幹部安排力度，加強班子建設。截止到20xx年底，由統戰部門科以上幹部交流到外單位的有14人，外單位科以上幹部交流到統戰部門的有31人，雖然進多出少，但對盤活幹部資源，增強統戰部門活力起到了一定的促進作用。三是通過協調機制的建立，加大幹部使用力度。到目前止，我市除吉州區外，其他縣(市、區)都形成了統戰部與民宗辦(局)合署辦公的格局，13個縣(市、區)都成立了光彩事業促進會辦公室，大部分與統戰部合署辦公，部分縣成立了僑聯，歸口統戰部管理。這些機構的成立，為統戰幹部的培養使用建立了新平台，一批統戰幹部走上了領導崗位，大大激發了幹事創業的積極性。

2、健全制度，在規範幹部管理中增強統戰幹部的工作能力。一是部機關建立健全了考勤、學習、考核等制度，注重平時的培養和管理，在平凡的工作中培養幹部的組織紀律性、勤奮好學的精神。二是領導幹部談心制度。部領導經常性地與幹部談心，在非正式的氛圍中溝通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奮精神，形成合力開展工作。三是建立統戰幹部與黨外人士交友聯誼制度，要求統戰幹部在與黨外朋友的交往中，自覺注重加強經常性的自我修養，不斷提升各方面的品味，努力成為人緣好、人格好、形象好，深受黨外朋友歡迎的統戰幹部。四是建立調研製度，每年通過承擔一定的理論研究或調研課題，要求統戰幹部深入一線掌握情況，踏實工作作風，不斷提高綜合分析能力和文字表達能力，增強組織協調能力、處理問題的能力和科學決策的能力，積累一定的組織領導工作經驗。

3、加大培訓教育的力度，在實踐中不斷提高統戰幹部的綜合素質。一是舉辦基層統戰幹部培訓班，較為系統地學習統戰理論和各領域統戰方針政策，提高政治把握能力和業務工作能力。二是及時推薦統戰幹部參加組織部門舉辦的中青班學習，全面提高幹部的整體素質。三是通過協調，參與幹部年度考核或幹部考察工作，了解其他部門和單位領導同志的領導藝術和工作方法，通過間接學習，既擴大了知識面，又能夠提高自己解決問題的能力。四是通過組織比較大的活動，給統戰幹部壓擔子，在活動中培養幹部，鍛鍊幹部，發現幹部，對活動中脫穎而出的優秀統戰幹部及時向黨委推薦予以提拔使用。五是將統戰幹部納入全市“大教育、大培訓”的自我教育和專題培訓教育體系，努力打造學習型機關，通過自學或參加短期培訓，學習法律知識、計算機知識、市場經濟知識、領導科學等，並以學分制予以考評。六是通過參與中心工作或掛鈎扶貧工作使統戰幹部了解基層，通曉相關知識，積累基層工作經驗，夯實培養基礎。七是通過外出考察擴大視野，拓寬工作思路，提高統戰幹部應對新形勢、新情況變化的能力，及時改進工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地問題之“玉”，開創工作新局面。

建設調研報告 篇28

近年來，在省、市委宣傳部、文明辦的指導下，在特區黨委、政府的領導下，六枝特區精神文明建設工作深入貫徹落實中央、省、市精神文明建設相關會議精神，深入貫徹學習系列重要講話精神，緊緊圍繞中心，服務全區改革發展穩定大局，有序推進社會主義核心價值觀教育實踐、穩步推進未成年人思想道德建設，豐富城鄉民眾性精神文化生活，深入開展“明禮知恥•崇德向善”主題實踐活動，建設和發揮道德講堂作用，通過開展四創活動助推公民思想道德素質提升、城市品位提升、社會環境氛圍提升。現將我區精神文明建設情況匯報如下。

一、工作情況

(一)健全制度，強化認識。一是精神文明建設工作是一項長期的系統工程，短期內是不可能見到成效的，為了提高全區上下的認識，我區及時調整了精神文明指導委員會的成員，建立了精神文明指導委員會聯席會議制度，做到了有機構管理，有單位落實，有會議跟蹤;二是特區黨委、政府領導高度重視，在特區黨委常委會上專門研究討論了六枝特區精神文明建設工作，有效地推動了我區精神文明工作聯動作用的發揮;三是我區將精神文明建設與“四創”(創全國文明城市、全國衛生縣城、國家環保模範城市、國家循環經濟示範城市)工作同安排同部署，特別將精神文明建設工作納入到“四創”的目標考核和平時督查當中，使得精神文明建設工作在全區上下得到更加重視，認識也在逐步地提升。

(二)主動作為，部署任務。為了更好地抓好精神文明建設工作，六枝特區宣傳部、文明辦主動作為，以《全國文明城市測評體系》的各項指標為指導，逐步將省市及體系內的各項任務進行細化，製作專門的方案，扎紮實實地將工作一項一項地進行安排和落實。20xx年，我區已陸續出台了《六枝特區精神文明工作要點》、《關於聘請六枝特區區級德師的通知》、《關於繼續加強我區20xx年“道德講堂”建設工作的通知》、《關於在全區中國小開展“祖國好•家鄉美”主題系列活動的方案》、《關於做好志願服務項目徵集工作的通知》、《關於開展20xx年“明禮知恥•崇德向善”身邊好人評選活動的通知》、《關於在全區開展“文明單位、文明鄉鎮、文明村”創建活動全覆蓋工作方案》《關於20xx年深入開展“明禮知恥•崇德向善”主題實踐活動的通知》等等，將各項活動的工作內容和工作要求進行安排和部署，使得全區上下在抓精神文明建設時有目標有方向有內容。

(三)明確措施，落實目標

1.培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民思想道德建設。

培育和踐行社會主義核心價值觀是一件普及更多人的思想意識形態統一達成共識的工作，也是社會文化形成的必經之路，我區認真分析正在開展的各項精神文明建設工作，將“明禮知恥•崇德向善”主題實踐活動、道德講堂、“講文明·樹新風”公益廣告刊播等活動作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，通過開展主題活動、講堂說教、氛圍打造來影響人、塑造人。

(1)深化拓展“明禮知恥·崇德向善”主題活動。我區根據各級的有關精神，結合實際, 下發了《“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動實施綱要(20xx—20xx年)的通知》(六特辦通字〔20xx〕85號)、《“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動實施綱要(20xx—20xx)任務分工方案的通知》(六特文明委[20xx]7號)，制定了“明禮知恥•崇德向善”主題實踐活動20xx、20xx年度工作方案，將各項活動細化分解到各牽頭單位抓落實。從20xx年3月開始，特區機關工委、婦聯、民政局、農業局、交通局、交警大隊、教育局、總工會、市場監督管理局等單位認真履行牽頭單位職責，在全區紮實推進“明禮知恥·崇德向善”在機關、在家庭、在社區、在鄉村、在視窗、在交通、在校園、在商戶、在旅遊等十大主題實踐活動。

一是“明禮知恥•崇德向善”在機關、在視窗活動。機關工委依託機關各級黨組織和年度目標任務責任制兩個抓手開展“明禮知恥•崇德向善”在機關、在視窗活動，協同特區黨辦開展“四個全面”和“一帶一路”主題宣講活動，20xx年組織了社會主義核心價值觀為主題的演講比賽，獲獎選手中有2名同志還分獲全市演講比賽一等獎和二等獎。20xx年評選表彰了優秀共產黨員39名，優秀黨務工作者13名，先進基層黨組織8個。在視窗單位，設立了服務評價機制，暢通了投訴渠道，服務警示語、辦事溫馨提示等均張貼在明顯的地方，為辦事人員提供良好的辦事環境。

