供水管理調研報告 篇1
一、基本情況
運河上的水庫及八座樞紐攔河閘，是運河流域內具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，為促進流域社會經濟發展起到了巨大作用。由於該流域地處溫帶半乾旱、半濕潤季風氣候區，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴重。同時流域內水資源年際變化大、年內分配不均、地區差異大，加之隨著流域社會經濟的快速發展，水污染日趨嚴重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據調查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的、兩市水資源人均占有量也僅為全國平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由於地下水過量開採，已形成嚴重的地下漏斗。市地下水的開發利用程度也達到了117%，已屬明顯過度開發狀態。
二、供水及管理工作現狀現狀
（一）水庫供水
水庫位於漳河中上游,地處的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔著市的工、農業和城市居民生活用水任務。供給兩市的工、農業水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由局所屬的水庫管理局負責。據統計：水庫平均每年供給兩市的總水量為2億立方米左右。
（二）攔河閘供水
運河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛運河和漳衛新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、兩省沿河地區的工農業和生活用水提供水源，其供水管理單位為xx局所屬的水閘管理局。由於兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費收取率不足30%。近幾年，上游來水較少，還經常出現河道乾枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。
三、存在的問題及原因分析
雖然本流域水資源十分短缺，但由於水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費現象依然十分嚴重。造成這種現象的主要原因，有以下幾個方面：
（一）地下水無序開採，地表水得不到合理利用。
水庫承擔著、兩城市的工農業及城市生活供水任務。據調查兩市而均屬資源型缺水地區，年每總的用水量分別為17億立方米、20億立方米，而水庫作為這兩市的水源地平均年供水量不足2億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費徵收執行標準低，如：、兩省制定的地下水資源費標準均為30分/立方米，而xx市實際執行的標準為：工業用水15分/立方米，自來水公司用水6分/立方米；xx市實際執行的標準為：工業用水20分/立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業採取承包用水的方式折合標準不足10分/立方米。致使地下水資源費超采現象嚴重，深水層水位每年以1-1.5米的速度下降。據統計兩市地下水的開採量約占兩市總用水量的80％和50％。
（二）水價落實難、水費收取難。
水價落實難、水費收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，原因是多方面的：一是流域機構水利工程供水價格的調整與地方水利、城市供水價格的調整不同步，良性互動機制尚未建立，形成利益擠占致使水價政策落實難。二是用水戶水商品的意識不強，水費收取過程中人為協調、所在地方政府部門干預因素過大，致使水費收取難。三是供水管理單位依法供水意識不強。契約供水制度執行不嚴、契約不規範、缺乏約束力，契約具有法律效力不強，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計量設施不完善，致使供水工作無法實現按量供水、按價收費。
