家庭文明建設工作調研報告 篇1
近年來，XX縣婦聯在貫徹落實中央精神、推進社會主義核心價值體系建設中，始終把家庭文明建設作為工作重點，積極探索富有時代特徵、符合家庭特點的家庭文明建設新路子，注重發揮婦女在家庭文明建設中的獨特作用，深入開展了家庭文明創建工作並取得一定成效。現形成調研報告如下：
一、當前城鄉社區家庭文明建設現狀
(一)家庭文明建設工作情況。
近年來，我縣各級婦聯組織緊緊圍繞黨委政府中心任務，立足實際，全面實施了家庭文明創建工程，開展了多種形式的家庭文明創建載體活動，倡導了尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的良好家庭美德，促進了家庭文明健康的生活方式和良好家風的形成。
(二)家庭文明建設主要品牌活動及相互關係。
為深入推進家庭文明創建工作，各級婦聯精心設計載體，開展了豐富多彩的民眾性活動，打造了工作品牌，各項活動相互促進，共同推進了全縣家庭文明建設深入開展。
1、鞏固傳統家庭文明創建品牌。多年來，堅持開展好媳婦、好婆婆、五好文明家庭等先進家庭典型評選表彰活動，使傳統家庭文明創建品牌不斷鞏固。同時積極開展“兩型家庭創建”和“低碳節約環保家庭”節能宣傳活動，引導婦女及家庭自覺踐行“兩型家庭創建從我做起20件事”、“家庭低碳計畫15件事”，樹立節能環保科學理念，重塑家庭生活消費新模式，做到消費、生活和行為“兩型”化，促進了“兩型”家庭建設。
2、做好結合文章。一是藉助“新農村新生活”培訓，打造“美麗家庭”創建品牌。截至目前，全縣各級婦聯共在412個行政村中對32600多名婦女和家庭成員進行了家庭美德、家居美化等方面的“新農村新生活”培訓指導，提升了民眾的文明素質，培樹了1000餘戶美麗家庭。二是藉助全縣“心防”活動，深化“平安家庭”創建。縣婦聯積極爭取把“平安家庭”創建納入全縣“平安創建”統一規劃，與創建“平安鄉村”有機結合，層層成立了領導機構，制定了深化“平安家庭”創建活動總體目標和具體實施方案，建立健全了考核評估、追蹤檢查和評選表彰等制度，通過發放《人人安全家家平安倡議書》，舉辦全縣“心防”活動月暨深化“平安家庭”創建活動啟動儀式，走進村居(社區)、學校、家庭開展“強化安全意識 爭創平安家庭”簽名活動等，將“平安家庭”創建帶到千家萬戶。截至目前，共發放宣傳資料20190餘份，接受各類諮詢1000多人次。
3、創新家庭文明建設新模式。一是建立“同心偕老”幸福婚姻家庭引導機制。縣婦聯聯合綜治辦、法院、司法、民政等部門，建立了“同心偕老”幸福婚姻家庭引導機制，依託婚姻登記、婚姻家庭糾紛調解、離婚案件審判三個平台，重點把握“結婚前、結婚時、結婚後、離婚時”四個關鍵期，開展了婚姻家庭倫理和相關法律知識宣傳、婚姻家庭糾紛調解、離婚緩衝勸導等，教育引導家庭成員增強家庭責任意識和法治道德觀念，營造幸福美滿婚姻，促進了家庭的和諧美滿。二是結合“信用”建設活動，聯合縣文明辦、金融等部門，將尊老愛幼、夫妻和睦、參與村集體活動等家庭美德內容納入“文明信用戶”評選體系，對評選出的文明信用戶實行動態管理，給予簡化貸款程式、免費健康查體等優惠，增強了民眾參與爭創的積極性和誠信文明意識，極大地促進了鄉風文明新風尚的形成。
(三)開展家庭文明建設宣傳的主要途徑和方式。
1、充分利用各種媒介強化宣傳。藉助在宣傳網、婦女網等公眾信息網，縣電視台、廣場電子屏等多種媒介，廣泛宣傳家庭文明先進典型的感人事跡，讓廣大民眾經常看到、聽到、體會到這些先進典型的高尚品德和正能量，從而帶動全社會形成積極向上、崇尚正氣的濃厚氛圍。
2、充分發揮榜樣宣傳帶動作用。近年來，在全縣範圍內開展了大規模挖掘典型、培樹典型和推薦典型活動，截至目前共積極推報全國五好文明家庭等市以上各類先進典型200多個，擇優拍攝了電視專題片，大力宣傳家風好、家教嚴、家庭美的典型事跡。同時通過舉辦表彰會、事跡宣講會等形式，講文明故事，揚最美精神，用榜樣的力量感召激勵婦女和家庭，弘揚家庭美德，推動家庭文明建設。
3、藉助多方平台開展宣傳活動。充分利用婦女之家、婦女兒童家園、巾幗志願者隊伍等平台和組織，圍繞家庭美德建設，開展了豐富多彩的民眾文化活動，向廣大民眾進行宣傳，不斷擴大了家庭文化建設在全社會家庭成員中的感召力和影響力，為促進家庭和睦，推動社會文明和諧發揮了積極作用。
(四)家風家教工作做法和經驗。積極開展尋找“最美家庭”等活動，對教子有方、孝老愛親等方面的“最美家庭”進行事跡展播，倡導最美家風家規家訓，弘揚良好家風。邀請省內知名兒童教育專家、心理學專家，舉辦了多期高品質的親職教育知識講座，提升了家長素質，促進了親職教育工作深入開展。截至目前，在各村、各單位“婦女之家”開展的尋找“最美家庭”活動中，已尋找到別具特色的最美家庭232戶，徵集好家風好家訓122條。
(五)家庭文明建設機制保障狀況。在家庭文明建設中，不斷完善創新了各項工作機制。一是完善領導機制。各級婦聯積極發揮自身優勢，在工作中積極爭取領導重視，做好牽頭協調工作，爭取部門支持、配合，形成了多方配合、齊抓共管的工作格局。二是完善創評機制。設立了多種更符合不同家庭特點的單項文明家庭評選內容，如環保健康之家、教子有方之家等，發現、培樹了各類特色先進家庭，吸引帶動了更多家庭走向文明。三是健全激勵機制。加大對先進文明家庭的宣傳和激勵力度，進一步激發了他們爭做文明家庭的積極性。
二、當前家庭文明建設面臨的主要問題和原因分析
隨著經濟社會的發展，家庭的內涵、結構、功能、生活方式都發生了巨大變化，而且還會繼續變化，因此，家庭文明建設工作需要隨著社會發展增添新的內容，提出新的要求。當前，面臨的問題主要有以下幾方面：