二是“明禮知恥•崇德向善”在家庭活動。我區舉行了“明禮知恥·崇德向善在家庭”主題活動啟動儀式，調動廣大婦女和家庭的參與熱情，提高民眾的參與率和活動的覆蓋面，結合實際尋找到55戶“最美家庭”(慈母、孝女、賢妻)，有22戶被市婦聯評選推薦到省婦聯參評;將全國婦聯統一印製的“最美家庭”評選活動宣傳畫、公益廣告在女性相對集中的場所進行張貼和播放。我區開闢了婦聯“主席講堂”活動，目前，已在岩腳鎮草原村、民樂村及大用鎮大用村開展了3場“家庭美德”婦女兒童大講堂活動。

三是“明禮知恥·崇德向善”在社區活動。圍繞打造社區服務站“一站式”服務平台，制定了社區服務站的“一次性”告知制度、工作制度、錯時上下班制度等，不斷簡化辦事程式，為社區居民提供便捷的優質服務。利用社區圖書閱覽室的各種書籍，滿足了社區不同年齡階層民眾閱讀需求，向社區居民發放道德宣傳手冊以及科普知識手冊，在社區營造出濃厚的學習氛圍。社區幹部民眾積極參與社區區域網路吧、動漫城、校園周邊環境以及各類娛樂場所的監督檢查工作，對違規向未成年人開放的網咖或場所予以舉報，並協助文化、公安等部門對這些場所進行查處。以關愛睏難家庭、流動人口家庭未成年子女成長為核心，立足於關心、幫助、了解未成年人及社區刑釋人員生活的困難和學習上的需求，社區加大了對留守、流浪兒童的摸底排查和巡查力度，對社區困難家庭及時進行救助。

四是“明禮知恥•崇德向善”在鄉村活動。全區18個鄉鎮廣泛開展農業科技、法律宣傳，截止目前，全區各級農業部門共舉辦農業生產培訓25期2100人次。我區充分利用“3.18”科技活動日、“4.26”智慧財產權日宣傳周、五月科技活動周等，共發放宣傳培訓資料5萬餘份;科技培訓3期共260餘人次、防震減災宣傳活動2次。我區把新農村建設與小康水、電等六項行動計畫有機結合，打造“四在農家•美麗鄉村”，截止目前，六項行動計畫累計開工項目1340個，占計畫1134個的118.16%。

五是“明禮知恥•崇德向善” 在交通活動。將平寨火車站、平寨客車站、那平路確定為整治重點路段，將長短途客運站、集貿市場、學校等人流、物流、車流量相對集中的區域為重點管理部位，將上下班高峰期、學生上學、放學時間確定為重點管控時段，積極採取站高峰崗、錯時、延時勤務管理措施，加強交通高峰期交通疏導。在節假日、雙修日等特殊節日，加大對酒後駕駛、機動車涉牌涉證等交通違法行為的查處力度，20xx年以來共查處毒駕6起，醉酒駕駛12起，查扣無牌無證車輛542起，交通違法行政拘留17人，飲酒後駕駛19起，違停抄告5000餘起，客運車輛超員17起，麵包車超員228起，闖紅燈397起，有效把事故預防在啟蒙期。成立女子中隊，結合早晚尖峰時段路口流量特點，到城區主要路口、人流車流量大的地段，對非機動車及行人的不文明交通行為進行勸導，逐步改變各種交通陋習。與學校、客運企業聯繫交通安全進校園、進企業等活動，20xx年來共開展宣傳40次，教育駕駛人1000餘人，非駕駛人7000餘人，發放宣傳資料10000餘份，同時利用微信公眾平台、微博等相關網路宣傳，對無牌無證、亂停亂放、酒後駕駛、駕乘機車不戴頭盔等典型交通違法進行曝光，廣泛宣傳交通違法的危害。打擊非法營運，查扣車輛322輛次;集中整治稽查計程車、農村班線車3000餘輛次，查處違規營運車輛6輛次;檢查超限運輸車輛14000餘輛次，收取超限運輸公路賠(補)費250餘萬元;清除路面堆積物477處，共3675平方米，保障公路行車安全。

六是“明禮知恥·崇德向善”在校園活動。我區各級各類學校均開展了社會主義核心價值觀12個主題詞的宣傳和教育，並在校園內設定了永久性的12個主題詞標牌，建立了道德講堂總堂和以班級為單位的道德講堂，利用主題班會的形式開展道德講堂活動，圍繞“祖國好•家鄉美”系列主題活動，教育局牽頭開展了全市羽毛球比賽活動、各級各類學校根據“我們的節日”開展了豐富多彩的文藝演出、詩歌朗誦、評選美德少年、網上寄語等，不斷拓展廣大學生的思想道德建設。

七是“明禮知恥•崇德向善”在企業活動。組織工作人員分赴30個企業發放宣傳畫200餘份，向職工發放禮儀學習手冊100餘冊。組織工會系統學習《禮行天下》手冊，大力弘揚“仁、義、誠、敬、孝”五禮，堅決反對“懶、貪、奢、浮、愚”五恥。把主題活動與“誠信在企業”和“最美企業”評選活動結合起來，積極開展以職業道德、知識技能、愛崗敬業為主要內容的素質教育。

八是“明禮知恥•崇德向善”在商戶活動。將火石百貨超市、習將軍白酒專賣店和夜郎魚莊等4戶經營戶創建為誠信經營示範店，引導整治環境衛生，執行索證索票等，現4戶經營戶已得到授牌。在廣大商戶中開展“店店無假貨，戶戶講誠信”宣傳倡儀活動，製作《商戶誠信文明經營規範》宣傳資料，利用對商戶進行巡查之機，向廣大經營戶宣傳社會主義核心價值觀，並要求廣大商戶要誠信、友善，文明經營，誠信經營。確定興隆路為創建誠信示範一條街，統一設計製作承諾書，將誠信經營承諾書發到所有經營戶手中，向社會公開作出誠信經營承諾。目前為止該條街80餘戶經營戶全部公開作出誠信經營承諾。

九是“明禮知恥•崇德向善” 在旅遊活動。我區於4月18日、19日舉辦了“20xx貴州六枝(落別)櫻桃節暨布依文化旅遊節”系列活動。向全區人民發出倡議：“保護生態，熱愛六枝”。通過活動的開展，進一步打造和提升了六枝生態旅遊文化，推介“六枝人游六枝”，展示六枝東線旅遊，喚起旅遊者強烈的環保意識。同時，充分利用電視、廣播、報刊、網路等各種媒體，發布旅遊服務質量信息，進行輿論監督，頌揚文明旅遊行為。年初，我區對廻龍溪景區、大用園區等20餘家鄉村旅舍和農家樂從業人50餘人進行餐飲、客房、衛生規範、服務禮貌禮儀等從業培訓，幫助經營業主理清發展思路，講授餐飲及客房服務操作程式及要領。