（三）單一水價制度，不利於水資源的合理調配。
我局所轄水利工程供水實行的水價制度均為單一水加制度。這種水價制度存在著以下幾個方面的不足：一是沒有將調整水價水平與改革水價計價方式有機地結合起來，也未能體現水利工程供水特點和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利於水資源的可持續利用，甚至有些年份供水單位連基本的運行管理費都得不到保障。二是不利於建立“優先利用地表水、積極引用過境水、限制開採地下水、鼓勵利用再生水”的合理開發利用水資源的用水次序；不利於限度地發揮水資源的社會效益、經濟效益和環境效益。三是不利於從根本上改變“大計畫，小用水”或“小計畫，大用水”的局面。供水單位為了滿足用水戶需求計畫，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計畫供出，為保全全只有棄水。使水資源無法得到合理調配和使用。四是不利於促進節約用水。雖然水價是刺激用水效率、克服浪費的最有效和最敏感的措施，但是，由於單一水價缺乏“活性”，在水價偏低時，勢必造成水源地周遍地區浪費現象嚴重，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利於水費的收取，供水單位的基本運行費無法保障。同時也不利於用水戶節水意識的提高。
四、做好供水管理工作的幾點思考
（一）深刻理解做好供水管理工作，對壯大xx局經濟實力，保障流域經濟社會的可持續發展的重要意義。
水是生命之源、是經濟動脈，是關係到整個社會經濟能否實現可持續發展的關鍵因素。做好供水管理工作，是社會經濟可持續發展發展的需要，是社會文明進步的需要，是構建社會主義和諧社會的需要，是全面建設小康社會的需要。做好供水管理工作，要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞部、委新時期水利工作的總體思路和要求，堅持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅持人和自然的和諧，把促進生態文明建設放在更加突出的位置；堅持水資源可持續利用，把節約保護水資源放在更加突出的位置；堅持統籌兼顧，把推進水利協調發展放在更加突出的位置；堅持與時俱進，把水利改革創新放在更加突出的位置；堅持現代化方向，把推進水利現代化放在更加突出的位置。最佳化水資源配置，構建安全高效的城鄉供水保障體系。把保護和修復運河生態作為第一要務，努力使水利工程供水的社會效益、生態效益、經濟效益得到充分發揮。
（二）以改革創新的精神，積極探索供水管理的新模式。
要使運河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學發展觀的要求，以改革創新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進節約用水，提高水資源的利用效率，實現水資源的最佳化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高水庫蓄供水能力和調節作用，供水管理規範，制度健全，計量設施完備，市場信息暢通、高效統一供水管理模式，形成運河流域“大供水”格局。
（三）深入開展科學水價制度的研究，建立有利於合理配置的供水價格體系。
加快水價改革的步伐，深入開展科學水價制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實行兩部制水價，城鎮居民生活供水實行階梯式計量水價、生產用水實行超定額超計畫累進加價再作用，促進節約用水和流域水資源合理配置內的科學的水價制度。
運河流域水資源十分貧乏，要使水資源的可持續利用保障流域經濟可持續發展，就必須對水資源進行合理開發、全面保護、最佳化配置、注重節約、高效利用，就必須加快水價改革的步伐，儘快建立有利於合理配置的科學供水價格體系，充分利用價格槓桿的作用和計價方式的“活性”來調節水資源分配，使有限的水資源得到合理的開發利用。
