現狀調研報告

現狀調研報告 篇1

前言：

XX年7月14日至20日，貴州師範大學數學與計算機科學學院志願者暑假“三下鄉”社會實踐活動青年突擊隊赴貴州省凱里市施秉縣雙井鎮進行為期一周的社會實踐及調研活動。本調研，數計學院青年突擊隊隊員以“施秉縣自然文化遺產的保護與傳承”為主題，展開各項調研工作。

正文：

一、調研背景

XX年暑假三下鄉社會實踐活動的總體思想是：以科學發展觀為指導，加強經濟建設和完善各項教育事業，傳承黨的第十八次全國代表大會的思想及其弘揚中國共青團第十七次代表大學的精神，以國發2號檔案作為動力，加強貴州經濟建設，以唱響“中國夢·貴州夢”為主要的行動指南，以引導和幫助青年學生在各項實踐中“豐富知識內涵、提升自我才幹、為社會作貢獻”的原則，我校以組建青年志願者突擊隊的形式，廣泛動員學生開展各形各類的社會實踐服務活動，努力擴大實踐活動服務的覆蓋面，並採用各種不同的方法和措施，提高活動的效率，實現既促成學生成長，有服務社會多向基層事業得到充分發展的雙面利益。

前期準備工作中，我們通過網路、媒體、形刊及當地人了解到凱里市施秉縣是個富含悠久歷史及尤其富有特色的自然文化遺產基地，有大自然的鬼斧神刀而創造的雲台山和杉木河正是施秉自然文化遺產最美最亮的一筆真實寫照。施秉白雲岩喀斯特地貌位於貴州省黔東南州施秉縣境內，堪稱“世界最美的白雲岩喀斯特”。經科學的規劃，景區核心區域有102平方公里，緩衝區域有180平方公里，包括雲台山，杉木河景區及水源涵養區。景區內仍擁有古老、完整、全球罕見的白雲岩喀斯特地貌，因其具有超乎尋常的美學、生態和科研價值，世界自然文化遺產聯盟專家廉姆斯、桑塞爾考察白雲岩時認為，施秉白雲岩喀斯特具有“全球性”和“不可比擬的自然美”。

因此，憑藉施秉縣白雲岩喀斯特的雲台上，神奇陶醉於人的杉木河具有的全球性、不可比擬的，數學與計算機科學學院暑假“三下鄉”青年突擊隊以此為契機，主要以問卷調查、倡議宣傳為主要調研活動形式，展開“施秉縣雲台上、杉木河世界自然文化遺產保護與繼承”為主題的調研活動。

二、調研目的

1、通過調研，了解施秉縣世界自然文化遺產發展現狀及成就，宣傳施秉縣以“雲台山和杉木河”以主要代表自然景觀的世界自然文化遺產，加大對此自然文化遺產的保護力度。

2、通過收集關於“雲台山和杉木河”相關資料，及其對施秉縣部分居民隨機調查問卷，挖掘施秉縣自然景觀“雲台山和杉木河”關於世界文化遺產申報和發展為景點存在的問題，並以積極探索解決對策。

3、以實現“中國夢，貴州夢”為目標，結合國發2號檔案的主旨，加強貴州經濟文化建設，深入探究保護和傳承施秉縣自然文化遺產的方法，為其白雲岩喀斯特申報世界自然文化遺產進言獻策。

三、調研主題

凱里市施秉縣自然文化遺產的保護傳承及其申報。

四、調研時間

XX年7月15日

五、調研地點及調研內容

調研地點：

凱里市施秉縣雙井鎮

調研內容：

XX年7月15日，我數計學院青年志願者將近二十來人在雙井鎮集市通過海報宣傳，發放問卷，與當地民眾展開了關於施秉縣“自然文化遺產”話題交流討論，並當場完成調查問捲髮放與收回工作；

XX年7月15日，我數計學院青年志願者部分成員在雙井鎮婦幼兒保健院門口，宣讀施秉縣白雲岩喀斯特自然景觀申報“世界自然文化遺產”的倡議書，對施秉縣“雲台山、杉木河”兩個自然奇特景觀大力宣傳，號召當地民眾攜手共同傳承和保護。

六、調研人員

帶隊老師崔世傑、陳凌燕，隊員吳邦錦、唐春嬌、胡靜嫻、張思紅、楊秀雲、馮瑤、徐洪強、潘維燁、陳亞美、徐龍江、謝成龍、姚雲、陳黔、王琴、焦婷婷。

七、調研方法

1、問卷調研法

2、倡議宣傳法

3、訪談詢問法

八、調研結果分析

調研問卷及調研對象的基本情況

1、調研問卷匯總情況

總問捲髮放101份，回收101份，有效問卷91份

此問卷主要分為：

（1）對世界自然文化遺產的認識

（2）對世界自然文化遺產傳承和保護方面的了解

（3）對施秉縣自然文化遺產——雲台山、杉木河的了解

（4）對施秉縣自然文化遺產發展前景的看法

（5）對施秉縣白雲岩喀斯景觀申報世界自然文化遺產面臨問題與解決措施的思考和探究

2、調研對象

按性別：男性51人（占56%）；女性40人（占44%）。

按年齡：少年12~18有42人（占46%）；青年18~40有11人（占12%）；中年40~65有23人（占25%）；65歲以上有15人（占17%）。

按文化程度：國中以下40人（占44%）；國中37人（占40%）；高中或大專14人（占16%）；大學專科或本科0人（占0%）。

按職業：學生45人（占50%）；政府機關工作人員人（占1%）/學生教師；務農36人（占39%）；其他9人（占10%）。

3、影響

從統計數據來看，施秉縣對其本地特有的白雲岩喀斯特自然遺產採取了相關保護措施和探究其使其發展的方策達到了一定的效果，當地民眾對“雲台山、杉木河”的發展前景比較樂觀。但不可忽略的是，受經濟發展效率、地區教育事業、地區思想文化進步等都相對落後的影響，施秉縣白雲岩喀斯特景點發展受到了重重影響，並且當地保護與傳承其所特有的白雲岩喀斯特自然文化遺產的意識不強。因此，“雲台山、杉木河”在申報世界自然文化遺產方面還存在許多有待探究和有待解決的問題。

對世界自然文化遺產的認識方面：

中國特有的白雲岩喀斯特地貌位於貴州省黔東南州施秉縣境內，堪稱“世界最美的白雲岩喀斯特。景區核心區域有102平方公里，緩衝區域有180平方公里，包括雲台山、杉木河景區及水源涵養區。但由於受當地經濟、文化、教育事業發展比較落後的影響，當地人民對世界自然文化遺產的認識不深入，更不全面，對白雲岩喀斯特自然文化遺產申報世界自然文化遺產不是很清楚，施秉縣的自然文化遺產的發展受到了重重阻礙。

通過調研實踐活動可以認識到，世界自然文化遺產是指被聯合國教科文組織和世界遺產委員會確認的人類罕見的，目前無法替代的財富，是全人類公認的具有突出意義和普遍價值的文物古蹟和自然景觀。從審美或科學角度來說是具有突出普遍價值的物質和生物結構或結構群組成的自然地貌、地質和自然地理結構、天然名勝或明確劃分的自然地域以及明確劃分為受威脅的動物和植物的生態境區。施秉縣白雲岩喀斯特正是具有這種世界自然文化遺產自然地貌，地質和地理結構特點的全球的奇特景觀。

4、世界自然文化遺產的積極認知、自覺保護

近年來，隨貴州旅遊事業的發展，世界自然文化遺產的“聲音”在貴州有了回響。施秉縣具有全球“性，獨特性”的白雲岩喀斯特的自然文化遺產遺產區域開始受到國內外人們的關注。在此背景下，我省相關部門對施秉縣的該特別景區的保護與傳承發起了倡議，並正在對該景區思考和探索發展策略。在具體實踐上，將白雲岩喀斯特的“獨特性、性”向外宣傳，對白雲岩喀斯特的奇特景觀進行全面報告。在具體操作過程中，實行開發和保護並存，切莫為追求眼前利益而使這些天然的奇特景觀毀於一旦。

5、世界文化遺產項目帶來的機遇

世界自然文化遺產其中一個重要特點是具有突出、普遍價值，特殊、的地質、地域特徵，天然存在的景觀。施秉縣白雲岩喀斯特自然景觀正是自古由這些奇特的地質特徵、地貌特點及特殊的氣候等天然跡象融合而形成，它並不依靠人工鑄。因此，這種純天然的奇特景觀更需要保全其特色，防止人類惡意的摧殘，保護這種景點尤為重要。

所以，倡議人們攜手共同保護和傳承這些來自天然的白雲岩喀斯特景區是一項重要任務。通過調研，我們得出施秉縣世界自然文化遺產事業未得較好發展原因有幾點：（1）政府及相關機構探索發展的方法不夠科學（2）當地經濟、教育、思想文化比較落後（3）當地民眾對世界自然文化遺產的認識不足（4）當地還存在許多人對自然文化遺產不夠關注綜合以上幾點原因，要使得施秉縣白雲岩喀斯特申報世界自然文化遺產這項重大夢想得到實現，探究這些問題的解決對策尤為重要。

凱里市施秉縣“雲台山、杉木河”申報世界自然文化遺產是一個發展當地經濟文化的大好機遇。至今，通過人們的努力，施秉縣白雲岩喀斯特已經被列入了世界自然文化遺產的正式“提名”，一旦施秉縣這個具有全球白雲岩喀斯特特色的自然景區申報世界自然文化遺產成功，這將給施秉縣，給貴州，甚至是給全國帶來經濟的增長，為凱里市施秉縣人民帶來更富裕的生活。

九、注意事項和建議

注意事項：

1、要以科學的方法和策略來保護和傳承白雲岩喀斯特這一自然文化遺產。

2、合理開發利用該自然文化遺產，保證在獲得經濟利益的同時，永遠不讓這種奇特景觀面臨瀕臨的危險。

建議：

1、通過法定製度，建立保護機制，建立以政府為主體，社會各界廣泛參與的世界文化遺產保護機制。

2、通過網路、媒體、報刊、書籍等方式大力宣傳。

3、探究並採取科學有效的方法、策略進行才長遠的開發和利用。

4、通過當地民眾把他們對當地自然文化景觀的所感、所聞通過各種可能的方式向外傳播出去。

十、調研總結與實踐意義

調研總結：

世界自然文化遺產申報是一項重要的文化事業。近年來，貴州省凱里市施秉縣關於“世界自然文化遺產”的申報得到了廣泛的傳播與回響，但不可忽略的是，對於相當多的人來說，他們對其真正內涵還比較模糊。對此，貴州師範大學數學與計算機科學學院志願者暑期“三下鄉”社會實踐青年突擊隊在凱里市施秉縣雙井鎮開展了一次全面的調研活動，得出你了施秉縣白雲岩喀斯特景區是大自然鬼斧神工造就的奇特景觀，但由於受到當地各方面因素的影響，此景區至今還未得到很好的開發，有待更多的人攜手為該項事業的發展而奮鬥。

此次“三下鄉”，在全體隊員的努力下，相關各項任務順利實施，此調研圓滿完成。從問卷調查的數計統計來看，當地對“世界自然文化遺產”的發展比較樂觀，但是參與各項相關保護傳承活動不夠積極。而“世界自然文化遺產”的申報是一由有全體民眾共同承擔的艱巨任務，在其面前，誰都不允許袖手旁觀。在開發和利用當地自然文化遺產時，要合理地保護與實施，尋求長遠的發展道路。

另外，在整個調研流程中，問卷設計和海報宣傳存在不足之處，問卷上的問題有些較為書面話，海報上的文字有許多含義較深的詞，而當地民眾文化程度普遍較低，不能把握問卷和海報上文字含義。所以，在這過程中，志願隊員要一一地給他們作解釋，降低了工作的人效率。

調研意義：

XX年貴州師範大學數學與計算機科學學院暑期“三下鄉”關於“世界自然文化遺產”調研活動就此圓滿結束。根據調研結果，世界自然文化遺產是文化遺產的組成部分，是具有突出意義和普遍價值的，由天然地質、地理氣等多因素經過長久的歷史歲月形成的自然奇特景觀，是人類生態文明的代表。保護和傳承世界自然文化遺產，並對已提名的世界自然文化遺產申報對其所在地有不可估量的重大意義。

此次調研我們針的是對位於黔東南州的施秉縣具有的“白雲岩喀斯特”特色的，以“雲台山、杉木河”為代表的自然文化遺產景區，主要調研任務圍繞施秉縣“自然文化遺產”的保護、傳承和申報“世界自然文化遺產”為核心來展開各項實踐活動，在實踐過程中，發現完成這項重大任務所、存在的問題，並積極探索解決對策。此調研結合xx大科學發展觀、國發二號檔案精神，以實現“中國夢，貴州夢”為目標，為施秉縣白雲岩喀斯特景區申報“世界自然文化遺產”進言獻策，對其發展有一定的影響意義。

希望有更多的青年志願者共同攜手，為國家的富強和民族的富裕努力，將“中國夢，貴州夢”的實現推向一個更高的台階。

現狀調研報告 篇2

一、存在的主要問題

1、學習教育情況令人堪憂。

留守兒童的監護一般是單親監護或者隔代監護，監護人的文化水平普遍偏低，尤其是隔代監護，爺爺奶奶基本上都沒上過學，大字不識一個，沒有能力輔導孩子學習；學校教師雖然和留守兒童結對“成長導師”，但也只限於在校期間，無法兼顧到留守兒童的親職教育；部分留守兒童性格內向，遇到困難不願意或者不好意思向老師尋求幫助，正處於身心迅速發展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

2、性格行為存在缺陷。

長期與父母分離，導致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關懷，遇到困難不能從父母那裡找到感情的支持，在學習、生活過程中出現一些差錯得不到及時的引導、糾正，久而久之，便形成一些明顯的心理行為問題。如普遍的自卑心理，人際交往能力較差，內心壓力較大，害怕被別人欺負，尋求保護或自我保護的意識特彆強，在自我保護行為上出現過激行為等。任性、壓抑、敏感、不安、膽怯等缺陷性格以及因祖輩的溺愛造成的部分留守兒童我行我素、固執倔強、情緒波動大、愛發脾氣等不良性格，嚴重影響留守兒童以後的健康成長。

3、安全狀況不容忽視。

一是飲食衛生安全。由於學校較遠，父母不在身邊無人接送，一半以上的留守兒童午餐在學校解決。由於留守兒童缺乏營養觀念，中午不好好吃飯，喜歡到校外小攤上買些辣條、炸火腿腸等垃圾食品，影響身體健康成長；二是生活衛生習慣存在隱患。由於缺乏有效引導和監管，部分留守兒童生活習慣和行為習慣都不好。

二、對策與建議

1、強化親職教育和家長職責。

親職教育是伴隨人一生的終身教育，其與生俱來的天然性、親子溝通的情感性、潛移默化的滲透性的特點，決定了其在人的成長過程中具有不可替代的作用。良好的親職教育是兒童健康成長的重要基礎。因此，家長要轉變觀念，重視兒童的全面健康發展，並儘可能地保持和孩子的密切聯繫和溝通。留守兒童出現生存危機和道德失范的問題，家長負有不可推卸的責任。家長要樹立孩子的教育和全面健康發展需要家長的精心呵護和全面關懷的理念。有條件的父母，應該把孩子接到身邊，讓其在打工地接受義務教育，為孩子的健康成長提供條件。一時無法把孩子接到城市的，要認真從孩子成長需求的角度出發，尋找和確立孩子的監護人，細緻地落實孩子的被監護權。同時要加強與孩子聯繫，創造更多的時間和機會與孩子溝通，對孩子的道德發展和精神需求給予更多關注。

2、完善學校教育。

學校要對留守兒童登記備案，分類區別對待，進行有針對性的教育和管理。學校老師要經常與家長（監護人）聯繫，了解孩子在家的情況，以便及時幫助留守學生，並經常組織留守兒童參與文體娛樂活動，充實業餘生活，多與他們溝通交流，慰籍他們殘缺的感情。要關注他們的身心健康發展，尤其是對生活在特殊狀態下的留守兒童，更要在課程教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，強化留守兒童自尊、自立，幫助他們知法、守法。“成長導師”要多關注留守兒童的心理健康，及時對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導，為留守兒童排憂解難，幫助他們健康成長。

3、整合社會力量。

一是要大力發展地方經濟和農村經濟，通過實現農民增收減少農民工外出務工；二是降低學齡兒童異地接受教育的門檻，讓留守兒童能有機會跟父母一起生活；三是最佳化兒童成長的社會環境，嚴厲打擊破壞兒童成長環境的違法行為，通過報刊、廣播、電視、網際網路等大眾媒體，引導留守兒童正確辨別是非，加強自我保護意識。四是強化家長、學校、社會之間的監管網路，加強聯繫和配合，讓留守兒童受到更多的監督、照顧與關愛。

現狀調研報告 篇3

在可支配收入的持續增長的背景下中國消費者對健康消費的關注度持續提升，與此同時功能性保健品崛起也較大程度的豐富了保健品的消費場景、擴大了保健品的目標人群，中國消費者對保健品的需求有望持續增長。

根據Euromonitor的統計，20xx年中國保健品市場銷售收入為2376億元，預計到20xx年保健品行業銷售收入有望上升至3500億元，複合增速為14%。在渠道變革和國際品牌參與市場競爭的行業潮流下，行業的集中度有較大的上升空間，主流品牌的市場份額將有持續提升的潛力。

品類百花齊放，監管逐步完善

國際上，保健品一般指膳食補充劑(DietarySupplements)。

根據形態，美國衛生及公共服務部將膳食補充劑劃分為傳統片劑、膠囊、粉劑、功能性飲料和能量棒。

根據成分及功能，美國農業部將膳食補充劑劃分為草本類、運動類、維生素和礦物質補充劑。

在中國，保健品即為保健食品，《食品安全法》分類為“特殊食品”。根據《保健(功能)食品通用標準》，保健(功能)食品是食品的一個種類，具有一般食品的共性，能調節人體的機能，適用於特定人群食用，但不以治療為目的。

中國保健品是舶來品和傳統製品、西醫理論與中醫理論的結合，包括國際上認可的膳食補充劑以及具有我國特色的傳統中藥補品。根據香港貿發局，中國保健品可分為三類:傳統型保健品，現代型保健品和功能型保健品。

根據Euromonitor分類，現代型保健品又可細分為運動營養類、體重管理類以及維生素和膳食補充類;傳統型保健品可細分為兒童草本營養補充劑、草本口服液和草本營養補充劑。

依據國家食品藥品監督管理總局《準許保健食品聲稱保健功能目錄(一)》分類，功能型保健品又能細分為免疫調節、調節血脂，調節血糖、調節血壓等22個類目。

仍處於增長期，新品類層出不窮

行業銷售收入:20xx年2376億元，預計20xx年上升至3500億元。

根據Euromonitor的統計，20xx年中國保健品行業銷售收入達2376億元，同比增長8.4%。

中國保健品市場的增長速度較快，20xx年行業銷售收入僅為442億元，20xx~20xx年行業銷售收入的複合增速達到11.86%，預計20xx年市場規模將有望達到3500億元。

根據Euromonitor的統計，按照銷售額計算，20xx年中國保健品市場占據全球保健品市場16%的份額，目前已經是僅次於美國的全球第二大保健品消費市場。

根據Euromonitor的統計，20xx年保健品當中占比最大的是維生素及膳食補充劑，市場規模達到1400億元，占保健品行業總規模的59%，五年複合增速達到12%;其次是傳統滋補類產品，市場規模為852億元，占比達到35%。

體重管理和運動類產品規模則分別達到110億元和14億元。

20xx年現代型保健品(維生素和膳食補充劑+體重管理+運動營養)市場占保健品總市場的份額為65%。

從細分品類的角度看，維生素和膳食補充是現代型保健品中的主力品類，20xx年在現代型保健品市場占據90%。

而體重管理和運動營養則是新興的品類，絕對規模仍然較小但是增長的速度相對較快。

根據羅蘭貝格的預測，體重管理和運動營養的行業規模20xx~20xx年的複合增速分別為15%。

20xx年傳統型保健品(兒童草本營養補充劑+草本口服液+草本營養補充劑)市場占保健品總市場的份額為35%。

從細分品類的角度看，草本營養補充劑占比最大，20xx年市場規模達340億元;其次為草本口服液，規模為72億元;規模最小的是兒童草本營養補充劑，為20億元。

創新單品層出不窮，拉動行業增長

代表單品1:乳清蛋白粉：

蛋白粉一般採用提純大豆、酪蛋白乳清蛋白等一種或幾種蛋白複合加工而成，用於缺乏蛋白質人群補充蛋白質。在保健品市場中，一般分為數種蛋白複合而成的一般蛋白粉、乳清蛋白質粉和膠原蛋白粉。

乳清蛋白質粉是蛋白粉的重要品類，它是從牛奶中分離的優質蛋白質，包括β-乳球蛋白、α-乳白蛋白、免疫球蛋白和乳鐵蛋白，有純度高、吸收率高和胺基酸組成最合理等特點。

它具有增強機體抗疲勞能力、提供身體構造新組織所需胺基酸等功效，為廣大健身愛好者和運動員所喜愛。增肌粉也是乳清蛋白粉的一種。

乳清蛋白粉是運動營養類中的大單品，根據中國統計資料庫的統計，20xx年中國市場的銷售額約為9億元。

根據Euromonitor的統計，中國20xx年運動營養類保健品銷售額為14億元，僅占全部保健品市場規模的0.59%。

雖然體量較小，但運動營養類是增長最快的保健品品類，20xx~20xx年期間市場規模的複合增速約為45%。

根據中國統計資料庫的統計，20xx年乳清蛋白粉市場規模為9億元，在運動營養類保健品中占比超過60%。濃縮乳清蛋白(WPC)是主要的乳清蛋白粉原料。

根據中國乳製品工業協會的統計，20xx年我國濃縮乳清蛋白需求量為2.84萬噸，同比增長12%;20xx年乳清蛋白肽需求量為0.23萬噸，同比增長11%。

中國蛋白粉市場產品品類繁多，據淘數據統計，截止20xx年9月市場當中約有1887個蛋白粉單品。市場上主流的蛋白粉品牌有湯臣倍健、ON/歐普特蒙、康比特和健樂多等。

代表單品2:益生菌補充劑：

益生菌是一類有益於人體的細菌群總稱，例如嗜乳酸桿菌和乳雙歧桿菌等。

益生菌補充劑是一種將益生菌轉化為方便、耐貯藏的膠囊、片劑袋裝和條狀的產品，用於增強人體免疫系統健康。

在維生素和膳食補充劑類別中，益生菌補充劑增速最快，20xx年同比增速約為30%。根據湯臣倍健的統計，20xx年我國益生菌零售額為155.7億元，總體零售額較小但增長速度快。

中國益生菌補充劑市場行業集中度較低。根據Euromonitor的統計，20xx年中國益生菌補充劑行業CR5為12%。

對比全球其他益生菌補充劑市場，澳洲、日本、韓國和美國行業CR5分別為78%、54%、33%和23%。與這些市場相比，中國益生菌補充劑市場發展還有一些差距。

就品牌而言，中國益生菌補充劑市場行業龍頭企業優勢不突出。

根據Euromonitor的統計，20xx年行業前三品牌分別是金士力、昂立和寶健，市場份額分別是4%、3%和3%。

而益生菌補充劑市場較成熟的澳大利亞，行業市場份額前兩名的InnerHealth和Life-Space，分別占38%和20%。

類比其他國家行業發展路徑，預計未來行業集中度會有所提高。

我們認為，時下中國益生菌補充劑市場還沒出現優勢龍頭企業，率先在行業中發展的企業更容易在行業中占據較大的市場份額。

代表單品3:氨糖軟骨素：

氨糖軟骨素補充劑是兩種重要成分氨基葡萄糖和軟骨素的簡稱。

氨基葡萄糖是關節軟骨的組成基質;軟骨素是一種維持關節靈活的碳水化合物。兩者連用可以起到保護、滋養和潤滑關節的作用。適用於老年人，以及運動受損和長期伏案工作的人群。氨糖被廣泛用於營養保健品、食品飲料和乳製品生產中。

根據GrandViewResearch的統計，20xx年全球氨糖市場容量約為2.9萬噸，其中2.2萬噸被用於保持關節健康。

美國市場是全球最大的氨糖使用國，食用量約占總量的30%。隨著骨關節炎患者人數的上升和老齡人口數量的增加，保健類氨糖的需求量也在不斷增加。

據湯臣倍健公司的統計，20xx年上半年氨糖軟骨素全行業線上銷售額2.7億元，排名前五的品牌銷售額為2.3億元，市場占有率為85.5%。

市場占有率前五的品牌為益節、健力多、澳佳寶、普麗普萊和SCHIFF，分別為36.35%、29.97%、9.79%、6.63%和2.73%。除健力多外，其他品牌均為國外品牌。

功能性產品需求利於細分產品的發展

與外國保健品市場相比，我國保健品市場產品人群細分化程度還處於較低水平。

以複合維生素片市場為例，20xx年美國複合維生素片市場針對青少年，老年人，女士，孕婦和男士的產品比例分別為25%，23%，14%，5%和27%。僅有7%產品是普適性複合維生素片。

而在中國，20xx年度複合維生素片市場83%產品均為普適性產品。針對不同人群的複合維生素產品僅占17%。

產品細分化程度越高其附加值越高。與美國市場相比，我國保健品市場區隔化程度還不足。

現狀調研報告 篇4

為了進一步規範林權流轉行為，深入貫徹執行《中國共產黨中央國務院關於加快林業發展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中國共產黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》(以下簡稱河南省《實施意見》)，探索林業產權制度改革新的模式和途徑，促進我省林業可持續發展，資源林政管理處組織開展了我省林權流轉情況調研，現報告如下：

一、我省林權流轉的基本情況

林權流轉既是開展林業產權制度改革和發展非公有制林業的重要內容，又是實現林業產權制度改革和發展非公有制林業的主要途徑，我省自上世紀80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發布以後，圍繞深化林業體制改革，林權流轉勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權的合理流轉，使林地所有權和經營權適當分離，使資源配置得以最佳化，在一些地方出現了“資源增量、農民增收、社會增效”的“三增”局面。

(一)林權流轉的主要內容

我省林權流轉的重要內容包括林木所有權流轉和林地使用權流轉，以及林地使用權和地上林木所有權同時流轉。其中，以林地使用權的流轉為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權為多。如洛寧縣早在1993年就出台了《關於出讓“四荒”使用權，加速“四荒”開發的決定》和《關於出讓“四荒”使用權的實施細則》。1995年以後，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發了關於開發治理“四荒”，拍賣、承包其使用權的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區)也出台了相關決定或具體的實施辦法。

(二)林權流轉的發展過程

我省的林權流轉行為，始於二十世紀80年代後期，是在農村家庭聯產承包制的基礎上發展起來的。農村實行家庭聯產承包責任制，土地由農戶承包自主經營，平原地區的農田林網和農林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉讓給農戶經營，林木所有權發生了流轉;山區大面積的集體林、果園由懂經營會管理的農民接手承包，林木連同林地使用權一起發生流轉。二十世紀九十年代中後期，隨著農村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發治理，農民投資經營林業的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發展到承包經營一條路、渠或一條河段;從承包經營幾畝、幾十畝林地發展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經營權;從小片荒山荒坡開發利用發展到以林為主的多種經營。隨著林業投資規模的不斷擴大，經營方式的不斷更新，林地使用權流轉的規模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬。《森林法》的修訂、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出台，使林權流轉保持著持續發展的局面和良好的發展趨勢。

(三)林權流轉的主要形式

1、拍賣

拍賣是指依照有關規定對林地進行資產評估，確定底價後，舉行拍賣會，由買方競價，報價最高者中標，與賣方簽訂契約(協定)，出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權，並在林業部門統一規劃的基礎上自主經營管理，收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區、跨行業競標購買，同等條件下本地人員優先。這種形式在很大程度上體現了“公平、公正、公開”的原則，比較受民眾的歡迎。且這種形式轉讓，一般成交價都要高於底價，有利於最大限度地實現國家或集體森林資源資產的價值。

2、承包經營

承包經營是指按照有關規定，當事人雙方協商一致，簽訂林地承包契約，由承包人按契約約定向發包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進行植樹造林、經營管理，收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經營中，承包方可以是自然人，也可以是農戶、法人單位或合夥組織。承包經營是起步最早的一種林權流轉方式，也是實踐中套用較多的方式之一。

3、聯合(合作)經營

聯合(合作)經營，是指由多個投資主體以土地使用權、林木經營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件，從事林業生產經營，收益按比例分成的經營方式。聯合(合作)經營主要是通過民主協商，以聯辦合作的形式進行經營管理。如魯山縣趙村鄉國貝石村布朗李園藝場，經營面積1000畝，*市房產局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業技術員以技術入股，建立董事會，聯合經營管理。

4、林木認領託管

所謂“林木認領託管制”是指：託管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然後面向社會吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會組織自願認領一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領者將其所認領的林木委託給託管公司進行專業化、集約化經營管理至採伐的一種林權流轉形式。委託方按照協定約定的價格和付款方式向託管公司交納託管費用，託管方按照專業化水平對所託管的林木進行集約化管理，並確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權流轉形式20*年起在我省新興。

二、林權合理流轉產生的積極效應

(一)拓寬了林業投資渠道，增加了林業投資主體

隨著林業產權制度改革的深化，林權流轉的加速，全社會投身林業建設的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業形成並迅速發展，林業建設資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業建設主體實現了由過去單一行業建設項社會多元化參與的轉變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經營的企業、單位、個人2452家，累計吸引投資3800餘萬元，占同期全縣林業總投資的70%。

(二)盤活了林業資產，最佳化了資源配置

在林權流轉前，宜林荒地、四旁隙地等長期閒置不用，或分配給無力經營者，得不到有效的開發，土地作為生產力要素，其使用價值難以實現，形成死滯資產。同時，社會上一些閒散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業上一些技術人員和農村大量富餘勞動力沒有施展的空間。通過林權流轉，實現了林地資源、資金、勞力、技術等各種林業生產要素的合理配置，活了資產，富了民眾，穩定了社會，發展了林業。

(三)擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量

投入的增加、資源的最佳化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。

(四)提高了造林質量，有效保護了資源

俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護更難。過去植樹造林產權收益不明確，民眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見林”。通過林權流轉，明確了產權，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實處，廣大林農有了實實在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林捨得投入資金選良種、栽壯苗，高規格高質量栽植，後期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時，還積極學習林業法規政策，加強了對他人毀林的防範，亂砍濫伐等現象明顯減少，資源得到了較好保護。

(五)促進了科技成果的轉化，增加了林業建設的科技含量

林權的合理流轉，促進了生產資料與勞動者的緊密結合。經營者為了提高生產力水平，增強市場競爭力，積極與林業科研單位建立協作依託關係，大力引進和推廣新品種、新技術、新成果，促進了林業科技進步，加快了林業科技建設步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優良樹種15個，良種接穗(芽)100萬節，推廣優良品種58個，套用新技術、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉化率達50%以上。