(2)強化身邊好人、道德模範等先進典型評選推薦和學習宣傳。六枝特區將身邊好人、道德模範等先進典型評選推薦與建設積德榜、道德講堂相結合。20xx年以來六枝特區向省市推薦上報“身邊好人”典型80餘人。其中20xx年被表彰為“六盤水市身邊好人”22人，被表彰為六盤水市第三屆道德模範1人，被表彰為貴州省第四屆道德模範提名獎1人，被表彰為“貴州好人”6人，被推薦參加“中國好人”投票候選人7人，其中湧現出了人民民眾好警察塗作榮、身患喉癌啞巴法官付錫江、人民優秀教師韋仕蘭、20xx年堅守環衛一線工人張遠興、志願服務者助學義工郭府祥等一批六枝典型道德模範人物，20xx年又向省市推薦了40人，其中王顯瓊等7人榮獲六盤水20xx年上半年“明禮知恥·崇德向善”身邊好人，王顯瓊同時也榮登20xx年6月份“中國好人榜”誠實守信類投票候選人。同時在六枝廣播電視台開設了《平凡的崗位道德的光芒》專題報導先進事跡、《六枝報》、微視六枝、六枝文明網刊登先進人物40餘人次，積極營造明禮知恥、崇德向善、見賢思齊的社會氛圍。

(3)充分發揮道德講堂的陣地作用。20xx年以來我區投資25萬餘元完成了六枝圖書館“道德講堂”總堂和郎岱鎮阿樂村“道德講堂”的建設。全區共開設固定道德講堂528個，其中，道德講堂總堂1個，機關的56個，居委會的8個，社區的17個，農村的220個，企業的12個，學校的195個，鄉鎮(街道)的19個。我區將“道德講堂”建設作為加強公民道德建設的主陣地抓常態化建設，明確了一個講堂一個月要開展一次道德講堂活動，組建了500餘人的德師隊伍，聘請了20名區級德師，發放了道德講堂讀本4萬餘冊。道德講堂總堂作為示範講堂，做到了各有關單位牽頭開展總堂活動與隨時邀請專業人士坐客總堂的方式有機結合。據不完全統計，20xx年1-5月已開講1546次，10萬餘人次走進道德講堂感受道德力量。

(4)加強“講文明樹新風”公益廣告刊播宣傳。我區以“四創”及“創建國家衛生縣城”為抓手，及時下發了《關於加強“講文明樹新風”公益廣告宣傳工作的實施方案的通知》，對公益廣告的刊播工作進行安排布置。全區上下圍繞大力弘揚中華優秀傳統文化、弘揚雷鋒精神、加強誠信教育、培育勤勞節儉觀念、傳承孝道和敬老風尚、倡導文明旅遊、宣傳保護生態環境、樹立社會主義法制觀念八大選題，在路邊牆體、燈桿、建築圍擋、垃圾箱、指示牌等張貼、繪畫、噴寫公益性廣告。各職能部門主動協調在休閒廣場的LED屏、在計程車頂的LED屏、六枝報、六枝電視台播放中植入了公益性廣告。截止20xx年5月，我區共通過廣播電視、六枝報、六枝文明網、LED大屏上、計程車頂的LED屏、公車站台、城區各路段沿街商戶、超市門頭電子顯示屏、環城路公益廣告位、微信等刊播公益性廣告120xx余條次，建築圍擋噴塗公益廣告1400餘塊，實現“講文明樹新風”公益廣告投放的多渠道、廣覆蓋，營造良好的宣傳輿論氛圍。

2.文明城市、文明村鎮、文明單位創建

(1)積極開展文明城市創建。我區結合“多彩貴州文明行動”及“四創”活動，圍繞治人和治城開展文明城市創建工作，多方籌措資金，加大基礎設施建設力度，全力提升市民素質，並嚴格按照創建“全省文明城市”中“八大環境一大創建”的相關要求，在省市的關心和全區上下的共同努力下，20xx年7月順利完成了省市文明城市考核組的評估考核，20xx年12月被省文明委表彰為全省創建文明城市工作先進城市。為了全區上下文明創建整體提升，20xx年我區在文明單位、鄉鎮、村的創建上採取全覆蓋，文明創建不留死角。

(2)紮實推進“多彩貴州文明行動”。20xx年以來，一是組織領導。我區及時擬定下發《六枝特區創建全省文明縣城工作方案》，對創建工作加強指導，並明確各單位工作責任，籌備好相關申報資料;針對工作中存在的問題，已組織召開5次工作調度會進行全面安排;向相關單位下發《任務交辦通知書》21份，《任務催辦通知書》2份，督促整改問題到位，提高市民滿意度;在廣播電視台對單位履職不到位及市民不文明行為進行曝光124次，促進市民素質逐步提升;向省、市報送創建信息，及時匯報我區創建工作動態，爭取得到省市的支持和幫助。二是環境改造。針對我區基礎設施滯後的現狀，投資1.65億元對全區10餘條主次幹道全部新安裝人行道板、路燈，進行綠化美化，對背街小巷破損路面進行修繕;投資約1.7億元對城區主次幹道進行維修改造;投資3600餘萬元改造城區48條背街小巷道路及維修道路設施，目前，已完成16條背街小巷道路的改造。依託“盆景山城”，著力“南擴、北改、東拓、西延”建設，積極推進貴煙路城區過境段、雲盤、九龍、平寨商住小區、和平街、乾河、六枝農貿市場等片區舊城改造和城東新區、城南新區、城北新區、六枝河道沿線新區開發建設。預計到20xx年，我區城區面積從10.18平方公里增加到22平方公里，中心城區人均住房面積達30平方米，城鎮化率達50%以上。針對交通標識不完善、損壞、模糊不清問題，目前已投入資金1500餘萬元安裝紅綠燈12組，增設交通標牌262套，維修和完善斑馬線、停車線等交通標識。加大環衛設施資金投入，投資約690萬元完善環衛設施建設、投入212萬元購置多功能沖洗車、63萬元購置高壓沖洗車、52萬元在部分鄉鎮安裝垃圾箱、19.2萬元在景點鄉鎮安裝移動式公廁6個。投資6200餘萬元在街心花園交叉路口與火車站站前廣場前架設人行天橋。20xx年與投資方簽訂《六枝農貿市場改建投資框架協定》，目前在建中。投資1800餘萬元改造桃花公園景觀，包含景觀綠化、燈光設計、景觀廊、景觀亭和親水平台，設計新增嵌草式停車場、動遷設定林蔭廣場及雕塑，新建2個牌坊式大門等建設項目，現已基本完工。實施城區正立面美化、亮化工程，完成400餘戶的美化亮化，投入資金約650萬元;投資20xx余萬元實施中心城區各主次幹道亮化工程，對中心城區主次幹道沿街建築物正立面、車站、廣場、公園、那平路、南環路沿線綠化隔離帶及其它標誌性建築進行燈飾亮化，打造霓虹閃爍的城市夜景;並投資197萬元對中心城區沿街老建築物正立面進行牆體美化，提升城市整體形象。投資20xx萬元新建水黃路郎岱加油站、瓦窯小區、岩腳溫泉度假中心等共22座星級公廁。投入5000餘萬元在平寨鎮小寨村修建垃圾填埋場，投入使用後預計日處理量為160餘噸。三是督查整治。20xx年以來，共治理占道加工、占道經營攤點790餘處(次)，下發《違法(章)通知書》200餘份;清理各類流動攤點5000餘處(次);依法查處機動車違章占道停放100餘輛，貨車沿途拋灑遺漏物影響市容環境衛生等違法違章行為40餘起;依法查處城區主次幹道違章戶外廣告牌(匾)200餘塊，拆除廣告橫幅50餘條;依法強制拆除雲盤橋邊、建設北路菜市場、交通南北路、貨運東路附近違章搭棚(建築)420餘平方米;審批辦理占破道手續20餘件。截止目前，特區交警大隊共出動警力1600餘人次，出動警車860輛次，治理行人不走斑馬線20xx余起，治理社會車輛駛入公交站台停車2400餘台，的士車不按規定臨時停靠站台上下乘客2800餘次，對公路長途客運車輛排查5000餘台。共查處各類道路交通違法行為15269起，罰款金額達157萬元。今年以來，出動稽查人員80人次，取締火車站、客車站周邊黑客運售票點17家，嚴厲打擊黑出租黑面的等非法營運車輛，查獲並扣押非法營運車輛60 台;共出動護路人員120人次，對城區各路段的養護、路面保潔工作80次，清理路段障礙物56次。今年以來，已對建築工地開展整治3次，共檢查工地62項(次)，《限期整改通知書》7份，《拆除整改通知書》2份，《停工整改通知書》3份。3月15日在街心花園開展了主題為“誠信做食品，理性看安全”為主題的餐飲食品安全宣傳活動，投入6000餘元製作了9塊宣傳展板，向民眾宣傳餐飲食品安全、誠信經營、文明衛生操作規範知識，共發放宣傳資料1500餘份。投入1200萬元修建從黨校至污水處理廠共3公里長的河堤。對沿河兩岸居民進行保護河道環境宣傳教育以及利用“世界水日”、“中國水周”進行宣傳，加強對河道進行巡查，及時制止向河道亂扔垃圾行為，保護河道環境衛生。截止目前，向沿河住戶下發通知300餘份，對亂扔亂排，經教育和警告不改的住戶採取停水措施，投入資金約6萬元安排清潔工對河道雜草進行清理、打撈漂浮垃圾等。