兩部制水價制度是一個較為科學的水價制度，該制度適用於不同地區、不同水資源條件，不同工程，實施的對象可以是工農業供水，也可是城鎮居民供水，適應範圍極廣。其主要特點是：將水價分成了基本水價和計量水價兩部分，基本水價主要是用於補償供水直接工資、管理費用和50%折舊費、修理費。計量水價主要是用於補償基本水價以外的水資源費、材料費等其他成本、費用以及計入規定利潤和稅金。該制度規定用水戶是否用水，都要交納基本水費，用以彌補供水單位的基本運行費。此外，其價格水平可以維持原有的單一制相當的水平，也可根據條件和需要合理提高。
實行兩部制計價方式需要供水工程有足夠的計量設施、一定的供水規模、適度的基本水價限度值等。兩部制水價的實現模式主要有以下兩種：
一是基本水費與計量水量掛鈎的模式，即基本水費與計量水量同時確定。在基本水量內無論用水多少，都要按規定的標準收取水費，超過基本水量部分按計量水價收取計量水費。這種模式有分為兩種情況：
1、基本水費與計量水量定的較高，計量價低於基本價。其優點是基本水費定的較高，能保證水利工程正常運行所需的經費；計量水價定的較低，可利用槓桿作用，引導城市用水戶多用地表水，減少城市用水擠占農業用水和超采地下水，對最佳化配置水資源，改善農業生產和生態環境起到較大的作用。
2、基本水費與計量水量定的適中，計量水價高於基本水價。其優點是可以促進水量調度更科學、更合理，即為用水戶提供了一定的水量保證，促進節約用水，提高水的利用率；又使供水單位增加了收入，有利於維持水利工程的簡單運行。
二是基本水費與計量水量不掛鈎，即供水單位不向用水戶提供基本保證水量，不論用水戶是否用水，都要向供水單位繳納規定的基本水費，再依據實際用水量的多少，按計量水價繳納計量水費。其優點是即可使水價隨著供水成本增加而調整，又可促進節約用水。
目前，兩部制水價制度，以被國內外廣泛採用，我國20xx年《水價辦法》中也要求推行此項制度。我局所轄水利工程供水，以具備了實施兩部制水價的基本條件，建議實施兩部制水價制度。
供水管理調研報告 篇2
一、開展供水行銷管理的思路
我認為：實現供水行銷的有效管理主要思路是：“管理為業務服務，技術為管理支持，實現管理看得見”。管理為業務服務是指：管理部門要以業務部門的業務處置為中心，給予制度、人力、物力、財力、硬體等方面的支持，為管理部門高效開展工作尋求技術方案，提供技術保障。實現管理看得見是指：通過信息化手段，實現行銷業務處置過程與結果都處於管理者管控中。作為管理者要有效地開展行銷管理工作，就必須對行銷的業務處置情況看得見，只有知曉業務處置過程中有無質量缺陷，才能有針對性的制定糾正、預防等整改措施，使其管理者職能中賦予其中的“督促、檢查”職責在實際工作中有落腳點。
二、開展供水行銷管理的具體實踐
供水行銷工作是供水企業展示企業形象的視窗，工作中涉及服務地域廣、業務內容多、信息量大、政策性強等特點。圍繞供水行銷工作的特點，我們對供水行銷的主要業務工作以及支撐性的基礎性工作，進行系統的梳理，形成了以“以業務工作四條線、基礎工作四條線”為方向性的行銷管理具體做法。並緊緊圍繞工作主線條進行工作的細化與創新。
1.業務工作四條線
①表務管理：水錶是用於供水企業與自來水客戶進行貿易結算的計量器具，客戶一旦用上自來水成為自來水公司的客戶，水錶就成為供水企業與客戶之間聯繫的橋樑。貿易結算水錶計量的性，涉及雙方的切身利益，不僅供水企業十分關注它，自來水客戶也十分關注它。因此，我們表務工作定位為供水行銷業務中的基礎性工作，保證水錶的計量準確性是表務管理的根本。
我們制定該項工作的目標是—規範化，如何將規範化目標進行落實，需要做哪些工作呢？首先從表位的設計入手，從技術上制定標準水錶節點圖，從水錶的安裝位置，水錶的選型，水錶的直管段，表節點的控制閥門等制定技術規範，從源頭上位下一工序的查表工作以及水錶的周期檢定工作順利開展創造必要條件。要查好表必須管好表，因此，從管理上我們始終堅持把表位管理與平時的新入網水錶節點驗收、查表、業務等處置工作有機的結合起來，對水錶表位節點實施動態性管理，發現缺陷及時進行糾正與整改。