(一)民眾參與積極性有待進一步提高。雖然當前民眾生活質量已有大幅提高，但仍有部分家庭仍將發展經濟作為首任，家庭文明意識不高，對家庭文明建設意義認識不夠，參與家庭文明建設較少，出現了“重經濟、輕文明”的現象，影響了家庭文明建設進展。
(二)家庭文明建設載體活動較少。調查發現，有的村居由於受經濟緊張、工作忙、人手少、居民流出多等條件制約，開展家庭文明創建活動較少，在一定程度上存在流於形式現象，難以引起廣大家庭的關注與興趣。在文明家庭創評標準把握上，往往偏重一些在極其艱難困苦條件下某一方面表現突出的家庭，而忽視了家庭文明程度，影響了“文明家庭”內在質量。
(三)家庭文明建設參與群體不平衡。調查發現，由於受時間精力、經濟水平、文化程度等因素影響，在參與家庭文明建設方面，中老年人參與程度高於年輕人，婦女參與程度高於男性，經濟、文化水平較高的家庭參與程度高於經濟、文化水平較低的家庭，由於參與群體的差別，從而造成了工作開展的不平衡。
三、民眾對家庭文明建設的期待和需求
當前，家庭文明創建引起了越來越多家庭的重視，廣大民眾普遍希望要繼續搭建一些接地氣、聚人氣、有實效的載體活動，如不斷深化尋找“最美家庭”活動，使更多的家庭能參與到家庭文明創建中，大力營造向上向善向美的社會氛圍。同時，廣大家庭還希望今後要不斷加強親職教育知識宣傳，提高親職教育的科學性、針對性和實效性，幫助家長答疑解惑，走出家教的迷茫和誤區，引導家長更好地因材施教，培養孩子的優秀品德、塑造高尚人格，從而提高整個家庭的教育文明素質。
四、如何制定和完善文明家庭的評價體系並發揮好導向作用
家庭涵蓋的內容非常豐富,影響家庭文明的因素多種多樣，因此，要衡量家庭文明程度就需要一套綜合量化的指標體系。目前，我縣的評價體系還需不斷探索創新，健全完善，細化目標內容：一是對家庭的文明程度，特別是家庭“德、情、意、智”等精神層面進行評估;二是通過制定引導性標準，以評促創，引導全縣家庭弘揚家庭美德，樹立科學、文明、積極、健康的生活方式，提高家庭文明素質和生活質量，促進安定有序的治安環境、優美文明的生活環境、公平正義的法治環境、誠信有愛的人際環境、健康向上的生活環境的形成，真正做到以家庭文明促進社會文明。
五、對繼續深化家庭文明建設的思考與建議
(一)家庭文明建設的重要意義。家庭文明是社會文明的縮影，反映著整個社會文明的程度。家庭文明創建，是夯實民眾性精神文明創建活動，促進家風、民風、社會風氣健康向上的重要組成部分。開展家庭文明創建，大力弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，是培育和踐行社會主義核心價值觀、促進社會文明和諧的生動實踐。
(二)家庭文明建設的指導思想、工作目標和框架。家庭文明建設要以社會主義核心價值體系為指導，以思想道德建設為重點，以提高家庭成員素質為目標。通過繼續深化“五好文明家庭”創建、尋找“最美家庭”等活動，不斷豐富創建內涵，調整創建標準，提高家庭成員的綜合素質，引導廣大家庭成員講學習、講文明、講誠信、講團結、樹新風，幫助家庭成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、家庭觀、生育觀、教子觀，養成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，努力以家庭的平等、文明、穩定促進社會的文明進步和安定團結。
(三)家庭文明建設的工作內容、方式和載體。要不斷拓展家庭文明創建領域，形成一點多面的創建格局，重點抓好工作結合：一是把家庭文明建設與加強未成年人思想道德建設結合起來，進行科學的親職教育，促進文明教子家風的形成;二是把家庭文明建設與創建學習型家庭結合起來，鼓勵廣大家庭成員根據自己的社會角色積極參與爭創“學習型機關、社區、樓宇”等活動，使廣大家庭成員從關心自我到關心社會，拓展家庭文明建設工作的空間;三是把家庭文明建設與思想政治工作結合，進行社會主義核心價值觀教育，通過發倡議、舉辦文藝晚會等方式，推進家庭文明工程深入實施;四是把家庭文明建設與加強理論研究結合起來，通過召開座談會、經驗交流會，為家庭文明建設提供理論指導和實踐經驗，使家庭文明建設向廣度和深度拓展。
(四)家庭文明建設的體制機制、組織保障。家庭文明建設體制機制是構建和諧社會，實現中華民族偉大復興的重要戰略任務之一。在加強機制保障方面，要注重兩點：一是發展經濟，提高人們的生活水平是家庭文明建設機制的重要前提。因為生存意識是一個家庭存在和發展的動力源泉，是決定一個家庭在紛繁複雜的社會環境下能不能興旺發達的思想前提，也是家庭文明建設的機制保障中最基本的基礎。而要提高家庭的生存意識和能力，就要發展經濟，不斷最佳化家庭的生活環境，穩定家庭所處的社會環境。二是道德要素是家庭文明建設機制保障的重要核心。文明和諧社會除依靠法律制裁和威嚴來維繫外，還更多地需要靠道德的力量來維繫。因此，在建設文明家庭過程中，要把道德要素放到更高的地位來考慮，要使家庭的每一個成員牢固樹立健康、高尚、科學、進步的道德觀念，只有這樣，家庭成員的道德行為才能有明確的目標，也才能更加有效地建立起家庭道德規範，促進家庭文明氣氛的形成。
(五)家庭文明建設評價標準。緊緊圍繞社會主義核心價值觀，結合實際，創新載體，通過開展文明家庭十星戶評選等活動，將家庭成員的思想道德素質、社會公德要求、行為規範都納入評選體系，並附有具體標準和要求，真正把精神文明的教育內容轉化成家庭文明創建的具體目標，把灌輸式的教育方式轉化成民眾自我教育、自我約束、自我激勵的新形式，提升家庭文明。
(六)家庭文明建設激勵措施。進一步建立完善輿論導向、物質保障、精神激勵、監督約束等機制，積極協調宣傳、廣電等部門，對各級評選的文明家庭制定出台優惠政策，不斷增強家庭參與爭創的積極性和誠信文明意識。