(六)增加了農民收入，培育了農村新的經濟成長點

以經濟利益為驅動的非公有制林業，使經營者將追求最大經濟效益為目標，圍繞市場進行生產和經營，根據市場供求信息調整產業結構和樹種結構。在實現了自身經濟利益的同時，也為區域經濟的發展注入了生機和活力，成為農村新的經濟成長點。據對桐柏縣的調查，全縣依靠發展非公有林業經濟脫貧致富的農戶達2019餘戶，占全縣脫貧農戶總數的30%。

(七)開闢了一條就業途徑，減輕了政府壓力

經營“綠色企業”，風險小，效益持久，為機關富餘人員、企業下崗職工及城鎮無業青年提供了就業、再就業門路，也為一些單位和企業興辦經濟實體、走興林致富開闢了新的途徑。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉購買荒山200畝，發展以板栗為主的經濟林，並在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬元以上，依靠林果業擺脫了困境;義馬市煤業集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經濟林，實現再就業，被評為非公有制林業的好典型。

(八)帶動了林業產業的發展，次金了區域經濟進步

通過林權流轉，森林資源的增加帶動了林業產業的發展，木材加工、林產品加工、花卉經營等，陸續形成一些地方的支柱產業。靈寶市農民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依託西北農大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬餘元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業有限責任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現每年產乾鮮棗10萬餘斤，產值達50多萬元。

三、林權流轉中存在的主要問題

(一)有關法規政策相對滯後

這裡所說的相關法規政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權流轉制度，規範、引導林權流轉行為為內容的法規政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內容的法規制度。

第一個方面，1985年，國家體改委、林業部頒發的《林業經濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產權制度，規定“遵照林木所有權與林地使用權一致的原則，進行林木所有權及林地使用權的有償轉讓”，提出了林權流轉的要求。國務院辦公廳下發的《關於治理開發農村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農、林、牧、副、漁各業生產，實行家庭或聯戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等多種方式治理開發“四荒”，規定了對宜林“四荒”使用權的有償流轉。

1998年4月29日修改後的森林法，增加了第十五條，規定用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權、採伐跡地使用權以及國務院規定的其他森林、林木和林地使用權可以依法轉讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓”。以法律的形式，對林權流轉作出了原則性的規定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權屬的基礎上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式參與流轉”。應該說林權流轉已是於法有據了。但相關的配套法規政策滯後，缺乏規範具體操作的行政法規，致使林權流轉中還存在著操作普遍不規範等問題。

第二個方面，由於在林權流轉中，大多數投資者主要追求的是經濟效益，而我國的森林分類經營工作剛剛起步，現行的資源保護管理法律法規還不是建立在分類經營的基礎之上的，各項管理制度如採伐制度等還停留在舊有的框架內，造成林木經營者經營上的約束性，客觀上對林權流轉產生了不利影響。

(二)森林資源資產評估制度不健全

其主要表現為：一是沒有執行統一的評估標準、方法，二是沒有法定的評估機構，同時，國家關於評估機構、人員資質的現行規定也與實際工作需要脫節。在已經開展的林權流轉中實施的資產評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學性。還有相當一部分流轉沒有進行資產評估，不可避免地造成了國有資產和集體資產的流失。如某國有林場，通過不很公開的協商，將本林場3500餘畝林地全部承包出去，承包期20年。協定中將現有林木資源無償交給承包方經營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接，但實際操作起來遠非如此，林場現有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若採伐後轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產流失的結局不可挽回。

(三)操作不規範，缺乏有效監督機制

在林權流轉過程中，有的沒有依法實行公開;有的發包時沒有依法召開民眾大會或代表大會;有的契約條款不完備甚至是沒有書面契約。不規範不僅表現在程式上，有些在實體內容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規定的流轉範圍實行流轉、超出法律規定的許可權約定雙方的權利等。除了部分流轉契約依法進行了公證以外，林權流轉普遍缺乏監督機制。如在我省新興的“林木認領託管”公司，在經營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導之嫌，他們假借有關主管部門和科研單位的名義，誇大宣傳其經濟效益，錯誤宣傳《林權證》的性質和效力而分散委託人對託管協定的關注。在這種情況下，如果雙方簽定的契約中，有關條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資後，對公司執行契約情況缺乏約束與監督，不能及時有效地發現和應對該公司可能出現的違規甚至違法行為。將可能釀成經濟糾紛甚至社會事件。

(四)政府干預多，服務不到位

目前，全省的林權流轉基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉方式實行“一刀切”，強令在一定期限內完成所有宜林荒地的拍賣，重數量不重質量;有的地方甚至對經營者種什麼樹種、林種作出規定、強行實施，侵犯林農經營自主權;有的地方隨意撕毀原來的承包契約，強行將已經承包的林地收回，再進行“拍賣”。競標者主要是本地農民。雖然也有跨區域投資者，但在流轉規則、成交價格等方面，以縣域為單位，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平台從而培育流轉價格具有參考意義的市場。

據了解，目前僅“河南省技術產權交易所有限公司”(**年9月1日成立)的經營範圍中有代理林權交易的內容，儘管自行制定了《河南省技術產權交易所林權交易實施細則(暫行)》和《河南省技術產權交易所活立木託管暫行辦法》、《河南省技術產權交易所林權證明託管辦法(暫行)》、《河南省技術產權交易所林權交易信息披露規則(試行)》，但仍處於萌芽的狀態。從長遠來看，不符合市場經濟發展的要求，不能滿足進一步推進林權流轉工作的需要。

四、促進林權合理流轉的途徑

(一)在較高層次上完善相關立法

如前所述，法律法規的滯後已成為林權流轉中的主要問題，對投資者來講，需要一個具備較強操作性的具體規定，進一步規範流轉的原則、範圍、方式、程式、監督、管理，進一步地明確流轉雙方的權利和義務;對政府職能部門來講，需要明確其法定職責，確定其管理和服務的方式和內容。而這些內容，從我國現行的有關立法規定和行政管理要求來看，不是哪個部門或地方政府檔案所能夠規定的，有些內容甚至是地方性法規也不能作出規定的，如前所述的流轉範圍問題、資源評估機構及人員資質問題、採伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務院制定行政法規才可得以實現。

(二)建立完善的森林資源資產評估制度

各種形式的流轉，都應當建立在科學規範的評估基礎上，合理確定底價，才能保證流轉依法有序進行，實現盤活森林資源資產、促進林業建設可持續發展。建立完善的森林資源資產評估制度，一是要在充分調研的基礎上編制科學合理的參數表和各主要臨終的評估細則，規範和完善評估技術、評估方法;二是要根據《行政許可法》等法律、法規的要求制定科學、可行的森林資源資產評估機構和人員資質認證辦法，解決目前有關資質規定與實際工作要求相脫節問題;三是要加強森林資源資產評估機構和隊伍建設，滿足工作需要。

(三)搭建林權流轉平台，培育和完善森林資源交易市場

要真正將林權流轉推向深入，就應該在保證國家生態安全和生態建設發展的前提下，最大限度地引入市場機制。要按照市場經濟運營的要求，結合森林資源資產的固有特點，培育和完善森林資源市場，一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉林權;二是要有暢通的信息收集和發布渠道;三是要有完善的服務體系，包括森林資源資產評估機構、林權流轉中介機構的建設等;四是要有完善的市場監督保障機制。

(四)準確定位，合理髮揮政府及林業主管部門在林權流轉工作中的作用

政府和林業主管部門要依照法律規定和市場經濟運營規則的要求，明確其對林權流轉的組織、指導、服務、管理、監督等職能，做到既積極推進，又充分尊重民眾意願;既嚴格管理又不干涉經營者的經營自主權;既加強監督又全面提供服務，充分、合理地發揮職能作用。尤其是林業主管部門，既要加強相關法規政策的宣傳諮詢，又要積極開展實際工作的調研;既要認真進行規劃設計，又要搞好技術服務;既要大力指導評估機構、隊伍的建設，又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度，以促進我省林權流轉工作的依法、有序的開展。

現狀調研報告 篇5

為了進一步規範林權流轉行為，深入貫徹執行《中國共產黨中央國務院關於加快林業發展的決定》（以下簡稱中央《決定》）及中國共產黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》（以下簡稱河南省《實施意見》），探索林業產權制度改革新的模式和途徑，促進我省林業可持續發展，資源林政管理處組織開展了我省林權流轉情況調研，現報告如下：

一、我省林權流轉的基本情況

林權流轉既是開展林業產權制度改革和發展非公有制林業的重要內容，又是實現林業產權制度改革和發展非公有制林業的主要途徑，我省自上世紀80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發布以後，圍繞深化林業體制改革，林權流轉勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權的合理流轉，使林地所有權和經營權適當分離，使資源配置得以最佳化，在一些地方出現了“資源增量、農民增收、社會增效”的“三增”局面。

（一）林權流轉的主要內容

我省林權流轉的重要內容包括林木所有權流轉和林地使用權流轉，以及林地使用權和地上林木所有權同時流轉。其中，以林地使用權的流轉為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權為多。如洛寧縣早在1993年就出台了《關於出讓“四荒”使用權，加速“四荒”開發的決定》和《關於出讓“四荒”使用權的實施細則》。市政府相繼制定下發了關於開發治理“四荒”，拍賣、承包其使用權的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣（區）也出台了相關決定或具體的實施辦法。

（二）林權流轉的發展過程

我省的林權流轉行為，始於二十世紀80年代後期，是在農村家庭聯產承包制的基礎上發展起來的。農村實行家庭聯產承包責任制，土地由農戶承包自主經營，平原地區的農田林網和農林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉讓給農戶經營，林木所有權發生了流轉；山區大面積的集體林、果園由懂經營會管理的農民接手承包，林木連同林地使用權一起發生流轉。二十世紀九十年代中後期，隨著農村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發治理，農民投資經營林業的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發展到承包經營一條路、渠或一條河段；從承包經營幾畝、幾十畝林地發展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經營權；從小片荒山荒坡開發利用發展到以林為主的多種經營。隨著林業投資規模的不斷擴大，經營方式的不斷更新，林地使用權流轉的規模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬。《森林法》的修訂、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出台，使林權流轉保持著持續發展的局面和良好的發展趨勢。

（三）林權流轉的主要形式

1、拍賣

拍賣是指依照有關規定對林地進行資產評估，確定底價後，舉行拍賣會，由買方競價，報價者中標，與賣方簽訂契約（協定），出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權，並在林業部門統一規劃的基礎上自主經營管理，收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區、跨行業競標購買，同等條件下本地人員優先。這種形式在很大程度上體現了“公平、公正、公開”的原則，比較受民眾的歡迎。且這種形式轉讓，一般成交價都要高於底價，有利於限度地實現國家或集體森林資源資產的價值。

2、承包經營

承包經營是指按照有關規定，當事人雙方協商一致，簽訂林地承包契約，由承包人按契約約定向發包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進行植樹造林、經營管理，收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經營中，承包方可以是自然人，也可以是農戶、法人單位或合夥組織。承包經營是起步最早的一種林權流轉方式，也是實踐中套用較多的方式之一。

3、聯合（合作）經營

聯合（合作）經營，是指由多個投資主體以土地使用權、林木經營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件，從事林業生產經營，收益按比例分成的經營方式。聯合（合作）經營主要是通過民主協商，以聯辦合作的形式進行經營管理。如魯山縣趙村鄉國貝石村布朗李園藝場，經營面積1000畝，*市房產局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業技術員以技術入股，建立董事會，聯合經營管理。

4、林木認領託管

所謂“林木認領託管制”是指：託管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然後面向社會吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社會組織自願認領一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領者將其所認領的林木委託給託管公司進行專業化、集約化經營管理至採伐的一種林權流轉形式。委託方按照協定約定的價格和付款方式向託管公司交納託管費用，託管方按照專業化水平對所託管的林木進行集約化管理，並確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權流轉形式20*年起在我省新興。

二、林權合理流轉產生的積極效應

（一）拓寬了林業投資渠道，增加了林業投資主體

隨著林業產權制度改革的深化，林權流轉的加速，全社會投身林業建設的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業形成並迅速發展，林業建設資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業建設主體實現了由過去單一行業建設項社會多元化參與的轉變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達18。5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經營的企業、單位、個人2452家，累計吸引投資3800餘萬元，占同期全縣林業總投資的70%。

（二）盤活了林業資產，最佳化了資源配置

在林權流轉前，宜林荒地、四旁隙地等長期閒置不用，或分配給無力經營者，得不到有效的開發，土地作為生產力要素，其使用價值難以實現，形成死滯資產。同時，社會上一些閒散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業上一些技術人員和農村大量富餘勞動力沒有施展的空間。通過林權流轉，實現了林地資源、資金、勞力、技術等各種林業生產要素的合理配置，活了資產，富了民眾，穩定了社會，發展了林業。

（三）擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量

投入的增加、資源的最佳化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。

（四）提高了造林質量，有效保護了資源

俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護更難。過去植樹造林產權收益不明確，民眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見林”。通過林權流轉，明確了產權，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實處，廣大林農有了實實在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林捨得投入資金選良種、栽壯苗，高規格高質量栽植，後期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時，還積極學習林業法規政策，加強了對他人毀林的防範，亂砍濫伐等現象明顯減少，資源得到了較好保護。

（五）促進了科技成果的轉化，增加了林業建設的科技含量

林權的合理流轉，促進了生產資料與勞動者的緊密結合。經營者為了提高生產力水平，增強市場競爭力，積極與林業科研單位建立協作依託關係，大力引進和推廣新品種、新技術、新成果，促進了林業科技進步，加快了林業科技建設步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優良樹種15個，良種接穗（芽）100萬節，推廣優良品種58個，套用新技術、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉化率達50%以上。

（六）增加了農民收入，培育了農村新的經濟成長點

以經濟利益為驅動的非公有制林業，使經營者將追求經濟效益為目標，圍繞市場盔行生產和經營，根據市場供求信息調整產業結構和樹種結構。在實現了自身經濟利益的同時，也為區域經濟的發展注入了生機和活力，成為農村新的經濟成長點。據對桐柏縣的調查，全縣依靠發展非公有林業經濟脫貧致富的農戶達20__余戶，占全縣脫貧農戶總數的30%。

（七）開闢了一條就業途徑，減輕了政府壓力

經營“綠色企業”，風險小，效益持久，為機關富餘人員、企業下崗職工及城鎮無業青年提供了就業、再就業門路，也為一些單位和企業興辦經濟實體、走興林致富開闢了新的途徑。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉購買荒山200畝，發展以板栗為主的經濟林，並在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬元以上，依靠林果業擺脫了困境；義馬市煤業集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經濟林，實現再就業，被評為非公有制林業的好典型。

（八）帶動了林業產業的發展，次金了區域經濟進步

通過林權流轉，森林資源的增加帶動了林業產業的發展，木材加工、林產品加工、花卉經營等，陸續形成一些地方的支柱產業。靈寶市農民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省的連片杜仲基地。他依託西北農大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬餘元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業有限責任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現每年產乾鮮棗10萬餘斤，產值達50多萬元。

三、林權流轉中存在的主要問題

（一）有關法規政策相對滯後

這裡所說的相關法規政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權流轉制度，規範、引導林權流轉行為為內容的法規政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內容的法規制度。

第一個方面，1985年，國家體改委、林業部頒發的《林業經濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產權制度，規定“遵照林木所有權與林地使用權一致的原則，進行林木所有權及林地使用權的有償轉讓”，提出了林權流轉的要求。國務院辦公廳下發的《關於治理開發農村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農、林、牧、副、漁各業生產，實行家庭或聯戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等多種方式治理開發“四荒”，規定了對宜林“四荒”使用權的有償流轉。

1998年4月29日修改後的森林法，增加了第十五條，規定用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權、採伐跡地使用權以及國務院規定的其他森林、林木和林地使用權可以依法轉讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓”。以法律的形式，對林權流轉作出了原則性的規定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權屬的基礎上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式參與流轉”。應該說林權流轉已是於法有據了。但相關的配套法規政策滯後，缺乏規範具體操作的行政法規，致使林權流轉中還存在著操作普遍不規範等問題。

第二個方面，由於在林權流轉中，大多數投資者主要追求的是經濟效益，而我國的森林分類經營工作剛剛起步，現行的資源保護管理法律法規還不是建立在分類經營的基礎之上的，各項管理制度如採伐制度等還停留在舊有的框架內，造成林木經營者經營上的約束性，客觀上對林權流轉產生了不利影響。

（二）森林資源資產評估制度不健全

其主要表現為：一是沒有執行統一的評估標準、方法，二是沒有法定的評估機構，同時，國家關於評估機構、人員資質的現行規定也與實際工作需要脫節。在已經開展的林權流轉中實施的資產評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學性。還有相當一部分流轉沒有進行資產評估，不可避免地造成了國有資產和集體資產的流失。如某國有林場，通過不很公開的協商，將本林場3500餘畝林地全部承包出去，承包期20年。協定中將現有林木資源無償交給承包方經營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接，但實際操作起來遠非如此，林場現有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若採伐後轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產流失的結局不可挽回。

（三）操作不規範，缺乏有效監督機制

在林權流轉過程中，有的沒有依法實行公開；有的發包時沒有依法召開民眾大會或代表大會；有的契約條款不完備甚至是沒有書面契約。不規範不僅表現在程式上，有些在實體內容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規定的流轉範圍實行流轉、超出法律規定的許可權約定雙方的權利等。除了部分流轉契約依法進行了公證以外，林權流轉普遍缺乏監督機制。如在我省新興的“林木認領託管”公司，在經營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導之嫌，他們假借有關主管部門和科研單位的名義，誇大宣傳其經濟效益，錯誤宣傳《林權證》的性質和效力而分散委託人對託管協定的關注。在這種情況下，如果雙方簽定的契約中，有關條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資後，對公司執行契約情況缺乏約束與監督，不能及時有效地發現和應對該公司可能出現的違規甚至違法行為。將可能釀成經濟糾紛甚至社會事件。

（四）政府干預多，服務不到位

目前，全省的林權流轉基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉方式實行“一刀切”，強令在一定期限內完成所有宜林荒地的拍賣，重數量不重質量；有的地方甚至對經營者種什麼樹種、林種作出規定、強行實施，侵犯林農經營自主權；有的地方隨意撕毀原來的承包契約，強行將已經承包的林地收回，再進行“拍賣”。競標者主要是本地農民。雖然也有跨區域投資者，但在流轉規則、成交價格等方面，以縣域為單位，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平台從而培育流轉價格具有參考意義的市場。

據了解，目前僅“河南省炯術產權交易所有限公司”（**年9月1日成立）的經營範圍中有代理林權交易的內容，儘管自行制定了《河南省炯術產權交易所林權交易實施細則（暫行）》和《河南省炯術產權交易所活立木託管暫行辦法》、《河南省炯術產權交易所林權證明託管辦法（暫行）》、《河南省炯術產權交易所林權交易信息披露規則（試行）》，但仍處於萌芽的狀態。從長遠來看，不符合市場經濟發展的要求，不能滿足進一步推進林權流轉工作的需要。

四、促進林權合理流轉的途徑

（一）在較高層次上完善相關立法

如前所述，法律法規的滯後已成為林權流轉中的主要問題，對投資者來講，需要一個具備較強操作性的具體規定，進一步規範流轉的原則、範圍、方式、程式、監督、管理，進一步地明確流轉雙方的權利和義務；對政府職能部門來講，需要明確其法定職責，確定其管理和服務的方式和內容。而這些內容，從我國現行的有關立法規定和行政管理要求來看，不是哪個部門或地方政府檔案所能夠規定的，有些內容甚至是地方性法規也不能作出規定的，如前所述的流轉範圍問題、資源評估機構及人員資質問題、採伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務院制定行政法規才可得以實現。

（二）建立完善的森林資源資產評估制度

各種形式的流轉，都應當建立在科學規範的評估基礎上，合理確定底價，才能保證流轉依法有序進行，實現盤活森林資源資產、促進林業建設可持續發展。建立完善的森林資源資產評估制度，一是要在充分調研的基礎上編制科學合理的參數表和各主要臨終的評估細則，規範和完善評估技術、評估方法；二是要根據《行政許可法》等法律、法規的要求制定科學、可行的森林資源資產評估機構和人員資質認證辦法，解決目前有關資質規定與實際工作要求相脫節問題；三是要加強森林資源資產評估機構和隊伍建設，滿足工作需要。

（三）搭建林權流轉平台，培育和完善森林資源交易市場

要真正將林權流轉推向深入，就應該在保證國家生態安全和生態建設發展的前提下，限度地引入市場機制。要按照市場經濟運營的要求，結合森林資源資產的固有特點，培育和完善森林資源市場，一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉林權；二是要有暢通的信息收集和發布渠道；三是要有完善的服務體系，包括森林資源資產評估機構、林權流轉中介機構的建設等；四是要有完善的市場距督保障機制。

（四）準確定位，合理髮揮政府及林業主管部門在林權流轉工作中的作用

政府和林業主管部門要依照法律規定和市場經濟運營規則的要求，明確其對林權流轉的組織、指導、服務、管理、監督等職能，做到既積極推進，又充分尊重民眾意願；既嚴格管理又不干涉經營者的經營自主權；既加強監督又全面提供服務，充分、合理地發揮職能作用。尤其是林業主管部門，既要加強相關法規政策的宣傳諮詢，又要積極開展實際工作的調研；既要認真進行規劃設計，又要搞好技術服務；既要大力指導評估機構、隊伍的建設，又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度，以促進我省林權流轉工作的依法、有序的開展。

現狀調研報告 篇6

我們花莊村是俞垛鎮的一個偏遠村落，距離鎮裡大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農業人口2358人，非農業人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產總產值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區私營企業6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱製造、特種養殖為主導產業。就自己近期的調查來看，有許多的因數制約我村現代農業的發展。

一、我村發展現代農業存在的突出問題

（一）農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。

我村的農業生產受物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富，造公路”，現在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發達，村西面跟南面的許多地方現在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創業，農副產品就沒有市場競爭力。

（二）農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。

目前，我村平均受教育年限7、9年，不足國中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。無疑，農民作為發展現代農業的主力軍其素質偏低，難以承擔起發展現代農業的重任。

（三）落後的思想觀念仍是農戶走入市場的障礙。

我村的農民仍然沿續過去計畫經濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發利用和經營模式停留在初級水平。

（四）經濟發展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經濟的扶持存在誤區。

這裡的“短視心理”是指部分村幹部民眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕民眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由於村集體經濟底子薄，加之片面地看待戶營經濟的發展，多數村幹部對集體經濟發展抱的期望不大，導致近年我村集體經濟實力處於緩慢的發展趨勢。

由此看來，由於經濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉村致富的差距，就應該通過合理的規劃，採取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。

二、多管齊下全面推進

發展現代農業，繁濟榮農村經，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經濟社會現代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創新農業發展理念為前提，以提升農業裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業發展，加快我村新農村建設步伐。

（一）用先進理念引領農業。

發展現代農業，首先要樹立新理念。要樹立用現代工業推動農業發展的理念。要用辦工業的方法辦農業，打破城鄉二元結構，統籌城鄉經濟社會發展，實行集約化經營、企業化管理、區域化布局、市場化運作，逐步實現農村工業化、農民工人化、農業現代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的產品，培養具有競爭力的支柱產業，做強做大農業龍頭企業，逐步形成農民跟著產業走、產業跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發展軌道。要樹立抓農業就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變為商品生產者。

（二）用現代裝備帶動農業。

改善農業設施裝備，是發展現代農業的重要內容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉村公路和橋樑，國家明年對經過我村的國家V級航道魯汀河進行休整。

我村要著力推進農田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業綜合開發步伐，切實提高耕地質量，前段時間我鎮的秸稈還田現場會在我村召開，這不僅是對於我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農民生存環境，帶動現代農業發展。

（三）根據村的實際，因地制宜，發展特色的農業，實現農業的現代化，科技興農，這樣才能強村富民。

我村是俞垛鎮注水養殖大村，應該發揮自己的產業特色，將養殖業做大做強，聯合各養殖戶進行規模化生產銷售，成立農村經濟合作社，降低市場風險，創建品牌，提高產品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今後的生產過程中要擴大規模，創建食用菌生產基地，創建加工廠，生產、加工、銷售一條 龍服務，品牌化經營，包裝出口，爭強產品的市場競爭力。

全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業的發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農村經濟一定能夠走上一個新的台階——奔小康。

現狀調研報告 篇7

一、調研背景

改革開放以來，我國人均GDP的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均GDP的增長，城鄉收入差距也在急劇加大。2025年全國城鎮居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發展的加速和不同地區之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。黨的xx屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發展的重要力量，既可以影響經濟與社會發展的效率目標，又可以影響經濟與社會發展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩定器、平衡器的功能，被視為實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業大國，只有農村得以發展，才能真正實現社會的和諧發展。農村發展的基礎是搞好農村的基礎教育。基礎教育是地方事業，擔負著為地方培養人才的重要任務。基礎教育辦得好壞，直接關係到地方經濟和社會的發展與進步。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。

二、調研對象

此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現狀展開的。基礎教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。 基礎教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、國小教育、普通中等教育。本報告的研究範圍主要是有關我國農村地區基礎教育的現狀

三、調研目的

1、通過進行實地調查和網上蒐集資料，活的農村基礎教育現狀的信息

2、分析農村基礎教育所存在的問題，並找出出現問題的原因

3、通過分析具體農村地區的基礎教育現狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現的原因和解決的途徑

4、對本地區的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料

5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法

四、中國農村基礎教育現狀分析

自1986年國家義務教育法出台以來，特別是《中共中央關於教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業有了很大發展。但由於農村教育先天不足，再加上後天失調，所以農村教育狀況並沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。

(一)政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差

教育的發展離不開一定的財政支持。農業經濟發展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續發展難以實現。中國是個農業大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。

然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經費投入占總投入的比例始終低於60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，政府財政撥款所占比例也不高。儘管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發展研究中心“縣鄉財政與農民負擔”課題組2025年發表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉鎮一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。

長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革後，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉鎮財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之後，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。

由於經費不足，農村中國小的教學設施十分落後，一些中國小的基本辦學條件得不到保障。2025年，我國農村地區危房比例仍然較高，全國國小和國中共有4542.3萬平方米的D級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，國小和國中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然2025年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中國小與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。

(二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂

教師隊伍的建設，在整個教育環節中至關重要。師資力量的好壞，直接關係到學校的教育質量。調查發現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”

由於農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不願到農村任教。一些剛畢業的大學生，寧願在家待崗，也不願當鄉村教師。同時，家裡有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優錄取，越來越多的優秀教師流向了城市。由於師資的流失，貧困農村的中國小校里一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校，、機、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改後的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優秀教師只具有向上的流動性。如果村裡的老師教得好，則入編進入鎮裡的學校，鎮裡的老師如果教得好，則進入縣城裡的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。

2、教師素質參差不齊，教師專業化程度偏低

農村中國小教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村國小專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮的20%，國中也只相當於城鎮的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7%。儘管通過大規模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(縣)未考上大學的高中畢業生，甚至一些國中畢業生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師國小畢業。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落後，難以適應教育改革發展的需要。尤其是在信息化迅速發展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中國小教師隊伍形成不了梯隊，專業化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由於教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區，“村國小到中心國小，中心國小到縣城國小，優生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環並將隨著這種惡性循環而趨於萎縮。

(三)家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”

在農村，尤其是貧困地區，由於教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業形勢不太樂觀，職業教育極不發達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連國小都沒有畢業。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發展的機會。

五、營勝村基礎教育案例分析

此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮的一個普通的鄉村-營勝村，調研結果如下

(一)教育現狀

據2025年數據顯示該村約有人口1500多 ，學齡兒童接近200多 ，全村只有一所國小，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名專科學歷，2名國中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發現，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重, 很多教師 都是上了這門課再上那門, 由於照顧不過來, 只能讓 一些班級學生自習或做作業。我們還了解到由於農村教師的待遇低, 辦公條件差, 農村基礎教育崗位難留 人, 老師調動頻繁。另一方面, 教師隊伍普遍存在學 歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公”教師, 由於他們的年 齡偏大, 業務素質在短期內不可能有很大的提高。

(二)面臨的主要問題

1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。 由於受政策因素的制約, 該村近 3 年未補充過教師, 導致教師嚴重不足和失衡。而鎮上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。同時由於一批學歷低、素質 不全面的人員進入教師隊伍, 再加上“民轉公”教師,

使得教師隊伍整體素質不高, 年齡結構也不合理。農 村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰, 它要求教師的教育理念、教學角色行為必須實行全

方位的轉變。由於農村教師隊伍年齡資歷、學識水 平、身心狀況差異較大, 因此轉變過程困難很多。

2、 學校管理方面有待改進。一是校長結構欠 合理, 老的老了, 工作精力有限; 年輕的又過於年輕, 沒有什麼工作經歷, 更談不上有較好的工作經驗。二 是部分校長對學校的管理工作較為片面, 只注重學

校教學管理, 對教學管理以外的, 如學校安全管理, 學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等, 管理的力度不夠。

3、 學校經費困難。實施“一費制”和“兩免一 補”後, 人民民眾的負擔的確減輕了, 但學校的辦公經費受到一定影響, 由於政府財力有限, 上面的撥款也難以及時足額到位, 使學校日常工作的正常運轉 受到一定的影響, 一些基礎設施建設無法實施, 如校舍建設、綠 化學校的創建等。

六、關於農村基礎教育問題的對策思考

針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區和貧困學生所提供的援助。限於農村的基礎，農村地區難以實現教育的自救，因此，積極發揮政府的調節功能，及時實施農村地區的教育救助就成為促進農村教育事業發展的必然選擇。

(一)教育經費方面

1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制

緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，並嚴格規定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革後，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉財政收入減少，為了保證縣鄉對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用於農村基礎教育。切實發揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經費

由於我國的經濟發展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農村義務教育經費的水平，所以從長遠發展來看，農村教育經費完全靠國家長久支付的可能性並不大。要想使農村義務教育得到更好的發展，除了國家對農村義務教育經費的保證外，還應該通過其他渠道儘可能多地籌措經費。比如可以建立“義務教育基金會”接受來自社會各界的捐助;發行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據有關政策統一進行調配，切實定向用於農村教育。同時建議國家出台農村教育救助法，以保證農村教育的優先發展。

(二)師資方面

1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業水平

農村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發並充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長和教師的培訓。同時在教師繼續教育政策方面對農村教師要有所傾斜，比如為農村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。對農村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的內容，同時還要結合農村的實際情況，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農村學校教育教學質量。

2、建立合理的教師流動機制

政府要採取有效措施，實現教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城裡的老師交流到農村支教半年或一年，帶動農村的教育;農村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。比如河南省在1995年就硬性規定，剛畢業的大學生必須到農村支教一年，並把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉正的優惠條件。2025年，鄭州市又出台了新的教育救助政策，從2025年起，鄭州市將在5年內實現所有城市教師到農村學校支教1年。鄭州市教育局檔案規定：從2025年起，市直學校每年下鄉交流人數應不低於全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對農村有所傾斜，比如鼓勵優秀教師到農村巡迴授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。

3、制定可行的措施吸引師範院校畢業生到農村任教

由於農村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業生不願到農村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農村會被同化。因為農村教師教育觀念落後，教師專業化水平不高，再加上農村學校硬體設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師範院校畢業生到農村任教，政府就要給予到農村任教的師範畢業生一定的優惠政策。

4、充分利用農村的現有資源與條件開發本土的教育教學模式，提高教育教學水平

農村學校和城市學校在硬體上相差甚遠，在短期內不能改變現狀的情況下，農村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現有教育資源，揚長避短，發揮自身的優勢，彌補不足，開發適合本土的教育教學模式，提高農村的教育教學水平。

(三)貧困家庭方面

教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處於不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環。最終使整個社會受到危害。因此政府要採取措施，把對貧困學生的教育救助作為農村教育救助的重中之重。

1、建立穩定的教育救助機制

各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯席會議制度，成立“中國小救助受援捐贈中心”，同時還要增配全額撥款事業編制，設立中國小貧困學生救助專項資金，並將助學工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統籌協調和指導本地區的經常性助學活動，推進救助貧困學生工作。

2、加大教育救助力度

對貧困學生的救助要以政府資金為主，繼續執行“兩免一補”政策並要落到實處。同時要以經常性捐贈活動為載體，組織和發動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。

3、努力擴大教育救助範圍

隨著我國經濟的發展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。2025年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到2025年，使全國農村義務教育階段家庭經濟困難的學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。到2025年，全國農村地區將全部實行免費的九年義務教育，到2025年，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有一些相關政策，但執行中存在若干問題。從全國範圍看，多數地區至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的範圍擴大到高中。

總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時性、長效性的重要保證。

七、啟示與結語

通過幾天時間的調研，我對農村基礎教育的現狀有了初步的認識，以上就是這次實踐活動所獲得的一些具體情況，但光了解情況並不夠，既然是調研報告，就要在調查的基礎上進行深入的研究和思考，下面我將結合我校在09級學生中開設的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課程的具體內容，來簡單闡述和總結下關於這次對農村基礎教育現狀的調研活動，以便更好的達到“關注民生，和諧發展”的主題實踐活動的目的。

從調研的對象——營勝村以及參考整箇中國的農村基礎教育來看，我認為，中國農村的基礎教育之所以令人堪憂的原因有：一是國家對教育的投資力度不夠。農村本身的經濟水平十分有限，而教育是促進經濟發展的的一個重要環節，中國是個農業大國，對教育的投資力度不夠，教育對經濟的促進就體現不出，長此以往，便形成了惡性循環。這是中國農村基礎教育面臨的最嚴重的問題。二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農村地區師資稀少並且專業度相比之下嚴重不足，這對農村教育是嚴重不利的。三是農村家庭本身的貧困問題致使農村基礎教育始終得不到提高，“沒錢上學”是廣大農村孩子受教育的一個嚴重的障礙。

中國是農業大國，農村的問題是中國的重要問題，而農村的教育問題更是解決農村問題的重中之重，就本次調研的是營勝村而言，他們就亟待靠經濟去幫助教育、靠教育去反哺經濟、推動經濟成長，以此來實現民生的發展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩定!