(3)“四在農家·美麗鄉村”創建。一是強化樣版帶動效應。我區通過對新民居的改造、基礎設施的建設、庭院的綠化、環境的亮化及文化牆的建設，結合產業園區建設，打造了典型的宜居宜游、產業帶動的郎岱鎮阿樂村、中寨鄉扁朝村、毛口鄉西陵村，落別鄉牛角村、大用鎮灣寨自然寨、新窯鄉那玉小寨、岩腳鎮水車自然寨等一批典型小康寨;通過最佳化思路、突出特色，高起點謀劃，高標準建設的方式建成了隴腳鄉典型的布依風情街;通過利用自然優勢，結合旅遊產業，打造了典型的旅遊村寨中寨鄉西戛組。為提升典型示範點村民綜合素質，我區各示範村積極組織組村民外出參觀學習，並組織村民開展法律法規、種養殖業、小型企業創業、巾幗創業等學習培訓活動;大力組建文藝演出隊伍，不定時的開展富有民族特色的演出，豐富民眾文化生活。通過典型村的創建，使“四在農家”創建工作看有亮點、學有示範、建有樣版。二是強化領導機制。為充分發揮、調動各級領導在人、財、物方面的優勢，我區採取了“四級書記抓創建”即特區黨委書記、政府區長為組長，總攬全區創建工作;部門黨組書記駐村指導、協調、督促檢查;鄉鎮黨委書記負首責，分管領導具體負責;各村黨支部書記為創建村創建工作第一責任人，具體組織創建工作實施的領導機制。三是強化獎懲兌現機制。我區多實行分期調度和年度驗收制，強化創建活動的過程管理和目標考核，落實“四個一”即每月進行一次調度和排名公示;每季度一次末位鄉鎮促進會;每半年一次末位黃牌告誡;每年末一次工作目標考核驗收。我區積極整合鄉(鎮)城郊城鎮化、生態移民、危房改造、農業產園園區建設等工作，確保了我區“四在農家”創建活動出實效。四是強化城鎮化式的城郊結合部創建格局。“四在農家”創建工作是推進“小康鄉村”建設的有效途徑，是縮小城鄉差距的最直接策略，各鄉(鎮)政府駐地周邊由於土地批租、房地產開發、土地徵用、園區建設等與“四在農家”創建工作產生了一定的衝突。為此，我區按照“因地制宜，強調底蘊、突出風格”的思路，對城鄉結合部的民居進行改造。如岩腳鎮政府駐地，結合工業園區建設，成片進行打造，突出古鎮文化底蘊;郎岱鎮木城社區，結合古城鎮保護政策，重點實施美化、亮化工程;平寨鎮瓦廠，落別鄉牛角村，充分利用交通優勢，成片連線打造，重點保持新民居風格的整體統一，20xx年以來，六枝特區“四在農家·美麗鄉村”房屋改造共完成60457戶(棟)。

(4)軍(警)民共建。一是我區把軍民共建工作納入地方經濟社會發展和部隊建設總體規劃，納入黨委、政府和軍隊的重要議事日程，做到共建工作年初有安排部署，將軍民共建工作量化到雙擁成員單位和鄉鎮及社區服務中心;二是軍地雙方共同簽訂了《軍民共建協定書》，明確了共建內容和目標，組織開展重大節日與部隊座談聯歡，部隊為地方講授國防知識、為學校軍訓、義務清掃街道，清運垃圾等活動;三是地方政府大力支持駐境部隊建設，20xx年特區政府撥款400餘萬元解決了消防大隊、武警中隊基礎設施建設，總投資6000萬元實施特區人武部搬遷項目;四是開展文化擁軍、科技擁軍等“十進軍營”系列擁軍活動，農業部門免費為部隊培訓農業技術人員40餘人，職業技術學校免費為部隊官兵培訓計算機30餘人;五是駐軍部隊投身地方經濟建設，全力推進“十進農村”等富民活動，大抓“綠色工程”建設，駐境部隊建有雙擁共建林4處，為維護地方社會治安和搶險救災工作，駐境部隊共投入現役部隊官兵和民兵800餘人，出動車輛100餘台次。

六枝特區軍政軍民關係融洽發展，無軍地遺留問題，無重大軍民糾紛，無違反民眾和違紀違法事件發生。為確保基層武裝部和駐地部隊戰備執勤需要，地方財政投入200餘萬元開展鄉鎮武裝部正規化建設，實現了鄉鎮武裝部100%的達標，使鄉鎮武裝部建設水平目前處於全市領先位置。

(5)文明單位與鄉鎮(村)結對幫扶共建，我區結合實際開展了20xx—20xx年度區級文明單位、文明村評選表彰活動，其中文明單位21個、精神文明建設工作先進單位16個、文明村鎮(社區)16個、創建文明村鎮工作先進村鎮(社區)10個。我區向省市推薦21家單位參加20xx—20xx年度全省文明單位、文明村鎮評選工作。經市級評比，我區被命名的文明單位21個，文明村(社區)17個，精神文明建設工作先進單位17個，文明村鎮工作先進村鎮(社區)11個。經省級評比，我區被命名的全省文明鄉(鎮)2個，全省文明村6個，全省創建文明鄉(鎮)工作先進鄉鎮2個，全省文明村工作先進村1個，全省精神文明建設工作先進單位5個，郎岱鎮阿樂村被評為全國文明村。