(七)在主題教育、創建活動、家風建設、傳統美德、新聞宣傳、文藝創作、影視出版、公益廣告、志願服務、法規引導等方面，如何體現對家庭文明建設的要求。圍繞家庭文明建設，深化尋找“最美家庭”活動，積極開展“好家風、好家訓”分享會、家庭故事會等，用身邊人講身邊事，激發家庭成員參與的積極性;開展巾幗志願服務“文明宣講進社區進家庭”活動，加大對家庭美德知識、文明創建知識宣傳，提高人們的文明意識;繼續拍攝家庭文明先進典型事跡宣傳片，在收視率高的縣電視台欄目滾動播放，進一步擴大知曉率和宣傳面;利用公共場所電子屏、宣傳畫等，播放“弘揚家庭美德倡揚文明新風”公益宣傳廣告，提高廣大家庭對文明創建的認識和參與積極性。
家庭文明建設工作調研報告 篇2
家庭是社會的細胞，家庭生活的質量和水平不僅直接反映社會文明程度，更對經濟社會發展起到積極的促進作用。近年來，**區文明辦立足構建和諧社會、促進人的全面發展，切實抓好了家庭文明建設工作，全區家庭文明程度和幸福指數較以往有了較大提高。
一、**區城鄉家庭文明建設現狀
近年來，**區根據廣大市民和家庭需求，把家庭文明建設作為社會主義精神文明建設的重要內容，堅持貼近實際、貼近生活、貼近民眾，積極開展五好文明家庭、“孝老愛親之星”、星級文明農戶評選等民眾性精神文明創建活動，為提高家庭文明素質，促進城鄉文明，做出了積極的嘗試：
1、始終堅持抓家庭文明建設的“魂”，即以家庭之風弘揚社會主義核心價值觀。家風是家庭的“核心價值觀”，家風與社會風氣相通互融，相互影響、相互制約。我區把做好家風家教宣傳作為落細落小落實社會主義核心價值觀的有效途徑。一是從中華優秀傳統文化中學習，傳承好家風。全區從2025年起，通過學習《弟子規》、《論語》等經典傳統美德教材，在全區全面開展了傳統美德教育，帶動了家庭和睦、鄰里相融、社會和諧。二是從家規家訓入手，引領家風建設。通過宣傳典範家庭事跡、開展徵集好家規、好家訓、好家風故事會等活動，圍繞家風教化、家風約束、家風導向、家風傳承等，引導機關幹部、學生、教師、家長等，通過談體會、講故事、寫文章等方式，深入交流持家心得，推動自覺傳承優秀家風。三是吸納融合時代精神，踐行好家風。將家風建設與“大愛.最美”社會主義核心價值觀主題實踐活動相結合，在各個家庭中尋找“孝老愛親之星”，在全區開展“書香家庭”等家庭美德創建活動，挖掘、選樹和宣傳民眾身邊平等和諧、孝老愛親、科學教子、學習向上、勤勞創業、愛心奉獻的“最美家庭”，湧現出了湖南“最美家庭”家庭、“孝老愛親之星”等為代表的家庭文明建設先進楷模。
2、始終堅持凝家庭文明建設的“氣”——以宣傳之勢營造家庭文明社會環境。該區多措並舉，堅持正確的輿論導向，深入開展家庭文明教育，動員全社會各方面的力量廣泛參與，通過“三度”，努力構建良好的家庭文明社會環境。一是新聞宣傳有熱度。通過區直媒體加大了政策、法律及家庭道德、社會公德等知識的宣傳力度，設立信息宣傳工作獎勵基金，年終對信息宣傳工作成績突出的個人和集體進行績效加分等獎勵，增強宣傳教育效果。二是社會宣傳有密度。通過加大社會宣傳投入，通過戶外大型公益廣告、社區格線宣傳欄、樓棟提示牌、入戶宣傳單、教育讀本等，引導家庭成員崇尚遵紀守法、移風易俗、誠信文明的社會風尚，收到了良好社會效果。三是文藝宣傳有深度。利用“之夏”音樂周和市民大舞台兩個平台，組織一批文藝工作者和愛好者創作、演出以傳統美德教育為內容的作品和節目;常態化開展的“送戲下鄉”活動，組織文藝工作者對體現社會主義核心價值觀的凡人善舉和典型事例開展有特色的文藝創作，如對子調《能幹嫂》等節目進基層巡演，讓廣大家庭成員在喜聞樂見的娛樂中得到教育。
3、始終堅持塑家庭文明建設的“形”——以載體之力加快家庭文明建設步伐。
一是以“四學”開展傳統美德教育。即節日感染學、講堂集中學、實踐體驗學、示範帶動學。充分利用節日、紀念日，以家庭為單位，舉行形式多樣的民眾性、主題性慶祝、紀念活動。如每年都利用3月5日開展“小手拉大手”志願服務等系列主題活動，使志願精神深入各個家庭;通過“市民學校”“道德講堂”，深入社區各家庭，圍繞禮儀、誠信、和睦等主題，用“身邊人講身邊事，身邊事教身邊人”推進家庭美德建設、個人品德建設，在各個家庭中掀起了一股傳播道德故事，通過以點帶面，全面推進社會主義核心價值觀的培育和踐行。二是重視陣地建設，豐富民眾文化生活。依託“社區活動中心”“休閒讀書吧”等活動陣地，大力發展積極健康、多姿多彩的民眾文化。結合“我們的節日”主題活動，開展小型文藝晚會、家庭才藝表演、猜燈謎、徵文、體育比賽等多種形式的活動，吸引民眾廣泛參與，把文明理念融入娛樂、宣傳、教育活動中。三是構築未成年人學校、家庭、社會三位一體的教育網路，營造少年兒童成長的良好環境。在全市之先開展的“家長論壇”、打造“幸福家庭”、開展親子閱讀分享等各種親職教育宣傳實踐活動，以家庭為課堂，將社會主義核心價值觀傳遞給未成年人。
二、當前家庭文明建設面臨的主要問題
隨著社會轉型不斷加速，傳統的家庭觀念、家庭結構、家庭生活方式遇到新挑戰、出現新變化。全區隔代家庭、單親家庭等大量出現，夫妻關係、親子關係、代際關係呈現新的表現形式，家庭生產、養育、消費、養老等備受關注。各類家庭也出現了一些不容忽視的問題，如價值觀的多元及對個性自由的盲目追逐使一些家庭家風失范、家規失效，家庭成員流動導致數量龐大的留守婦女、兒童和留守老人，有的家庭忽視了家風家教重智輕德，使一些家庭對子女教育進入誤區等。近年來，全國各地查處的一些貪腐案件，普遍出現了貪腐乾部家風不正、家教不嚴，家屬親屬相互影響、惡性循環，形成了家族式窩案、家族式腐朽，這些都充分表明新時期要進一步堅持以社會主義核心價值觀為主要內容，加強家庭文明建設。