現狀調研報告 篇8

隨著改革的深入，經濟的發展，居民對社區服務、社區安全、居住環境、文化生活、醫療衛生等方面的要求越來越高，社區建設的任務越來越重。為了進一步加大社區建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區各項工作上台階，創特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，對教學環節、教學方式進行改革。我就當今社區社會的管理狀況進行了專題調研，調研採取走訪、徵求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區單位和居民不同意見。調研期間共走訪駐區單位5個，居民16戶50人，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經過認真梳理、總結，現將調研結果報告如下。

一 社區工作人員基本信息

金石社區占地面積13.5萬平方米,建築面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房，目前已入住居民1992戶即5132人。

金石社區現有在編工作人員7人，掛職幹部1人，村官1人，勞動保障站3人。社區黨支部現有黨員130人(含預備黨員3人)，下設黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。

金石社區物業：工作人員75人，其中園區主管1人，報修統計員1人，維修工2人，保全19人，園區保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區養路保潔20人。

二、近年來社區工作運行情況

(一)社區基礎設施建設情況

金石灘街道辦經過幾年的艱苦創業、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。金石居委現有辦公用房7間，會議室1間，建有社區支部辦公室、警務室、計生衛生服務站、低保工作站，但距一個標準社區“四室三站一場”還相差甚遠。

(二)整合資源，合理劃分社區

金石灘街道辦根據縣委、縣政府相關規定，與民政局一同按照“管轄區域與戶數適當、界線明確、區域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區劃分為2個社區居委會(金石社區、金海人家社區)，9個居民小區。

(三)加強社區工作者隊伍建設

金石灘街道辦共有50名在職幹部職工，由於年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區工作經驗，制約著社區工作的快速發展。為了全面提高社區工作效率，辦事處狠抓幹部自身教育，採取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體幹部加強政治理論學習和業務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區幹部對社區工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。

(四)社區各項功能逐步趨向完善

社區的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發展的排頭兵。近年來，金石灘街道辦根據工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區主辦，社會各方支持，民眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區各項功能，社區黨建、社區精神文明、社區治安、社區服務、社區文化、社區衛生、社區計生、社區保障等機制運轉良好，充分發揮了各自的功能，基本達到社區服務的要求，健全了社區基層黨組織建設，開展了“平安社區”、“文明和諧小區”系列創建活動。強化了“社區是我家，建設靠大家”的文明意識和環保意識，自覺美化家園，愛護環境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區共駐共建工作，合療、衛生、救助制度得到健全，社區舊貌得到改變，實現了社區資源共享、快速發展。

三、存在的主要問題

(一)社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重

1、金石社區居委會自治功能尚未到位

通過調查發現，金石社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣於上級領導布置什麼就乾什麼，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白;其次要做好社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計畫生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是金石社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是金石灘街道辦事處要求金石社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社區居委會來執行。這使得金石社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什麼性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府幹活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數都認為金石社區居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成金石灘街道辦事處布置的各項工作任務。

2、金石社區事務纏身，工作任務繁重

隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使金石社區居委會面對複雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了金石社區居委會的工作強度。

(二)社區居委會業務經費不足

一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少。《居民委員會組織法》規定，社區居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計畫生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，金石社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立台帳等檔案資料的辦公消耗，加之金石社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上牆，製作展板，每年此項支出至少4000多元。

在社區居委會經費方面，我區規定每個社區居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會實際的使用只有4000-8000元，業務經費嚴重不足。

(三)社區專職工作者待遇較低

通過調查發現，社區專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員，工資比社區專職工作者(社區居委會工作人員)高，不僅發工作服，而且遇年節還有福利。而社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。社區專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分後，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區管理工作的成效。

四、改進對策與建議

(一)應積極為金石社區居委會減負

1、是理順區街關係。要按照“條專塊統”的原則，對專業性比較強的由開發區委辦局在金石灘街道設站(所)，實現條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委託，使金石灘街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。

2、是理順街(部門)居關係。理順關係要改變過去領導與被領導、命令與服從的關係，成為指導與協助、服務與監督的關係。進一步明確社區居委會的任務。社區居民委員會作為城市管理四級網路中的一個格線，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關係的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社區居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬於街道(部門)的工作，哪些屬於社區的工作;明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬於街道的工作，街道(部門)無權向社區攤派;屬於社區的工作，社區有責任完成;對需要社區協助辦理的工作，要建立社區工作準入制度，履行正式的授權手續。

3是明確社區功能定位，發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區安全服務，保持社區的長治久安;抓好社區的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區的健康服務，培養居民良好的生活習慣;抓好社區生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區的長效服務機制，實現政事分開，建立社區公共服務社，按照市場規律進行運作;樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區服務的唯一宗旨，來推動社區服務。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關係到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自主權、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上，只有把這五項權力真正落到實處，金石社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區服務搞起來。

(二)多渠道解決社區居委會業務經費

目前的金石社區居委會經費由金石灘街道辦事處統籌安排，這雖然有利於基層社區管理工作的協調統一，但另一方面，一定程度上制約了金石社區居委會工作的進一步發展，使得金石居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須採取多渠道保證居委會業務經費。

1、金石社區居委會建立單獨帳戶並全面安排，使其工作正常運轉，為居民民眾辦實事、辦好事。

2、要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協調轄區單位有錢的出錢，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。

3、金石社區居委會採取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。

4、政府要加大金石社區業務經費的投入力度，在現有每年每個社區1萬5千元基礎上提高到3萬元。

5、建立社區工作準入制度。政府部門和街道經批准需要社區協助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。

(三)努力提高社區專職工作者的待遇

按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯合發文精神，結合區域實際，調整社區專職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區政府或辦事處根據實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規定繳納養老、失業、醫療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。

五、總結

社區是城市社會的基本構成單位,是“三個文明建設”的重要陣地,也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區建設，推動城區經濟社會的健康快速發展，協調社區不同利益群體關係，提高社區居民的生活水平和生活質量，對於建設社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進社會主義新農村建設，農村廣大地區面貌發生了很大變化，大連農村新社區建設，使農村社會管理和服務水平得到了提高，給廣大農民帶來實實在在的實惠。解析的金石社區，雖然不能代表全市新社區中心建設的整體，卻反映了大連的基本現實。各地情況差異，發展程度不同，新社區建設措施和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。

大連市於20xx年6月17日啟動全市農村社區服務中心建設工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農村社區服務服務中心實施統一設計和標準。即每個服務中心建築面積五百平方米以上，建設標準每平方米不少於1000元。提升服務中心“一場九室二市” 功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫療衛生室、農村物資超市、日用百貨超市、司法調解室、學齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務功能將為廣大農民提供貼心的服務。大連新社區建設正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。

現狀調研報告 篇9

根據《xx市第二批開展學習實踐科學發展觀活動實施方案》的總體安排，xx市文聯黨組積極行動，由黨組書記牽頭，通過認真研究調研內容，制定調研方案，採取發放問卷調查和召開座談會的方式，開展了詳細具體的調研工作，現將調研情況報告如下：

一、取得的基本經驗

科學發展觀既是經濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前和今後一個時期經濟發展過程中各種新矛盾新問題的基本原則。文藝界如何更好地“繁榮文藝創作，構建和諧文聯”，有以下幾點體會：

一是統一了思想，凝聚了人心。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，建立健全了文聯各項規章制度，使機關管理的各個環節暢通有序，促使管理手段、管理方式有效創新，帶動了管理理念、管理體制機制的不斷進步，推動了科學管理水平和科學發展能力的提高，強化了求真務實的意識，使之能夠在新形勢下更好地貫徹落實中央及省、市委的重大方針政策和工作部署，進而統一了思想，凝聚了人心，推動了新一輪思想大解放和在更高水平上推進改革開放。

二是激發了活力，鼓足了幹勁。通過深入學習實踐科學發展觀活動，全面提高了文在線上關隊伍的整體素質，牢固樹立起正確的價值觀，進一步增強了“聯絡、協調、服務”的理念，推動我市文藝事業的全面和可持續性發展。

三是轉變了作風，實現科學發展。通過紮實深入地開展學習實踐科學發展觀活動，使文在線上關轉變了思想作風，完善了管理體系建設，強化了服務意識和服務本領，確保了各項政策決策的公開、透明、規範。

二、存在的一些主要問題

1、人才青黃不接

文在線上關目前在職人員18人（行編12人，事編6人），平均年齡四十多歲，五年之內，將有一批人退休，其中有的還是骨幹力量。一旦他們退休，文聯將面臨著人才斷層，尤其是專業人才青黃不接。一些年輕的同志缺乏專業知識，難以獨當一面地工作。主要原因：一是歷史的原因，過去所進的人員中，非專業人才占的比重較大；二是機制的原因，由於編制的限制，調入專業人才十分困難，因而造成了目前這種兩難的局面：一方面人才青黃不接，一方面專業人才無法調入。文聯目前的人才建設狀況，對於建設文化強市，繁榮發展我市的文藝事業，為我市的文藝家做好“聯絡、協調、服務”工作，有一定的差距和困難。八縣（市）文聯也存在著類似問題。

2、經費投入不足

《振風》雜誌是文聯的機關刊物，按照我們原來的構想，《振風》雜誌改刊以後，我們打算辦成雙月刊，每年出刊6期，每期印刷5000冊，每期費用約需2萬元，全年要12萬元。一直以來，財政給予《振風》大力支持。但經費始終是困擾《振風》的首要問題。最初，市財政每年撥款三萬六千元，《振風》尚能每年堅持出版四期。以後，由於財政緊張，經費逐年遞減，《振風》的刊期也變得不固定，隨經費情況而易。至20xx年，財政撥款一萬元，《振風》今年也就只能出刊一期。《振風》改刊以後，財政逐年增加至目前每年4萬元，按每期經費2萬計，只能出兩期。是一個有著深厚文化底蘊的城市，六百多萬人口，20xx年又被批准為國家歷史文化名城，而《振風》雜誌則是市級的文學刊物，曾獲省優秀內刊稱號。建設國家歷史文化名城，提高文化品位，財政支持辦好一份文學雜誌《振風》，是完全有必要的。據我們了解，周邊地市，甚至轄縣，財政對文學刊物的支持都是很大的。池州每年撥款10萬，桐城10萬，樅陽8萬。每年四萬，肯定是不足的，因此，我們只能縮減刊期，由最初構想的雙月刊改為季刊，每年出四期，印數也相應減少。

三、我們的做法與措施

針對上述人才青黃不接和經費投入不足的問題，我們經過認真研究，認識到，要解決這些問題，不能光是等、靠、要，有些問題必須力爭，有些問題還要自己設法解決。為了改變專業人才青黃不接的狀況，我們採取了兩條腿走路的方針，一是大力培養機關的年輕人，通過各種形式培訓他們，使他們取得專業職稱，掌握一定的技能，提高業務水平，勝任本職工作。二是積極引進專業人才。20xx年，我們從宿松縣文聯調入姚嵐同志進期刊編輯部，任《振風》編輯部主任。20xx年，武警支隊畫家胡越忠同志轉業到文聯，我們安排他在組聯部工作。他們都只有四十多歲，為文聯增添了新鮮血液。目前，文在線上關各項工作雖能正常運轉，但五年以後，由於一批人到齡退休，文聯的專業人才仍然會產生斷層。為此，我們一方面物色合適的專業人才，一方面積極爭取在編制內調進人才，以解決五年以後人才斷層問題。

關於《振風》雜誌經費不足的問題，除了積極爭取市財政支持，我們成立了《振風》雜誌理事會，利用社會力量辦好《振風》。通過各種渠道聯繫一些經濟條件比較好的企業單位，取得他們的支持，共同辦好《振風》。就目前這種狀態，《振風》雜誌也只能辦成季刊，要想辦成雙月刊，財政還必須加大投入。

四、我們的建議和要求

歷史悠久，人文薈萃，是國家歷史文化名城，人文底蘊十分豐厚，歷產生過許多偉大的文學藝術家。市委提出文化強市的發展戰略，我們認為是符合我們市情的。歷，我們曾產生過輝煌的桐城文派；現代文學，張恨水的通俗文學流派在中國產生過巨大影響；當代以嚴鳳英為代表的黃梅戲就是一塊響鐺鐺的文化品牌和藝術流派。黃梅戲是祖先留給我們的瑰寶，是我市的一張名片，經過以嚴鳳英、韓再芬為代表的幾代藝術家的努力，終於從一個民間小戲種，發展成為全國五大劇種之一。我市以黃梅戲為媒介，成功地舉辦過xx屆黃梅戲藝術節，不僅帶來了巨大的商機，創造了豐碩的經濟效益，同時，也把黃梅戲藝術推向了世界，讓世界上更多的人知道了黃梅戲，知道了我們。這也是文化和經濟有機結合的成功例子。除黃梅戲之外，版畫在省內乃至全國都有一定的影響。市委、市政府可以利用這個藝術平台，著力將xx版畫打造成為一個美術流派，比如皖江版畫派，甚至可以形成一種文化產業。國內外文化產業成功的例子很多，例如美國好萊塢的電影、日本的動漫、韓國的電視劇，廣東的油畫村、楊柳青的年畫、自貢的燈展、濰坊的風箏，以及國內許多成功的文化藝術節，都是經濟和文化成功結合的典範，不僅推動了文化的發展，甚至成為一種文化產業，取得了巨大的經濟效益。當然，要形成一種文化產業，一是要找準目標，二是要加大前期投入。比如版畫，一要加大人才培養的力度，二要加強硬體建設，比如展覽館的建設，到目前為止，尚未有一個真正意義上的展覽館。所以，文化強市不僅是一句口號，更要有一些實際的舉措。

現狀調研報告 篇10

為科學謀劃我縣“十二五”生物產業發展規劃，調整產業結構，提升全縣生物產業發展水平，實現以生物產業工業化提升生物資源開發產業化，促進傳統生物產業向現代生物產業轉型。根據3月1日縣委湯副書記主持召開的“產業發展規劃研究”會議，縣創新辦嚴格按照會議精神要求，由辦主任帶隊，從3月18日開始，組織相關科室工作人員深入全縣各鄉鎮、龍頭企業，對全縣生物產業發展現狀、產業研發工作及十二五規划進行廣泛調研，現將調研的基本情況報告如下：

一、全縣生物產業發展現狀

，全縣生物產業產值達147407.7萬元，其中：生物農業產值135943.7萬元，占92.2%；生物林業產值3208萬元，占2.2%；生物醫藥產值8256萬元，占5.6%。在全縣生物產業產值中，其中，燈盞花、除蟲菊、三七、草烏、苦蕎、魔芋等特色生物產業產值達28404.15萬元，占19.3%，比上年增5175.15萬元，增長22.3%，其中：工業總產值13492萬元，比上年增4825萬元，增長55.7%；農業總產值14912.15萬元，比上年增350.15萬元，增長2.4%。XX年第一季度，全縣生物產業產值11428萬元，其中，生物農業產值8128萬元，生物林業產值600萬元，生物醫藥產值2700萬元。

（一）生物藥業發展成效明顯

1、燈盞花產業逐步壯大

龍頭企業紅河千山公司發展燈盞花種植10135畝，主要分布在中樞、舞街、金馬、舊城、永寧、白水6個鄉鎮。帶動農戶近1戶，為農戶創收4256萬元，實現農戶增收1970萬元，生產燈盞花葯材2230噸，平均畝產值4150元。公司生產燈盞花素46.5噸，銷售產品32噸，實現產值9460萬元，實現銷售收入9006萬元，實現利潤1261萬元、利稅2647萬元，取得了良好的經濟效益。

從開始，公司在工業園區新廠內大批量生產，同時還在玉溪江川代加工，擴大生產規模，生產質量穩定。經過幾年的工藝改進和不斷研究，公司在通過gap規範化種植基地認證的基礎上，XX年2月又通過gmp生產車間標準化認證。另外，公司還開發了一些燈盞花健康系列產品，擴大了燈盞花的使用範圍。

銷售部門在維護好原有老客戶的基礎上，還開發了一些新客戶，目前銷售市場以雲南製藥企業為主，輻射到省外部分製藥企業。

XX年，計畫在全縣發展燈盞花種植1畝，實現產值1萬元。

2、三七、草烏等中藥材發展形成規模

三七、草烏、半夏是我縣繼除蟲菊、燈盞花之後發展起來的又一新興產業，已逐步成為我縣山區農民增收的新亮點。為培植好三七、草烏、半夏等中藥材產業，拓寬農民增收渠道，在發展起步階段，大多鄉鎮都出台相應扶持措施促進發展。

XX年，全縣種植三七7000餘畝，主要分布在三塘、向陽、永寧3個鄉，比上年增700畝，預計總產值達14000萬元。其中，我縣民眾種植460畝。種植草烏3640畝，比去年同期減582畝，主要分布在三塘、向陽、白水三個鄉鎮。預計總產145.6萬公斤，農民實現創收1100萬元。今年，因乾旱，全縣草烏出苗率普遍偏低，加之草烏種植生產成本投入高，市場銷路尚未完全打開，全縣草烏畝產值估計與上年基本持平。種植半夏300畝，主要分布在三塘、向陽、白水、舊城四個鄉鎮，半夏市場價格穩定，平均畝產值在4500元左右。

在生物藥材產業培植中，縣創新辦在努力開拓省內外銷售市場，正同雲南鴻翔藥業集團有限公司等藥材生產經營企業進行洽談，邀請他們到我縣開發生物藥材產業。

（二）生物化工產業形勢較好

1、除蟲菊產業迎來發展新機遇

近來，隨著國際市場對無公害除蟲菊產品需求量的加大，使我縣除蟲菊產業發展重獲生機。同時，由於紅河森菊公司多方融資，不斷開拓市場，用發展的辦法解決自身存在的困難，從開始，四年來，公司先後共向花農兌現欠款1005萬元，目前，基本兌清前幾年收購的欠款。另一方面，公司又適當提高原料收購價格，致使全縣廣大農民逐步恢復對除蟲菊產業的發展信心。在加工原料萬分緊缺的情況下，公司於就開始從非洲肯亞進口除蟲菊乾花進行加工，現已呈現出客商訂單積壓，加工原料緊缺，產品供不應求的狀況。

目前該公司建成了一套1000l2co2超臨界除蟲菊素萃取及精製加工生產線，已安裝超音波萃取生產線兩條，生產線建成投產後，可以加工處理除蟲菊乾花10000噸/年，產值達3億多，給農民帶來1萬/年的收入。

在產品開發上，公司現已自主開發的30多項除蟲菊生產技術已申報了國家專利，其中20項獲得了國家發明專利證書，3項獲得新型技術專利證書。公司目前生產的主要產品有25％－70％的除蟲菊素原藥、雲菊5％除蟲菊素乳油、可濕性粉劑、水乳劑、除蟲菊乾花、80目花粉和花渣粉等除蟲菊系列產品，市場銷售情況良好。

XX年，紅河森菊公司計畫在全縣種植除蟲菊4萬畝，收購乾花5000噸。目前，縣創新辦正配合森菊公司深入到各鄉鎮宣傳動員，抓好種植規劃前期工作。

2、萬壽菊產業快速發展

萬壽菊是用途廣泛的重要化工原料，全縣種植萬壽菊1050畝，主要分布在三塘、永寧兩鄉，農民實現創收126萬元。

為進一步擴大種植規模，全面加快萬壽菊產業發展，今年，針對百年不遇的嚴峻旱象，縣創新辦堅持“小春損失大春補，糧食作物損失經濟作為補”的指導思想，協助縣委、政府切實加快產業結構調整，加大招商引資工作力度。結合萬壽菊抗旱性強、適應性廣、生長周期短、生產成本低、經濟效率高，適宜我縣廣大地區種植的實際，積極引進國家萬壽菊生產加工重點龍頭企業曲靖博浩生物科技有限公司到我縣扶持帶動發展萬壽菊產業，並同公司簽訂生產收購契約，商定補助扶持辦法。今年全縣計畫種植7000餘畝，預計收花15000噸。

（三）綠色食品加工業前景廣闊

1、阿廬牌蕎系列食品倍受青睞

我縣依託阿廬旅遊食品有限責任公司開發生產苦蕎系列食品及保健用品，主要產品有13個蕎系列食品和9個蕎系列保健用品，產品主要銷往北京、上海、廣東、深圳、山東及省內各地州市，倍受廣大消費者青睞。

該公司“阿廬”牌商標獲得雲南省商標稱號，公司產品被評為“雲南產品”，通過“公司+基地+農戶”的模式在推廣種植苦蕎15000畝，帶動農戶15600戶，生產加工蕎系列產品1120噸，系列保健蕎枕48600個，實現產值1722萬元，銷售收入1693萬元，上繳稅金11.4萬元，公司取得較好的經濟和社會效益。

從開始，該公司在縣白水工業園區生物食品加工區內征地74畝，另新建生產加工廠，新廠區建設項目預計總投資2980萬元，建築總面積3600平方米，工程計畫XX年全面完工投入使用。該工程竣工後，年生產加工能力是現在的5倍，年可生產加工蕎系列產品5000噸，帶動0戶苦蕎種植戶種植苦蕎30000畝，年可實現銷售收入5000餘萬元，能夠有效促進當地苦蕎產業的發展。

2、魔芋產業種植及加工初見成效

魔芋是一種低熱量高膳食纖維食品，有排毒、減肥、通便、潔胃的功能，深受廣大消費者青睞，市場需求量大，產業前景廣闊。縣境內大部分地區較適宜種植魔芋，我縣依託鑫晟魔芋有限公司大力發展魔芋產業。鑫晟魔芋有限公司在縣內外推廣種植魔芋5000畝，為農民增收2500萬元。公司建成魔芋加工生產線4條，共銷售魔芋精粉42噸、素食品190噸，實現銷售收入290萬元。但是，由於公司投資融資困難，周轉資金緊缺，民眾所種植的魔芋大量銷往外地，公司經營效益比上年有所下滑。

（四）傳統產業發展不斷改造提升

全縣完成無公害蔬菜種植55756畝次，新增蔬菜基地余畝，與曲靖、廣州等蔬菜客商簽訂蔬菜訂單1200餘畝，品種主要是白菜、蓮藕、藩茄、萵筍、黃瓜、辣椒等10多個品種，實現產值6222.5萬元；水果種植55936畝，新增高原梨、柿子740餘畝，實現水果產值4077萬元。

XX年，浙江、廣東客商等在金馬、中樞、永寧、白水4個鄉鎮種植大棚西瓜3720畝，預計實現總產14000噸，實現銷售收入4200萬元。

目前部分傳統產業逐步向“品種優良化、布局區域化、管理規範化、生產規模化、銷售訂單化”五化方向發展邁進。

（五）其他新興產業正在起步中

1、花卉產業有新的突破

苗木花卉產業是我縣一個新興產業，具有廣闊的發展前景。在花卉產業方面，我縣在金馬、中樞等地逐步引進玫瑰、火龍株等品種進行種植20餘畝。苗木方面，目前，我縣白水鎮有觀賞植物、綠化苗木基地2600畝,主要品種有清香木、石楠、擬單性木蘭、雲南尖頂紅欒、雲南櫻花、多花含笑、雲南含笑、火棘、鵝掌楸、大葉樟、滇朴、黃連木、長青藤等一批鄉土苗木，年生產經營花卉盆景多盆（株），觀賞綠化苗木50萬株，現已成為我縣重要的花卉生產基地，對全縣其它花卉產業和專業戶起到了示範帶動作用。縣創新辦向州創新辦申報的《縣鄉土苗木及綠化樹種繁植基地建設項目》已實施，標誌著我縣花卉產業開發工作已啟動，我們正積極配合縣林科所在白水鎮抓好項目工程的實施。

2、重樓、金銀花等新興藥材正在引進試種中

在舊城鎮引進重樓、紅花、鐵皮石斛種植，三塘鄉試驗種植金銀花100畝的基礎上，今年，我縣又在三塘鄉試驗種植柴胡30畝，在立崗、紅石岩種植板藍根600畝，進一步豐富了我縣特色生物藥業的種群。

二、採取的主要措施

（一）實行目標考核

縣、鄉各級始終堅持把生物產業開發工作納入對下中心目標責任考核，年初層層簽訂生物產業工作目標責任制，明確產業工作重點和具體發展任務，做到組織有領導，實施有人員，工作有目標，生物產業開發工作形成一級抓一級，級級抓落實的工作格局。

（二）狠抓科技培訓

為提高生產者科技素質和產業發展水平，各鄉鎮切實加大科技培訓力度，採取舉辦培訓班，請專家、鄉土人才、科技示範戶授課，播放電教片，到外地參觀考察學習等辦法對廣大農戶進行生產科技培訓，解決在產業發展中遇到的困難和問題。

（三）突出產業重點

在產業開發工作中，各鄉鎮圍繞縣委、政府的總體部署，因地制宜，揚長避短，抓重點，立主體，打品牌，創特色。壩區鄉鎮著力發展燈盞花、除蟲菊、優種蔬菜、水果等產業。山區鄉著力發展三七、草烏、萬壽菊、生薑、苦蕎、魔芋、乾果等產業，各自打造區域特色，全縣初步形成一些支柱產業和優勢產業群。

（四）出台扶持政策

在新興產業培植髮展起步階段，縣級安排一定的扶持資金，大多鄉鎮都出台相應的扶持政策，從種子、化肥、農膜方面給予適當扶持。

（五）創新發展模式

各鄉鎮和龍頭企業結合各自產業發展實際，不斷創新發展模式。有的採取“公司+基地+農戶”模式，有的採取“公司+基地+農戶+協會”模式，有的採取“公司+基地+農戶+協會+合作社”模式，這些發展模式有利於“產、供、銷”，“農、工、貿”的結合，有利於整合資源，發揮優勢，互利互贏，共同打造大產業，達到1+1大於2的功效。

（六）依託企業帶動

在燈盞花、除蟲菊、萬壽菊、苦蕎、魔芋等特色產業的培植中，我縣充分發揮紅河千山公司、紅河森菊公司、曲靖博浩公司、阿廬旅遊食品公司等地方龍頭企業的帶動作用，通過龍頭企業帶動，不斷擴大產業規模，提高產品知名度，延長產業鏈，提高生產值，使產業逐步做到做強，健康發展。

（七）做到兩個兼顧

各鄉鎮認真做到新、老產業發展統籌兼顧，同步推進，既注重引進培植新興產業，又不丟傳統老產業。在繼續抓好蔬菜、水果等傳統產業改造、提升的基礎上，大力引進培植新興產業，全面增強全縣生物產業發展的儲備總量和發展後勁。

（八）確保三個到位

一是領導到位。在產業培植工作中，縣、鄉切實把生物產業開發列入當地黨委、政府中心工作，行政主要領導掛帥抓，負總責，分管領導親自抓。成立由行政首長任組長，農、林、畜、生物產業辦相關職能部門負責人為成員的生物產業開發工作領導小組，領導小組抓規劃布局，抓工作落實。各職能部門通力協作，共媒發展。

二是服務到位。縣、鄉各級和龍頭企業都配備精幹高效的產業開發技術人員或生產輔導員深入到各鄉鎮村寨田間地頭跟蹤服務，技術指導，切實幫助民眾解決在各生產環節中遇到的困難和問題。

三是宣傳到位。縣、鄉狠抓產業工作宣傳，全面加大產業宣傳力度，結合實際，充分利用各種宣傳手段廣泛宣傳引導，讓廣大幹部民眾知道發展什麼，怎樣發展，積極投身到生物產業開發工作中。

三、存在的主要問題

目前，我縣生物產業總體實力還不夠強，發展速度還不夠快，制約生物產業發展的困難和問題還不少。全縣生物產業發展存在的主要問題：

一是產業規模小。總體來看，全縣產業仍然小而雜，什麼都有，什麼都不多，雖經多年培植的燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏等特色產業現有規模仍然還小，不夠深層開發需要，特色效益不明顯。