②契約管理：供用水契約的內容貫穿供水企業行銷業務的始終。從客戶報表。水錶周檢、水錶故障、水價變更、更名過戶、水錶銷戶等業務都與供用水契約習習相關，該項工作不僅涉及的內容多、信息量大、而且政策性強。因此，我們把它定位為供水行銷業務中的重要性工作，保證供用水契約的正常履行是契約管理的重點。我們制定該項工作的目標—制度化，如何將制度化目標進行落實，需要做哪些工作呢？我們首先從員工的思想上入手，進行供用水契約重要性的宣傳，並引用供水行銷過程中的具體案例進行解讀，使行銷業務由過去的經驗處置轉變為現在的制度處置。其次，我們將行銷業務處置與法律法規有機結合，在作業指導書中將《城市供用自來水契約》，《城市供水管理條例》，《物管條例》，《物權法》，《契約法》的制定統一的解答手冊和知識庫，從而指導員工在業務處置中的政策性把握，做到任何時間、任何地點、任何人處置同樣業務都一樣。
③水費管理：水費是供水企業員工的勞動成果與價值體現，是供水企業廣大員工的勞動成果與價值體現，是供水企業再生產的源泉。因此，我們把它定位為供水行銷業務中的核心性工作，保證水費的正常回收工作是供水行銷管理的核心。我們制定該項工作的目標是—指標化，如何將指標化目標進行落實，需要做哪些工作呢？首先從認識上講，要有全局觀念，在注重企業經濟效益的同時，要注重社會效益，限度地避免或減少社會矛盾。在具體做法上，對外加強與客戶的溝通，社區的溝通，街道辦事處的溝通，區政府的溝通。對內管理上，將水費回收率指標進行層層分解，責任最終落實到人，水費管理中強化催收細節，堅持過程管理與結果管理並重的原則，特殊性欠費與一般性欠費分級處置的原則。
④服務管理：客戶服務工作貫穿供水行銷工作始終，客戶服務工作的優劣不僅反映了供水企業的管理水平，同時也是供水企業服務意識、服務理念高低反映。因此，我們把服務管理定位為供水行銷業務中的中心性工作。我們制定該項工作的目標是—人性化，如何將指標化目標進行落實，需要做哪些工作呢？首先從認識上，解決全體員工以“客戶服務為中心”的觀念樹立。其次，在內部管理上建立“服務鏈”的管理機制，打造上一個環節是客戶的工作運轉模式。再次，對企業形象打造上，進行VI企業視覺識別，MI服務品牌理念識別的策劃與時間。在具體客戶服務中，努力倡導；適時服務，以用戶的需要為命令；情感服務，以用戶的難點為重點；超值服務，以用戶的滿意為標準；知識服務，以用戶的知曉為己任。
2.基礎工作四條線
①制度建設：俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的，用來規範我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業成功的重要保證。如何建立簡潔、可操作性搶得供水行銷制度呢？我們主要從四個方面入手，一是梳理、歸納供水行銷業務工作，在此基礎上建立業務流程圖；二是依據業務流程圖，制定各工序的作業指導書；三是對歸納的業務工作制定管理規定；四是對行銷的.各個職位進行指責描述，制定職位說明書。通過上述的制度建設，為供水行銷工作的有效開展奠定了堅實的基礎。
②質量控制：在供水行銷過程中，做好工作質量的控制，是供水行銷管理工作中的重要一環。工作質量是服務質量的基礎和保障，服務質量是衡量工作質量的標準，工作質量和服務質量相輔相成，直接反映了一個供水企業管理水平的高低。由此可見工作質量是關係到企業服務形象提升，可持續發展的大事。如何做好行銷工作質量的控制呢？我們首先在工作中倡導“每個崗位都是質量檢驗員，每個崗位都不產生不合格時間，每個崗位都要杜絕不合格事件流入下一工序”的質量理念。為了使該理念與實際工作得以很好的融合，我們工作的切入點是針對工作質量缺陷，問責只追溯到問題發現的上一個工序（環節），從而有效的杜絕了質量工作中講人情，只要不是自己產生的質量缺陷，而對質量工作不管不問的情況發生，促進了質量工作最終目標—全員參與的實現。
③員工培訓：企業的發展與進步最終要靠企業的員工隊伍，其素質高低是企業發展的根本。因此，使員工不斷的更新知識，開拓技能，改進員工的動機、態度和行為，是企業適應新的要求，從而促進組織績效的提高和組織目標的實現。如何做好員工的培訓工作呢？我們的思路是：培訓內容要實用，教學方式要生動，效果檢驗要逗硬。培訓內容主要涉及水錶常識、法律法規、服務知識。為了使培訓效果生動，被培訓員工容易接受，培訓方式上我們採用了如下方式：視聽技術法：將查表過程、收費過程、前台服務過程、業務處置過程編寫成劇本，按照劇本製作成DV，通過現代視聽技術對員工進行培訓。運用視覺與聽覺的感知方式，直觀鮮明，增強培訓效果。