三、下步工作建議
一是讓核心價值觀在家庭生根，在好家風、濃情中升華。繼續深入抓好家風建設，將此作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，大力弘揚孝老愛親的傳統美德，深化五好文明家庭和星級文明戶等家庭文明創建，讓社會主義核心價值觀在廣大的家庭中落地生根，建設起廣大民眾的美好精神家園。
二是讓文化氛圍在家庭中更濃，以家庭文化建設助推家庭文明建設。注重營造濃厚的親子閱讀氛圍，打造“書香型家庭”、“學習型家庭”，推動“書香社會”的建設，提升全社會文明程度。
三是讓家庭成員素質不斷提升。將文明禮儀教育列入學校德育課程計畫，進一步加強未成年人禮儀教育，培養和發揮學生文明素養及影響力，形成勸導、影響家庭成員提升素質的長效機制;完善居民文明素質考核指標體系，對積極提高文明素質的困難家庭優先提供崗位、政策、培訓、服務等援助。
四是加強社區(村組)文化活動建設，為民眾提供豐富的文化生活。加強基層文化設施建設，發展業餘民眾文體團隊，提高中青年參與社區文化活動的積極性，成立各種文體活動組織，構築老、中、青、少四梯次，及時發現、培育熱心社區文化事業並有一技之長的文化骨幹隊伍，通過文化骨幹的“傳、幫、帶”作用，擴大社區文化的影響力，扶持不同類型的民眾業餘文化組織，注意把民眾自發的、分散的活動組織起來。
家庭文明建設工作調研報告 篇3
根據市人大會工作安排，7月下旬以來，我們社會事業工委在副主任的帶領下，對生態市建設規劃編制工作進行了調研，先後召開了兩次共有二十一家單位參加的座談會，廣泛聽取了市各相關部門和部分鄉鎮對生態市建設規劃的意見和建議，還學習了其他縣市的先進經驗和成功做法。8月17日，市人大會又組織全體委員視察了我市生態建設和保護工作。現將我們調研情況匯報如下：
一、基本情況
近年來，市政府十分重視生態市建設，做了大量規劃編制的基礎性工作，最終形成的生態市建設規劃理念較新、體系科學、主題突出、措施實在，充分體現了地域特色，對我市的生態市建設工作具有較強的指導作用。
1、規劃編制有一定基礎。是寧、揚之間的重要節點城市，經濟上既受南京都市圈的有力帶動，又受上海經濟圈的強勁輻射，目前已逐步成為全省沿江開發的前沿陣地。近年來，我市經濟成長動力不斷增強，經濟綜合實力、城市競爭力、縣域經濟基本競爭力均進入全國百強縣(市)行列，實施了一批有利於環境保護的項目，全市已有18家企業通過清潔生產審核驗收，6家企業通過ISO14000環境管理體系標準認證，為生態市創建積累了一定的物質基礎。20xx年我市被命名為全國生態示範區以來，積極開展創模、創衛等活動，進一步完善了城市基礎設施，提高了全社會的環保意識，為生態市創建奠定了良好的社會基礎。同時，隨著物質水平的提高，民眾對人居環境也提出了更高要求。在這樣的前提和背景下，市政府及相關職能部門積極作為，採取院地合作的形式，聘請南京大學環境科學研究所和揚州大學的專家學者參與規劃編制，既吸收借鑑了國內外生態建設的新理念，又堅持因地制宜原則，發揮資源、環境和區位優勢，為生態市創建提供了有力保障。
2、規劃指導思想明確。規劃立足於把建設成為中等規模的、生態型、現代化的濱江工業城市的發展定位，按照全面、協調、可持續的科學發展觀和建立節約型社會的要求，突出全面建設小康社會的生態市建設指導思想，主旨鮮明，既體現了科學發展觀和建設和諧社會的要求，又符合構築五大經濟板塊、培育四大產業集群、建設三大園區的發展戰略。同時，規劃既緊扣人與自然和諧這一主題，又圍繞這一主題，從生態功能區劃、自然資源與生態環境體系建設、生態人居體系建設、生態文化和能力保障體系建設等方面進行了深入思考，凸現了區域特色，展現了特點。
3、規劃體系比較合理。規劃編制部門注重對生態市建設內涵的把握，在認真調查研究，廣泛徵求社會各界意見的基礎上，實事求是地分析了我市生態建設的現狀和趨勢，有針對性地提出了我市將來生態建設發展的主要目標。規劃建設的五大類重點工程項目涵蓋了經濟發展與產業生態建設、環境基礎設施與環境污染治理、生態人居體系與生態環境建設、生態環境保護能力建設和生態市建設規劃管理等多個方面，覆蓋了我市整個行政區劃範圍，具有較強的導向和支撐作用。規劃既明確了生態市的目標和功能定位，又注重從我市實際出發，建立了較為全面的指標考核體系，是指導我市生態市建設的綱領性檔案。我委建議本次會審議通過生態市建設規劃。
二、規劃工作存在的不足
儘管市政府投入了大量的人力和物力，作了紮實有效的前期準備工作，生態市規劃編制走在揚州各縣市的前列，為生態市創建奠定了良好的基礎。但從目前來看，隨著沿江開發和園區建設的強勢推進，經濟發展對環境支撐的要求越來越高，生態市創建還面臨諸多難題。突出表現在以下方面：一是在生態市建設指標體系的36項考核指標中，目前還有20項未能達標，創建難度較大;二是全市實施循環經濟、開展清潔生產審計的企業數目還不夠多，ISO14000環境管理體系標準認證尚處於起步階段，生態產業鏈有待形成;三是農村生態規劃編制工作落後，環境優美鄉鎮創建工作發展不平衡;四是農村生活污水處理設施建設滯後，地表徑流污染嚴重，目前缺乏有效管理機制;五是生態工業園建設規劃編制工作尚未開展，生態市建設的公眾參與機制有待建立，等等。對照新的要求和新的挑戰，我們認為規劃還要在以下幾個方面作出改進：
1、規劃的可操作性有待進一步增強。要努力將近期建設和長遠規劃有機結合，把生態市建設任務分解細化到每個部門和鄉鎮，具體落實到每個時段和項目，儘可能做到工程化、項目化、時限化。要對部分規劃指標做進一步論證。有些指標，如農民年人均純收入、主要農產品中有機及綠色產品的比例、森林覆蓋率等指標要根據現狀作出實事求是地分析，並會同相關部門合理確定，充分體現規劃的科學性。