在文明單位結對幫扶工作方面，我區結契約步小康黨建扶貧工作，廣泛組織區內各級文明單位發揮自身優勢，積極幫助農村整治環境衛生、改善村容村貌、完善基礎設施、制定村規民約，開展“四創”及“多彩貴州文明行動”和文明(衛生)村鎮、星級文明戶創評活動，有力地促進了農村精神文明建設。據不完全統計20xx年以來我區市級、省級文明單位參與結對幫扶工作，組織開展各類農村培訓690餘場次，幫建村級文化大院20餘個，開展文藝演出下鄉100多場次;開展送棉被、棉衣、圖書、學生文具、人文關懷基金、捐助教學設施及各類幫扶資金達100餘萬元。

3.精神文明建設法制化制度化建設。

(1)社會信用體系建設。加強社會信用體系建設，推進信用信息互聯互通和交換共享，開展“守契約、重信用”單位覆核、新申報確認工作，引導全區各類企業和經濟組織增強信用意識，努力樹立誠信為本的良好社會風氣，營造誠信經營的市場環境。結合實際，以創建信用工程為抓手，以構建和諧金融環境為目標，通過實施農村信用工程建設，掀起“守信為榮、失信可恥”的社會風氣，營造重契約、講信譽、守法紀的良好社會環境，制止惡意逃廢金融債務行為，改善農村信用社信貸資產質量，農村各類經濟主體及時、有效地獲得貸款，擴大生產經營，促進農民增收。通過電視、網站、政務中心電子顯示屏以及3.15宣傳活動，多渠道、全方位宣傳條例及規章。並利用各級註冊登記服務視窗和企業回訪的有利時機，宣傳和指導企業及時填報企業信息並公示。20xx年以來我區新增創建信用鄉(鎮)3個、已創建成功需要維護的信用鄉(鎮)6個、新增創建信用村17個創建成功需要維護的信用村89個。農村信用社建立農戶經濟檔案88530戶，建檔面達100%。已評定信用等級戶數74959戶,評級面達84.67%。對已經建立信用檔案農戶累計發放貸款71321戶，貸款金額15.94億元，餘額為10.65億元。

(2)建立“紅黑榜”發布制度。大力宣傳誠信老店，不斷曝光失信敗德典型案例，形成守信光榮、失信可恥的強大輿論聲勢。持續開展“我用良心做食品”活動，推出一批誠信示範店和示範街。建立“紅黑榜”定期發布制度，在“紅榜”上把那些講誠信的好人好事有力地宣傳開來，讓人們都看看這些講誠信的人是如何具體做的、看看他們高尚的精神境界，把他們的事跡推廣開來。發布“黑榜”把那些不講誠信、制假售假、坑蒙拐騙等惡行無情地揭露出來，把那些罪惡的行經暴露在光天化日之下。

(3)依法懲戒失信行為情況。目前我區的信用公示工作正在開展中，企業信用公示工作結束時間為20xx年6月30日，全區各類市場主體已報6311戶，報送率為36.45%。在具體工作開展中與市場巡查緊密結合起來，嚴格按照“守契約、重信用”單位覆核的方法、要求，認真覆核、申報，決不濫竽充數。今年，“守契約、重信用”單位應覆核38戶，實覆核30戶，撤銷8戶，新申報2戶。

(4)“貴州志願雲”平台建設和志願服務活動開展。我區20xx年5月建設“六枝文明網”，在文明網中開設“六盤水志願雲系統”視窗，便宜於志願工作信息化建設。民政部門已批覆同意成立六枝特區志願者聯合會。全區已在“六盤水志願雲”平台註冊志願者團體325個，志願者人數達9600餘人。目前已在系統中發起志願活動100餘次，我區志願服務結合自身的所學專業、工作業務來開展志願服務工作。特區紅十字會根據本單位的工作性質，利用工作之餘，組織了100餘名志願者開展“博愛送溫暖”、“關愛留守兒童”、“助學、幫學”、“醫療援助”等志願服務活動，活動中發放物資和救助金總計25.1萬元。婦聯在開展志願者服務時，緊密和本質工作相結合，在20xx年2月15日對4個鄉鎮1個社區的9名患癌貧困母親進行救助，共發放救助金90000元。20xx以來，全區開展志願者服務活動高達2030餘次，先後開展了志願者社區保潔行動30餘次、文明交通勸導500餘次、生態環保和法制知識宣傳20xx余次、慰問和看望孤寡老人和為弱勢群體捐款捐物獻愛心500餘次。同時，為做好我區志願服務項目的儲備和供需對接工作，使志願服務工作常態化、制度化發展，我區開展了面向全區志願者服務項目徵集工作，徵集到較好且具有可實施性的項目81個。

(5)文明旅遊宣傳教育情況。以“明禮知恥•崇德向善“在旅遊主題活動為抓，堅持境內游與出境游兩手抓，切實把好護照關、組團關、出境關、交、落地關、行程關，曝光不文明旅遊行為，強化節假日、重要時間節點宣傳教育，營造文明出遊的濃厚氛圍。將區境內的旅遊景點納入文明單位創建範圍，引導風景旅遊區改善環境、硬化設施、最佳化服務。

4.未成年人思想道德建設

(1)“祖國好•家鄉美”主題系列活動。我區將“祖國好•家鄉美”系列活動作為未成年人在培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育，也作為“明禮知恥•崇德向善“在校園的重要舉措，開展未成年人思想道德建設十年“回頭看”。推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦，完善學校、家庭、社會三結合的教育網路，以良好的家庭氛圍和社會風氣鞏固學校教育成果。廣泛開展“祖國好·家鄉美”主題系列活動，組織開展學習和爭做美德少年、“童心向黨”歌詠、網上籤名寄語、“四在學校·幸福校園”等活動。同時重點開展了書畫展100餘次、明禮知恥崇德向善文體活動300餘場次、道德講堂主題宣講4000餘次、演講300餘場次、慰問“留守學生”3800多人、組織網上籤名寄語20萬人次，20xx余名師生人榮獲省、市、特區表彰，開展“五老”網咖監督300餘次，20萬餘人直接受教育，取到很好的教育效果。

(2)鄉村學校少年宮管理使用。根據中央文明辦相關檔案精神，六枝特區鄉村學校少年宮於20xx年開始建設，經過近四年多時間，全區19個鄉鎮共建成鄉村學校少年宮14所，20xx年新建新場鄉等5所鄉村學校少年宮，實現鄉鎮、社區全覆蓋工作。在特區文明辦、財政局和教育局的牽頭下，各鄉村學校少年宮遵循未成年人的身心特點和成長規律，把未成年人思想道德教育和培育與踐行社會主義核心價值觀有機結合起來，持之以恆地開展各項活動;從未成年人的興趣愛好出發，結合實際努力做到“一宮一特色”。科學規劃、精心組織活動項目，活動項目的設定注重與中國小教育教學相銜接，與新課改相結合。對於有些功能室不夠的項目點也創新思維，合理使用活動場所，充分利用活動空間，通過時空交替，做到一室多能、一宮多用，確保活動項目的質量和效果。