二是龍頭企業帶動不夠，企業生產加工吞吐能力有限，產能小，技術研發創新能力較弱，龍頭帶動輻射作用有待提高。初具規模的蔬菜、水果等傳統產業缺乏龍頭企業帶動，產銷不能有效對接，產業鏈短，產品價值低，農民增產不增收，仍然存在大資源，小產值的狀況。

三是生物產品市場價格波動大，民眾抗風險能力弱，企業信譽度不夠高，某些農產品既使是訂單生產，企業也常出現“打白條”或擅自單方違約，政府與企業，企業與民眾打官司的現象時有發生，使一些多年苦心培植的產業一下走入低谷。

四是民眾生產科技素質偏低，科技支撐不夠，產品質量不高，缺乏市場競爭力。民眾思想觀念陳舊，缺乏開拓創新精神，對新產業的培植常持等待觀望思想，發展緩慢。

五是產品深度開發不夠，我縣除菸草外，燈盞花、除蟲菊等大部分生物產品精深加工程度低，基本處於原料型生物產品，產品品種較為單一。

六是品牌帶動效應不明顯，全縣至今沒有獲得“中國馳名商標”、“中國產品”稱號的生物產品，除燈盞花“千綠”等6個產品獲得“雲南省商標”品牌，有一定的知名度外，其他產品市場認知度還很低，導致市場競爭力不強。

七是產業投入還不夠，社會資本進入不多，企業貸款難、融資難的問題還將長期存在，擴大再生產和產品深層開發困難重重。這些困難和問題都有待我們在今後的工作中逐步加以解決。

四、生物產業發展的幾點建議

（一）加大“五個力度”

一是要加大政策扶持力度。尤其在一些新產業的培植上，民眾往往持等待觀望的態度，需要各級政府給予一定的扶持力度，投入一定的發展啟動資金，發揮四兩拔千斤的作用，扶之上馬，送之一程。

二要加大項目投資和招商引資力度。堅持大項目帶來大發展的思想，多方爭取上級生物產業項目資金扶持帶動。同時又要最佳化投資融資環境，打造投資融資平台，敞開投資融資渠道，跨區域協作，引進實力較強的現代企業到我縣進行生物產業開發，提升生物產業品位。

三要加大開拓創新力度。在優良品種的培植引進上，在高新產品的研發上，要全方位加強同科研院所合作研發，全面加大開拓創新力度，要始終堅持“人無我有，人有我優，人優我特，快一拍，搶一步”的發展戰略思想，提高產品科技含量，增強市場競爭力，全面搶占市場空間。

四要加大質量品牌建設力度。質量是品牌的基礎，品牌是質量的外在表現。要堅持以提高質量為核心，進一步增強品牌意識、質量意識，大力推進我縣燈盞花、除蟲菊等生物產業質量品牌認證工作，努力打造特色生物產品知名品牌。

五要加大宣傳引導力度。在生物資源產業開發創新工作中，要在深入考察論證的基礎上，對有發展前景的產業要大力宣傳引導，堅持重點產業重點宣傳，新興產業引導宣傳，傳統產業側重宣傳，做到宣傳引導而不誤導，在產業培植中引導民眾對比算賬。

（二）解決“六個問題”

一要通過提高產品科技含量、提升品牌效應，拓展銷售市場，延長產業鏈，依託龍頭企業帶動，解決產業做不大，做不強，走不遠的問題。二要通過最佳化布局，主打品牌，擴大規模，增加總量，解決產業小而雜，汽車拉不了，火車不夠拉的問題。三要通過加強現代產業基礎設施建設，大力推廣良種良法，提高生產者科技水平，集約化生產管理，解決發展質量不高的問題。四要扶持企業強龍頭，任何一個產業的發展，最終都要依靠企業的成長壯大來支持，沒有強大的企業就沒有產業的核心競爭力，要堅持以企業為主導，把發展壯大龍頭企業作為工作重點，發揮和依靠龍頭企業的作用，帶動提升全縣生物產業，不斷提高全縣生物產業精深加工水平，解決產業無龍頭企業帶動和帶動不力的問題。五要堅持以資源為基礎，立足優勢、面向企業、對準市場，著力解決“三有三無”的問題，既有資源無基地、有基地無規模、有規模無標準的問題，進一步加強生物原料基地建設。六要抓好行銷拓市場，加強市場行銷體系建設，不斷增強市場信息捕捉能力，緊緊圍繞市場需求，努力在行銷網路建設、開拓市場等方面取得新突破，解決少了賣不了，多了不夠賣的問題。

五、“十二五”生物產業發展規劃

今年是承前啟後，繼往開來，全面完成規劃各項任務，做好“十二五”生物產業發展規劃編制工作的重要一年。我們在調查摸底、充分論證的基礎上，根據當前形勢發展變化以及國家、省、州相關產業政策，正抓緊擬定《縣“十二五”生物產業發展規劃》，儘快交縣政府審定並頒布實施。

（一）縣“十二五”生物產業發展指導思想

根據國家確定的生物產業發展的方針、政策和我縣生物產業發展的基礎條件和市場需求，我縣加快生物產業發展的指導思想是：以鄧小平理論、重要思想和科學發展觀為指導，以《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》為總綱，緊緊圍繞建設綠色經濟強縣的目標，面向健康、農業、環保、能源和材料等領域的重大需求，以市場需求為導向，以優勢資源為基礎，以科技為動力，以企業為主導，以產業化發展為手段，以生物產業工業化提升生物資源開發產業化為手段，促進傳統生物產業向現代生物產業轉型。圍繞“立足、改造、引進、提升”的工作思路，實施特色、拓展、提升、可持續發展五大戰略，走“特色化、規模化、集約化、標準化、產業化、國際化”的發展道路，著力實施基地建設、精深加工、市場開拓、品牌培育、科技創新、招商引資六大工程，做強做大菸草、綠色食品、現代醫藥、特色林業、生物質能源及生物化工、畜牧、花卉園藝等七大產業，生物產業產值每年以22%的速度遞增，到翻一番，實現從生物資源大縣向綠色經濟強縣的跨越。

（二）縣“十二五”生物產業發展的有利條件

一是市場前景廣闊。生物產業是當今世界經濟中最富有活力和先導性、戰略性的新興產業，經過20多年的發展，生物套用技術已經滲透到我們生活中許多角落，生物產業為醫療、製藥、農業、能源、環保、化工等行業開闢了廣闊發展前景，形成了巨大的和潛在的市場。

二是國家及省、州對生物產業發展高度重視。進入以來，國務院制定了《國家生物產業發展規劃》，明確了《促進生物產業加快發展的若干政策》；省政府成立了雲南省人民政府發展生物產業工作領導小組，先後下發了《雲南省生物產業發展中長期綱要》、《關於加快推進生物產業發展的意見》、《關於實施加快推進優勢生物產業發展計畫的通知》等檔案。州委、州政府在深化州情認識的基礎上，把生物產業作為我州的七大支柱產業來培植，納入了農業產業建設“8311”行動計畫來實施。特別是底召開的中央經濟工作會議，提出了加快轉變經濟成長方式的重要舉措，生物產業作為一項拓展農業功能，促進資源高效流通的朝陽產業和承農啟工、連城帶鄉的富民產業，國家及省、州對發展生物產業的政策支持力度必將進一步加大。

三是加快發展生物產業已經具備較好的基礎和條件。我縣不僅擁有豐富的生物資源、水文氣候條件，還有國家現代菸草農業示範區建設在全縣打下的農田水利設施優越條件，可以利用煙區農田進行有效輪作發展其它生物產業。

（三）縣“十二五”生物產業發展目標

未來五年,全縣生物產業發展的增長速度年均達到22%以上，到，力爭全縣生物產業總產值達到38.85億元，實現在XX年15億元的基礎上翻一番的目標。

（四）縣“十二五”生物產業發展戰略

1、特色戰略

發展適應市場需求的、有資源優勢的、具有特色的燈盞花、除蟲菊、草烏、苦蕎和野生中草藥等生物產業，是我縣生物產業發展的戰略重點，也是經濟和社會發展的必然選擇。

2、拓展戰略

蔬菜、水果等傳統產業優勢明顯，但產業鏈不長，效益偏低，要通過技術進步，向新的產業領域拓展，延長產業鏈，提高產業開發效益。依託我縣豐富的物種，積極開拓有條件提升的產業和項目，在健康、無公害、能源、環境等需求的巨大拉動下，將生物能源產業打造成全省乃至全國具有優勢的產業。

3、提升戰略

運用新的技術和現代行銷手段以及產業運行機制，繼續改造和提升菸草、水果、蔬菜、燈盞花、除蟲菊、萬壽菊、三七、草烏、苦蕎等產業，實現提質增效，形成我縣的優勢生物產業。

4、戰略

我縣生物產業知名品牌少，市場占有率低，品牌效應不高，至使我縣產品難以走向全國、走向世界。因此，要圍繞市場需求，加大龍頭企業新產品開發創新力度，實施戰略，著力開發我縣除蟲菊、燈盞花、草烏、蕎系列名優產品。相關部門要積極鼓勵支持，幫扶企業做好、做大名優產品，加強宣傳，擴大市場。通過名優產品的開發，擴大我縣生物產業的知名度，提高生物產業產品在國內、國際市場上的競爭力，從而大幅度提高生物產業的經濟效益。

5、可持續發展戰略

堅持開發、保護並重並舉，資源可持續利用和產業可持續發展的原則，加大物種資源的保護力度和人工引種馴化種植，實現資源的可持續利用和發展。

（五）縣“十二五”生物產業發展重點

1、菸草產業

菸草產業今後的發展，要推進原料基地建設，最佳化資源配置，突出菸葉特色優勢，加快推動傳統菸葉生產向現代菸草農業轉變，構建適應捲菸要求的原料保障體系，積極發展生態型、安全型產品，不斷擴大市場占有率，努力提高產業總體競爭力。菸葉種植基地布局在全縣8個鄉鎮，到，種植烤菸16萬畝左右,產量50萬擔左右,實現總產值40000萬元。

2、綠色食品產業

綠色食品產業今後的發展，要瞄準國內外綠色食品市場，充分發揮資源和生態環境優勢，加快綠色食品生產、加工基地建設，大力開發具有保健功能的食品，不斷擴大綠色食品加工產業規模。到實現總產值149000萬元。

水果產業。今後水果產業的發展，要在調整品種結構、擴大種植面積的同時，通過無公害化生產、產品深加工和水果采後加工（包括分級、消毒、打蠟、包裝等）、儲運、市場體系建設等方式，打造高原梨等特色品牌，實現水果產業的升級，大幅度提高經濟效益。到，全縣各鄉鎮水果種植面積達到18萬畝，實現產值36000萬元。

蔬菜產業。蔬菜產業今後的發展，要擴大精品蔬菜、反季節蔬菜的規模化生產和外銷品種，大力發展無公害蔬菜生產和精深加工。到全縣各鄉鎮蔬菜種植面積達到10萬畝，實現產值25000萬元。

蕎系列食品產業。依託阿廬旅遊食品公司等龍頭企業帶動，全面加大旅遊食品和保健用品的開發創新力度，從苦蕎中提取蘆丁的技術研發取得重大進展。到，蕎產業發展到3萬畝，實現總產值5000萬元。

釀酒產業。依託紅河苦矻矻酒業有限公司、蘭益酒廠等企業帶動，全面加大特色釀酒業開發。到酒產量達10000噸，實現總產值80000萬元。

魔芋產業。魔芋產業發展要扶大扶強鑫晟魔芋有限公司，依託龍頭企業帶動，加大素食品和保健用品的開發創新力度，到，在全縣各鄉鎮種植魔芋0.5萬畝，實現產值3000萬元。

3、生物藥業

全縣今後要加快燈盞花、草烏、三七、半夏、金銀花重樓、板藍根等中藥材規範化種植基地建設，依託現代製藥企業和原料藥生產企業帶動，堅持標準化生產，全面提升全縣中藥材品位，著力開發具有新療效、新劑型的植物藥、中藥品種，形成一批擁有自主智慧財產權的藥品。到，中藥材種植髮展到6萬畝以上，總產值達到50000萬元。

燈盞花產業。依託紅河千山公司帶動，到，在全縣5個壩區鄉鎮種植燈盞花3萬畝以上，實現總產值30000萬元。

草烏產業。依託中藥材企業帶動，到，在東部山區鄉種植草烏0.5萬畝以上，實現總產值萬元。

三七產業。依託中藥材企業帶動，到，在東部山區鄉種植三七0.5萬畝以上，實現總產值10000萬元。

金銀花、重樓、板藍根、半夏等中藥材產業。依託中藥材企業帶動，到，在全縣部分鄉鎮種植半夏、金銀花、重樓、板藍根等中藥材2萬畝以上，實現總產值8000萬元。

杜仲產業。通過招商引資，引進生物藥材生產經營企業到開發杜仲產業，使杜仲產業見到成效。

4、特色林產業

特色林產業今後的發展，要在加強生態建設的同時，強化資源培育和綜合利用，加強綠色銀行建設，積極發展核桃、油茶等經濟林。到，特色經濟林總面積發展到55萬畝，特色經濟林初見成效，達產後可實現總產值55000萬元。

核桃產業。推廣早實核桃等特色品種，最佳化區域布局，推進集約經營，進行深加工，到優質核桃種植面積達到25萬畝。

油茶產業。選擇良種，擇優布局，到全縣發展油茶種植30萬畝。

5、生物質能源及生物化工產業

生物質能源及生物化工產業包括除蟲菊生物農藥產業、萬壽菊天然色素染料提取。到，全縣8個鄉鎮原料基地達到9萬畝以上，產值可達34500萬元以上。

除蟲菊產業。依託紅河森菊公司帶動，今後要繼續抓好品優良種培育、種植新技術和市場開發，加大原料基地建設，確保加工的需要。到，全縣8個鄉鎮原料基地達到6萬畝以上，實現總產值30000萬元以上。

萬壽菊產業。依託曲靖博浩公司帶動，推廣優良品種，提高單產，到，力爭在建成曲靖博浩分公司，全縣種植萬壽菊達到3萬畝以上，實現農業產值4500萬元以上。

6、畜牧產業

今後要以轉變畜牧業生產方式、發展現代畜牧業為主線，提高畜牧業綜合生產能力，確保畜產品市場供應。大力推廣畜牧獸醫先進適用技術，提升科技水平，發展健康養殖，推進傳統粗放養殖向現代科學養殖轉變；強化動物防疫，構建動物防疫的長效機制，進一步加強動物防疫工作；積極發展畜產品加工業和飼料工業，推進產業化經營，提升產業效益；突出優勢，調整最佳化產業結構，鞏固提升生豬產業，發展壯大家禽業和奶業，加快發展以肉牛、肉羊等草食畜為主的草地畜牧業。到，實現畜牧業產值105000萬元。

7、花卉園藝產業

以建設新昆明，拓展昆河經濟帶花卉產業為契機，高起點做好全縣花卉產業發展規劃，依託花卉產業集團，帶動和發展花卉產業；加快花卉新品種引進與選育、野生花卉資源保護與開發利用，建立花卉、綠化植物種子、種苗及種球的繁育體系；強化種植、病蟲害防治、采後處理等技術的集成套用。以綠化苗木為重點，拓展延伸產業鏈，積極發展鮮切花、乾花生產和綠化苗木、觀賞植物的培育以及加工儲運、物流配送，形成一批具有較強經濟實力的花卉、綠化園藝生產企業群和花農合作組織聯合體。努力將我縣打造成又一花卉生產出口基地。到，種植面積達到1萬畝，總產值達到10000萬元。

（六）縣“十二五”生物產業發展理念

在特色生物產業種植上，擴大野生名貴中草藥試驗示範種植面積，逐步引進領軍龍頭企業參與扶持和發展，加快高產高含量新優品種培育，提高科技含量。加工製造方面，依靠科技實施重點生物產品培育工程，推動生物產業科技成果轉化，抓好生物產業高端產品的研發，變粗放型原料加工為產品製造，研發特色優勢生物產品，加快新型食品開發，形成以特色產品加工、銷售為龍頭的“市場+科技+公司+基地+農戶”的產業化經營體系，著力提升農工互動發展模式。

總之，生物產業種類多，產業發展周期相對較長，市場變化波動大，產業工作涉及面廣，加快我縣生物產業發展困難還很多，全縣現有的發展水平離科學發展觀的要求還遠。這就要求我們要全面把握市場行情，科學謀劃產業布局，不斷提高生產水平，進一步創新發展模式，加大開拓創新力度，全方位搶占市場空間。

現狀調研報告 篇11

電子商務的發展觸動了每一個人的心，尤其是年輕人，他們都想躍躍欲試，想踏進這個行業，可是電子商務發展前景究竟如何，下面為您詳細說一下。

電子商務作為現代服務業中的重要產業，有“朝陽產業、綠色產業”之稱，具有“三高”、“三新”的特點。“三高”即高人力資本含量、高技術含量和高附加價值;“三新”是指新技術、新業態、新方式。人流、物流、資金流、信息流“四流合一”是對電子商務核心價值鏈的概括。電子商務產業具有市場全球化、交易連續化、成本低廉化、資源集約化等優勢。

縱觀全球電子商務市場，各地區發展並不平衡，呈現出美國、歐盟、亞洲“三足鼎立”的局面，美國是世界最早發展電子商務的國家，同時也是電子商務發展最為成熟的國家，一直引領全球電子商務的發展，是全球電子商務的成熟發達地區。歐盟電子商務的發展起步較美國晚，但發展速度快，成為全球電子商務較為領先的地區。亞洲作為電子商務發展的新秀，市場潛力較大，但是近年的發展速度和所占份額並不理想，是全球電子商務的持續發展地區。

全球B2B電子商務交易一直占據主導地位，20__年至今，呈現持續高速增長態勢，20__年全球B2B交易額達到8.3萬億美元，預計在未來幾年將保持40%以上的增長率。

總體來看，全球電子商務發展呈高速增長態勢。隨著全球電子商務的發展，我國電子商務的發展動力持續增強。我國電子商務發展呈現典型的塊狀經濟特徵，東南沿海屬於較為發達地區，北部和中部屬於快速發展地區，西部則相對落後。

總之，中國電子商務市場發展現狀依舊樂觀，這將會給經濟帶來很大的好轉和機遇。

現狀調研報告 篇12

5月中旬以來，市人大教科文衛委員會在常委會鄒川寧副主任的帶領下，對我市防震減災工作情況進行了調研，聽取了市地震局的情況匯報，實地察看了市地震監測台(站)、地震應急指揮中心、應急儲備倉庫、武警支隊地震災害緊急救援隊、滄口公園地震避難場所等，召開了市地震局、市應急辦、市人防辦、市民政局等六部門參加的座談會，並對全市十區(市)的防震減災工作開展了書面調研。6月8日，王文華主任帶領常委會部分組成人員對該項工作進行了視察，聽取了市政府的工作匯報。

一、基本情況

近年來，各級政府以全面提升綜合防震減災能力為目標，不斷強化責任意識，全市的地震監測預報、震害防禦和應急救援三大工作體系建設全面推進，防震減災能力有了較大提高。一是政府重視，防震減災制度體系不斷完善。全市成立防震救災指揮部，定期召開工作會議，嚴格落實24小時震情值班、震情會商制度，形成群測群防網路體系。把防震減災規劃列入國民經濟和社會發展總體規劃，積極做好全市地震台網規劃，完善各區(市)地震監測系統；健全地震監測數據共享體制，推進青島市行政區域觀測數據共享工作。二是加強基礎建設，地震預報水平不斷提高。全市加強監測基礎設施和信息化改造，完成通信線路升級為光纖傳輸；設立測震、強震、微觀前兆台網16處，動物、水井等巨觀觀測點125處，全市地震監測、震情速報和地震預測能力持續提高。三是突出抗震設防，震害防禦能力得到加強。積極推進地震小區劃工作，對環膠州灣區域進行研究，提出抗震減災設施要求，把好重大工程、易產生次生災害建設工程安全關口，加強對膠東機場、捷運1號線等工程項目的地震安全評審，全市創建地震安全示範社區11個、省級地震安全示範社區25個。四是完善應急救援體系，地震應急處置能力逐步提高。全市完善應急預案體系，強化演練機制，加強地震應急物資儲備，配置高標準地震災害緊急救援車輛，成立了百人專業救援隊伍；投資1500萬元建成全省第一處國標一類滄口地震應急避難場所。推進市級應急指揮大廳建設，實現與各區(市)應急指揮中心互聯互通。加強地震現場應急工作隊建設，定期培訓市地震災害緊急救援隊、志願者隊伍，以實戰演練促進地震應急能力提高，我市專業應急救援隊建設經驗在全國進行推廣。五是加強宣傳教育，社會防震減災意識不斷增強。圍繞“科學減災、依法應對”主題制定防震減災宣傳方案，組織中國小師生、社區民眾、機關幹部、企業員工參加地震應急救援、疏散演練活動，作客《網路問政》、《行風線上》、《民生線上》開展宣傳，增強了全社會的防災減災意識。

二、存在問題

我市地質構造複雜，面臨的地震形勢比較嚴峻，防震減災的能力與水平仍然不適應經濟社會安全發展需要，主要表現在：

(一)地震應急工作亟待完善。儘管全市制定了地震應急預案，但應急指揮技術系統仍不夠健全；基礎資料庫信息量不能滿足應對較大地震發生時的預測要求。部門職責不夠明晰，整體協調、聯動回響機制尚不完善，政府部門各負其責，齊抓共管的工作格局尚未形成。交通、電力、通信等基礎設施和學校、醫院等人員密集場所，以及可能發生次生災害的化工產品生產經營單位，重點區域的應急準備水平不高，各類應急資源共享和聯動機制有待提高。

(二)地震災害綜合防禦工作需要加強。我市城區人口密集，建成區居住小區建設密度普遍較大，公共活動場所面積較小，地震應急避難場所建設滯後，與《地震應急避難場所管理辦法》中規定的人均1.5平米的建設要求存在較大差距，且現有的大多數避難場所存在基礎設施配建不全、設備老化、指示標識不清等突出問題。應急物資儲備布局不甚合理、儲備量不足，物資調用、補償和保障機制有待完善。部分區市建築物和生命線工程總體抗震能力沒有明確評估，農村民居抗震性能參差不齊，城市避震疏散體系不完善。

(三)宣傳教育的針對性和實效性需要增強。各級政府組織開展地震應急知識的宣傳普及活動和必要的地震應急救援演練不夠，各類應急救援隊伍協同作戰的合力還需磨合。社會公眾對防震減災的重要性有初步認識，但普遍缺乏防災知識及自救、互救技能，政府提供的專業性指導培訓需進一步提高針對性和實效性。

三、建議意見

防震減災工作事關人民民眾的生命財產安全，事關社會穩定和經濟的全面協調可持續發展，是城市公共安全的重要組成部分，也是一項具有艱巨性和長期性的重要工作。為進一步做好全市防震減災工作，應著力加強以下工作：

(一)提高認識，科學規劃，積極推進基礎工程建設。全市上下要進一步提高對防震減災工作重要性的認識，認真貫徹《青島市“十三五”防震減災規劃》，積極推進青島市地震安全示範城市創建工作。一是要按照中央和省的要求，儘快把我市的防震減災工作納入全市科學發展觀綜合考核體系中，使這項工作始終擺上日程、抓在手上，不斷取得成效。二是要適時開展全市中國小校、醫院、大中型水庫、大型橋樑、重大次生災害源等重點建築物和重要基礎設施抗震性能普查，開展農村危房抗震技術鑑定，科學評估各類建築物和生命線系統的抗震能力，並採取有效措施，防患於未然。三是根據全市人口分布情況，整合公園、綠地、空曠場地和大型體育場館等基礎條件，合理布局應急避難場所和避震疏散通道，建立完善城市避震疏散體系。要積極推廣滄口公園應急避難場所建設的經驗，分期分類推進應急避難場所建設，解決好規模偏小、數量不足的現實困難。四是全面分析全市地形地貌、社會經濟發展現狀和發展趨勢，整合各個部門的有效資源，儘快建立和完善詳盡完備的地震應急資料庫，對數據適時進行更新最佳化，保障數據完整、真實、有效。高標準完成中國地震局青島防災市級項目建設，積極推進山洞洞體綜合觀測試驗場、地震烈度速報及預警系統建設。

(二)明確職責，加強協同，進一步提高應急指揮合力。一是要按照《防震減災法》要求，明確相關部門的工作職責，建立健全防震減災成員單位聯席會議制度，定期召開會議，加強溝通協調，及時研究解決存在的困難和問題，形成政府統一領導、各部門齊抓共管的工作格局。二是加大投入力度，注重人才培養，提高地震巨觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮防震減災助理員的“三網一員”隊伍素質。研究制定支持群測群防工作的政策措施，建立穩定的經費渠道，引導公民積極參與群測群防活動，提高全社會參與防震減災工作的主動性。三是建立與城市規模相適應的地震應急救援專業隊伍，加強與衛生、消防、危險品、海事、人民防空等專業搶險救援隊伍的聯動機制建設，繼續推進地震救援志願者隊伍建設，提高各類專業救援隊伍和救援志願者隊伍的救援能力，形成社會基礎廣泛、協調統一的地震災害救助力量。

(三)突出重點，提高實效，全面推進地震應急能力建設。一是要繼續抓好地震監測預報、震災預防、地震緊急救援三大工作體系建設，推進信息化和高科技套用，加強地震應急指揮場所以及地震災害預測與應急指揮信息技術系統建設，強化預測軟體功能，提高地震應急指揮運行效率和工作實效。二是建立全市統一的地震應急物資調用平台和相應的管理與調用制度，合理布局應急救援儲備倉庫，完善政府主導、社會參與的地震應急物資統一調用機制和物資儲備體系。三是規範地震行政審批服務視窗工作程式，組織相關部門對重大工程抗震設防要求進行集中專項檢查，確保抗震設防要求的全面落實，繼續加大地震行政執法力度，確保重大建設工程地震安全。

(四)加強宣傳，注重實效，提高全社會防震減災意識和應急避震能力。一是不斷創新防震減災宣傳形式，豐富宣傳內容，健全完善防震減災宣傳教育長效機制，充分利用“5.12國家防災減災日”、“7.28唐山大地震紀念日”、“科普宣傳周”等有利時段，通過信息產業部門、新聞媒體、大眾廣告等單位進行全面有效的防震減災知識普及宣傳工作。二是積極探索全民參與防震減災實戰演練的新模式，增加防震演練的民眾參與度，提高人民民眾面對震害發生時的自救、互救技能，提升應急避震能力。三是積極開展防震減災示範創建活動，推進國家、省、市、區地震科普示範學校、地震安全示範社區和地震安全示範企業的建設，切實增強全民防震減災意識，提升防震減災工作的自覺性和責任感。

現狀調研報告 篇13

為全面了解我縣建築房產企業經營現狀，有針對性地做好建築房產企業入庫統計工作，縣統計局組織專人對接縣住建、規劃、國土等部門，深入建築房產企業及項目建設一線開展專題調研，現將相關情況報告如下。

一、企業基本情況

(一)已納入統計名錄庫企業

1.建築企業。截至20__年9月（下同），我縣納入統計名錄庫的資質以上建築企業11家、建築勞務企業1家，其中，二級資質的7家，三級資質的4家，20__年實現建築業總產值44億元，20__年前三季度實現建築業總產值40.98億元。

2.房產開發企業。我縣納入統計名錄庫的資質以上房產開發企業19家（20__年新入庫4家），其中，二級資質的3家，三級資質的12家，暫定級4家，20__年完成投資25.7億元，20__年前三季度完成投資15.7億元。

(二)未納入統計名錄庫企業

1.建築企業。在我縣從事生產經營活動但未納入我縣統計名錄庫的建築企業有16家，其中本地4家，外地12家，據推算全年可實現產值約20億元。2.房產開發企業。在我縣從事生產經營活動但未納入我縣統計名錄庫的房產開發企業有12家，其中本地2家，外地12家，據統計已開發項目計畫總投資約45億元。

(三)退出統計名錄庫企業

因我縣2家建築企業、1家房產開發企業資質未年審，被省住建廳註銷資質等級證書先後退出統計名錄庫。

二、外來企業入庫制約因素

按照《國家統計局關於印發統計單位劃分及具體處理辦法的通知》中第十條規定，外來法人單位下屬跨省的分支機構，並具備一定條件的，經與分支機構上級法人單位協商一致，並經國家統計局認可，可視同法人單位處理，納入生產經營地統計。為摸清我縣外來企業從事的生產經營活動情況，今年4月，我們進行了專題調研，結果表明若要具體實施還存在著一些制約因素。

(一)堅持本地註冊對外來企業沒有強制約束力。外來企業在從事生產經營活動，只受業務範圍和項目規模約束，不受地理區域限制。住建部《關於推進建築業發展和改革的若干意見》（建市〔20__〕92號）規定：建立統一開放的市場體系，規範備案管理，不得排斥、限制外地企業進入本地區的準入條件，不得強制外地企業參加培訓或在當地成立子公司等。這對堅持本地註冊帶來了政策制約。

(二)堅持本地註冊導致企業資質受限。外來企業在註冊、入庫，需更名申報，這將與該企業在參與我縣招商、投標活動中使用的原名稱不符，且企業資質亦與項目招標要件不符，自動失去競標資格。

(三)堅持本地註冊影響後期監督管理。外來註冊企業具有流動性，工程竣工後若再無項目，則會轉向異地發展。若該企業破產或資質被註銷，其開發建設的項目一旦出現建設質量或配套設施問題，追責難以找到責任主體，可能會帶來諸多信訪矛盾和遺留問題。

(四)堅持本地註冊帶給外來企業管理成本增加。在建築房產開發市場競爭中，三級及以下資質企業的利潤空間越來越薄弱，外來企業因工程量少、不持續而不願註冊。即使走資質升級增項途徑，至少需要2至4年時間，且在註冊資本、經營業績、專業人才等方面要求更高，制約企業發展壯大。

(五)堅持本地註冊易受原註冊地干擾。按照統計制度，建築業產值和房產投資納入註冊地統計。在我縣的外地企業除建築業國稅、房產開發企業所得稅上繳註冊地外，其餘稅費均上繳我縣。若外來企業在申請註冊，原註冊地出於地方保護角度，既會在承辦相關手續中設定障礙，也會通過約談當地企業等方式干擾企業在異地註冊。

三、企業發展現狀

(一)生機旺盛型。此類企業抓住了機遇，盤活了資源，通過升級增項不斷發展壯大，制定了明晰的中長期發展規劃，步入了可持續發展的良性軌道。如新南國房產計畫3年內組建集團公司，5年內進入市五強，二十年內實現產值200億元，進入省20強；發響建司計畫在今年12月將資質升為總承包一級，力爭年產值2.5億元以上，上交稅費900萬元以上。