2、規劃間的銜接有待進一步完善。生態市建設規劃是面向全市的巨觀指導性規劃，需要各類具體規劃的配套與支持才能得以順利實施。要注意與揚州生態市建設規劃相對接，妥善處理沿江開發與生態保護間的矛盾。同時，進一步做好生態市建設規劃與我市國民經濟和社會發展計畫、城市總體規劃、沿江開發規劃、園區規劃、土地利用總體規劃及其他相關部門行業規劃的銜接，明確生態市建設的近期和中遠期建設目標，使生態規劃的理念和各項指標得到全面貫徹落實。
3、規劃建設的重點有待進一步突出。要根據我
市實際，選擇部分特色鮮明、影響較大，且便於操作實施的重點項目作為整個系統工程的突破口，結合產業結構的升級調整，積極開展環保論證，以實施清潔生產和發展循環經濟為重點，按照減量化、資源化和無害化的總體原則，建設一批廢物綜合利用項目。同時，要積極推進城市污水處理廠建設，完善市政污水管網系統，加快市區主要河道污水截流管網建設，實施區域廢氣污染物排放總量控制，在重點廢氣排放企業中推廣執行清潔生產行業標準，切實解決目前存在的水環境污染、大氣污染等問題，讓人民民眾喝上乾淨的水、呼吸清潔的空氣，在良好的環境中生產和生活。
4、農村生態化進程有待進一步重視。規劃要將生態村建設擺上重要位置，特別是在村莊規劃、環境整治、基礎設施建設等方面，排出具體項目，確定具體投入。要對鄉鎮工業布局作出合理調整，引導村辦企業向鄉鎮工業園或工業集中區轉移，對污染物進行集中處理，達標排放。
三、實施好規劃的幾點建議
生態市建設是一項開創性、長期性的系統工程，涉及領域多、涵蓋面廣，具有相當的廣度、深度和難度，是事關全局的戰略任務。市政府及相關部門要正確分析形勢，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，立足當前，著眼長遠，堅持統籌城鄉發展、區域發展、經濟和社會發展、人與自然和諧發展，科學、分步、有序地推進生態市建設工作。
1、加強宣傳教育，營造全民共建氛圍。要切實加大宣傳教育力度，建立完善生態環境的宣傳工作機制，充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，多層次、廣角度、全方位地推進生態市建設宣傳工作，使全市人民特別是各級領導幹部，深刻認識建設生態市的重大意義，進一步增強生態市建設的緊迫感、責任感和使命感。要建立完善公眾參與機制，調動全社會一切積極因素，關心、支持和參與生態市建設，通過開展創建綠色社區、環境優美鄉鎮等活動，不斷增強生態環境保護意識，把生態市建設轉化為全社會的自覺行動，大力營造全民共建生態市的濃郁氛圍。
2、加強組織領導，強力推進生態市建設。市政府要把生態市建設擺到加快經濟社會發展的戰略地位，列入政府工作的重要議事日程，建立完善生態市建設組織領導機構，統一組織和協調全市工作，統籌解決建設中存在的問題，層層落實生態市建設目標、任務，努力形成市、鄉(鎮)分級負責、條塊結合、社會參與、齊抓共管的良性工作機制，不斷推進生態市建設工作。要進一步完善幹部考核指標體系，把生態市建設納入目標管理和幹部政績考核體系，建立健全生態市建設領導責任制、任期目標制和責任追究制，為生態市建設提供強有力的組織保障。同時，各相關部門也要把生態市建設的目標要求，納入本部門年度工作計畫和中長期發展規劃，認真組織，精心實施，從部門職能出發，明確各自分工和責任，搞好相互協調和配合，全面完成預定的各項建設任務。
3、科學統籌安排，加快生態市建設步伐。要嚴格遵循生態規律和循環經濟理念，牢牢抓住環境保護、生態建設、循環經濟三大重點和產業結構調整、污染防治等關鍵環節，充分發揮我市的資源優勢、產業優勢和區位優勢，將創建國家環保模範城市的近期目標與生態市建設的長遠目標有機地結合起來,區域經濟社會發展規劃和生態功能區劃全面地融合起來，以生態市建設的科學規劃為龍頭，以生態經濟建設為核心，以產業結構調整為主線，全面實施園區ISO14000系列環境管理體系標準認證，大力發展企業內部、園區產業鏈、區域配套體系等多層面的循環經濟模式，增強區域產品配套能力，將生態市的理念落實到生態環境建設與保護之中,逐步提升我市生態環境質量，努力建設資源節約型、環境友好型的和諧社會。
4、健全保障機制，強化生態市建設能力。市政府要將生態市建設資金列入本級財政預算，積極探索多元化的投融資機制，採取政府引導、社會投入、市場運作的方式，鼓勵國內外企業、社會和民間資金投入生態建設，設立污染防治基金和環保監管能力建設專項經費，重點保證重大建設項目和科技攻關項目的啟動。要將生態市建設納入法制軌道，建立健全規劃實施的政策保障體系，抓緊制定完善有利於促進生態市建設的有關政策、規定，進一步健全我市生態環境保護制度，加強環保行政執法責任制建設，嚴肅處理各類環境違法違紀行為。同時，逐步建立完善自然資源有償使用機制和生態環境恢復補償機制,實行排污總量有價分配和排污許可證制度，加大企業污染治理資金投入，引導社會節約資源、保護生態。要加強專業人才隊伍建設，健全激勵機制，在吸引生態環境保護和生態產業領域的專業人才到創業發展的同時，鼓勵和支持地方企業與高等院校、科研院所建立生態科技合作關係，加強本地技術骨幹隊伍的培養，逐步建立一支懂技術、會管理的人才隊伍。
