7、思想觀念層面的問題。目前在各級領導和文化幹部中對於發展文化事業不同程度的存在著“等、靠、要”的消極思想，對於上級有項目或經費補助的就積極去做，對於上級沒有投入的活動就沒有熱心做，一些鄉鎮文化幹部反映參加區組織的文藝活動連幾百元的交通和生活補助都難以解決；受政府長期以來對於文化事業的投入缺失慣性思維的影響，不少文化幹部對工作激情不高，信心不強，只能做些鄉鎮黨委政府安排的中心工作，其文化的特性成了虛名；工作缺乏創新精神，對於面臨的難題束手無策，思想僵化，思路不開闊，畏難情緒較重，工作中叫若埋怨的多，開拓創新的少，被動接受上級部署的多，主動組織舉辦的少。
8、政策層面的問題。長期以來文化事業經費沒能納入財政預算科目，財政對文化事業的投入僅僅反映在人員工資上，有錢養兵，無錢打仗的現象比較突出；文化事業的發展沒有一個中長期的規劃，政府也沒有一套鼓勵和扶持文化事業發展的政策與措施；現有一些以政府職能部門名義組織的文化活動大都屬於靠向企業或其他單位拉贊助的“乞丐”文化，因此影響了文化部門的工作積極性、主動性，挫傷了一些文化幹部的工作熱情。
五、發展特色文化的基本思路
黨的xx大把文化建設提升到展示國家軟實力的歷史高度，這對於文化工作者來說是一次難得的發展機遇；加強地礦、城鄉統籌，促進區域經濟、政治、文化、社會協調全面發展是科學發展觀的要求，這一新要求也為我區文化事業的發展注入了強勁的動力。當然，欣喜與責任同在，機遇與挑戰並存，當前，我們應當抓住這一有利時機，乘勢而上，勇於開拓，秉持“人無我有，人有我優，人優我特”的理念，不斷創新，走城鎮帶動農村，社區服務農民，以文藝隊伍的培育帶動文藝活動的開展，以文藝活動的開展推動文化陣地的建設，以文化陣地的建設催化特色文化的形成的發展思路。
六、主要建議
1、創新文化平台。根據我區地處沿淮，淮河傳統文化積澱厚重和區內大型企業較多，人員來自於全國各地的情況，建議策劃舉辦民俗文化藝術節，先由市級開始申辦，培育一二年後再申辦為省級節會；
2、健全公共文化服務網路。鑒於在不久的將來，我區11個鄉鎮都將有國有大型企業開工建設，社區將逐步成為基層管理組織的主要形式，建議及早制定全區文化事業發展規劃，完善文化設施布局，以社區為支點，構建二公里文化圈，建立健全全區公共文化服務體系；
3、培育和扶持民間文藝團體。按照業餘自願、形式多樣、健康有益的要求，切實加大對民間業餘文藝團體的培育和扶持，努力扶持一批農民業餘劇團和社區文藝團體，支持他們利用節假日和集市開展內容健康向上、形式豐富多彩、風格清新質樸的農村文化活動；
4、探索加強地礦統籌，盤活現有文化資源的新機制。破除行政區劃、行業部門各自封閉的現狀，探索建立區域文化資源共享流動機制，充分發揮現有文化資源的作用，通過盤活現有文化資源來彌補文化設施不足的缺陷；
5、把人才的培養放在更加重要的位置。實施“種”文化戰略，改變過去單一送文化下鄉的模式，通過“請進來，送出去”，加大人才培訓力度，使傳統優秀文化得到更好的挖掘和傳承，使優秀非物質文化遺產得到更好地保護，使基層文化活動有人去組織，時事政策有人去宣傳，文化市場有人去管理，充分發揮人民民眾的首創精神和積極性，努力培訓一批農民文化骨幹隊伍，實現由送文化到種文化的轉變，讓文化真正紮根於農村，紮根於廣大人民建民眾；