(二)維持現狀型。此類企業受困於自身現狀，資質遲遲未能升級，占有市場份額不多，實施項目規模不大，且依賴掛 靠項目，缺乏發展後勁，業績近幾年無大的提升。；三建司承建項目大多集中在區鄉，規模小，種類雜。

(三)轉向發展型。此類企業發展到一定水平後，主營業務活動的收入和利潤大幅下降，生產經營受到影響和制約。市場前景不明朗，不樂觀，生產經營活動已開始向其他領域轉移。如明悅房產建龍熙國際酒店，經營活動開始向酒店服務業和社區物業管理轉移，以解決公司員工的社會保障問題。

(四)萎縮低迷型。此類企業一般是先有項目再相機成立，在經營完項目後便陷入困頓，無強力經費支撐，無人才技術保障，無後續項目實施，有日趨名存實亡的危險。如江州房產資質三級，工程技術人員僅3人，20__年無工程項目，市場生存力弱；高品房產在開發完伴山風景項目後，目前沒有新項目開發。

四、困難和問題

(一)資金壓力大，本地企業運轉困難。一是墊資情況普遍。建築市場急劇膨脹，使一些項目單位在工程發包時，將能否墊資作為考察企業實力和簽訂契約的重要條件，有些工程項目墊資高達90%，而政府BT項目多是全墊資；二是工程款項拖欠。項目在建時，企業難按工程進度收到相應資金，竣工後也被長期拖欠，使預期效益受損，即使再有項目也無力承接；三是企業融資困難。在國家對建築、房產開發業緊縮銀根的大環境下，企業貸款難、貸款貴，走民間融資途徑則利率更高；四是稅費收取較高。除基本稅費外，另有殘保金、工會經費、資源費等，大約占到了資金總額的十分之一；五是銷售有價無市。房產開發項目竣工後，很長時間內供過於求，形成住房高空置率，造成資金回籠緩慢。這些問題纏繞交織，影響企業自身造血功能和企業發展壯大。

(二)資質升級難，本地企業發展受限。一是缺乏人才支撐。企業資質等級越高，人才要求越嚴格，高級職稱人員、中級職稱、基本技術人員等有明確的數量限制和資歷限制，現實中符合條件的人才嚴重不足；二是缺乏業績支撐。企業以前礙於實力，做的業績較難符合要求，比如申報建築企業一級資質，必須提供近5年工作業績，且工程規模至少滿足“修建25層以上的房屋建築工程”等4項必備條件；三是缺乏資金支撐。不同等級有不同的註冊資金約束，比如申報房產開發一級資質，企業註冊註冊資本不低於5000萬元，實際情況讓人望而卻步；四是缺乏設備支撐。企業升級必須要具有與資質等級相適應的施工機械和質量檢測設備，原先的設備設施已然不夠，補充購置無形中會加大資金壓力。企業長期不能升級，發展停滯便不可避免。

(三)市場競爭烈，本地企業利潤薄弱。一是項目招標僧多粥少。隨著城鄉建設高速發展，外來企業越來越多，有的建立了項目部和分公司，同一個項目十數家企業競爭已屢見不鮮，“搶食”現象不僅比拼實力，更比拼忍耐，繼而引發殘酷的價格戰；二是承攬工程有心無力。我縣無一家一級、特級資質企業，承攬範圍受到限制，在重大項目的招投標中，與外來企業實力懸殊，幾乎沒什麼機會，只能被迫向鄉鎮發展，尋找剩餘機會，甚至有時依賴掛 靠項目支撐。一些外來企業中標後，將項目分解賣給本地企業做，既轉嫁了風險，又坐收差價之利；三是“三違”衝擊雪上加霜。集中表現在一些中小規模的項目，為追求“短平快”，常被發包給無承攬資質的個體施工隊、服務隊。在暴利的誘惑驅使下，房產開發領域“三違”（違法用地、違法建設、違法銷售）現象突出，鄉鎮小產權房屢禁不止，嚴重衝擊著縣域房產市場；四是成本抬高無可奈何。一些建材業主壟斷建材市場，以種種理由惡意哄抬砂石、水利、鋼材等價格，嚴重擾亂了正常的市場秩序，增加了生產經營成本，極大壓縮了企業利潤空間。

(四)預測預警弱，本地企業風險難料。一是巨觀政策預警弱。國家調整巨觀經濟政策，必然會影響到建築房產的經營發展，而研究國家政策及投向一直是本地企業軟肋；二是安全評估預警弱。在競標選擇項目上，企業往往注重的是規模和效益，而忽略從項目與企業實際進行嚴格的安全評估，項目到手後勉為其難，以致安全風險難控、契約履行艱難，企業形象受損；三是融資投資預警弱。行業特點決定了建築、房產開發企業需要大量資金運轉，投入規模增速快，而企業承接項目更多依靠銀行貸款和民間融資，資產負債率始終處於高位，一旦資金鍊斷裂，後果難以想像；四是市場前景預警弱。基於房價上漲預期，一些投機性購房營造繁榮假象，助推房產開發企業急功近利，不把握市場環境變化，不遵循經濟規律盲目上馬開發，導致銷售市場疲軟。

五、工作建議

(一)造血幫扶，*企業資金瓶頸。一是減少墊資比例。充分考慮企業的資本實力，政府性項目資金安排及渠道在原則範圍內適當減少企業墊資部分，為企業運轉留有餘地；二是及時支付工程款。財政撥款的工程項目支付進度款時，應多從企業的角度考慮，簡化手續和撥款審批環節，按施工契約約定及時支付，減輕施工單位的壓力；三是解決融資難題。支持以建築材料、工程設備、在建工程和應收賬款等作為抵質押的反擔保形式，鼓勵金融機構從資金投入、信貸規模、貸款利率、擔保費率等方面扶持企業發展；四是適當降低費稅。清理規範企業上繳費稅種類，在營業稅、項目建設保證金、安全生產保證金、工會經費、資源費等方面能減則減，儘可能減少企業上繳費稅總額。

(二)轉型升級，促進企業科學發展。一是夯實人才隊伍。構建多渠道、多層次人才引進和培育機制，充實緊缺崗位專業人才。對業績突出的優秀人員，破格評定技術資格；二是培育旗艦企業。有效整合本地資源，通過兼併或重組方式，培育一兩家具有較強競爭力的知名企業、品牌企業，延伸產業上下兩端鏈條，穩妥推行諮詢、設計、採購、施工、管理、服務一體化；三是引導多元發展。鼓勵企業順應市場經濟的發展趨勢，堅持“主業突出、多元經營”的思路，承攬範圍向交通、水利、市政、安裝、環保、防水、綠化、消防等領域拓展，向“高、精、專”發展；四是實施優惠政策。對晉升資質、主營業務收入大幅增長、承攬縣外工程項目或提供縣外建築勞務、優質工程獲獎、取得科技創新專利的企業，分別給予獎勵。企業購置設備設施，給予貸款貼息政策。

(三)依法整治，規範企業經營秩序。一是嚴格市場準入清出。堅決執行建築房產業有關規定，嚴格審查外來企業的資質等級及信用信譽情況，對不符合條件的禁止進入。同時，強化已進入企業的監督管理，對有違規違法行為且造成惡劣影響的堅決清出市場；二是加強招投標管理。嚴明招投標紀律，規範招投標程式，體現公開公平公正原則，完善綜合評標和合理低價評標辦法，提倡優質優價、優質優先，堅決遏制和打擊圍標串標、轉包、掛 靠和低於成本價報價等違法違規行為；三是實施項目兼顧平衡。當前建設固然離不開外來企業，但在吸引外來企業來平投資的同時，也要關注本地企業的經營發展，一些工程項目鼓勵可以通過“抱團取暖”的方式參與，使之既能通過適當的市場競爭從外來企業那裡汲取經驗，又不至於在劃分蛋糕時面對過於直接殘酷的競爭而餓死；四是強力整頓市場秩序。繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊建築、房產開發領域違法用地、違法建設、違法銷售、無資質承包等擾亂市場秩序行為，嚴格整治建材市場，對囤積居奇、哄抬物價、串通漲價等人、事，發現一起曝光一起，從嚴從快從重處理。

(四)強化監測，增強企業御險能力。一是政府開展綜合監測預警。出台相應政策和措施，建立完善經濟預警系統，深入研究建築、房產開發活動的波動及其規律。住建、規劃、房管、統計等部門要開展經常性的業務合作，加強對全縣建築、房地開發市場各個環節進行跟蹤監測，根據掌握的信息，全面評估潛在風險，作出科學分析和預測預警；二是企業加強自身風險防範。防範法律風險，避免“契約陷阱”、“招投標陷阱”，及時維權；防範決策風險，重大的經營決策應經過企業班子集體研究決定，總經理要對本單位的經營風險負責；防範資金風險，嚴格控制成本，控制貸款和擔保規模，完善資金籌集管理；防範質量安全風險，大力開展標準化作業，實行質量安全全過程監督；防範市場前景風險，應適時研究分析巨觀形勢，及時調整經營思路及目標任務，牢牢把握自身發展主動權。

(五)強化入庫，真實反映發展成果。住建、統計部門加強指導，凡符合條件的一律及時申報入庫，比如，具備條件的勞務企業等。可創造條件的實行企業主管單位負責制，比如，縣水電建築安裝工程公司、通興建築工程公司分別由縣電力集團、縣交運局負責完善相關手續重新入庫。同時，進一步夯實各在庫建築房產企業直報平台的統計基礎工作，確保“數出有據”。

現狀調研報告 篇14

一、引言

建設社會主義新農村是我國所必須面臨的一項重大歷史任務，全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。新中國成立半個世紀以來，尤其是改革開放以來，國家相繼作出了《關於教育體制改革的決定》，頒布了《中華人民共和國義務教育法》等一系列法律和法規，採取了行之有效的政策措施，促使我國農村義務教育事業長足發展，為農村培養了一大批有文化的勞動者。自從提出了黨的xx屆五中全會上提出了“建設新農村”的口號後，國家就在農村這一塊實行了一系列的支農惠農政策，努力促進農村的和諧發展。在新農村建設中探索更好的道路，貢獻自己的力量是我們的責任。

三農問題，是我國社會主義現代化建設的重大問題，沒有農村廣大地區的現代化，也就不可能實現整個國家的現代化。在農村普及就能義務教育，關係到廣大農村中國小健康成長的基礎，關係到億萬農民素質的提高，關係到整個農業，農村的發展。

改革開放以來，我國實現了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農村義務教育還面臨著很多的困難。

毋庸諱言，作為實現"兩基"目標"重中之重"的農村教育是不容樂觀。很多典型調查表明，農村學生的實際輟學率比上述國家統計數字高得多。這種狀況與《中國教育改革與發展綱要》規定的到XX年全國農村普及九年制義務教育標準，初等教育和初級中等教育的輟學率、完成率，分別控制在1%和3%左右，尚有一定差距。此外，一些交通不便、書籍報刊難以到達的邊遠山區，國小、國中甚至高中生因為無書報閱讀，逐漸又變為新的文盲或半文盲。

科教興國是中國的基本國策，沒有農業、農村的現代化，國家的現代化就是一句空話，而實現農業、農村現代化的關鍵在科技，基礎是教育。任何一個取消絕對平均主義政策的社會，人口素質的差異都將直接導致效率的差異，進而導致收入結果的差異。

為進一步促進《義務教育法》在大塘鎮的貫徹實施，為了更好的了解韶關市大塘鎮農村義務教育情況，作為在校的大學生我們積極回響校團委組織的2025年大學生志願者暑期文化、科技、衛生“三下鄉”社會實踐活動，促進農村兩個文明建設的發展。今年暑假根據學院安排與大塘鎮政府的協助下，基於對家鄉的熱愛，懷著希望家鄉辛勤勞作的人們過上美好生活的願望，於2025年7月份對我市大塘鎮貫徹實施《義務教育法》情況進行為期三天的專題調研。我們期望以次促進家鄉的教育事業的良好發展，推動家鄉的全面小康社會建設。

二、項目設計與運作

⒈項目組成人員

區順鑽、陳熙慧、劉杏梅、李濤

⒉調查方式

我們選擇了問卷式與訪談式相結合的調查方式，問卷式調查用於收集標準化的定量資料，訪談式調查用於收集非標準化的無結構的定性資料，兩種方式相互補充，相互驗證，以克服單一方法的局限性，使我們的調查活動從深度和廣度兩個方面得以體現。

⑴問卷式調查

調查問卷共發放30份

問卷調查中問卷設計是最為重要的工作環節。我們將問卷內容按這樣的順序排列：被調查者家庭和個人基本情況，被調查者所在學校基本情況，被調查者學習心理及學習行為。

⑵訪談式調查

問卷式調查法固然有其不可替代的作用，如對統計數字的量化分析，保證了它的廣泛性、客觀性，但也有所局限。例如，有些被調查者很有想法、有觀點，在調查問卷中難以體現出來，而這些想法、觀點對於我們的分析具有重要價值;有的調查內容很難通過問卷得到答案，特別是有關心理動機、認知度、價值觀等深層次的內容，機械的問卷形式和簡單概括的選項回答的問題，限制了我們得到豐富的、個性化的信息，彌補單線用問卷式調查的不足。以往的調查員通過寫調查員手記將一些認為有價值的談話記錄下來。本次調查我們採用訪談法，正式想通過這種面對面的交談的方式，配合調查問卷，力爭從廣度和深度兩個方面，探詢武漢市黃陂區部分鄉村義務教育現狀。

在訪談人群選擇上，我們以教育主體中心，主要對學校教師進行了訪談。

3、調查地點

本次調查活動是在韶關市大塘針的大塘中學展開的。為了進一步獲得真實數據，我們還派組員前往韶關市馬壩鎮教育局了解學校情況。

三、實踐活動的有關情況報告

1、基本情況

大塘中學現有接受義務教育在校生xx人，住宿生800人，教師80人，其中80%以上大專學歷，10多名本科學歷。XX年，全鎮國小適齡兒童入學率為100%，九年義務教育完成率99.7%。近年來，縣政府高度重視義務教育工作，認真貫徹實施《義務教育法》，在加強組織領導、加大投入力度、完善經費保障機制、推進城鄉均衡發展、加強教師隊伍建設、提升素質教育水平等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

(一)實施素質教育，促進學生全面發展。縣政府積極貫徹教育方針，更新教育理念，實施素質教育。一是加強和改進學校的德育工作，圍繞愛國主義、誠信教育等主題，增強德育工作的針對性和實效性。二是切實減輕學生過重的課業負擔，組織開展各種興趣小組活動，注重培養學生獨立思考能力、創新能力和實踐能力。三是改革教育教學評價機制和考試招生制度，積極探索公開公正公平的學業考試、推薦選拔與綜合素質評價相結合的招生考試制度改革，全面推進新課程改革，使素質教育的導向地位更為突顯。

(二)加強師資建設，教師隊伍整體水平明顯提高。教育發展，教師為本。近年來，縣政府和教育主管部門不斷加強教師隊伍建設。一是改革教師調配製度。對畢業生分配、教師進城等實行按需考錄，把好教師進口關。二是加強教師職業道德建設，通過實施“青藍工程”、“名師名校長工程”和“教師素質提升工程”，提高教師隊伍整體素質。三是加強教師職業培訓，隨著教材的改革，政府部門也對教師進行相應的培訓上崗，使教師適應教材與社會形式的發展。

(三)學生學習環境有所提高，學校近幾年新建宿舍、實驗樓與綜合樓，這都使學生的學習環境有所改善，使學生進一步感受到政策給他們帶來的一系列好處。

(四)社會、政府、學校都給予學生莫大的幫助，在學校內設立助學金，幫助貧困生完成學業，對於輟學的學生，教師也會其家長行進勸解，作思想工作。使學校切實落實學生們的義務教育。

2、存在的主要問題

大塘中學義務教育事業發展取得了很大的成績，但離人民民眾對優質教育資源的需求還有較大差距，面臨著許多困難，存在著以下幾個主要問題。

(一)城鄉義務教育發展不夠均衡。近年來，各級政府致力於改善農村辦學條件，提高教育教學質量，城鄉教育均衡發展的趨勢日益明朗，但差距依舊較大。一是教學設施不均衡。城鄉學校在硬體設施建設、現代教學設備等方面存在較大差距。二是師資配備不均衡。名師名校長多集中在城區學校，農村學校比較缺乏。三是生源配置不均衡。城區學校班額過大，“消化不了”，而農村學校班額偏小，部分村小還存在“複式教學”現象。

(二)義務教育經費保障水平仍然較低。各級政府不斷加大義務教育經費保障力度，但教育經費供給與需求之間的矛盾依舊突出。一是基礎設施建設投入不足，如學校生物園，只能供學生觀看而沒太大實質用途，操場過於簡陋，在黃土平地上用簡單的用粉筆勾出跑道，等等。二是現代教學設備嚴重缺乏。。三是公用經費和培訓經費緊張。部分農村中國小辦學規模小，學生數少，生均公用經費難以維持學校正常運轉。由於教師培訓經費沒有列入財政預算，學校普遍缺乏教師培訓經費。

(三)學校周邊環境仍然存在隱患。據了解，在大塘中學附近有一間生產碳酸鈣的廠，在工廠開工時時常會產生些粉末狀的顆粒，這對學生與教師的健康都造成一定的危險。

三、幾點建議

教育是民族振興的基石，是最大的民生工程。為了進一步推進《義務教育法》的貫徹實施，不斷提升教育現代化水平，全面改善民生，促進社會和諧，特提出如下建議：

(一)進一步加大《義務教育法》宣傳力度，依法推進義務教育工作。縣政府要進一步加大對《義務教育法》的宣傳力度，各級幹部不僅要學法知法，還要學深學透，充分把握義務教育的強制性、公益性、公平性等特點，用法律規範辦學行為，自覺履行工作職責，進一步強化政府對義務教育的保障職責和依法治教意識，真正把教育事業擺在優先發展的戰略地位，形成全社會關心、支持義務教育發展的良好氛圍。

(二)進一步加大經費投入力度，提高教育現代化水平。義務教育實行國務院領導，政府統籌規劃實施，縣政府為主管理的體制，因此縣政府要切實負起管理責任。根據義務教育經費投入精神，一要積極包裝項目爭取省撥資金，積極爭取省財政一般性轉移支付規模，確保學生人均公用經費達到市定基本標準(國小、國中分別不低於500元和800元)，滿足教育教學基本需要;縣政府用於實施義務教育財政撥款的增長比例應當高於財政經常性收入的增加比例。二要加大現代化教學設備投入力度。要從過去重點保障硬體設施建設轉入現代化教學設備的投入上來，不斷加強學校信息化和教學現代化建設。四要適當向農村傾斜經費。縣政府編制預算，應向農村學校和薄弱學校傾斜，特殊教育學校生均公用經費標準應當高於普通學校。

(三)進一步整合和最佳化教育資源，促進城鄉義務教育均衡發展。促進義務教育均衡發展，是教育公平的本質要求，是構建和諧社會的一項基礎性工作。縣政府應當合理配置教育資源，改善薄弱學校的辦學條件。一要重視義務教育發展規劃編制，合理布局校網，確保教育設施建設與居住人口和經濟社會發展相協調。二要提高鄉鎮學校辦學水平，通過政策傾斜、城鄉學校結對幫扶等措施，加快農村學校標準化建設，努力使每個鄉鎮都有一所符合當地實際的示範性學校。三要關注弱勢群體受教育問題。縣政府要研究解決民工子女享受免費義務教育問題，進一步改善民工子女就學環境;要按有關檔案精神解決特教學生護理費問題;要建立健全留守兒童寄宿的各項管理制度,妥善解決留守兒童的教育和生活問題。四要成立教育督導機構，對義務教育工作執行法律法規情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展狀況等進行督導，督導報告要向社會公布。

(四)進一步建立健全激勵機制，切實加強教師隊伍建設。《義務教育法》規定，縣政府應當加強教師培養工作，採取措施發展教師教育，制定教師培訓規劃，積極組織校長、教師的培訓和流動。

(五)進一步更新教育理念，提升素質教育水平。推進素質教育是提高義務教育質量和水平的關鍵和必然要求。縣政府要全面貫徹國家教育方針，堅持育人為本，德育為先，為學校開展素質教育營造良好的社會氛圍。同時要督促教育主管部門進一步深化教育教學改革，更新教育理念，創新教育模式，探索教育規律，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，努力構築學生德智體美全面發展的教育教學機制和平台，提升素質教育水平，促進學生全面發展，辦好人民滿意的教育。

四、回首實踐效果，細心體會收穫

雖然這次調研時間短暫，但我們認真落實學校關於社會實踐的要求和規定，努力開展各項工作。為每次準備要進行的活動就進行計畫。此次時間給我們帶來的很大的影響，它使我們走出校園，走出課堂，走向社會，走上了與實踐相結合的道路，到社會的大課堂上去經受風雨，見識世面，增長才幹，以實際行動去實踐的重要思想。社會實踐雖然比較辛苦，是慶幸?還是依戀?回想起來，才發覺，原來乏味中充滿著希望，苦澀中流露出甘甜。學校里學生們純真、可愛的笑臉給我們留下了美好的回憶。

通過本次社會實踐活動，一方面，我們鍛鍊了自己的能力，在實踐中成長;另一方面，我們服務當地百姓，造福當地人民;更重要的是我們獲得了在課本里與學校內學不到的知識。但在實踐過程中，我們也表現出了經驗不足，認識問題不夠全面等問題，使我們回到學校後更加要珍惜在校學習的時光，努力掌握更多的知識，並不斷深入到實踐中，檢驗自己的知識，鍛鍊自己的能力，為今後更好地服務於社會打下堅實的基礎。同時，我們將在不斷的學習與實踐中，站在一個新的起點，以我們所擁有的理論知識和拼搏精神，去展示新世紀大學生開拓創新、不斷進取的風采。這一次社會實踐活動將牢記在我們的腦海里，它讓我們理解了很多有關人生的價值和意義。

現狀調研報告 篇15

調查時間： 20xx年x月x日

調查地點： 貴州省貴陽市金陽區

調查對象： 隨機抽樣調查金陽區各社會階層人士

調查方法： 問卷調查

調 查 人： 張 賢 淼

調查分工：分4小組，每組6人，本小組負責金陽客車站

社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統協調運轉，對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、監督和控制的過程。

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有13億人口、經濟社會快速發展的國家，社會管理任務更為艱巨繁重。我們加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。社會管理的基本任務包括協調社會關係、規範社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本條件。

隨著改革的深入，經濟的發展，居民對社區服務、社區安全、居住環境、文化生活、醫療衛生等方面的要求越來越高，社會管理的任務越來越重。為了全面了解社會群體對本市社會管理的基本評價，我校經濟學院承擔了此項課題調查。我作為其中一員，有幸參與此項調查。社會實踐調查工作結束後，經過分析總結，得出調查報告如下：

一、調查地點基本信息

金陽新區位於貴陽市西北面，以淺丘地形為主，東臨國家級長坡嶺森林公園，南接三橋馬王廟，西靠百花山脈，毗鄰著名風景區百花湖，北接白雲區。新區內擁有金華湖、觀山水庫、十二灘水庫，山環水抱，自然環境十分優越。新區距市中心區僅12km，距貴陽龍洞堡機場和貴陽火車站約半小時車程，通過貴黃、貴遵高等級公路和川黔、滇黔公路與雲南、重慶、四川相聯繫，周邊旅遊資源富集，交通便利，是創業投資的理想場所。

二、調查對象的基本信息統計

調查對象男女比例7：3，男性占70%，女性占30%;年齡30歲以下的占80%，30-40歲的占15%，41-50歲的占5%，50歲以上的沒有。在被採訪者中大部分是國中高中，大專本科學歷，僅有一人是職校中專學歷，另外，有一人不願透露自己學歷情況;職業除領導外各行各業的都有;居住地各種情形都有被調查者。由此可以看出，本次問卷調查對象比較具有代表性，調查內容可以客觀全面的反應該區社會管理的實際狀況。

三、對社會管理現狀整體評價的調查結果統計

(1)個人對社會管理整體效果的評價。有65%的人感覺不滿意或非常不滿意，只有15%的人感覺非常滿意或滿意，另外還有20%的人感覺一般。

(2)對非政府組織(NGO)的了解。有55%的人不知道非政府組織;在對非政府組織在社會管理中的表現中35%的人感到滿意或非常滿意，55%的人感覺一般。

四、對社會管理和相關服務的具體評價的調查結果統計

(1)住房問題。金陽新區雖然作為新興地區，然而大部分人對現在的住房感到一般或不滿意，只有20%的人感到滿意或非常滿意;對該區保障房的建設力度，只有20%得人感到滿意，認為建設力度小或一般的相對多些。值得引起注意的是：100%的人認為應該給進城的農民工安排保障性住房。

(2)公共基礎設施建設。關於該區的消防安全，大部分人認為比較好，沒有人覺得不滿意;值得一提的是：雖然金陽新區人口密度較小，但是大部分人認為當地交通安全差，可見交通問題是貴陽市的重要癥結之所在。由於金陽區住戶分散，各方發展情況、發展重點不同，人們對活動場所的需求與看法也各不相同。

(3)生態環境及食品藥品安全問題。金陽區經濟現相對落後，工業化發展緩慢，所有住戶對當地生態環境評價都還是比較好的。金陽區在就醫方面做得很好，大部分人感到進醫院看病的程式比較簡潔。食品藥品安全問題是所有問題中的重中之重，這也是全國範圍的難題。不過這一情況在該區有所好轉，只有少數人對當地的自來水、食品、藥品以及空氣品質感到擔心。

(4)生活方面問題。雖然75%的居民感到生活壓力大或者非常大，還有25%得人也是感到一般，但是還是有95%的居民非常重視鄰里之間的交往，可見，金陽區居民都是非常重視生活質量的。

(5)社區管理問題。有25%的人財物被盜竊過，這相對於貴陽其他地區是不錯的，但放在全國範圍上來說就差強人意了。在社區的公共服務這一塊，金陽區做的非常不錯，只有個別人感到不滿意。並且大家也都願意為社區管理提意見，貢獻自己的力量，雖然有20%的人認為這些意見不大可能會被採納。

(6)市民參與社會管理的渠道。調查中發現，只有25%的人認為市民訴求的渠道暢通。超過80%的人認為是政府各部門主要領導的辦公電話向社會公開是有必要的;並且有65%得人對撥通政府各部門主要領導的電話抱希望。於此可見在金陽區市民對於政府不信任的狀況有所緩解，這不得不說是金陽區的一大亮點。有85%的居民希望各級領導能開通微博與市民對話，另外15%的人也是抱無所謂的態度，對此也不是很抵制。對於政府主導的聽證會，超過半數的人對此抱有希望。比較讓人詫異的是，在我所調查的20人中，沒有一個人認為政府應該對通過電話、網路、攝像等方式舉報違法違規行為的市民給予獎勵。

五、調查結果分析

(一)現行社會管理體制面臨的問題

(1)管理制度和機制不健全

首先表現為社會管理職權劃分和職能配置、管理對象和領域設定以及作為管理基本依據的法律法規及政策制定等方面都沒有科學認識和研究，對於這些前提性問題不解決，社會管理很難走向完善。

其次，社會管理機制也不完善。社會管理體制創新需要建設四個機制，即社會發展綜合決策和執行機制、社會影響評估機制、社會安全網機制和社會風險管理機制。這些機制的健全將有利於促進社會管理決策的科學化、減少社會問題的發生、促進社會公平和保障社會安全運行等。

(2)管理主體混亂和管理人才缺乏

在我國，社會管理主體包括兩大類，一類是黨政機關，一類是公民社會組織。

從社會管理的合法性角度來看，有些管理主體雖然在實踐上參與社會管理，但是它們可能並不同時具有這兩種合法性。

另外，作為在社會管理中占主導地位的黨政機關在進行社會管理的過程中出現黨政職能劃分不清、政出多門等問題而造成社會管理的亂象。

社會管理主體是一個籠統而龐雜的概念，有效和高效的社會管理必然落實到並依賴於管理人才。如何提高社會管理主體中各類管理人才的素質、結構和專業水平，是決定社會管理效率和效果的重要因素。

府的理念，定位好“掌舵”與“划槳”的職能，為社會提供最優質和最有效的公共物品和服務等。

(3)管理手段單一和管理方式傳統

傳統社會體制是以“單位制”為主要特徵的高度一元化的集中體制。在這種傳統社會體制下，以自我管理、自我服務和自我發展為特徵的社會空間非常狹小，政府對社會管理以“單位”為依託，並以條塊結合的方式對單位進行管理，主要依靠管制化的行政手段和簡單地懲治處罰手段對全體社會成員進行全面的管理和控制。

隨著社會主義市場經濟體制的確立，市場領域首先從原來以計畫經濟為特徵的總體性社會中分離出來，而逐漸向以市場經濟為特徵的多元化社會轉變，公民社會領域也逐漸興起和形成，並成為在政府和市場以外的獨立領域。面對分化了的多元社會，以前以“單位社會”為依託的傳統的行政管制手段便不再適用，而需要依賴市場的機制和手段，依靠完善社會管理的法律法規和社會政策等法治手段，促進公民社會的自我管理和自治，並在此基礎上，聯合市場和公民社會的力量共同完成社會的管理和治理。

(3)管理理念傳統和落後

從政府、市場和社會三者關係來看，中國處於全能主義政府的轉型過程中，有限政府的理念尚未確立，市場經濟制度也很不健全，公民社會也只是剛剛起步。 處於全能主義轉型過程中的政府總是習慣於凌駕於全社會之上，很難形成治理理念，與市場和公民社會分享管理許可權，並很好地整合市場和公民社會的力量共同完成社會的管理，維持社會秩序;總是習慣於對各種社會組織和社會成員進行全面而嚴格的控制和管制，很難形成公民社會理念，最大限度地滿足公民的自由發展等權利，建立權利型社會，促進社會向自主、自立和自治的方向發展;總是習慣於從滿足政府自身管理的便利和自上而下的內部控制需求出發，常常採用行政強制力，造成管制有餘而服務不足，很難形成服務理念，從社會本位出發來滿足社會和公民的多樣需求;習慣於包攬一切社會事務的理念和做法，過多地承擔社會管理的生產者角色，而弱化作為安排者和監管者的角色，很難形成有限政

(二)、針對上述問題提出幾點建議。

第一，進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮民眾參與社會管理的基礎作用。

第二，進一步加強和完善黨和政府主導的維護民眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關係，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，切實維護民眾合法權益。

第三，進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。

第四，進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。

第五，進一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監管機制，建立健全安全生產監管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。

第六，進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理，明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發展。

第七，進一步加強和完善信息網路管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。

第八，進一步加強和完善思想道德建設，持之以恆加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創建活動，增強社會誠信。

社會管理要搞好，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快發展各項社會事業，堅持優先發展教育，著力抓好就業這個民生之本，合理調整收入分配關係，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，加快醫療衛生事業改革發展，加快推進住房保障體系建設，繼續推進扶貧開發，發展婦女兒童事業，培育壯大老齡服務事業和產業，健全殘疾人服務體系，使發展成果更好惠及全體人民。