(3)校園文化建設工作。在校園文化建設過程中，既重視硬體建設，也重視軟體建設。結合各校實際，成立校園文化建設領導小組，校訓、校風、教風、學風上牆。增設校園內如花壇、綠化帶、廁所等提示牌，在教室走廊懸掛中華傳統文化名言佳句，以此規範師生的行為。二是加強精神文化建設。抓好國旗下講話、抓實“兩操一課”、“陽光一小時”、“大課間”等活動，有計畫開展主題班隊會活動，對學生進行愛國主義，團隊精神，安全衛生，感恩立德等方面的教育。結合“主題讀書活動”，教師躬身示範引領學生養成讀書習慣，打造書香校園，提高學校的文化氣息。打造校園文化特色示範校，我區以全省“4+2”現場會為契機，全力打造“四中、實驗中學、九中、四小、六小、幼稚園及平寨鎮漁塘國小”等七所校園文化特色校，以此引領、推進全區中國小“規範+特色”的校園文化建設工程。

二、存在個性問題及建議

(一)深化“明禮知恥•崇德向善”主題實踐活動

存在問題：一是“明禮知恥•崇德向善”主題實踐活動進度不平衡。二是各單位鄉鎮抓“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動與本單位鄉鎮業務工作、中心工作結合不夠緊密，形成幾張皮，無形中增加很多工作量。

建議：一是要強化教育引導，提高思想認識，通過紮實開展各類“明禮知恥•崇德向善”主題實踐活動，在全社會興起遵守社會公德、履行職業道德、踐行家庭美德和提升個人品德的熱潮。二是要結合實際，針對不同行業特點，細化方案，並抓好載體。三是要強化督導，適時總結做好牽頭單位的統一協調工作。四是要加強各級媒體宣傳引導工作，為開展“明禮知恥•崇德向善”主題實踐活動營造良好的聲勢。

(二)推動社會主義核心價值觀建設

存在問題：一是各級各部門對社會主義核心價值觀的學習不夠，認識不足;二是各級各部門在培育和踐行社會主義核心價值觀中，找不到抓手;三是社會主義核心價值觀的共同認可需要的時間長，見效慢，短期內體現為抓與不抓都沒有成效。

建議：一是注重讓黨員幹部成為社會風尚的示範者和引領者，深化“明禮知恥•崇德向善”、“講文明樹新風”等活動。二是要強化學校教育，加強未成年人思想道德建設，重點在未成年人養成良好的生活習慣。三是要建立健全制度。建立對社會成員的獎懲制度，加大對道德模範和在社會生活中和弘揚踐行主流價值觀的社會成員的獎勵力度，對那些違背主流價值和對社會道德風尚造成嚴重損害的社會成員、行業嚴加處罰。

(三)深化多彩貴州文明行動、“四在農家•美麗鄉村”創建活動、推動文明城市、文明村鎮、文明單位創建活動

存在問題：一是城鄉開展相關的工作進度不平衡;二是中心區與背街小巷的管理投入和環境衛生不平衡;三是因社會主義核心價值觀的缺失和唯錢論，市民文明素質與各項工作要求不匹配;四是城區小區物業監管不到位，很多老舊小區管理無序，一些小區的業主、開發商、物業三者間矛盾突出;四是城市規劃缺乏超前性和遠瞻性，長期修修補補，城市管理維護水平不高，經費不足;五是機制不健全，乾與不乾結果一個樣。

建議：一是在提升思想觀念上下功夫，要打破舊的思維模式，把推動思想解放、觀念更新放在首位，增強工作的科學性和超前性。二是整合城鄉各個方面資源，在更大範圍、更高層次、更廣領域發揮各級文明單位的資源優勢和示範帶動作用，從民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，建立城鄉共建的長效機制，推動城鄉文明創建協調發展。三是明確部門職能，在提高城市管理效能上下功夫積極適應城市體制和政府機構改革的要求，從領導體制、工作機制、制度規範等方面，科學劃分部門與部門、部門與區域、區域與區域之間的責任、事權與財權。四是加大建設資金投入，在不斷增加特區財政投入的同時，通過自籌和項目申報工作，積極向上級爭取建設資金，逐步改善硬體、軟體基礎設施，做到有設施、有設備、有管理人員。

(四)如何發揮“道德講堂”的功能和作用

存在問題：一是基層道德講堂活動無法按照道德講堂的各項程式開展;二是德師的水平與老百姓的需求不一致;三是老百姓參與活動的熱情不高;四是道德講堂的功能和作用發揮不夠理想。

建議：道德講堂的功能和作用就在於引導人民民眾明禮知恥•崇德向善，培育和踐行社會主義核心價值觀。一是道德講堂活動應不拘泥於形式，可以拓展為如廣場舞、跳秧歌、打腰鼓、唱花燈等民眾性精神文明文體活動，也可以是集中的政治學習、講座式的道德講堂，更可以是讀書活動、歌詠比賽、書法競技等等。二是道德講堂活動應不拘泥於地點，道德講堂一般是固定在某一個地方，這是一種集中式的活動，應該更多地在田間地頭、居民院落、民眾家中和各種廣場中。三是把整個社會打造為大的道德講堂，就是通過對外環境的打造，對公益性廣播的張貼和刊播，對民眾個體正能量行為的宣揚等，讓生活在六枝的每一個人在任何地方都可以看到正能量的知識，都感受得到正能量的氛圍。

三、下一步工作建議

精神文明建設及創建全國文明城市最主要的因素是人，提升全民思想文化素質也就是“治人”是關鍵。加大資金投入，為人民民眾提供最基本的公共服務，打造外圍環境也就是“治城”是政府的職能。只有“治人”和“治城”共同發力，有機結合，才能標本兼治。

一提高認識，加強學習，要把“精神文明建設不抓不行了，不重視不行了”的思想入腦入心，真正認識到抓精神文明建設的緊迫性。要從單位、鄉鎮、農村的“班長”抓起，長期灌輸和引導，最終形成共識。

二有效利用起廣播這一載體，做到一天內定時播放公民道德歌曲、好人好事、傳統文化解讀等各類正能量知識。因人體在開展各項活動的同時，聲音的信息是可以不受限制地被接收的。

三建議以社會主義核心價值觀為統攬，將各項主題實踐活動進行梳理、歸類融入進社會主義核心價值觀的培育和踐行之中，作為其中的抓手或載體。因精神文明的各類主題實踐活動較多，需要上級給予理清思路。

四精神文明工作與各項業務工作有機結合，意識形態的工作就是不斷聽、看從而在人腦中形成印象而影響人的行為的一個過程。這就要求領導幹部黨員帶頭髮揮能動作用，做到人人都是正能量的宣傳員，人人都是不文明行為的勸導員，真正履行主人翁的職責。

五手拉手共建文明城市。讓我們生產生活的環境更加環保、生態、文明、美好、和諧才是人民大眾的期望，創建文明城市不是目的，而是措施和載體。開展精神文明建設要不處不在，要人與人之間共同影響，手拉手傳遞正能量。領導要不斷教化單位幹部職工，單位幹部職工要回家教化家庭成員;教育局要不斷教化教師，教師不斷教化學生，學生通過小手拉大手影響父母及祖父母;醫院要教化醫生，醫生要影響病人;鄉鎮(街道)領導要教化村(居)幹部，村(居)幹部要教化農(居)民。通過層層傳遞，形成精神文明建設的大網，織就牢不可破的精神長城。