5、加大科技投入，提升生態市建設水平。要圍繞生態市建設的重點領域，以科技和基礎能力建設為重點，積極引進推廣國內外先進適用的生態科技成果和管理經驗，建立完善生態環境安全預測、預警和預報系統，設定污水水質水量線上自動監測系統和主要大氣污染物線上自動監測系統。在清潔生產、生態環境保護與資源綜合利用等方面，引導科研機構和企業積極開發和推廣套用各類新技術、新工藝和新產品，為節約、高效利用資源，保護生態環境和發展經濟提供新的途徑。要積極促進生態科技成果的轉化，建立完善廢物資源化、清潔生產、生態產業鏈、環境工程等“綠色技術”體系，提高重點企業和各類園區建設的科技含量，努力實現園區綜合效益最大化和廢物排放最小化，全面提升我市生態市的建設水平。
總之，生態市建設事關我市可持續發展戰略的實施，事關全市廣大人民的切身利益。我們一定要認真貫徹“三個代
表”重要思想，聚全民之才、集全市之智、舉全市之力，堅定不移地實施生態市建設規劃，從生態企業、生態園區和生態經濟三個層面入手，大力發展循環經濟，推廣清潔生產，紮實推進生態市建設，努力實現我市經濟、社會、環境的全面協調發展。
家庭文明建設工作調研報告 篇4
一、法治政府建設的基本情況：
(一)貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執法人員培訓教育活動，嚴格規範性檔案審查報備，強化行政執法監督檢查，全面規範行政執法程式和執法行為，著力推進依法行政進程，為全區經濟建設和各項社會事業發展創造了良好的法制環境。
(二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區政府修訂完完善了《**區人民政府工作規則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家諮詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的許可權和程式，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。20xx年以來，區政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
(三)規範行政執法行為，規範性檔案審查報備制度健全完善，檔案合法性、有效性不斷提高。建立法制機構審核把關制度、各方協調論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規範性檔案制定審核把關，確保新出台規範性檔案的質量。20xx年以來，全區共制定出台規範性檔案3件，其中區政府出台2件，鄉鎮、部門出台1件;因政策、法律法規依據不充分審核未通過的0件。加強規範性檔案備案審查，對區政府出台的規範性檔案及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監督。對鄉鎮政府和區政府工作部門的規範性檔案，定期督促上報備案，從發文主體是否合格、內容是否合法適當等方面進行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證檔案合法。按照“誰起草、發布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規範性檔案清理工作，20xx年以來按照上級部門的要求區法制辦已經集中清理了20xx年到20xx年區政府出台的的規範性檔案，並著手清理1990年到20xx年出台的規範性檔案，下一步將集中清理1990年之前出台的規範性檔案，力爭實現上級部門下達的目標任務。
(四)積極推行政務公開，保證權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開 ，行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。 政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對於政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規劃、醫療保健措施、事務處理等分類進行公開，並對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網路等進行查詢、監督。區政府入口網站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊(民主決策、制度建設、反腐倡廉)，政務公開板塊(檔案法規、招商引資、地方經濟、社會發展、新農村建設)，並通過書記信箱、區長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理民眾意見建議。另外定期編制發布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。
(五)最佳化政務服務環境方面。按照省、市關於行政服務中心建設的相關規定，結合我區實際，制定了《**區行政服務中心建設工作方案》，20xx年擬建設區行政服務中心綜合大樓。目前，在原區就業局服務大廳暫時設立了區行政服務中心臨時辦事大廳，並投資40萬元進行更新改造，統一購置了桌椅、沙發、茶几、檔案櫃、複印印表機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉鎮也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了民眾辦事，提高了行政效率。