各級黨委和政府要充分認識新形勢下加強和創新社會管理的重大意義，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，把社會管理工作擺在更加突出的位置，深刻認識和準確把握社會管理規律，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，不斷提高社會管理科學化水平，不斷促進社會和諧穩定，努力為“”時期經濟社會發展、為實現全面建設小康社會宏偉目標創造更加良好的社會條件。

六、結語

在我國，社會管理體制改革已經提上了議事日程。然而，要建立“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局，最為重要的就是，政府需要轉變社會管理的基本理念：以培養公民參與和志願精神，保障和促進公民社會向獨立、自主、自治的方向發展為落腳點;以公共服務為基礎和前提條件，在服務中實現管理;明確政府與公民社會的關係定位，堅持“社會本位”和治理理念;樹立政府在社會管理中占主導地位的思想，主動承擔社會管理職責，強化政府的社會管理職能，完善社會管理制度、營造良好社會環境。

現狀調研報告 篇16

根據《國土資源局關於20__年不動產工作計畫的安排》要求，我局及時會同縣編辦、縣城鄉規劃建設和住房保障局、縣農業畜牧和水務局、縣環境保護和林業局等相關部門，就不動產登記職責、機構、編制、信息化建設等情況進行調查梳理，現將調研情況報告如下：

一、機構人員現狀情況

（一）土地登記。國有土地使用權、農村集體土地確權登記具體事務由縣國土資源局地籍地政股承擔。地籍股現有工作人員2名，均為事業人員。

（二）房屋登記。下設立房產股為房屋不動產登記機構，目前房產股無人員編制。

（三）林權登記。我縣環林局直屬事業單位中無機構和編制承擔與不動產登記相關工作的機構和編制。縣環境保護和林業局內設機構中的林業行政管理股（掛森林防火辦公室牌子）職責中有不動產登記的相關職能，無具體工作人員。

（四）草原承包登記。我縣草原登記由縣農業畜牧和水務局下屬事業單位草原站負責，縣草原工作站為財政全額撥款的公益性事業單位，機構級別為股站級，設立編制12名（原畜牧獸醫局編制中調整2個編制，申請增加10個新編制），股級領導職數3名（1正2副），工勤編制1名。

（五）農村土地承包經營權。農村土地承包經營權登記工作由縣農業畜牧和水務局下設事業機構—縣農村經濟經營管理站承擔，縣農經站為股級事業單位，核定事業編制5名，其中：站長1名，副站長1名。目前實有人數1人，混崗2人。

二、業務及信息化建設情況

（一）縣國土資源局土地登記。已建立了土地登記薄、冊、卡、證，發證證書包括中華人民共和國國有土地使用證、中華人民共和國集體土地所有證、土地他項權利證明書，在縣政務中心辦 證大廳設定了視窗。尚未在網上審批，未建立國有土地使用證資料庫和登記系統；目前，國有土地使用證辦理1900本，宅基地使用證辦理15000個，完成我縣24個藏傳佛教寺廟，涉及的15個鄉鎮，占地面積1408666.628平方米進行了土地權屬登記。

（二）縣住房建設和保障局房屋登記。已建立了登記薄、冊、卡、證，在縣政務中心辦 證大廳設定了視窗；發證證書名稱為：中華人民共和國房屋所有權證、房屋他項權利證明書。

（三）縣林業局林地（林權）登記。林權確權面積234150畝，林地登記408宗,發放林權證137本，發證408宗，發證面積234150畝。我縣環境保護和林業局建成覆蓋全縣行政區域的較為完備的林業主體資料庫、專題資料庫、基礎地理信息資料庫以及其他配套資料庫，完成了30多人次參加的地理信息技術套用（3s技術）培訓。集體林權制度主體改革成功後，為積極適應林權及林產業管理的信息化、數位化建設發展需要，建立了縣林權證管理信息系統；加強了林業信息化硬體設施建設。建立省縣三級林業入口網站、視頻會議、辦公自動化、資源管理信息。

（四）縣農業局土地承包經營權登記：建立了登記薄、冊、卡、證，在縣政務中心辦 證大廳還未設定視窗。還未建立資料庫，也未在網上審批；發證證書名稱為：中華人民共和國農村土地承包經營權證。新一輪農村土地承包經營權確權目前未發證，即將全面啟動農村土地承包經營權確權登記工作。

（五）縣畜牧獸醫局草原承包登記。建立了登記薄、冊、卡、證，在縣政務中心辦 證大廳還未設定視窗。還未建立資料庫，未在網上開展了審批；發證證書名稱為：中華人民共和國草原承包使用證。

三、下步工作安排

（一）成立領導小組。成立由縣人民政府主要領導任組長，常務副縣長、分管副縣長任副組長，縣政府辦、縣編辦、財政局、國土資源局、城鄉規劃建設和住房保障局、農業畜牧和水務局、環境保護和林業局、法制辦、政務服務中心主要負責人為成員的不動產統一登記工作領導小組，加強對不動產統一登記工作的領導，負責研究決定不動產統一登記工作的重大事項，嚴肅工作紀律，確保在推進實施過程中隊伍不亂、人員不散。

（二）建立聯席會議制度。為加強對不動產統一登記工作的領導及部門之間的協調配合，建立由常務副縣長和分管副縣長為召集人，縣政府辦、縣編委、財政局、國土資源局、住房城鄉建設局、農業畜牧和水務局、環保林業局、地稅局、法制辦、政務中心負責人為成員的縣不動產登記工作部門聯席會議。在縣政府領導下，協調各有關部門開展相關工作；研究提出建立不動產統一登記制度政策建議以及有關法規、規章和規範性檔案的“立、改、廢”意見和建議；研究解決不動產統一登記的制度體系、工作融合、信息平台建設。

（三）加快推動職責整合。職責整合是開展不動產統一登記工作的前提和核心，省已明確要求在6月30日前完成市×、縣兩級不動產統一登記的職責整合工作。儘快梳理相關部門承擔不動產登記職責情況，按照不動產統一登記的要求，理順相關部門交叉分散、層級管理許可權範圍不統一的不動產登記職責，按照人隨事走、編隨人走的原則，劃轉相應的不動產登記人員、編制、設備和相關經費，統籌不動產登記相關資源，確保不動產登記機構有足夠力量和資源有效開展不動產統一登記工作，力爭在6月30日前完成職能職責整合。

（四）編制機構組建方案。機構編制是開展不動產統一登記工作的重要保障。充分考慮原有各類不動產登記工作的專業性和連續性，科學統籌調配相關資源逐步健全和完善人員隊伍，擬設立縣不動產登記局、縣不動產登記中心，及時制定不動產登記機構編制設立方案，及時上報縣編委審定，於11月30日前完成縣級不動產登記機構編制的設立，年內確保統一登記機構組建到位。

（五）做好資料移交銜接。不動產登記資料移交是確保工作平穩開展的關鍵。不動產登記資料是證明不動產權利歸屬的重要依據，是依法開展不動產登記和信息查詢基礎。相關部門加強溝通協調，全面清理和整理不動產登記歷史資料，制定詳細的不動產登記資料移交方案，明確原來保存在有關部門的各類不動產登記圖、表、卡、冊等紙質資料和電子數據的移交、整理、保存的方式及時間要求等，指派專人按計畫開展不動產登記資料移交工作並辦理好移交手續，明確責任。

（六）開展不動產登記信息數據整合。國土資源局、城鄉規劃建設和住房保障局、農業畜牧和水務局、環境保護和保林業局等部門要及時全面清理和整理不動產登記資料，按照國家統一制定的資料庫標準和數據整合建庫技術規程，對原有數據進行錄入整理，根據部門信息系統現狀完善不動產登記信息資料庫，實現各業務主管部門和不動產登記系統互聯共享。按照信息平台統一技術要求，預留接口。一旦國家不動產作業系統軟體建立，及時接入信息平台。

（七）加強宣傳引導工作。認真組織學習《不動產登記暫行條例》，並做好宣傳和輿論引導工作，堅持正面宣傳和正確的輿論導向，按照國家、省的統一要求，結合工作情況，充分發揮部門引導、專家解讀和社會報導等各方面優勢，有效利用媒體平台，有重點的做好宣傳和輿論引導工作，加強輿情動態監測分析，針對社會關注的熱點、焦點問題進行回應，統一口徑、統一發聲、正面引導，避免惡意炒作。

四、有關建議

（一）落實時間進度。省廳、局已明確要求在6月30日前完成市、縣兩級不動產統一登記的職責整合工作，11月30日前完成機構組建。我局已代擬不動產登記工作計畫及領導小組、職責整合、聯席會議制度等通知檔案，現報請縣政府審定後於6月30日前印發執行，確保不動產統一登記職責整合工作的順利有序開展。

（二）落實辦公場所。土地、房屋、林地、草原等不動產登記檔案資料多，辦公用房至少需要1200平方米，現國土資源局辦公用房有限，無法整合調劑使用。

（三）落實專人負責。不動產統一登記工作需要多部門的協調配合，建議聯席會議制度由縣人民政府常務副縣長任召集人，分管副縣長任副召集人，相關部門為成員，每半個月召開一次聯席會議，及時研究不動產統一登記制度實施的有關問題。國土資源局、城鄉規劃建設和住房保障局、農業畜牧和水務局、環境保護和保林業局等部門確定專人負責做好整合前期工作，主要包括做好資料的移交銜接和不動產登記信息的數據整合。

（四）落實機構編制。根據《國土資源局加快推進縣級不動產統一登記工作的通知》要求，我局已代擬不動產登記局、不動產登記中心三定方案（草案），設立不動產登記局，為副科級行政單位，在機構管理上為隸屬於縣國土資源局的二級局。設立不動產登記中心，為副科級財政全額撥款的事業單位。建議人員編制由縣編委按照人隨事走、編隨人走的原則統一解決，做好新舊體制銜接，確保方便民眾和秩序穩定。

現狀調研報告 篇17

一、調查背景

城關社區位於本縣交通路口，社區居委會委員全部由選舉產生。作為漳縣城區重要的綜合居住區域，城關社區在區委，出台的一系列活動推動下，進一步提高和豐富了社區管理的發展。隨著對城市管理的要求提高，社區管理工作還存許多不足之處，這些問題的解決，關係著城市管理水平的提高與和諧社會的構建，為此，今年9月我對城關社區管理工作進行了實地走訪參觀，對在社區管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，並提出了相應的對策和建議。

二、調查結果

(一)社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重

1、社區居委會自治功能未到位

通過調查發現，社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣於上級領導布置什麼就乾什麼，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有差距。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，其次要做好社區事務的民主決策與管理;第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、優撫救濟、最低生活保障、計畫生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

在此，我對5人進行了調查，當問到居委會是什麼性質的組織時，有3人回答是代表政府的機構，只有2人回答是代表居民的，在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府幹活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務。

2、社區事務纏身，工作任務繁重

隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區居委會面對複雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加，形成李“小社區，大社會”的模式，增加了社區居委會的工作強度。

3、政府部門職能不到位，社區自治職能弱化

繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷於被動應付的境地，許多部門提 “把工作觸角延伸到社區”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作(含街道)進入社區沒有發揮自身指導、服務職能，為社區居民辦實事，而是習慣於把社區當作自己的下屬單位去布置工作，從而淡化了居民民眾對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民民眾的親和力和凝聚力，也弱化了社區居委會作為民眾性自治組織的職能。

(二)社區居委會業務經費不足

一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少。在當前形勢下，社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立台帳等檔案資料的辦公消耗，加之社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年也要花費很多。政府部門部署的工作大多要求制度上牆，製作展板，每年此項支出至少3000多元。

(三)社區專職工作者待遇較低

社區專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區協管員待遇較高，社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。

三、討論與建議

(一)應積極為社區居委會減負

一是理順區街關係。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委託，使街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。二是理順街(部門)居關係。進一步明確社區居委會的任務。三是明確社區功能定位，發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區安全服務，保持社區的長治久安;抓好社區的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區的健康服務，培養居民良好的生活習慣;抓好社區生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關係到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自主權、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上，只有把這五項權力真正落到實處，社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區服務搞起來。

(二)多渠道解決社區居委會業務經費

目前的社區居委會經費由街道辦事處統籌安排，在一定程度上制約了社區居委會工作的進一步發展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須採取多渠道保證居委會業務經費。一是社區居委會建立單獨帳戶並全面安排，使其工作正常運轉，為居民民眾辦實事、辦好事。二是要動員發動轄區單位資源共享、各社區要協調轄區把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。三是社區居委會採取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織。

(三)以人為本，在提高服務功能上下真力。

一要拓展社區服務領域。在現有困難民眾的社會救助、社會福利和優撫保障服務基礎上，大力發展社區醫療衛生、商業、家政、物業管理等便民利民服務，大力發展面向社區單位的社會化服務，促進社區與駐進單位的互助互動。二要創新社區服務方式。充分利用現代信息技術，開展熱線電話、呼叫系統、網上服務等服務方式，使社區信息服務網路系統成為為民服務的視窗、社區服務的平台、居民生活的好幫手;採取無償、低償、有償服務相結合的方式，讓社區服務組織實現良性循環和自我發展。三要整合社區服務資源。利用區、街、社區三級服務中心(站)等公共資源，充分發揮其組織帶動作用，引導社區內企事業單位開放服務設施，面向社會聯合經營，發動和鼓勵社區成員之間開展互助性服務，積極開展社區慈善活動，守望相助，疾病相扶。四要完善社區服務政策。建立多渠道的社區服務投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業通過投資入股、合夥經營等形式，開辦服務項目，在堅持社會效益的前提下，實行社區服務市場化運作、實體化經營、產業化發展。

(四)保障人才，在提高隊伍素質上用真功。

充分利用現有國家政策。如“一村(社區)一名大學生工程”等，為社區提供人才支持、組織保證以及財政支持，社區可以通過充分利用現有的政策進行改善和發展。一要採取提高社區幹部待遇、建立工資自然增長機制和按工作業績獎懲等措施，吸引一批年輕化、知識化、專業化，組織協調能力強、有良好人際溝通能力和熱心於社區建設的高素質人才，充實到社區工作隊伍中來。特別要吸納和鼓勵大學畢業生進社區工作。探索制定在優秀社區幹部中招錄事業人員和國家公務員的優惠考試考核辦法，讓優秀人才進得來、有出路。二要健全社區幹部培訓機制。區、鄉兩級要加大社區幹部的培訓力度，把社區黨組織、社區居委會成員列入黨校、行政學校培訓計畫，做到崗前培訓與崗中培訓結合，短期培訓和中長期培訓結合，堅持社區幹部持證上崗制度，不斷提高社區幹部的整體素質。三要建立社區幹部考評機制。要制定社區幹部德、能、勤、績、廉、學考評體系，明確定性和定量的考評標準，採取組織考、民眾評等方式，對社區幹部進行年度和屆期評價，並將考評結果作為社區幹部升、降、去、留的重。

現狀調研報告 篇18

在“網際網路+”戰略、“大眾創業、萬眾創新”的推動下，我國電子商務發展迅猛，據商務部統計，20__年網路零售額達到4萬億元,位居世界第一;國家郵政局統計快遞業務量完成206億件，同比增長48%。消費成為經濟成長首要動力，同時引發了新的投資熱潮，開闢了就業增收新渠道，為創新創業提供了新舞台，成為經濟發展新的新引擎、新動力。

一、我國電子商務產業蓬勃發展

20__年5月7日，國務院發布了《國務院關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(國發〔20__〕24號)，被業界稱為“新二號文”。這是20__年以來，國家層面出台的又一部促進電子商務發展的綱領性政策檔案，旨在消除束縛電子商務發展的機制體制障礙，進一步發揮電子商務在培育經濟新動力，打造“雙引擎”、實現“雙目標”。

在“網際網路+”戰略、“大眾創業、萬眾創新”的推動下，我國電子商務發展迅猛，不僅創造了新的消費需求，引發了新的投資熱潮，開闢了就業增收新渠道，為創新創業提供了新舞台，而且電子商務正呈現與製造業、實體經濟深度、廣泛融合，實現高效、低成本的生產要素的流動與配置，推動服務業轉型升級，催生新興業態，成為經濟發展新的新引擎、新動力。

(一)網路零售占比持續擴大

20__年1-11月份，全國網上零售額34526億元，同比增長34.5%。其中，實物商品網上零售額28869億元，增長33.0%;非實物商品網上零售額5657億元，增長42.9%，線上消費是線下消費增速的3倍，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重為10.6%。

從增速來看，我國電子商務增速依然強勁，是GDP增速的近4倍。從市場結構來看，B2B仍然占主導地位，網路零售占比持續擴大，B2B服務商不斷尋求盈利模式的多元化探索，從單純信息撮合向線上交易不斷演進。網路零售市場持續升溫，行業進入兼併整合期，巨頭企業通過收購、兼併等資本投資方式，迅速對新市場、新業務領域的滲透，同時不斷拓展新的業務線。

(二)創造千萬就業機會

根據中國就業促進會20__年8月《網路創業就業統計和大學生網路創業就業研究報告》顯示，20__年底全國電子商務網路創業帶動直接就業人數達到1003萬，這一數字還不包括網購帶來的物流快遞、行銷運營、培訓諮詢等服務業的間接就業人數，為緩解我國經濟下行面臨的就業難另闢蹊徑。

據國家郵政局公布數據，20__年全國郵政業完成業務總量5070億元，同比增長37%;業務收入4020億元(不含郵政儲蓄銀行直接營業收入)，同比增長25%。其中，快遞業務量完成206億件，同比增長48%，穩居世界第一;快遞業務收入完成2760億元，同比增長35%。據不完全統計全國電商物流從業人員已經超過200萬。

二、行業熱點向縱深發展

(一)服務電商化

20__年9月，國務院辦公廳印發了《關於線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》，極大地推動了線上線下的協同發展。根據國家商務部統計，20__年上半年，我國O2O市場規模達3049.4億元，同比增長高達80%。隨著移動網際網路寬頻的普及，中國移動寬頻(3G/4G)用戶累總數約7億戶，同時各類APP在手機終端的廣泛安裝、二維碼掃碼套用的普及，讓O2O連線埠、套用場景越來越廣泛、便捷，極大推進了吃、住、行及旅遊、娛樂等生活服務線上化。在送餐、家政、汽車服務、社區電商、房地產中介等領域成長起來如百度外賣、餓了么、e代駕、e袋洗、愛鮮蜂、愛屋吉屋等一批企業。但同時，我們也觀察到，今年以來房屋網、愛拼車、雲洗車、咚咚健身等眾多初創型O2O項目的夭折，其原因主要是本身業務前景和計畫的可行性不足，沒有形成自我造血的存活能力。

(二)電商國際化

20__年上半年，我國跨境電子商務規模約2.5萬億元，增速30%，與中國對外貿易的低迷形成鮮明對比。跨境電子商務中，國際貿易主體的買賣雙方都可以公開、透明地獲取信息，同時貿易、通關、結匯、物流的便利化，最佳化了供應鏈，減少了交易環節和中間商，將中間商利潤讓利給消費者，實現“普惠外貿”，有助於全球價值鏈、貿易規則的重構。

今年3月，國務院批覆設立“中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區”，發布了《中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，上線了“單一視窗”平台。上半年，杭州跨境電商，進出口單量、貨值，均實現超100倍增長，起到示範引領作用。5月國務院發布《國務院關於加快培育外貿競爭新優勢的若干意見》,提出大力推動跨境電子商務發展，積極開展跨境電子商務綜合改革試點工作，抓緊研究制訂促進跨境電子商務發展的指導意見。同時，國家出台了一系列跨境電商政策，包括允許保稅備貨為核心供應鏈基礎的備貨模式;“清單核放、匯總申報”方式辦理電子商務進出境貨物報關手續等，實現跨境電子商務從規模到質量發展，海淘“灰關”到陽光化的轉型，跨境試點城市多點開花。

(三)電商農村化

20__年上半年，農村網購用戶增速超40%，全年交易規模有望突破4000億元。20__年7月，商務部、財政部聯合下發了《關於開展20__年電子商務進農村綜合示範工作的通知》,全國範圍遴選200個示範縣進行綜合試點。每個縣獲得中央財政1000萬元的資金支持，主要定向用於建設完善縣、鄉、村級物流體系，縣域電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站的建設改造，以及品牌和質量保障體系建設和電商培訓等。

以阿里巴巴、京東、蘇寧為代表的電商企業，紛紛啟動了電商下鄉的步伐。20__年10月，阿里巴巴集團推出了以“千縣萬村”計畫為主體的農村戰略。在阿里巴巴的帶動下，包括京東、蘇寧等電商平台也推出了各自的農村電子商務計畫，“電商巨頭下鄉”已成潮流。截至20__年12月底，阿里巴巴農村淘寶已累計覆蓋全國28省，超250個縣布局，建成村級農村淘寶服務站點超12000個。阿里巴巴集團推出的“農村淘寶合伙人、淘幫手(村淘合伙人的幫手)”、京東推出的“鄉村代理員”和順豐速運推出的內部創業計畫，未來將推動數十萬計的農村居民加入電子商務創業和就業大軍。

三、電子商務企業多元化發展

(一)B2B市場增速現負增長

上半年受巨觀經濟下行影響，B2B電商服務商營收市場整體增速出現負增長。各主要服務商中，除阿里巴巴外，環球資源、焦點科技、慧聰網等在營收和淨利潤兩大指標上都出現了不同程度的負增長。B2B企業相繼推出貸款融資、信用保障等措施以促進線上交易及增值服務的發展，但總體還處於探索期。阿里巴巴旗下一達通，提供外貿綜合服務，包括通關、結匯、退稅等基礎服務(政務服務)和物流、金融等增值服務(商務服務);同時，還提供信用保障服務。前者強調“服務”，通過規模化創造服務紅利;後者強調“信用”，通過大數據構建信用體系，逐步建立起大額外貿的跨境電商B2B平台。

(二)網路零售市場轉型升級

20__年上半年中國B2C網路零售市場，天貓排名第一、京東名列第二、蘇寧易購位於第三。位於4-10名的電商依次為：唯品會、國美線上、1號店、噹噹網、亞馬遜中國、聚美優品、易迅網。各電商紛紛開拓新業務如跨境電商、農村電商、消費金融、電商物流、智慧型硬體等，不斷最終加固自身“地盤”。網路零售市場正在從“增量”增長向“提質”增長轉型升級。

(三)農產品電商寡頭競爭

農產品電商形成了“兩超—多強—小眾”的寡頭競爭格局。“兩超”是兩個超級網站，如阿里系網站、京東系網站，加起來占市場份額的80%以上;“多強”是順豐優選、沱沱工社、我買網、本來生活等許多具有較強競爭力的網站;“小眾”是指具有特色的網站，如社區001、天天果園、鮮碼頭、愛鮮峰、新疆“維吉達尼”、淘常州、芒果網等。目前，國內的冷鏈物流問題，仍然是制約農產品電商快速發展的瓶頸。

四、企業競爭點面結合

(一)促銷常態化

20__年，電商促銷活動風雲迭起，“三·八”婦女節、4·18、6·18、8·18等促銷不斷。而6·18是上半年的“大促銷”，京東、天貓、蘇寧易購、國美線上等提早開啟6·18年中大促電商們拉長戰線在一定程度上匯集人氣，吸引用戶的眼球，在短期內形成“聚力”，打響自己品牌的同時，增強用戶黏性，為年終衝刺準備。同時，9月國家工商總局出台了《網路商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》，對電商平台進行集中促銷包括促銷期限、方式和規則等進行了規定。

(二)併購整合活躍

網路零售市場持續升溫，行業進入兼併整合期，巨頭企業通過收購、兼併等資本投資方式，迅速對新市場、新業務領域的滲透。8月，阿里巴巴283億元投資蘇寧，獲得蘇寧19.9%的股份，同時蘇寧將以140億元認購不超過2780萬股阿里巴巴的新發行股票，這個合作開闢了網際網路企業與傳統零售公司聯姻的先河。8月，京東也以43億元入股永輝超市，擁有永輝超市10%的股份，通過聯合採購來強化供應鏈管理水平。10月，大眾點評網與美團網宣布達成戰略合作，雙方溝通成立一家新公司，加強優勢互補和戰略協同。

五、消費習慣繼續加速改變

根據中國網際網路信息中心(CNNIC)數據，截至20__年6月，我國網民規模達6.68億，網際網路普及率48.8%，其中，網路購物用戶規模達到3.74億人，較20__年底增加1249萬人，半年度增長率為3.5%，整體網購用戶增速已經放緩。

(一)購物行為從PC向移動端遷移

隨著智慧型手機、平板電腦的普及，4G網路環境的日漸最佳化，電商巨頭移動端的布局，用戶移動購物習慣逐漸成熟。截至20__年6月底，中國移動網購交易規模達到8421億元，在總體網購規模中占比超50%。與整體市場不同，我國手機網路購物用戶規模增長迅速，達到2.70億，半年度增長率為14.5%，手機購物市場用戶規模增速是整體網路購物市場的4.1倍，手機網路購物的使用比例為45.6%。

(二)人均年度網上消費近萬元

20__年上半年，平均每個網購用戶在網上消費4302元，預計全年人均網購消費有望達到9000元，較20__年網購消費多支出增加近16%。

服裝鞋帽仍是用戶網購的主要品類，其線上消費者占整體網民的比例超75%。由於毛利高，重複購買率高，服裝品類一直是網路零售主要利潤來源，吸引眾多電商積極投入拓展服裝品類市場。目前，服裝網路零售市場正由拼價格，向品質化、個性化轉型。

(三)服務類網上消費呈加速趨勢

機票/酒店線上預訂由於其便捷的用戶體驗，以及企業的大力推廣贏得用戶青睞。電影/演出票由於其在移動端即時購買、現場自助取票的便捷性和電影市場消費需求的釋放成為當前線上預訂的熱門品類。

(四)“雙11”彰顯巨大消費潛力

20__年天貓“雙11”當天交易額達912億元，同比增長59.7%，是20__年美國“黑色星期五”全美傳統商場交易額91億美元的1.57倍，並再次刷新世界最大購物日成交記錄。當天，網民同時線上峰值達4500萬人，無線端占68.7%，產生快遞包裹4.67億件。天貓有4萬多商家、3萬多品牌和600萬種商品參與，參與商家較20__年增長近50%。當天，網民同時線上峰值達4500萬人，無線端占68.7%，產生快遞包裹4.67億件。蘇寧、銀泰、北汽、首旅等千餘商家，超330個城市18萬家商場或門店，通過全渠道打通、用戶管理、商品管理和服務、物流等方式共同參與“雙11”狂歡。推出實體店試穿，掃碼購買;家電最近門店配貨;大家電當日送、裝一體服務，實現了線上與線下共同發展。

六、電子商務發展機遇與挑戰

(一)加快與傳統產業融合發展

農業農村方面，大力發展農村電子商務，促進農業“小生產”與電商“大市場”的有效對接，推動農村一二三產業融合發展，帶動農民增收和農村就業創業。

製造業方面，依託電子商務，推進網路化製造和經營管理，加速研發設計、生產製造、業務重組等向全球體系演進，促進產業創新模式向高效共享和協同轉變，推動工業從生產型製造向服務型製造轉變。

商貿流通方面，支持傳統商貿流通企業與電子商務企業優勢互補、資源整合，通過移動網際網路、地理位置服務、大數據、O2O等信息技術創新套用，將逐步提升傳統商貿流通企業服務能力，加速“網際網路+流通”的轉型升級。

(二)電子商務激活新興服務業態

傳統企業加大利用電子商務最佳化採購、分銷體系，拓寬能源、化工、鋼鐵、藥品、林業等行業電子商務套用領域，提升企業經營效率。大力支持網路租車、網上問診、社區服務等生活服務類電子商務，不斷創新服務民生方式。進一步完善政策，清障搭台，充分發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、要素配置的導向作用，帶動新興產業和新興業態發展。

(三)從國內市場走向全球市場

積極發起或參與國際電子商務交流合作，簡化境內電子商務企業海外上市審批流程和境外直接投資外匯登記手續，鼓勵電子商務領域的跨境人民幣直接投資。積極發展面向“一帶一路”沿線國家的電子商務合作，建立政府、企業、專家等各個層面的對話機制，推動我國電子商務走出去。

經過整個行業和電商企業的不懈努力，中國電子商務得到迅猛發展，成為網際網路經濟的重要力量之一。在“網際網路+”時代，電子商務行業新套用、新業態將繼續蓬勃興起，產品形態和服務模式將進一步融合創新，成為大眾創業、萬眾創新的重要方向，同時成為推動中國社會經濟前行的重要力量。

現狀調研報告 篇19

海淀區文物資料狀況海淀區是北京市的文物大區，文物分布之廣、數量之多、級別之高以及其獨有的特色在北京乃至全國都是引人注目的，海淀區的文物保護工作在維護古都風貌、促進首都歷史文化名城建設、推動愛國主義教育等方面發揮了重要作用，同時，對我區的經濟建設和旅遊事業的發展也正在發揮著日益重要的作用。但是，隨著市場經濟的發展，首都現代化建設步伐的加快，舊城改造工作、旅遊開發工作等同文物保護工作產生了越來越多的矛盾。在新的形勢下，如何更有效、更合理地保護和利用好祖國珍貴的文化遺產，是文物工作面臨的一大課題。文物保護，功在當代，利在千秋，做好這項工作，是我們文物工作者義不容辭的責任。為深入認識我區文物資源的狀況，研究新形勢下文物保護及開發利用工作的思路及對策，促進中關村科技園區的建設，本課題組對我區文物資源的狀況及保護利用的情況進行了細緻而周密的調查研究，初步摸清了文物資源的底數，在此基礎上，形成了本報告。

一、文物資源的分布及特點

我區文物資源豐富、分布集中、特色鮮明。根據調查，全區現有各類文物古蹟262項，其中有全國重點文物保護單位4項，北京市文物保護單位28項，區級文物保護單位24項，文物暫保單位24項，歷史文化保護街區1項，地下文物埋藏區3項。

(一)地上文物的分布及特點

我區文物數量多，分布廣，但仍呈現出相對集中分布的特點，主要分布在以“三線一街區”為代表的四個區域。

1.長河沿線(從頤和園至高梁橋，並包括長春橋至玉淵潭的京密引水渠昆玉段沿線)。長河是一條對北京城的形成和發展起過重要作用的古河道。從曹魏時期直至遼金，即已對灌溉及北京城的供水起到了重要作用。元代水利學家郭守敬為提高大運河上游水位以利漕運，對以長河、西湖(今昆明湖)為主的西郊水系進行了大規模整治，客觀上為明清時代西郊的園林開發創造了條件。如今北京城內的中南 海、北海、什剎海以及故宮筒子河的水，都是通過長河輸送的。特別是到了清代，“三山五園”建成後，長河成了清代帝王西上頤和園的水路，因此，數百年來，長河兩岸寺廟園林薈萃，人文景觀不斷，至今仍保留了大量的文物古蹟。從西直門外的高梁橋至頤和園，兩岸文物景點如顆顆明珠點綴長河，的有高梁橋、廣通寺、極樂寺、樂善園(今動物園，屬西城區)、五塔寺、大慧寺、白石橋(1997年拆除)、紫竹院行宮、延慶寺、廣源閘與龍王廟、萬壽寺、麥鍾橋遺址、立馬關帝廟、西頂廟、金河堤碑、頤和園等。在昆玉河南段，有釣魚台與養源齋、摩訶庵、慈壽寺塔、恩濟莊太監墓地等。

