關於職業病的調研報告

根據對工友們患病後會向誰求助的調查,其中求助於勞動部門的人數最多,有50%,衛生部門26.2%、而安監部門只有12.2%.獲得回響的情況是,14.5%的職業病患者獲得了勞動部門的幫助,衛生部門7.6%,而安監部門仍然最少只有2.3%.這種某種程度上也反映了勞動者的樸素意識,職業病應該是一種勞動權利,所以他們才會想到首先去找勞動部門。

從其中可以看出,職業病患者並不了解負責職業病防治的主管機構——安全生產監督管理部門和衛生行政管理部門,不知道向其求助,而安監部門也較少地回應此種求助。但事實上,例如,在XX年的衛監督發《衛生部、安監局明確職業衛生監督管理職責分工意見》中就明確了安監部門"組織查處職業危害事故和有關違法、違規行為"的職責。而在中央編辦發《關於職業衛生監管部門職責分工的通知》中,安監部門在職業病監管方面的職責進一步明確地包括但不限於"監督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業史、職業危害接觸關係等相關證明材料".安監部門負有幫助職業病患者順利進行職業病診斷的義務,但是基層的安全生產監督管理部門在能力上顯然與其法定職責存在較大的落差。

因此,我國職業病防治法律應儘快明確安監部門的監管主體地位,使其權責統一,為患者提供暢通救濟渠道。

四、求償路艱待遇微薄——患職業病後的處理和待遇

(一)程式繁多職業病患者取得職業病診斷證明書以後,才能進入工傷處理程式。

據調查,57.8%的患者需要經過30天以上的等待,才能領取到工傷認定書,但其中調查發現最長的達到1461天。此後,51.8%的患者又要經過30天以上的等待,才能獲得勞動能力鑑定結論,但其中調查發現最長的達到122天

在和工傷系統銜接時,還有可能出現因為時效問題,導致職業病患者無法被認定為工傷的情況。由於工傷認定必須在職業病診斷作出的一年內進行,而一些患者如果因為不知情或者因為治療的原因未能及時申請工傷認定,則很有可能因為過期而不被受理。以下表格能夠反映工傷處理程式繁瑣,

根據《工傷保險條例》和其它規範性法律檔案的規定,在一般情況下,工傷處理的程式可以達到10項。依據目前的法律規定與工傷處理實務的操作情況,正常走完全部法律程式(不包括執行程式)的時長可以達到1149天。見下表所示。

註:1.上述法定時限指根據規範性法律檔案明文規定的時限或者根據明文規定的時限折算得出。

2.折算方式:規範性法律檔案中規定的"月"折算為30日,"年"折算為365日。

3.規範性法律檔案中沒有明確規定的,如民事訴訟二審起訴審查的時限沒有統計入上表。

4.《勞動爭議調解仲裁法》第27條規定,勞動爭議申請仲裁的時效期間為1年,如果用人單位在時效期結束前提起仲裁申請,則上述一般工傷處理程式可能為1514天。

福建某化工廠的楊先生,在XX年被專業機構診斷為慢性鉛中毒。然而正是由於超期的問題,他的工傷認定申請並沒有得到受理。

因此,職業病患者的診斷和工傷認定兩個程式應該得到簡化,加以合併,由勞動部門和職業病診斷機構共同對患者的申請作出一次性的認定,從而使患者儘早獲得治療和賠付。