(六)完善行政監督機制方面，堅持規範與監督並舉的方針，積極推行行政執法公示制、承諾制、評議制，將執法依據、許可權、範圍、程式、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程式及結果、監督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監督。對民眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執法程式，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內部監督。堅持以“兩個規範”為目標，統一行政處罰的程式和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據確鑿，處罰適當，程式合法，適用法律法規準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統一票據、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區財政。建立行政執法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動，發現問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執法、規範執法的能力和水平。20xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
二、法治政府建設方面存在的主要問題
儘管經過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區政府各部門、鄉鎮人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
(一)行政執法存在一定不規範的現象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由於基層部門缺編嚴重，行政和事業人員混崗使用，執法人員調整頻繁，執法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規，不懂執法程式等;二是有的執法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執法、粗暴執法。如執法部門追趕違規擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費採取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質不高，執法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執法，利用職權吃、拿、卡、要時有發生。
(二)部分行政部門領導、幹部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關法律、法規、規章知之甚少，不能行之有效的解決現實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權至上”觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執法許可權模糊，造成多頭執法，給行政執法工作帶來了一定的負面影響。
(三)行政執法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執法主體資格、職責範圍、職權依據不明確，執法程式混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執法責任追究的作用。
(四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發揮。政府法制機構編制較少，專業人員不足，與其承擔的行政執法監督、行政複議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發揮行政監督糾錯功能和作用。
(五)規範性檔案審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉鎮和部門為了規避監督，對本鄉鎮、本部門制定出台的規範性檔案不報審，缺乏規範的審查制度，一些規範性檔案質量不高，執行效果不夠明顯。有些鄉鎮和部門對規範性檔案報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構許可權、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監督效果不明顯。
三、對推進法治政府建設的幾點建議
推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發展的系統工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：
(一)深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉變政府職能和管理方式，是建設法制政府的重要內容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變。要明確政府職權和職能範圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業交給企業、社會和中介組織，把政府的主要精力放在巨觀規劃、調控、服務和引導方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發揮行政規劃、行政指導、行政契約等方式的作用，真正把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程式，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據和結果公開，方便公眾查閱，規範行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監督機關、監督內容、監督對象、監督程式和監督方式，做到行政決策權責一致。