2.香山路沿線(從頤和園至香山公園的道路沿線)從頤和園經玉泉山至香山靜宜園，也是一條重要的古道，是皇帝及王公貴族們出遊的必經之路。因而，沿途亦保留了大量文物古蹟，有遺光寺山門、玉泉山(靜明園)、金山寶藏寺、景泰陵、普庵塔、妙雲寺(石居)、臥佛寺、櫻桃溝周家花園、團城演武廳、清代碉樓、碧雲寺等。在這條線兩側，還大量分布著明代妃子墳、清代王墳以及近現代名人墓葬等。

3.西山山麓沿線(南接石景山八大處、北至鳳凰嶺的西山山麓沿線)。“天下名山僧占多”，西山一帶的寺廟文化有著悠久的歷史，南接石景山境內的八大處，北到鳳凰嶺一帶，沿山一線分布著以寺廟為主的眾多文物古蹟。明人王廷相詩云“西山三百七十寺，正德年中內臣作”，可見，歷的西山寺廟更是繁多。特別是在山後陽台山、鳳凰嶺地區，佛道寺觀林立，碑碣石刻遍布。如山前有海淀區歷史最悠久的寺院——始建於唐貞觀年間的兜率宮，清代改建的十方普覺寺(臥佛寺)，仿五台山殊像寺而建的無梁殿旭華之閣，寺廟園林碧雲寺，以及法海寺、晏公祠等，山後有黑龍潭龍王廟、大覺寺、普照寺、蓮花寺、秀峰寺、響塘廟、金仙庵、妙峰山香道及遺址、黃普院、魏太和造像、龍泉寺、上方寺等以及大量田野石刻更是星羅棋布。

4.頤和園至圓明園歷史文化保護街區這一街區，西接香山路，東連海淀鎮，集中了北京西郊最的古典皇家園林，因其背臨西山，南近京城，水源豐沛，因而，明清以來，成為的皇家園林區，有世界文化遺產頤和園，“萬園之園”圓明園(現為遺址公園)，以及清華園及近春園遺址(今為工廳及清華大學早期建築等)、淑春園遺址等(今為燕京大學未名湖區)、暢春園遺址(現存恩佑寺山門、恩慕寺山門)、蔚秀園遺址、鳴鶴園遺址、朗潤園、承澤園、吳家花園、達園等眾多園林文物。

海淀區的文物分布呈現出上述特點，有其歷史的必然性。首先，海淀鎮的歷史悠久，其聚落可以追溯到新石器時代，隨著北京城的發展，海淀鎮也從古薊城通往居庸關大道途中的一個重要村落，發展成為北京城西郊最重要的文化古鎮。金代定都北京之後，西郊園林得到初步開發，“燕京八景”海淀即占其三，金章宗“西山八院”雖多已不存，但大多在海淀境內也是無疑的。元時，水利學家郭守敬為提高大運河上游水位“以利漕運”，對以長河、西湖(今昆明湖)為主的西郊水系進行了第一次大規模整治，客觀上為明清時代西郊的園林開發創造了條件。到了明代，海淀鎮已是園林薈萃之地，白石橋北的萬駙馬白石莊，號稱“近郊園亭為第一”，武清侯李偉的清華園，米萬鐘的勺園各具秀色。清代經康熙、雍正、乾隆數代經營，在西郊興起了造園高 潮，特別是乾隆年間對西山諸泉的再次大規模開發，把西郊的園林建設推向鼎盛，形成了的“三山五園”(即萬壽山、玉泉山、香山、暢春園、清漪園、圓明園、靜明園、靜宜園)。由於皇帝在京的大部分時間居住在西郊御園，因而王公大臣和官府機構雲集海淀，紛紛在此建造私家宅園，海淀鎮空前繁華，商號多達100多家。雖因清末英法聯軍焚毀及民國戰亂破壞，但時至今日，海淀鎮及其附近，仍保留了大量皇家園林、私家宅園及遺址。而以頤和園為中心的“三山五園”，則成為聯結海淀文物分布主要脈絡上的紐帶，使“三線一街區”緊密相連，構成了一個有機統一的整體，是海淀區文物資源的主要載體和基本格局，是承載著海淀區厚重歷史文化的“文脈”。園林和寺廟是這一“文脈”中的靈魂，是海淀區文物中最重要、也是特色的部分。

海淀區的園林和寺廟，不僅數量多，分布廣，還有著自己鮮明的特色。世界文化遺產頤和園的環境藝術和建築藝術，充分體現了中國古代造園藝術的精華。圓明園遺址雖失去了昔日“萬園之園”的輝煌，但卻成了近代西方列強侵略中國的歷史見證。香山靜宜園在新的時代又成了盛世名園。皇家園林之外，海淀鎮的樂家花園、李蓮英宅院、薩利宅院以及附近的達園、承澤園、朗潤園、吳家花園等王公邸園、私家宅園也都各具特色，它們與皇家園林一起，形成了蔚為大觀的海淀古典園林體系。寺廟建築中，也有很多的文物珍品，大鐘寺的明代永樂大鐘，有“鐘王”之稱，堪稱稀世之寶；大慧寺的明代彩塑二十八諸天像，藝術價值極高；真覺寺的金剛寶座，為全國現存藝術價值的金剛寶座塔；臥佛寺內的元代銅臥佛，重達50萬斤，為元代銅鑄藝術精品。很多寺廟和園林還呈現出相互交融的特點，形成獨特的寺廟園林景觀。如萬壽寺、碧雲寺、大覺寺等。海淀區寺廟的另一特色是太監廟宇眾多，或為太監所建，或為太監出宮後棲身之所，如大慧寺、摩訶庵、碧雲寺、西禪寺、晏公祠、響塘廟、秀峰寺等。

(二)地下文物的分布及特點

海淀區有著豐富的地下文物資源，且脈絡清晰。目前，能夠確定的較大的古文化遺址不多，史前聚落遺址尚未發現，戰國時期的文化遺存在很多地方都有發現，特別是北京大學、上莊——馬房一帶有較多遺存，多分布在近代自然村落附近。漢代聚落遺址多分布於古道沿線，如萬壽寺西側、萬泉莊、北京大學、清華大學等地都有發現。古墓中，戰國時期的瓮棺墓是目前發現的最早的墓葬，主要分布在羊坊店至永定路一帶。漢代墓葬分布廣泛，且多以墓群為主，南至復興路沿線，北到蘇家坨一帶，中部從萬泉莊到海淀鎮再向東北至清華大學、上地、清河一帶，都是漢代墓葬較為集中的分布地區，其中僅上地就出土漢墓千餘座。晉唐時期墓以八里莊一帶、高粱河沿岸分布較多。遼金時代的墓葬以羊坊店、海淀鎮、清河以及沿西山山麓台地分布較為集中。元代墓葬以山前地區分布較多，的頤和園耶律楚材家族墓地，尤其是耶律鑄墓出土有大批精美的文物。明清時代墓葬數量更是眾多，幾乎到處都有分布，其中皇室墓葬、王公貴族墓以及太監墓構成了海淀區墓葬的重要特色，明代的金山墓區是十三陵外的皇家墓區，葬有很多夭殤的皇子、公主以及妃嬪，的景泰帝陵亦在這裡。明代太監墓有的規模宏大可比王陵，如高時明太監墓(大工墓)，較大的墓區在八里莊、魏公村一帶。清代西山山麓有很多王墳，如七王墳、九王墳、瑞王墳、禮王墳等。清代太監墓規模遠不如明代，多以墓園形式存在，有恩濟莊、皂君廟、四槐居等10餘處墓園，大太監李蓮英墓即位於恩濟莊。民國以來，西郊眾多的名人墓葬構成了海淀區另一特有的文化景觀，萬安公墓中分布最為集中，有語言學家王力墓、哲學家馮友蘭墓、史學家商鴻逵墓、八卦掌名家董海川墓、名醫肖龍友墓、國畫名家劉繼卣墓等。在西山腳下，還分布著佟麟閣墓、孫傳芳墓、王錫彤墓、梁啓超家族墓、熊希齡墓、梅蘭芳墓、馬連良墓、劉半農墓、劉天華墓等。在我區地下文物相對集中分布的地區，市政府分別公布了恩濟莊、金山、禮王墳等三處地下文物埋藏區。

地下出土文物是海淀區地下文物資源的重要組成部分，通過歷年來的考古發掘、配合基本建設工程清理等工作收集有各類出土文物6000餘件，主要有金銀器、玉器、陶瓷器、銅器及墓誌等以及各類石刻文物，其中尤以金銀器、玉器、瓷器為珍貴，這些珍貴的文物，限於條件，尚沒有得到充分利用，但卻是一項巨大的潛在資料，隨著文物事業的不斷發展，隨著條件的改善，終將發揮其應有的作用。

二、文物資源保護利用狀況

解放後，特別是80年代以來，在歷屆區委、區政府的領導下，在市、區文物工作者的共同努力下，我區的文物保護工作還是取得了很大成績的，從以下一些統計數可見一斑：文物保護單位的數量從1958年第一次文物普查時的僅10處(全部為市級文物保護單位)發展到現在的80處，包括全國重點、市、區三級保護單位，特別是1999年區政府公布了第二批18項區級文物保護單位和24項暫保單位後，使得全區文物保護單位類別齊全，特色鮮明。

1.依法管理方面。文物保護工作得到了進一步加強，逐步納入了法制化軌道，並且形成了比較健全的管理體系，1999年元月1日，區政府公布了《海淀區文物保護管理規定》，這是我區第一個文物保護方面的行政措施，在全市各區縣中也是第一個，使全區的文物保護管理工作邁上了一個新台階。

2.文物修繕方面。從計畫經濟體制下由政府單一投資修繕逐步發展成為以政府為主的多元化的資金來源。歷年來，通過政府投資和管理使用單位通過各種辦法自籌資金(包括吸引各種社會投資)，已使45項文物保護單位得到了維修，投入維修資金1億6千多萬元，使一大批文物古蹟得到了較好的保護。

3.開發利用方面。在全部80項文物保護單位中，對社會開放的已達40項，其中屬管理開放的有29項，突出的有頤和園、圓明園、香山等，年客流量達1200多萬人次，年收入超億元，自然開放的有11項，如元大都土城遺址，已經成為良好的城市綠化景觀。利用文物保護單位建成並對社會開放的博物館9個，其中利用大鐘寺建成的古鐘博物館，弘揚了中華民族的古鐘文化，利用五塔寺建成的石刻藝術博物館，成為展示和研究石刻藝術的殿堂，利用昔日皇家行宮萬壽寺建成的北京藝術博物館，收藏了大量古代藝術珍品。山後陽台山、鳳凰嶺兩景區，以豐富的文物古蹟為依託，使旅遊業的發展初具規模。其他還有市級青少年愛國主義教育基地9個，國恥紀念地2個。考古工作從無到有，現在擁有6000餘件各類館藏文物。

三、保護利用的基本思路

我區地處中關村科技園區的核心地帶，隨著中關村科技園區開發建設工作的迅速開展，正確處理好文物保護、開發利用和園區建設的關係，已經成為我區的一項重要工作。作為北京市的文物大區，我區不能僅僅依靠文物的數量說話，更要在質量上確立我們的優勢，也就是要在管理水平上，在開發利用上取得突出成績。因此，我區將繼續加大保護管理力度，繼續加大資金投入力度，堅持“保護為主、搶救第一”的方針和“有效保護、合理利用、加強管理”的指導思想，不斷開創文物事業的新局面。

1.抓住機遇，迎難而上

園區的建設和發展，既給我們的文物保護工作帶來了新的課題，同時給我們的文物保護、開發利用也帶來了難得的發展機遇。朱善璐書記在區委xx屆二次全會上指出：“園區建設不是單項工程建設，而是一個複雜的社會綜合系統工程，是集科技、教育、文化、產業發展等於一體的工程，是政治、經濟、文化各方面配套推進，物質文明建設和精神文明建設協調發展的一項大工程。因此，需要方方面面協調推進，缺一不可。”文物工作必然也是園區建設的重要內容，園區的建設必然會更加重視文物保護工作，園區建設過程中政府必然要加大各項事業的資金投入力度，對文物事業都將是直接或間接的有利因素；城市建設和危舊房改造，會創造多種形式保護和利用文物的有利條件；園區整體文明程度的提高，必將進一步增強全民文物保護的意識。因此，我們要緊緊抓住這一歷史性機遇，做好我區的文物保護及開發利用工作。

2.保護好文物是建設新海淀的必然要求

保護、開發利用好我區豐富的文物資源，是創建中關村科技園區文化環境的重要組成部分，更是保護北京這一文化古都以及歷史文化名城風貌的總體要求。建設新海淀，要緊緊依託海淀區的區情，要在繼承優秀傳統的基礎上不斷創新，要創造有別於其他地區的鮮明特色。豐富的文物古蹟，就是我區區情的一個重要組成部分，是我區的一大特色，保護好文物，就是保護了海淀作為文化區的鮮明特徵，使傳統文化與現代科技文化相互映襯，將會極大地提高中關村科技園區在國際國內的良好形象。

3.開發利用文物資源，促進經濟發展

合理開發利用好文物資源，將進一步促進我區的經濟發展，如今，文化產業已經成為我區新的經濟成長點，旅遊業作為文化產業的龍頭，具有無限廣闊的發展前景，而我區豐富的文物資源，正是發展旅遊業的最重要的依託，是旅遊業的基礎和靈魂，保護和利用好文物資源是我區旅遊業可持續發展的重要保證。

4.充分挖掘文物資源的教育功能

開發利用文物，不能只著眼於其經濟效益，更要注重其潛移默化的文化滲透功能，注重其獨特的社會教育功能。隨著科技園區的建設和發展，對人的素質必然提出更高的要求，我們面對的將是學習化的社會，而在學習化的社會中，文物因傳播知識、陶冶情操以及給人以審美的愉悅、藝術的享受等方面的功能，其充當的獨特的、不可替代的教化作用將會越來越受到重視。珍貴的歷史文物資源，是連線民眾與歷史文化的橋樑，在弘揚中華民族的優秀傳統文化方面，有著不可替代的作用，而我區眾多的革命文物，如雙清別墅、李大釗烈士陵園、三·一八烈士公墓、辛亥灤州起義紀念塔、“保衛華北”石刻等，是對青少年進行愛國主義教育和革命傳統教育的生動的實物教材，是社會主義精神文明建設的重要內容，因此，要特別注重發揮文物資源的社會效益，為我區的社會主義精神文明建設服務。

四、對策與建議

1.切實落實文物工作“五納入”，建立文物保護新體制

1997年《國務院關於加強和改善文物工作的通知》中明確提出了文物工作“五納入”，即把文物保護納入當地經濟和社會發展計畫，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制。市政府在1996年下發的《關於進一步加強新時期文物工作的通知》中，也明確提出了“五納入”的要求。我們認為，“五納入”是建立與社會主義市場經濟體制相適應的文物保護新體制的核心內容，是做好新時期文物工作的重要保證，只有切實落實“五納入”，才能明確各級領導和有關部門的職責，才能充分體現政府的管理職能，才能使文物工作得到切實加強。因此，我區應積極、認真地貫徹落實“五納入”，制定並實施具體措施和方案，以進一步搞好我區的文物保護和利用工作。

2.加強宣傳和研究工作，提高認識，促進全民文物保護

北京是全國的首善之區，海淀又是北京市的文物大區，其豐富的文物資源，是海淀作為文化旅遊區的重要特徵，因而，我區的文物宣傳，要立足高遠，從大的文化角度把握，把我區的文物推向全國，推向世界。文物宣傳工作要樹立全區一盤棋的思想和“不求所有，但求所在”的觀念，頤和園、香山公園等開發較早的文物旅遊景點，雖不是區屬單位，但依然是我區的文物資源，其旅遊業的發展，必定能帶動周圍相關服務業的發展，對這一類極為重要的文物，無論其歸屬是哪裡，理所當然仍應是我們宣傳工作的重點。山後地區豐富的文物點，更應藉助陽台山、鳳凰嶺的旅遊開發廣為宣傳。要充分利用文物工作的獨特優勢，藉助各種媒體宣傳文物工作的重要意義，擴大文物事業的社會影響。讓文物走近人民，讓人民了解文物、熱愛文物，促進全民文物保護意識的提高。

要積極開展地域文化研究，挖掘我區文物資源的豐富內涵。我區豐富的文物資源，具有鮮明的特色，然而，在同某些區縣的相比中，我區地域文化的研究開展得顯然不夠，如宣武區對“宣南文化”的發掘和弘揚，東、西城對“胡同文化”、“四合院”的開發和宣傳都做得有聲有色。其實，“西山文化”歷史悠久，內涵豐厚，其中又可分出眾多專題，如寺廟文化、園林文化、太監文化、以妙峰山進香道為載體的西山民俗文化等，都需要進行深入探討和研究，有條件的情況下，可以組織專家召開研討會，推動’西山文化”的深入研究，推動海淀地域文化的大力弘揚。

3.加大政府投入力度，多渠道籌集文物保護資金

資金投入是文物工作的老問題，也是一個帶有普遍性的問題，文物保護工作做得好壞，同資金投入程度關係極大，我們認為，一方面政府要加大財政投入力度，特別是對於文物修繕工作來說，各級政府的投入是主要渠道，畢竟，大多數文物只是潛在的資源，還面臨著自然和人為的破壞，而保護文物，保護好祖先留給我們的珍貴文化遺產，政府責無旁貸，因而，要做好文物保護工作，各級政府還要不斷加大投入。同時我們也必須看到，僅僅依靠國家撥款來從事文物保護與管理工作是遠遠不夠的，應該在用好、管好財政撥款的前提下，充分發揮文物資源的優勢，不斷探索對文物有效保護和合理利用的新途徑。要通過多種方式、多種渠道調動各方面的積極性，在不出賣文物的前提下，從社會、企業、個人多方面引進、籌集文物保護資金，適當時候可以建立文物保護基金及相應的基金會，通過政策引導和支持，採取捐資、集資、募捐等辦法，鼓勵各種社會資金修繕保護文物，廣泛動員社會力量參與文物保護事業。只要符合“有效保護、合理利用”的原則，就鼓勵其對文物資源進行開發利用和保護，特別是有些具備了開放條件的文物保護單位，更要在把“死文物”變成“活文物”上想點辦法，利用文物產生社會效益和經濟效益，如此，必將有利於文物保護事業的健康發展。

4.加強文物搶救維修和保護管理的基礎性工作

隨著中關村科技園區各項建設工程的開展，未來幾年，我區基本建設工程同文物保護之間的衝突勢必進一步加劇。因此，要進一步加強對地下出土文物的搶救性發掘工作，把地下出土文物的流失減少到最低限度。建設、規劃部門要同文物部門密切配合，加強協調，重大工程建設項目，要有文物部門的參與，儘可能在工程開工前進行前期考古勘探。特別是清河、永豐、上莊一帶，為古代京城通往居庸關的必經之處，地下古文化遺址及墓葬較多，隨著北部地區開發建設，特別是永豐科技園建設步伐的加快，要特別注意配合基本建設工程進行搶救性發掘。

利用市政府3年內投資3.3億對市級以上文物保護單位進行搶險修繕的大好機遇，制定我區的文物修繕規劃和具體方案，積極爭取資金，並由區財政投入配套資金，對我區有險情的市級以上文物保護單位進行全面修繕。同時，對區級文物保護單位的維修保護，也要進一步加大投入力度。

5.建設海淀博物館，發揮館藏文物的作用

我區地下出土文物非常豐富，多年來收集了各類文物6000餘件，使我區的館藏文物從無到有，並逐步形成了年代序列較為清楚、文物類別比較豐富的特色，其中有相當數量的文物極為珍貴。部分珍貴文物在1994年曾赴日本東京練馬區進行展出，引起轟動，成為我區與練馬區友好往來的使者，為展示我區的文化形象，發揮了重要作用。但是，多年來，我區的館藏文物，因庫房簡陋狹小，一直缺少良好的保管條件，無法進行分類存放、也無法進行整理研究，不具備陳列、展示的場所和條件。因此，為了妥善保護和充分利用好我區珍貴的館藏文物，也為了宣傳和研究我區現代化建設的成就，建設一座高水平的區屬博物館是非常必要的。

調查中我們了解到，北京市登記註冊的各類博物館總數目前已超過100座，其中絕大多數屬北京市文物局、中央各單位及其他市屬部門，以各種專題類博物館為主，門類較為齊全，在弘揚民族傳統文化、進行愛國主義教育等方面發揮了重要作用。在對外地博物館的考察中，我們深切地感受到博物館在當地文化建設中的作用，如四川廣漢三星堆博物館，作為一個地區級的博物館，無論其設計思想、陳列內容還是管理水平都已堪稱一流，已經成了四川省的一個文化精品工程。北京市各區縣大多也建起或正在建設自己的博物館，而從我區來看，館藏文物已具備建設一座較高水平的博物館的基本條件，博物館的建成，將使我區擁有一個展示我區悠久而深厚的歷史文化內涵的重要陣地，同時也成為我區宣傳近現代革命史和現代化建設成果的場所，有助於提高科技園區的文化形象，也將成為展示我區精神文明建設成果的重要視窗。因而，從各方面來看，我區都迫切需要建設一座區屬博物館。

位於中關村科技園區核心區的海淀鎮地區，有著豐富的歷史文化積澱，保存有很多有價值的古代建築，其中位於彩和坊24號的李蓮英宅院是保存完好的清代小宅園，現為區級文物保護單位，可考慮在此建設博物館，融入中關村西區的環境建設中，既保護利用了古建築，又能發揮文物藏品的展示功能，宣傳、弘揚海淀悠久的歷史文化，必將極大地促進我區文化事業的發展。

6.以點帶面，加強重要歷史地段保護，促進人文環境風貌的改善

以“三線一街區”為代表的海淀文物分布區，集中展示了海淀區的悠久歷史和深厚的文化內涵，在這些重要的歷史地段，迫切需要制定科學的保護規劃，以保護其特有的人文環境風貌，在這些地段進行工程建設，建築體量和高度應進行嚴格控制。文物保護的實踐證明，將一些確有保護意義的歷史地段劃定為歷史文化保護區加以保護，是保持城市發展的歷史延續屬性和文化特色，展示歷史文化名城傳統風貌的現實可行的做法，北京市東城、西城等老城區的保護工作在這方面已經先走一步。我區的文物保護工作，應在切實保護好各級重點文物保護單位的基礎上，滲透到文物古蹟相對集中，歷史人文環境風貌較有特色的地區，由點及面，對一些重要歷史地段進行重點保護。頤和園已經是世界文化遺產，其周圍的環境風貌更應悉心愛護，避免興建高層建築導致其景觀遭到破壞，頤和園至圓明園街區已經公布為北京市歷史文化保護街區，在此範圍內的建築更必須遵守有關規定，以保護皇家園林的獨特風貌以及燕園、清華園近代建築群的良好景觀。長河沿線和以陽台山、鳳凰嶺為中心的山後地區，應成為我區歷史地段保護的重點。長河應該保持其水系的自然風貌，河道要順其自然，不要做大的裁彎取直，沿岸大量文物古蹟、遺址和舊時風貌應保留，以保護這一地區的人文景觀和環境風貌。陽台山和鳳凰嶺地區在行政區劃上分屬聶各莊和北安河兩鄉，但在文物分布上是一片相對集中的地區，這裡有著豐富的文物資源，更兼自然風光秀麗，因此，在旅遊開發與建設中，要特別重視對其歷史文化景觀的保護，並儘可能將其申報為歷史文化保護區，納入法制化管理的軌道，使人們能夠在現代生活中也能夠感受到濃厚的歷史文化背景，感受到傳統文化的獨特魅力，感受到地域文化的鮮明特色。

7.利用多種方式開發文物資源，促進文物資源的可持續利用

遍布我區城鄉的數百處文物古蹟，可開發利用的人文景觀還是很多的。以前，由於受計畫經濟體制下重保護輕開發利用思想的影響，一些領導和民眾對文物保護的認識有著一定的局限性，認為給文物保護進行投資是背包袱，是把錢扔進無底洞，然而事實並非如此，從北京市來說，文物旅遊已經成為北京市旅遊業的重要支柱。在海淀區，開發利用較早的頤和園、靜宜園、圓明園等文物景點都已成了的旅遊勝地，其創造的經濟效益以及由此而帶動起來的服務業的興盛是有目共睹的。可喜的是，我們現在已逐步認識到文物古蹟的獨特魅力和巨大文化內涵，認識到合理利用文物資源是新的經濟成長點。我們必須認識到，保護好文物，就延續了文物的壽命，也就使文物資源得到了更長久、更充分地利用，這也是我區文物事業可持續發展的要求。隨著中關村科技園區的建設和發展，給我區的文物開發和利用工作帶來了難得的機遇，從目前我區文物的現狀及開發的可行性來看，我們認為，我區應重點做好以下幾個項目的開發利用工作：

(1)開發大慧寺。大慧寺位於我區鋼鐵研究總院內，臨近中關村大街中段，交通便利，因地處機關大院內部，長期以來未能對社會開放。50年代即已定為北京市重點古建文物保護單位，其明代建築、雕塑、壁畫三大藝術珍品極為珍貴，尤其是28尊明代彩繪泥塑諸天像，在北京地區，極具開發利用價值。以大慧寺開發為突破口，以開發促保護，力爭利用3年時間，恢復大慧寺山門、天王殿、彌勒殿及東西配殿等原有建築格局，並將其建成古代雕塑博物館，成為對廣大市民進行傳統文化教育的陣地和遊覽休閒的場所，成為中關村大街沿線一處亮麗的文化設施，使傳統文化與現代科技文化相互交融，相映生輝，以提高中關村大街的文化品味，充分發揮其社會效益和經濟效益，達到開放利用的目的，以此帶動全區文物工作再上新水平。

(2)收回摩訶庵。摩訶庵為明代京西名剎，嘉靖二十五年(1546)建成，大雄寶殿內繪有明代壁畫，東院金剛殿內的32體金剛經刻石極為珍貴，現寺院建築格局完整，四隅有碉樓，這種格局在寺廟建築中極為少見，寺原為明嘉靖朝太監趙政家廟，趙政之墓亦在寺內，墓規模宏大，墓道很長，形制特殊，60年代挖防空洞時，對該墓進行了發掘，現地宮中仍存有精美石雕。現為八里莊國小管理使用，由於文物保護管理的要求，使八里莊國小的發展也受到一定程度的制約，因此，通過適當的方式，將八里莊國小遷出摩訶庵，既有利於學校的發展，又保護了我區一處珍貴的文物古蹟，同時為對其進行進一步開發利用騰出了較大的空間。計畫對大殿及配殿修繕加固，山門及四隅碉樓大修，恢復部分配殿，並修繕趙政墓地宮，收歸文物部門，建成專題類博物館對外開放。

(3)請回北魏石佛。魏太和造像(俗稱北魏石佛)是北京地區最古老的石造像，也是鳳凰嶺風景區最的人文景觀，自1998年被盜又被追回後，現存於北京石刻藝術博物館，該地區的旅遊開發，仍應以魏太和造像為中心，搞好北魏石佛石刻園的建設，爭取早日請回北魏石佛，並逐步修繕龍泉寺、上方寺元代磚塔、關帝廟、金仙庵等文物景點，以此帶動陽台山、鳳凰嶺地區的旅遊開發工作，同時制定該地區文物保護的整體規劃，加強旅遊、規劃部門同文物部門的協調，特別要注重對該地區文物環境風貌的保護，避免破壞性開發。目前來看，陽台山和鳳凰嶺的旅遊開發都儘可能地利用了本地區的文物資源，但其文化內涵的深度開發顯然還是不夠的，如妙峰山香道的民俗文化還有待進一步挖掘，要在考古發掘和科學論證的基礎上，適當恢復幾處茶棚，豐富景區景點內容，同時積極申報該地區為歷史文化保護區，以達到依法保護其人文環境風貌的目的，促進文物資源的可持續利用，促進旅遊業的可持續發展。

現狀調研報告 篇20

為做好物資採購管理工作，提高物資採購管理工作的效率和質量，為全段生產工作提供物資保障，現對材料科的物資人才隊伍及工作現狀進行了調研，有關調研情況報告如下：

一、物資人才隊伍及工作現狀

材料科現有人員五名，其中科長1人、材料員2人、管庫工2人，平均年齡48歲。目前材料科承擔三條線路等八個車間及三個公司的日常生產所需材料的採購供應和配送工作，其中房建維修設備換算總量為200萬h㎡,給水設備換算總量為2400公里。20__年共完成物資採購任務萬元，20__年1至7月己完成物資採購任務萬元，占年度計畫的37%。

二、物資採購管理中存在的問題

1、物資人才隊伍不能適應物資採購管理工作的需要。一是人手不夠，現有材料科五名人員難以承擔當前繁重複雜的物資採購和物資配送工作。二是材料科人員平均年齡48歲，已經處於老化階段，需要配備年輕人員，才能適應物資採購管理髮展的需要。

2、配送滯後現象時有發生。由於存在點多線多及加上零星採購等諸多問題，給材料科物資採購工作帶來很大困難，造成物資配送滯後現象時有發生，影響了段生產工作的正常進行。

3、物資採購計畫分散不及時。由於物資採購計畫分散不及時，使得材料科不能提前做好物資採購的準備工作，常常是臨時抱佛腳，降低了物資採購和物資配送的效率和質量。

三、解決存在問題的幾點建議

1、加強材料科力量。要針對材料科人員少、年齡老化的實際情況，適當加強材料科的力量，建議把材料科人員編制從5人增加到7人，增加人員要年輕，以確保材料科能夠按照段的要求，全面做好物資採購管理工作。

2、解決配送滯後現象。材料科要加強與車間和公司的聯繫，了解掌握車間和公司生產需要的物資情況，車間和公司要提前向材料科報送生產所需的物資計畫。通過加強聯繫和溝通，使材料科能夠高效率、高質量採購好物資，做到及時配送，滿足車間和公司生產所需要的物資，促進車間和公司生產發展。

3、確保物資採購計畫集中及時。段各個生產部門要重視物資採購計畫，要根據生產的需要，集中、及時制定好物資採購計畫，以便材料科能夠按照物資採購計畫，及時採購好物資，及時配送到各個生產部門，滿足生產需要，促進生產發展。

現狀調研報告 篇21

一、調研的背景與動機：

當前，黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度，做出了建設社會主義新農村的戰略部署。提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村美好圖景。與此同時，中央明確強調新農村建設必須尊重農民意願，不能搞形式主義。顯而易見，新農村是農民自己的家園，農民期盼什麼，需要什麼，他們最有發言權。