④業績評價：績效管理對於每一個企業而言都是重點，也是難點。在傳統的績效管理中，激勵作用總是不甚明顯。通過分析企業績效管理現狀、歷史成因等因素，我們認為應該找準績效考評的支點，用嬌小的力量撬動員工的工作主動性，支點即是績效考評的辦法。近期，我們通過管理手段和技術手段的結合，在績效管理的方法上進行創新，即將績效管理的思路與信息技術結合，研發“績效考評管理信息系統”。通過系統近期的運行，已取得初步的成效。其管理思路是：
⑴變管理者評價為員工自我評價。員工自己是最了解自己業績的，由員工自我評價，一方面可以避免管理者打不破情面的尷尬，另一方面也可以提高員工的參與性，從而降低管理難度和管理工作量。
⑵變月末集中評價為每日時時評價。將業績評價工作日常化，員工做完一項工作就得到及時的評價，既避免了評價工作的滯後性，又能及時與員工進行溝通，激發其工作積極性，也將繁瑣的評價工作化整為零，提高效率。
⑶業績“管理看得見，員工看得見”。從美國心理學家馬斯洛的人類需要層次理論可知，人都有自尊需要和自我實現的需要，人的本質是要求上進的，沒有一個人願意落後。因此，通過信息技術手段，實現管理理想，從而實現每個組織的業績，每個員工的業績“管理看得見，員工看得見”，無形中產生對組織和員工的激勵作用。
三、供水行銷工作的概括與總結
在供水行銷管理實踐中，我們始終堅持“管理、技術是兩個車輪，人是車軸”的工作指導思想，認真做好“三者”的協調統一，開展供水行銷服務組織工作。目前，已形成了較為清晰、較為穩固的供水行銷管理主線條，並緊緊圍繞管理誅仙，實現“管理看得見”，在具體做法上進行深化，進行創新，使供水行銷服務工作始終富有活力與動力。
供水管理調研報告 篇3
按照市人大會20xx年工作要點安排，市十四屆人大會第十三次會議，將聽取和審議市人民政府關於全市城鄉居民供水工作情況的的專項工作報告。依據監督法的相關規定，市人大會組成以副主任王琨為組長，部分農牧委委員、市區兩級人大代表為成員的調研組，從6月下旬至8月中旬開展了調研工作，並於7 月22日至7月24日實地察看了我市城區及土右旗、固陽縣供水企業及居民供水點情況，集中聽取了市政府和達茂旗、固陽縣、土右旗、青山區、九原區、東河區、石拐區政府的工作匯報，並與市水務局、發改委、城鄉建委、規劃局的相關負責人進行了座談。市人大會副主任烏恩孟和、白志強參加了實地調研活動，副市長任福陪同實地調研並參加了座談會。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
飲水安全是關係國計民生的大事。多年來，市政府和水務部門始終把城鄉居民供水作為一項重大基本民生工程來抓，城市供水基礎設施得到進一步完善，健康水工程推進步伐逐年加快，農牧民安全飲水基本得到解決，城鄉居民供水工作取得了顯著的成效。
(一)城市居民供水情況
我市城市供水系統包括城市公共(自來水)供水系統、包鋼供水系統、分散自備水源系統、健康水供水系統。居民生活用水主要來自城市公共供水系統、健康水供水系統。目前，全市共有4座淨水廠(黃河水源總廠、磴口淨水廠、阿爾丁淨水廠、黃河淨水廠)，5座加壓站(昆區加壓站、青山加壓站、東河河東加壓站、井坪加壓站、九原加壓站)，輸配水管線1530公里，日供水能力91萬噸。供水水源主要是黃河水占82%、地下水占15%、水庫水占3%。目前，城市供水擔負著 4.72萬戶企事業單位及176萬城市居民的供水任務。20xx—20xx年，城市公共供水系統平均日供水量在36—42萬噸之間，最高日供水量達 51.03萬噸。
20xx年，市政府決定在城市規劃區內實施健康水工程。截至20xx年底，覆蓋人口153.44萬人。其中：管道直飲水占覆蓋人口總數的51.3%，健康水屋、現制現售水占覆蓋人口總數的48.7%。我市成為國內首個基本實現分質供水的百萬人口以上城市。
(二)農村居民供水情況
自上世紀90年代開始，全市共建成農牧區集中供水工程1524處(其中千噸萬人工程12處，其餘均為小型單村集中供水工程)，日供水能力達到13.17萬噸，受益人口87.06萬，農牧區自來水率達98%。
(三)重點工作開展情況
1、法規制度進一步完善