(二)完善行政執法體制，強化行政執法監督。健全行政執法體制，是規範行政執法行為，強化行政執法監督的有效途徑。要按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規範行為，做到嚴格執法、文明執法、公正執法。一是嚴格按照法定許可權和程式行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據法律授予的許可權管理經濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程式執法，注意依法保障當事人和利益關係人的權益，防止發生違法行使權力侵犯人民民眾利益的行為。二是深化行政執法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執法體制，清理和規範行政執法主體，明晰職責許可權，切實從源頭上解決多頭執法、重複執法、交叉執法問題，提高執法的整體水平。三是加強執法監督。行政機關要主動向人大及其會報告重大決策事項，接受人大的監督;嚴格按照行政訴訟法的規定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監督機制，鼓勵民眾舉報、 揭露嚴重違法行為，強化層級監督，建立經常性的監督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監督、違法須追究;加強專門監督工作，審計、監察部門要充分發揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執法執紀，提高監督實效。
(三)加強領導，落實責任，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設法治政府，責任落實是關鍵。要從“立黨為公、執政為民”的高度 ，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領導。各鄉鎮、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領導機構，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領導幹部和行政機關工作人員學法制度。行政機關工作人員特別是領導幹部要帶關學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善於運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防範、化解社會矛盾的機制。三是發揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。
(四)嚴格規範性檔案審查報備，提高檔案制定質量和執行效果。規範性檔案備案審查是對行政機關立法性活動進行監督的主要方式和手段，是行政監督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出台的規範性檔案要嚴格審查，及時報備，確保制定質量和執行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規範性檔案制定計畫，對各部門報送提交縣政府出台的規範性檔案，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對於涉及執法部門多、直接影響民眾利益以及一些公共管理政策性檔案，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，徵求人大代表、政協委員的意見，保證檔案與現行法律、法規、規章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現行規範性檔案相協調，符合規範要求，符合民眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規範性檔案公告制度，對政府新制定出台的規範性檔案，及時在政府網站或區有線電視台予以公布，並逐步建立公共場所政府規範性檔案投放制度，方便公眾查閱，接受民眾監督。健全完善規範性檔案備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查檔案的合法性(包括主體、許可權、程式是否合法)、適當性(合理、公開)和協調性(與相關規範性檔案的銜接)，對符合規範性檔案制定主體資格、制定程式和公布方式的， 予以登記備案，對不符程式要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規範性檔案的備案監督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規範性檔案統計、報告、審查責任追究等項制度，加大監督檢查力度，確保行政行為的合法性。