六提升對城鄉規劃、管理、服務的能力，形成分工明確、各方有責、條塊結合、協調一致的管理服務體系;加大基礎設施建設力度，更多地站在人民民眾的角度思考需要政府做什麼，需要的公共設施是什麼而去規劃、健全和完善。

建設調研報告 篇29

一、我市新型農村社區建設的現狀和成效

我市農村社區建設起步於2025年。2025年被確定為全省城鄉一體化綜合配套改革試驗區以來，市委、市政府按照省委、省政府的部署和要求，以農村居民民眾需求為導向，以農村社區服務中心建設為載體，以創新農村社區管理體制機制為重點，陸續出台並實施了一攬子推進城鄉一體化發展方案。尤其是將農村社區建設納入城鄉一體化發展統籌推進，確立了黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門協同、村級組織承辦、社會力量支持、民眾廣泛參與的運行機制，有力促進了農村社區建設和城鄉一體化發展的良性互動，初步形成了目標同向、工作同步的良好格局。主要做法有：

第一，堅持科學規劃，合理最佳化村莊布局。一是著眼民眾需求。傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把民眾生產生活的實際需求放在第一位。二是切合地方實際。依據地區經濟、社會和人口發展水平，以及村莊自然肌理與資源環境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強求一致，不搞大拆大建。三是符合發展方向。堅持新型農村社區建設與城鄉一體化發展、美好鄉村建設無縫對接。在執行規劃時，將農村新型社區建設與各項創建活動有機結合起來，在“四百工程”、城鄉社區結對共建、“陽光村務”、創先爭優、“平安家園”等活動載體中設定和融入新型農村社區建設的內容、標準和要求。同時，及時完善規劃，體現民眾需求，最大限度地調動基層幹部民眾建設新型農村社區的積極性。

第二，堅持改革創新，著力打破城鄉壁壘。一方面，全面實施戶籍制度改革。著力破解城鄉二元結構，實行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實戶籍制度改革“1+12”方案，推動城鄉教育均衡發展，實現了城鄉低保、養老、醫療並軌，就業和社保城鄉一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動人口《居住證》3.7萬張。另一方面，積極推進農村產權制度改革。圍繞農村產權制度改革指導意見、市場配置、抵押融資、保證保險等“1+8”方案的具體內容，在明晰所有權、保障收益權基礎上，完善配套政策，實行常態管理，努力從制度上最大限度地解放和發展農村生產力。目前，農村集體建設用地使用權登記發證基本完成;農房測繪工作已全部結束，截至目前，累計申請房屋登記76561餘戶，受理65451餘戶，發證2623餘本。建立了農村產權綜合交易機構和農村產權抵押融資、保證保險等運作機制，防範小額貸款可能存在的風險。

第三，堅持政策引導，持續加大投入力度。在政策引導方面，先後出台了《關於開展農村社區建設工作的意見》、《關於加強文明和諧幸福社區建設的意見》等系列檔案，將新型農村社區建設融入全市經濟社會發展大局，同步謀劃、同步推進、同步攻堅。去年又專門下發了農村社區建設“五五工程”計畫，力爭通過幾年的努力，實現農村社區建設日常運行規範化、資產效益最大化、服務組織多元化、村務黨務公開陽光化、服務團隊專業化。在資金投入方面，幾年來，市、縣(區)兩級結合民生工程，投入資金5200多萬元，先後建成133個農村社區服務中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農村社區建設全覆蓋示範單位”。同時，結合美好鄉村建設，對農村居民小區進行綜合整治，促進了社區環境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續加大“輸血”的同時，不斷增強農村發展的“造血”功能，積極謀劃產業項目。近年來，圍繞農村發展需求，謀劃項目437個，總投資54億元，其中產業項目32個，總投資50億元。

第四，堅持民主公開，切實維護民眾利益。擴大公開範圍，在廣泛徵求基層意見、進行科學論證的基礎上，指導縣區編制《村務公開目錄》，除國家政策法規統一規範的內容外，把涉及村民切身利益的內容納入村務公開目錄，保障農民民眾對村務的知情權、參與權和監督權。創新公開形式，探索實踐村務公開“6+4”工作法，統一財務審批和公開程式，做到常規性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，真正讓民眾參與村務管理全過程。同時，建立公開承諾制度，明確辦事時限和質量，向民眾公開辦事程式、辦事結果和決策過程。堅持民主管理，對照村務公開和民主管理工作要點，統一部署、適時檢查，確保村務公開民主管理工作落到實處。

二、我市新型農村社區建設存在的問題和不足

一是認識基本到位，但觀念轉變不夠。部門、縣區、鄉村、農民對要不要建設新型農村社區思想是較為統一的，但在具體推進中，一些幹部對“什麼是新型農村社區”理解不深，習慣於憑老經驗辦事，缺乏有效的組織、協調和推進，有以“物”代“人”的現象;部分民眾對“誰來建新型農村社區”有片面認識，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高;少數部門和幹部對“怎樣建設新型農村社區”把握不準，特別是對如何與美好鄉村建設相銜接研究不深，忽視鄉土文化，以城市規劃建設的思維建設農村。此外，受客觀條件和經濟條件影響，還有少數基層幹部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標準。

二是規劃比較齊全，但具體落實不夠。主要原因：一是突出單個農村社區功能而忽視區域及區域間的整合。比如，就單個農村社區的規劃來看，有的設施齊全、功能完備，甚至是應有盡有，但從整個區域來看，彼此間定位不準確、特色不鮮明、重點不突出，社區間未能形成彼此呼應、相互補位的有效體系。二是少數規劃設計缺乏論證，未能充分考慮農村民眾的生產生活實際，在一定程度上脫離了地方產業承載能力和實際財力，客觀上使基層幹部和民眾在具體落實中產生牴觸情緒。三是由於農村村莊人口少、分布散，且人口素質與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規劃落實的難度。

三是措施相對有力，但頂層設計不夠。建設新型農村社區是“既不離土也不離鄉”的城鎮化，意義重大。若干年前，在《論我國經濟的三元結構》中，就曾對相關問題有所闡述。就現實而言，一方面，從市級及市級以下層面，各級推進農村社區建設的工作措施十分有力，比如在推進城鄉保障方面實行同城同待遇、在增加農民收入方面加速農村土地流轉等措施，都有力促進了新型農村社區建設。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業化”的特徵為主，未能實現更大領域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進”層面，需要進一步總結探索。

四是合力已經形成，但要素保障不夠。建設新型農村社區有兩大經濟要素：一是資金;二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農林水”的資金達6.8億元，但投入主要集中在農田水利、農技推廣、農資補貼等剛性需求上，投入農村綜合改革和新型農村社區建設資金份額較小。二是集體經濟較為薄弱。2025年全市144個行政村，無經營收益的有56個，經營收益在10萬元以下的有53個，經營收益在10萬元以上的只有35個，僅占25%，難以支撐農村社區建設和管理維護。三是社會自願投入有限。由於缺乏有效的政策引導和激勵，企業和社會組織參與程度不高，資金投入未能實現多元化。從土地方面來看，農村建設用地審批程式多、指標少;少數農戶小農意識強，農村土地流轉發展不平衡，局部地區成片流轉難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務的延伸，給新型農村社區建設帶來了困擾。