20xx年以來，先後制定出台了《包頭市供水條例》、《包頭市飲用水水源保護條例》;市政府制定下發了《包頭市飲用水水源保護區劃定方案》、《關於城市生活分質供水工程建設的若干規定》、《包頭市城市生活分質供水(管道直飲水)工程建設的若干規定》等政府規章。
2、水源地建設保護步伐加快
20xx年，實施了畫匠營子水源地二期工程，設計日供水能力40萬噸，其中工業用水20萬噸，生活用水20萬噸。工業用水系統於20xx年投入運行，生活用水系統將於20xx年形成供水能力。磴口淨水廠20xx年實施了改擴建工程，日供水能力由5萬噸增至8萬噸，目前項目正在實施中。
完善了水源地保護制度，編制了應急預案，對劃定的保護區設定了圍欄、界樁、標識。20xx年，市政府決定封停工業用地下水井，今明兩年封停200眼，目前已完成封停59眼，力爭到20xx年城市規劃區內地下水占工業用水量的比例控制在5%以內，減少地下水年開採量1500萬噸。
3、供水設施及管網改造建設加強
20xx年以來，投資近5億元，鋪設輸配水管道138.5公里，完成了36個老舊小區和11條道路供水管線的改造，完成了畫匠營子二水廠到神華煤制烯烴項目的管網建設。年內計畫投資4億元，新建和改造供水管線100公里，完成20條道路供水管線改造和北梁棚改工程供水建設任務。從20xx年開始建設的青山裝備園區、職教園區等北部區城鄉供水工程，計畫投資6.38億元，供水人口30萬，設計日供水能力10萬噸，年底可建成運行。
4、水質監管基礎工作進一步加強
城市公共供水，按照規範要求設定了77個水質採樣點，14個水質線上實時監測點。按照國家相關規定開展水質監測工作;據統計，20xx年以來，城市供水管網水質綜合合格率為95.84%，健康水合格率達到96%以上，均達到了《城市供水水質標準》規定的95%的要求。
為了進一步提升水質監測的水平，20xx年市政府決定組建包頭市水質檢測中心，投資3000萬元建設了標準化實驗室，將承擔起全市城鄉供水水質監測監管的職能，工程將於年底投入運行。
二、存在的主要問題
(一)水質污染事件和地下水超采，對安全供水形成風險
以黃河水為水源的供水系統，近年來上游水質污染事件頻發，僅去年以來先後發生了來自寧夏、巴彥淖爾市三次大的水源污染事件。雖然及時採取了應對措施，保障了正常供水，但長期以來形成的工業布局不合理，工廠過分靠近取水口造成的歷史欠賬成為黃河水源污染的隱患，對安全供水形成風險。
以地下水為水源的供水系統，山北地區由於工農業用水的長期超采，自70年代末地下水以每年0.5—1.5米的速度下降，近年來，城鎮供水、部分村莊供水在用水高峰季節出現取水困難，特別是一些人口較少的供水點，多為老幼群體，人畜飲水困難成為十分突出的社會矛盾。多數工礦企業污水排放不達標，造成單元水系污染，對周邊居民安全供水構成威脅。
(二)老舊供水管網改造嚴重滯後
城區內35%左右的管網已超期運行，統計為需要進行管網改造的老舊小區有500多個。近年來各級政府作了一定的努力，先後改造完成了36個小區，但改造的進度嚴重滯後於現實需要。由於管網老化，部分小區水壓不足，住宅樓五六層居民供水沒有保障;跑冒滴漏損失浪費嚴重，供水產差率達到近20%;管網的滲漏，造成了一些小區的地面沉陷，也對住宅安全構成影響;管網維護壓力大，供水部門疲於應對。
農牧區安全飲水工程於上世紀九十年代陸續開始建設，20xx年之前的工程項目，已達到和超出了20xx年的設計使用年限。近年來，國家補助建設的飲水工程項目，主要解決未覆蓋人口的安全飲水問題，城鎮和農村牧區的老舊管網改造基本處於停滯狀態，農牧區新一輪的安全飲水困難開始顯現。
(三)供水價格倒掛，供水企業經營困難
20xx年，城市供水實施了“廠網分離、制配分離”的體制改革，申銀水務承擔著制水(水厂部分)環節的經營業務，市供水總公司承擔著供配(管網到用戶)環節的經營業務。體制改革七年來，居民供水終端水價一直執行每噸2.65元的水價，截至20xx年，據測算供水成本與20xx年相比每噸上漲了0.97元，致使供水價格與成本長時間倒掛，供水企業經營困難。截至20xx年，市供水總公司累計虧損1.32億元。
土右、固陽、達茂三個旗縣的城鎮供水公司和萬人以上的鄉村供水企業，多數處於虧損經營狀態，員工工資在800—1200元之間。小型單村集中供水點，經營的模式多樣，普遍只收取電費和管護人員工資，日常維護和設備更新等費用沒有積累。
(四)水質監管有待進一步規範和加強
城市供水系統的每個生產環節都有較為規範的監測規程和技術標準，但在執行中缺乏有效的監督手段，監測過程公開透明程度不夠，檢測結果在服務人口中的知曉率不高，政府監管和社會監督有待進一步強化。
鄉村供水系統，由於點多面廣，生產條件較為落後，多數不具備水質檢測條件，政府委託給當地衛生部門檢測，但監管工作不到位，普遍存在用戶憑視覺、嗅覺、味覺判斷水質的問題，一些地區用戶對水質安全反響比較大。
(五)二次供水有待依法加強管理和完善配套政策
隨著我市高層建築的大量湧現，與之相配套的二次供水成為城市供水系統的重要組成部分。目前，比較突出的問題是部分供水設施安裝達不到國家技術規範要求，造成供水管網壓力不足，影響周邊居民正常供水;部分二次供水點供水設施長期不進行清洗、消毒，衛生條件達不到國家相關標準。經營主體多元，管理人員多數沒有進行上崗培訓，有待加大執法力度，進一步完善配套政策。
(六)磴口淨水廠升級改造有待加強快進度
20xx年，國家頒布的《生活飲用水標準》，對未達標的水廠升級改造給予5年的寬限期，我市申銀水務磴口淨水廠升級改造應在20xx年7月1日前達到新的供水標準，但目前尚未投入運行，有待加快進度。
三、幾點建議
(一)進一步加強供水安全系統建設，嚴格執行水資源保護的“三條紅線”
完善黃河水源地應急預案，建立與自治區和上游地區水務、環保等部門的聯席會商制度，及時處置和應對各種水污染事件。加快健康水工程的普及步伐，在實現“分質供水、優水優用”目標的同時，把健康水工程提升到應對水危機的戰略高度加以推進。新建樓宇要實現管道分質供水;已建居民小區加快普及進程;城鎮和農牧區要把分質供水提到重要日程，開展調查研究。
沿山富水地區，每年農業灌溉採用大量優質地下水，要開展用黃河水置換灌溉用地下水的可行性研究。
山北地區，要更加嚴格地執行水資源保護的“三條紅線”，以控制地下水水位下降和防治水污染為目標，工業逐步實現禁采地下水，農業控制用水總量，污水實現達標排放。在保障山北地區居民安全用水的同時，逐步把山北地區建設成為全市的戰略儲備水源地。
各級政府要將城鄉供水安全保障工作納入社會發展計畫，統籌規劃，同步推進，將城鄉建設與規劃工作同水務工作有機地結合起來，加強對水源的安全與保護。
(二)加快老舊管網改造進度
開展全市供水管網普查工作，進一步摸清老舊管網運行的現狀。按照改造進度服從於保障安全供水需要的原則，制定全市分年度改造計畫。在關注城區、重點地區改造的同時，要更加關注農牧區和貧困地區等弱勢群體的供水安全。管網改造工作，要拓寬資金籌集渠道，合理安排各級財政資金預算。要加大統籌協調力度，全力做好供水、排水、供熱、供氣、道路改造等多部門的協調配合工作，盡力減少“拉鎖”工程。
(三)建立供水價格調整機制，加強對供水企業的指導服務
根據我市城鄉供水的實際情況，借鑑先進地區經驗，加快建立我市供水價格調整機制，適時對供水成本變化作出水價調整反應。一是城市供水價格調整，在已做一定準備工作的基礎上，要加快工作進度。健康水、城鎮供水和鄉村供水點的水價調整，要提到各級政府和水務部門的重要日程，積極開展前期調研準備工作。二是開展對全市供水企業和供水點經營管理情況的調查研究，進一步規範經營管理，幫助存在虧損的企業化解債務，合理提高企業員工的工資待遇。三是總結鄉村先進供水點的管理經驗，加大推廣可複製的成功模式，加強對鄉村供水工作的指導服務。
(四)提高居民水龍頭水質檢測的覆蓋面和居民對水質檢測結果的知情權
在進一步完善現有水質監測制度和強化執行力的基礎上，按照供水單元、供水小區，擴大對終端水龍頭水質監測的覆蓋面，合理增加監測頻次，對水質檢測結果，約請專家評估分析，並將評估分析報告及時向社會公告。通過終端水質監測結果的公示，推動各級政府解決供水工作中存在的問題，倒逼供水企業提高服務質量。定期組織人大代表、居民代表視察供水企業，進一步提升社會對供水企業和政府監管的信任度。要全面加強對鄉村居民供水水質的監管，完善管理制度，明確責任主體，水質監測要實現全覆蓋。
(五)加大執法力度，完善二次供水管理的配套政策
進一步加大執法力度，依法規範二次供水工作。借鑑先進地區的管理經驗，結合我市實際，加快完善相關配套政策。
(六)加快磴口淨水廠升級改造步伐
按照國家頒布的《生活飲用水標準》，加快磴口淨水廠的升級改造進度。