三、我市新型農村社區建設的對策和建議

第一，突出規劃先行，構建城鄉一體發展的新格局。一是堅持城鄉一體、產城聯動。以縣區規劃、產業規劃和城市整體規劃為依據，做到新型農村社區規劃與縣域村鎮體系規劃、土地利用整體規劃和產業發展規劃“四規聯動”，確保規劃的前瞻性、合理性和統籌性。打通城鄉之間、農村社區之間生產要素合理流動的市場渠道，促進農村社區的勞動力、土地等要素和城市的人才、資本、技術等要素，有效組合和多向流動。二是堅持因地制宜、分類推進。一切從實際出發，充分考慮當地的交通條件、資源配置、生態環境等因素，使新型農村社區建設既與周圍的自然山水環境有機融合，又與未來的區域發展方向高度一致。同時，結合村莊歷史沿革、村民居住習慣，合理確定社區建設規模，科學規劃空間布局，穩妥有效進行合村並點，降低公共服務成本，提升公共服務效益。三是堅持創新模式、量力而行。將新型農村社區建設與當前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉村建設等重點工作結合起來，把農村發展與城鎮化建設、重大項目布點、重點產業發展統籌考慮。同時，針對村莊不同特點，採取針對性辦法。比如，對具有較好經濟基礎和對外交通條件，有一定建設規模和基礎設施相對配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊，進行重點建設，打造亮點;對規模小、人口少或因城鎮建設、重點項目建設需要，必須整體拆遷的村莊，進行拆遷新建;對配套設施不完善，但需要保留的村莊，進行舊村整治、改造提升;對具有特殊人文景觀(古建築、古民居)和自然景觀，需要保護的村莊，進行特色保護。

第二，突出政策引領，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機，一方面，積極向上爭取政策，增加農村建設用地指標，拓展農村用地空間。另一方面，採取土地增減掛鈎、相鄰滾動、合村並點、集中連片的方式，充分整合原有建設用地、空閒地和廢棄地，最大限度挖掘農村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進一步拓寬資金投入渠道，實行“五個一點”，即：通過市、縣、鄉各級財政安排一點，積極向上爭取一點，整合政府資源籌集一點，共建單位協調幫扶一點，發動社會力量捐助一點，解決項目資金問題;另一方面，按照市場化運作原則，加強對投入資金的監管力度，提高資金使用效率和投入產出比。三是深化配套制度改革。繼續深入推進農村產權制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實現教育基本現代化和基本公共服務“同城同待遇”，真正使農民與城市居民一樣享受社會保障、醫療、科教文體等方面的權利。

第三，突出產業支撐，拓寬農民就業增收的新渠道。一是在科技創新上下功夫。以銅陵國家現代農業示範區建設為契機，加大科技投人，構建以政府為主導、企業為主體、市場為導向、產業化為目的的創新模式，不斷加大科技人才的培養力度和農業科技的推廣力度，加快形成種養加、產供銷、貿工農一體化的生產體系。二是在產業特色上下功夫。按照區域化布局、專業化生產的要求，針對目前存在的生薑、鳳丹等傳統特色農業產業種植規模小、集聚效應弱、加工企業少、產業帶動力不強、銷售平台單一、市場開拓不夠等特點，堅持實事求是的原則和科學發展的思路，加大扶持力度，延伸產業鏈條，提升產品檔次，增強品牌效應，努力做大做強特色產業。三是在規模生產上下功夫。大力發展農業產業化龍頭企業，提升農業產業化發展的速度、質量和效益。積極推廣“公司+農戶”模式，培養一批技術水平高、產品附加值高、帶動能力強的農業產業化龍頭企業。引導企業適應市場變化，調整產業結構、最佳化產品結構，提高產品附加值和競爭力。及時兌現獎扶政策，加大農民培訓力度，提高合作經營能力，引導幫助龍頭企業發展壯大。

第四，突出配套建設，增強農村社區服務的新功能。一是提升農村社區服務供給平台。一方面，注重硬體的提升，搞好社區道路、水電管網、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到硬化、亮化、綠化、美化、淨化標準，改善民眾生產生活環境;另一方面，以完善醫療計生、戶籍管理、社會保障、就業培訓等事關民眾日常生活的服務項目為重點，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場所”配置的農村社區服務中心的服務水平，使各類公共服務真正“落戶”農村、“紮根”農村。二是拓展農村社區服務供給網路。按照科學規劃、分步實施的原則，逐步建立起村、鎮、縣(區)一體的社區服務供給網路。借鑑城市社區的經驗做法，發展壯大各類農村社區非盈利型社會組織，對市場和政府職能進行補充。推進政府購買社會服務工作，協調社保、衛生、公安、民政、文化等有關職能部門根據自身職責搞好相應服務的延伸和覆蓋，提升社區服務功能，減輕社區事務負擔。三是創新農村社區服務供給模式。一方面，不斷提升政府或社區的公共產品供給水平、層次和覆蓋範圍。比如均衡教育向農村區域的進一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府採取委託、補貼、購買等方式，鼓勵其他社會主體參與公共產品的提供，提高服務效率。可以預見的是，當政府、企業、非營利組織和公民社會都參與提供公共產品服務之中，控制與被控制的關係被打破時，從單一向度的自上而下的管治，轉向平等互動、彼此合作、相互協商的多元關係，農村社區服務質量和水平必然實現新的突破和提升。這也是xx屆三中全會提出的“改進社會治理方式”的題中之義。

第五，突出基層民主，創新農村社會管理的新模式。一方面，強化基層黨組織建設。在農村社區成立社區黨組織，由原黨總支書記或從合村並點的村(居)黨支部中選拔優秀黨員擔任社區黨組織負責人。在此基礎上，對社區黨員重新組合，建立社區黨組織領導下的產業和行業支部，探索實行社區黨組織領導下的農村合作組織黨支部設定模式。拉長基層黨支部服務產業和行業的鏈條，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用。另一方面，增強民眾參與意識和能力。加強居民自我教育、自我管理和自我服務，根據新的形勢與任務，創新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督制度，暢通民眾利益訴求渠道。建立健全農村社區自治章程、社區黨組織議事制度、社區協商議事會制度、社區居民代表大會制度、社區居民公約和社區各類專項工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務由居民自治組織去完成，從制度上保證社區管理工作有序開展、居民權益得到保障。

第六，突出工作實效，健全各方協調聯動的新機制。一是加強領導力量。把新型農村社區建設納入各級黨委、政府和社區建設領導小組的重要工作日程，推動領導力量從過去的重城市、輕農村轉變為城鄉一體、統籌推進，切實發揮指導、協調和督導作用，確保新型農村社區建設有序推進。二是加強宣傳引導。總結美好鄉村村企合作共建機制的經驗，廣泛動員和引導社會各界參與，發動企事業單位、社會團體、民間組織採取捐資捐物、獻智獻力等形式，開展幫扶和互助活動，形成各級各部門乃至全社會各負其責、各盡其能、支持配合新型農村社區建設的濃厚氛圍。三是加強督查考核。將新型農村社區建設納入對各縣區及有關部門的年度目標績效管理考核範圍，切實加大督查考核力度，同時加強日常督促檢查，不斷總結推廣先進經驗做法，通報工作進展情況，促進新型農村社區建設工作紮實開展，走在全省前列。