二、調研時間：

XX年XX月——XX年XX月

三、調研範圍：

居力很鎮15個行政村

四、調研內容：

農村改革發展中存在的問題：

(一)發展意識跟不上發展需要

1.農村基層幹部綜合素質不高。在農村改革發展中，農村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農村基層組織建設落後於農村改革發展客觀形勢的需要，黨員幹部帶領民眾脫貧致富的能力較弱，對發展認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。農村幹部隊伍綜合素質不高，農村基層幹部存在年齡老化、文化素質偏低、政策理論水平不高和工作責任心不強等問題。

2.農民民眾觀念陳舊，市場意識不強。大部分農民民眾文化素質低，發展意識淡薄，農業生產上只顧傳統種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長遠效益，撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級給農民提供惠的政策和服務，但大家不積極、不配合，致使成型的好項目無法落實。

(二)農業結構有待調整，傳統農業向生態農業轉化力度不夠

近年來，農產品供求關係發生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變。鄉黨委、政府雖然積極幫助和引導農民實施產業結構調整，但由於不少農戶無技術、無資金、無經驗，不能形成農業產業化經營，無法形成規模效應，造成投入多、產出少。加之由於農業生產的低效益，農村中稍有文化素質，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不願從事勞動強度大的種植業，而留在農村的老年勞動力和婦女勞動力，因缺文化，對新技術、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統種植業，不願向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態農產品轉型。

(三)基礎設施建設薄弱

1、道路問題：居力很鎮地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮，白阿鐵路從鎮東南穿過，交通便利，通訊便捷。通過多年努力，全鄉基礎設施建設不斷夯實，但從總體上看，村級道路還顯得薄弱。“要致富、先修路”，民眾普遍認識到這一點，但鄉村公路建設項目有限、缺少資金，民眾想修路的願望與上級投入還有差距。農田水利等建設也離農村發展的要求還有差距。

2、辦公及活動場所問題：全鎮15個行政村現已基本解決辦公場所問題，但是有部分不夠標準，利用學校當臨時的辦公場所，活動場所只有在鎮政府所在地前進村有一個標準的活動場所外其他村有個別的也都存在地方孝無活動設備等問題。

(四)農村衛生環境普遍較差

幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點，有部分農村家庭沒有獨立廁所，農村衛生環境不容樂觀，整體上是髒、亂、差的局面。

(五)農村存在的陋習

現在有的村還存在賭博的現象，一到冬季就開始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠，在村里你經常能看到十幾歲的孩子在家幹活，問到為什麼不去上學時他們說“不願意上”十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的，這需要的是家長的正確的引導。

仍有少數村民現在還迷信，相信，影響到正常的生產生活。

五、解決問題的幾點建議

1、發展農村經濟要堅持從實際出發，因地制宜，根據不同情況，按照“宜工則工，宜農則農”的原則，理性發展、適度發展、協調發展、科學發展。

2、搞好村鎮規劃，新農村要有新面貌。要有個像樣的辦公場所，要有農民的業餘活動場所，要豐富農民的業餘文化生活。農民兄弟們基本上按照城市的樣子，規劃自己心中的新農村。他們認為，建設新農村，首先要把農村衛生環境搞上去，乾淨整潔才是新農村應有的面貌；其次，做好村鎮規劃、產業規劃和城鄉規劃是建設新農村的基礎；再次，搞好示範村和新村鎮建設，調動各方面的積極性，是推動新農村建設的動力。

3、優惠政策要延續，幸福美景萬年長。近三年，中共中央制定出台了關於“三農”問題的三個一號檔案，有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面。農民在舉雙手贊成優惠政策的同時，也衷心地希望國能持久永恆，用持續穩定的政策來維護這來之不易的好局面。

4、易舊俗、樹新風，新農村要有新風氣。各村制定符合實際、能治“壞習氣”的(村規民約)。像紅白喜事、賭博現象都要按新村規處理，全體村民共同參與起來，共同抵制歪風邪氣，弘揚社會正氣，改變“遇事沒人管，誰管遭白眼”的現象。

5、抓好村級幹部隊伍建設，拓寬選人用人渠道，用好大學生村官。加強農村基層黨員教育，充分發揮黨員的領導帶頭作用。推廣現代農業生產技術，促進農作物的增產、增收。鼓勵農民進行創業，對創業者給予優惠政策與獎勵，政府幫助發展大型養殖產業。落實好上級下達的建設社會主義新農村的各項指標，不搞‘面子工程’。加強農村、農民的文化教育，提高農民的文化水平，進行精神文明建設。

全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業的發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，居力很鎮的農村經濟一定能夠走上一個新的台階。

現狀調研報告 篇22

經濟與社會形態帶來的消費形態的變動，使得對於消費趨勢、特點變化的研究越來越重要，房地產作為社會消費者一項重要的消費與投資行為，其特點較以往3年已經呈現出顯著的變化。一直是縈繞在房地產開發商頭腦中並百思不得其解的幾個疑問是：在房地產置業投資上，消費者究竟是如何做出購買決策的？在與房地產選擇與購買相關的多個因素當中，到底哪些因素在起著決定性的、實質的影響，哪些因素又僅僅是表層的和直觀的？房地產需求市場的需求與變化，對房地產供應市場有著極大的影響。在房地產買方市場的條件下，研究購房者的需求具有更加重要的意義。

一、目前購房群體的基本狀況

1、大部分購房者目前的事業狀態處於起步階段或發展階段，總體購買力不高。

2、購房者對房地產開發商品牌有一定的認知度，但總體認知水平並不高。

隨著外地的房地產開發商進軍重慶房產市場，房地產開發商日益增多，房地產開發商的品牌能否被消費者認知或記憶對房地產開發商的市場拓展以及樓盤銷售具有非常重要的意義。表明購房者對房地產開發商品牌的總體認知程度不高。

消費者對房地產開發商品牌認知程度不高，其主要原因在於以往開發商對樓盤項目本身的宣傳力度很大，而對開發商本身的品牌在一定程度上宣傳得不夠。房地產開發商本身的品牌，是影響消費者購買的重要因素，對促進樓盤的銷售起著不可忽視的作用。因此，房地產開發商在大力宣傳樓盤項目的同時，也要加強本身品牌的建設和宣傳。

3、置業消費盲區與企業品牌建立。

置業投資雖然是家庭的消費投資之一，但由於其選擇、決策、談判、購買過程過於複雜，涉及眾多環節，因此存在著比較極大的認知難度，而消費者在房屋消費過程中的弱勢地位，使得非理性決策容易形成，並為今後的糾紛帶來了隱患。

二、消費者住房需求特點與趨勢

1、消費者生活需求空間增加

生活居所戶型總體上向較大方向發展調查表明，消費者購房向較大戶型發展，這一發展特點可以從以下三個方面來體現：從購房者生活空間的居室數量變化來看，購房者的意向居所與目前居所相比，總體套內建築面積有所增加。具體來看，較大套內建築面積的比例有所上升，較小套內建築面積的比例有所下降，同時，人均建築面積也有很大的提高。購房者的意向居所與目前居所相比，同一種格局的套建築面積有所增加

2、消費者對居住地點至工作單位的車程要求有所放寬

居住區域選擇呈現郊區化傾向。在居住地點至工作單位的車程方面，購房者的要求有所放寬。藉助於家庭私車和公車輛兩種交通工具，從以下兩方面來看一下購房者對車程的要求所發生的變化。

伴隨著消費者對居住地點至工作地點的車程要求的放寬，消費者住宅區域呈現郊區化趨勢，主要表現為購房者在居住區域的選擇上向城市邊緣或郊區縣地區擴散。

三、購房者置業特點與趨勢

1、絕大多數購房者為自住型購房者

從購房者買房的動機來看，無非是自己居住或投資，或者二者兼有。以滿足自己與家人居住為目的的購房為自住型購房，一般屬於第一次置業，而二次或多次置業的人買房更多是用來出租或增值，以獲得豐厚的回報，通常稱之為投資型購房。

2、交通配套是購房者最為關注的基礎配套設施

工作是人們最重要的生活內容，調查表明，他們不希望被居住地點至工作地點的不便的交通所困擾，因此，絕大多數購房者在對將來生活區域的配套設施的重視程度上，將交通配套放在了首要重要的位置。事實上，交通狀況是衡量地理位置好壞的重要指標，那么購房者對交通配套的極大關注也就說明了地理位置對一個樓盤項目的重要作用，樓盤的地段在很大程度上影響著購房者的選擇。因此於開發商而言，在開發樓盤項目時，仍要精心選擇地理位置。

除此之外，對學校配套、醫務配套、和自然景觀的關注程度也較高。

3、投資型購房者的置業特點及購買權衡

購房者的投資意識已經有所提升。從意向進行 房地產投資者占的比例與已進行 房地產投資者占的比例之間存在一定的差距，這又說明可能存在相當一部分人群有投資房地產的傾向，但經濟條件的限制使得他們又無法涉足該領域，但是可以預見今後隨著個人經濟實力的加強，一部分人會將投資理財方式轉向房地產投資。

四、房地產住宅市場中幾個具有明顯特徵的重要購買人群

1、投資型購房者

投資型購房者的年齡大多在26—45歲之間，並且處於事業的發展階段或已經取得了一定成功。他們的收入水平較高，總體家庭平均月收入約為4150元，比所有購房者的平均收入高出1000元。同時投資型購房者有相當一部分有兩處居所，相對於自住型購房者所擁有的兩處或更多居所的比例要高，而且其居所全部是已購房屋，這又進一步說明投資者的具有相當強的經濟實力。

多數投資型購房者認為購物和休閒娛樂是自己生活的主要內容，而且認為房地產投資在投資理財中，成為超越儲蓄而處於第一重要的方式。他們的生活方式以個性的、簡單的、隱秘的、舒適的、現代的而非豪華的、多元的生活方式為主。

2、郊區型購房者

我們暫且將意向購買市區邊緣地帶或郊區縣地區居所的購房者稱為郊區型購房者。調查表明，郊區型購房者主要由兩部分人群組成。一部分是年輕人，他們的事業處於剛剛起步的階段或者發展的初期階段，他們的收入水平較低或者一般，家庭平均月收入水平在20__—4000元占一半左右的比例，而4001—6000元的比例約為30%。他們一般只擁有一處居所，並且多是單位租用房或租用私人房。這部分年輕人將自己的大部分精力用於工作，其次也很注重娛樂。他們認為自己的事業發展仍需要一定的錢財，他們認為有必要進行一定的積蓄，所以儲蓄是他們最重要的投資理財方式。他們推崇的生活方式是簡單的、樸素的、寧靜的、溫馨的，但同時又是開放的而又不乏現代氣息的生活方式。

另外一部分郊區購房者是中老年人，他們中的多數人在事業上已經取得了一定成功，並且收入水平比較高。他們目前都擁有一處或兩處居所，並且基本都是自己已經購買的。這部分人的主要生活內容是購物、健身、出遊和休閒娛樂，他們很看重生活是質量，他們的生活方式是樸素的、簡單的、溫馨的、寧靜的、自然的，同時還希望是穩定的，所以他們的投資理財方式傾向於風險最小的儲蓄。

3、享受型購房者

享受型購房者與其他購房者相比，他們更加關注生活質量、生活品位的提高。享受型購房者在年齡分不上沒有什麼明顯的特徵，大多數人在事業上已經取得了一定成功。收入水平較高，家庭平均月收入約為4292元，而且他們現有的居所基本上都是自己購買的。

享受型購房者追求的是寧靜的、溫馨的、隱秘的、自然的、穩定的生活方式，他們非常看重低密度、低容積率以及優美的園林帶來的生活舒適感。除了工作以外，休閒娛樂和購物是他們重要的生活內容。在投資理財方面，他們不喜歡進行風險較大的投資方式，而是更多採用地儲蓄和保險。

現狀調研報告 篇23

為全面了解農村貧困留守兒童的生存、發展現狀，給困境留守兒童爭取更多的幫助，XX市XX區XX鎮婦聯組織專門的調研組，於4月中旬，對全鎮15個村貧困留守兒童的狀況進行了深入的調研。

一、貧困留守兒童生存現狀

據調查統計，XX鎮有兒童1835人，其中男孩994人，女孩841人；留守兒童292人，在校留守兒童263人；貧困兒童46人，在校貧困兒童40人，其中國小在讀21人，國中在讀17人；父母外出打工的占72%；貧困兒童家庭人均純收入只有1500元。通過調查發現，貧困留守兒童主要分布在交通不便、發展相對緩慢的村，這些村部分剩餘勞力外出務工，孩子隔代，代管、單親教育管理存在嚴重不科學性，親職教育有嚴重斷層；部分在家作田或者因病喪失勞動力，孩子家庭生活壓力大，親職教育缺失。

二、貧困兒童留守在學習、生活、健康等方面所面臨的主要困難和問題

據調查發現，貧困留守兒童普遍存在以下主要問題：

一是親職教育缺位，導致兒童學習學習成績較差。從調查來看，貧困兒童家庭生活拮据，很大一部分父母長期外出打工，大部分與爺爺奶奶或外公外婆生活在一起，這些長輩們長期“溺愛”孩子，親職教育方法極其不當，嚴重影響孩子正常學習；另一部分雖然生活在父母旁邊，但是由於父母忙於農活和受自身文化水平的限制，對教育學習的重視不夠，沒時間輔導孩子的功課，認為學習對於貧困的家庭來說就是一種沉重的負擔而沒有任何用處，因而對兒童產生了潛移默化的影響，導致兒童無心向學；還有一部分是父母因病喪失勞動力，長期在家毫無經濟來源，只能靠低保維繫生活，家庭困難，從而導致兒童過早的接觸生活，面對生活中的現實，大部分家務勞動由兒童來承擔，從而導致一些兒童心理壓力大，體力透支、精力不集中、作業敷衍了事，學習成績普遍較差。

二是因缺少父母關愛導致親情缺失和監護缺少。這些貧困留守兒童還沒有成年，心裡或生理都處於轉型期，是情感、品德、性格形成和發展的關鍵時期，對於這些處於成長期的孩子來說，心理的關愛尤為重要。長期缺乏父母呵護，導致孩子與父母之間關係很陌生，親情關係出現障礙。有的孩子變得沉默寡言，不能很好地與人交流，遇到問題憋在心裡；有的孩子因為缺少父母的情感和心理關懷，產生孤獨感，心理失衡，顯得比較孤僻和自卑。他們渴望與家人親近，與人交流，需要精神上的強大支持，因缺少家長指導導致學業問題和行為偏差，有部分留守兒童甚至犯罪。

三是家庭經濟差，導致兒童生活質量不高。貧困留守兒童多處於交通不便的村，他們的父母整體文化水平偏低，大部分沒有經過專業的技能培訓學習，外出打工多數從事勞動密集型勞動，幹的事是繁重髒活、苦活和累活，勞動時間相對較長，工資收入較少，一年難得回幾次家；而留在家裡的農民大都從事最基本的農活,經濟來源單一且少，微薄的經濟收入只能勉強維持全家人的基本生活。兒童正是身體發育的關鍵時期，由於家庭經濟收入太少，父母難以顧及到他們的正常生活，造成部分兒童營養嚴重不良，身體健康受到極大損害。

三、貧困留守兒童救助工作情況

XX鎮婦聯組織民營企業主、鎮屬企事業職工和社會愛心人士等定期開展幫扶活動，積極做好貧困留守兒童救助工作，為他們解決實際困難。

鎮婦聯為每名貧困留守兒童建立了檔案和聯繫卡，定期與孩子和家長進行交流，不定期地進行家訪，及時了解他們的實際困難，有針對性地做好談心、救助、幫扶工作。

四、關於對貧困留守兒童救助工作的建議和意見

農村貧困留守兒童問題是一個極其複雜、綜合的社會問題，它嚴重製約了農村經濟社會和教育事業的協調發展。當前，如何搞好農村貧困留守兒童幫扶工作刻不容緩。現結合實際情況，提出以下建議和意見：

1、加強對農村留守兒童幫扶工作的領導。充分發揮基層婦聯的橋樑和紐帶作用，村留守兒童幫扶工作的領導機制，形成黨委領導、政府主導、相關部門協調、全社會共同參與、覆蓋城鄉的農村留守兒童扶貧領導機制。

2、逐步建立健全貧困留守兒童幫扶工作機制。建立健全農村兒童幫扶工作統籌協調機制，指導和推進農村兒童扶貧工作向前發展。一是建立農村貧困留守兒童“城鄉對接”幫扶機制。利用創先爭優活動的契機，廣泛動員社會各界力量及黨政機關、企事業單位的幹部職工，積極開展對農村留守兒童的“一對一”幫扶活動。二是建立農村貧困兒童扶貧救助機制。各級政府及有關扶貧部門要加強對兒童及其家庭困難狀況的調查研究，出台相關扶持政策，制定有效地扶持措施，切實保障特殊困難農村兒童獲得應有的社會扶貧救助。三是建立農村留守兒童幫扶工作長效機制。各級政府及有關部門要將兒童幫扶工作納入本年度目標考核範圍，作為單位和個人年終評優評先的重要依據之一；不斷推動農村留守兒童扶貧工作科學化、規範化、制度化，努力將此項工作長期不懈的抓下去；各級政府及有關部門要定期和不定期召開農村兒童扶貧工作表彰大會，積極鼓勵、表彰工作中的先進典型，以點帶面推動農村留守兒童扶貧工作全面開展。

3、紮實做好貧困留守兒童摸底建檔造冊工作。各基層婦聯要針對貧困兒童的生存、發展現狀，深入調研，對貧困留守兒童的家庭經濟狀況、教育狀況、生活狀況進行詳細調查研究，對調查摸底出來的數據，進行科學分析、科學整理，對貧困兒童的變動情況進行建檔立卡、登記造冊，分門類建立詳細的貧困兒童資料庫，實現兒童網路信息資源共享。同時，將調查結果撰寫成專題調研報告，並形成書面材料，作為貧困留守兒童幫扶工作的重要依據。

4、著力改變農村貧窮落後的現狀，加快農村經濟發展。一是要大力發展高質量的勞務輸出，各職能部門發揮自身優勢，有針對性的開展技能培訓，加大對農村富餘勞動力轉移力度，不斷提升農民工的勞動技能水平；二是利用培訓平台著力打造勞務輸出品牌，不斷提升當地農民工外出就業的質量；三是勞動部門要切實維護農民工的合法權益，保障農民工的合法權益不受侵害；四是積極激勵外出務工人員返鄉創業，制定有利於農民工返鄉創業的優惠政策，讓更多的農民工回鄉創業，發展當地的經濟，使更多的農民能在家找到工作；五是加大對農民工返鄉創業的先進典型宣傳，積極營造有利於農民工返鄉創業的政策、經濟、社會環境，從源頭上對農村貧困留守兒童進行幫扶。

現狀調研報告 篇24

在“網際網路+”戰略、“大眾創業、萬眾創新”的推動下，我國電子商務發展迅猛，據商務部統計，20xx年網路零售額達到4萬億元,位居世界第一;國家郵政局統計快遞業務量完成206億件，同比增長48%。消費成為經濟成長首要動力，同時引發了新的投資熱潮，開闢了就業增收新渠道，為創新創業提供了新舞台，成為經濟發展新的新引擎、新動力。

一、我國電子商務產業蓬勃發展

20xx年5月7日，國務院發布了《國務院關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(國發〔20xx〕24號)，被業界稱為“新二號文”。這是20xx年以來，國家層面出台的又一部促進電子商務發展的綱領性政策檔案，旨在消除束縛電子商務發展的機制體制障礙，進一步發揮電子商務在培育經濟新動力，打造“雙引擎”、實現“雙目標”。

在“網際網路+”戰略、“大眾創業、萬眾創新”的推動下，我國電子商務發展迅猛，不僅創造了新的消費需求，引發了新的投資熱潮，開闢了就業增收新渠道，為創新創業提供了新舞台，而且電子商務正呈現與製造業、實體經濟深度、廣泛融合，實現高效、低成本的生產要素的流動與配置，推動服務業轉型升級，催生新興業態，成為經濟發展新的新引擎、新動力。

(一)網路零售占比持續擴大

20xx年1-11月份，全國網上零售額34526億元，同比增長34.5%。其中，實物商品網上零售額28869億元，增長33.0%;非實物商品網上零售額5657億元，增長42.9%，線上消費是線下消費增速的3倍，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重為10.6%。

從增速來看，我國電子商務增速依然強勁，是GDP增速的近4倍。從市場結構來看，B2B仍然占主導地位，網路零售占比持續擴大，B2B服務商不斷尋求盈利模式的多元化探索，從單純信息撮合向線上交易不斷演進。網路零售市場持續升溫，行業進入兼併整合期，巨頭企業通過收購、兼併等資本投資方式，迅速對新市場、新業務領域的滲透，同時不斷拓展新的業務線。

(二)創造千萬就業機會

根據中國就業促進會20xx年8月《網路創業就業統計和大學生網路創業就業研究報告》顯示，20xx年底全國電子商務網路創業帶動直接就業人數達到1003萬，這一數字還不包括網購帶來的物流快遞、行銷運營、培訓諮詢等服務業的間接就業人數，為緩解我國經濟下行面臨的就業難另闢蹊徑。

據國家郵政局公布數據，20xx年全國郵政業完成業務總量5070億元，同比增長37%;業務收入4020億元(不含郵政儲蓄銀行直接營業收入)，同比增長25%。其中，快遞業務量完成206億件，同比增長48%，穩居世界第一;快遞業務收入完成2760億元，同比增長35%。據不完全統計全國電商物流從業人員已經超過200萬。

二、行業熱點向縱深發展

(一)服務電商化

20xx年9月，國務院辦公廳印發了《關於線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》，極大地推動了線上線下的協同發展。根據國家商務部統計，20xx年上半年，我國O2O市場規模達3049.4億元，同比增長高達80%。隨著移動網際網路寬頻的普及，中國移動寬頻(3G/4G)用戶累總數約7億戶，同時各類APP在手機終端的廣泛安裝、二維碼掃碼套用的普及，讓O2O連線埠、套用場景越來越廣泛、便捷，極大推進了吃、住、行及旅遊、娛樂等生活服務線上化。在送餐、家政、汽車服務、社區電商、房地產中介等領域成長起來如百度外賣、餓了么、e代駕、e袋洗、愛鮮蜂、愛屋吉屋等一批企業。但同時，我們也觀察到，今年以來房屋網、愛拼車、雲洗車、咚咚健身等眾多初創型O2O項目的夭折，其原因主要是本身業務前景和計畫的可行性不足，沒有形成自我造血的存活能力。

(二)電商國際化

20xx年上半年，我國跨境電子商務規模約2.5萬億元，增速30%，與中國對外貿易的低迷形成鮮明對比。跨境電子商務中，國際貿易主體的買賣雙方都可以公開、透明地獲取信息，同時貿易、通關、結匯、物流的便利化，最佳化了供應鏈，減少了交易環節和中間商，將中間商利潤讓利給消費者，實現“普惠外貿”，有助於全球價值鏈、貿易規則的重構。

今年3月，國務院批覆設立“中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區”，發布了《中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，上線了“單一視窗”平台。上半年，杭州跨境電商，進出口單量、貨值，均實現超100倍增長，起到示範引領作用。5月國務院發布《國務院關於加快培育外貿競爭新優勢的若干意見》,提出大力推動跨境電子商務發展，積極開展跨境電子商務綜合改革試點工作，抓緊研究制訂促進跨境電子商務發展的指導意見。同時，國家出台了一系列跨境電商政策，包括允許保稅備貨為核心供應鏈基礎的備貨模式;“清單核放、匯總申報”方式辦理電子商務進出境貨物報關手續等，實現跨境電子商務從規模到質量發展，海淘“灰關”到陽光化的轉型，跨境試點城市多點開花。

(三)電商農村化

20xx年上半年，農村網購用戶增速超40%，全年交易規模有望突破4000億元。20xx年7月，商務部、財政部聯合下發了《關於開展20xx年電子商務進農村綜合示範工作的通知》,全國範圍遴選200個示範縣進行綜合試點。每個縣獲得中央財政1000萬元的資金支持，主要定向用於建設完善縣、鄉、村級物流體系，縣域電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站的建設改造，以及品牌和質量保障體系建設和電商培訓等。

以阿里巴巴、京東、蘇寧為代表的電商企業，紛紛啟動了電商下鄉的步伐。20xx年10月，阿里巴巴集團推出了以“千縣萬村”計畫為主體的農村戰略。在阿里巴巴的帶動下，包括京東、蘇寧等電商平台也推出了各自的農村電子商務計畫，“電商巨頭下鄉”已成潮流。截至20xx年12月底，阿里巴巴農村淘寶已累計覆蓋全國28省，超250個縣布局，建成村級農村淘寶服務站點超120xx個。阿里巴巴集團推出的“農村淘寶合伙人、淘幫手(村淘合伙人的幫手)”、京東推出的“鄉村代理員”和順豐速運推出的內部創業計畫，未來將推動數十萬計的農村居民加入電子商務創業和就業大軍。

三、電子商務企業多元化發展

(一)B2B市場增速現負增長

上半年受巨觀經濟下行影響，B2B電商服務商營收市場整體增速出現負增長。各主要服務商中，除阿里巴巴外，環球資源、焦點科技、慧聰網等在營收和淨利潤兩大指標上都出現了不同程度的負增長。B2B企業相繼推出貸款融資、信用保障等措施以促進線上交易及增值服務的發展，但總體還處於探索期。阿里巴巴旗下一達通，提供外貿綜合服務，包括通關、結匯、退稅等基礎服務(政務服務)和物流、金融等增值服務(商務服務);同時，還提供信用保障服務。前者強調“服務”，通過規模化創造服務紅利;後者強調“信用”，通過大數據構建信用體系，逐步建立起大額外貿的跨境電商B2B平台。

(二)網路零售市場轉型升級

20xx年上半年中國B2C網路零售市場，天貓排名第一、京東名列第二、蘇寧易購位於第三。位於4-10名的電商依次為：唯品會、國美線上、1號店、噹噹網、亞馬遜中國、聚美優品、易迅網。各電商紛紛開拓新業務如跨境電商、農村電商、消費金融、電商物流、智慧型硬體等，不斷最終加固自身“地盤”。網路零售市場正在從“增量”增長向“提質”增長轉型升級。

(三)農產品電商寡頭競爭

農產品電商形成了“兩超—多強—小眾”的寡頭競爭格局。“兩超”是兩個超級網站，如阿里系網站、京東系網站，加起來占市場份額的80%以上;“多強”是順豐優選、沱沱工社、我買網、本來生活等許多具有較強競爭力的網站;“小眾”是指具有特色的網站，如社區001、天天果園、鮮碼頭、愛鮮峰、新疆“維吉達尼”、淘常州、芒果網等。目前，國內的冷鏈物流問題，仍然是制約農產品電商快速發展的瓶頸。

四、企業競爭點面結合

(一)促銷常態化

20xx年，電商促銷活動風雲迭起，“三·八”婦女節、4·18、6·18、8·18等促銷不斷。而6·18是上半年的“大促銷”，京東、天貓、蘇寧易購、國美線上等提早開啟6·20xx年中大促電商們拉長戰線在一定程度上匯集人氣，吸引用戶的眼球，在短期內形成“聚力”，打響自己品牌的同時，增強用戶黏性，為年終衝刺準備。同時，9月國家工商總局出台了《網路商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》，對電商平台進行集中促銷包括促銷期限、方式和規則等進行了規定。

(二)併購整合活躍

網路零售市場持續升溫，行業進入兼併整合期，巨頭企業通過收購、兼併等資本投資方式，迅速對新市場、新業務領域的滲透。8月，阿里巴巴283億元投資蘇寧，獲得蘇寧19.9%的股份，同時蘇寧將以140億元認購不超過2780萬股阿里巴巴的新發行股票，這個合作開闢了網際網路企業與傳統零售公司聯姻的先河。8月，京東也以43億元入股永輝超市，擁有永輝超市10%的股份，通過聯合採購來強化供應鏈管理水平。10月，大眾點評網與美團網宣布達成戰略合作，雙方溝通成立一家新公司，加強優勢互補和戰略協同。

五、消費習慣繼續加速改變

根據中國網際網路信息中心(CNNIC)數據，截至20xx年6月，我國網民規模達6.68億，網際網路普及率48.8%，其中，網路購物用戶規模達到3.74億人，較20xx年底增加1249萬人，半年度增長率為3.5%，整體網購用戶增速已經放緩。

(一)購物行為從PC向移動端遷移

隨著智慧型手機、平板電腦的普及，4G網路環境的日漸最佳化，電商巨頭移動端的布局，用戶移動購物習慣逐漸成熟。截至20xx年6月底，中國移動網購交易規模達到8421億元，在總體網購規模中占比超50%。與整體市場不同，我國手機網路購物用戶規模增長迅速，達到2.70億，半年度增長率為14.5%，手機購物市場用戶規模增速是整體網路購物市場的4.1倍，手機網路購物的使用比例為45.6%。

(二)人均年度網上消費近萬元

20xx年上半年，平均每個網購用戶在網上消費4302元，預計全年人均網購消費有望達到9000元，較20xx年網購消費多支出增加近16%。

服裝鞋帽仍是用戶網購的主要品類，其線上消費者占整體網民的比例超75%。由於毛利高，重複購買率高，服裝品類一直是網路零售主要利潤來源，吸引眾多電商積極投入拓展服裝品類市場。目前，服裝網路零售市場正由拼價格，向品質化、個性化轉型。

(三)服務類網上消費呈加速趨勢

機票/酒店線上預訂由於其便捷的用戶體驗，以及企業的大力推廣贏得用戶青睞。電影/演出票由於其在移動端即時購買、現場自助取票的便捷性和電影市場消費需求的釋放成為當前線上預訂的熱門品類。

(四)“雙11”彰顯巨大消費潛力

20xx年天貓“雙11”當天交易額達912億元，同比增長59.7%，是20xx年美國“黑色星期五”全美傳統商場交易額91億美元的1.57倍，並再次刷新世界最大購物日成交記錄。當天，網民同時線上峰值達4500萬人，無線端占68.7%，產生快遞包裹4.67億件。天貓有4萬多商家、3萬多品牌和600萬種商品參與，參與商家較20xx年增長近50%。當天，網民同時線上峰值達4500萬人，無線端占68.7%，產生快遞包裹4.67億件。蘇寧、銀泰、北汽、首旅等千餘商家，超330個城市18萬家商場或門店，通過全渠道打通、用戶管理、商品管理和服務、物流等方式共同參與“雙11”狂歡。推出實體店試穿，掃碼購買;家電最近門店配貨;大家電當日送、裝一體服務，實現了線上與線下共同發展。

六、電子商務發展機遇與挑戰

(一)加快與傳統產業融合發展

農業農村方面，大力發展農村電子商務，促進農業“小生產”與電商“大市場”的有效對接，推動農村一二三產業融合發展，帶動農民增收和農村就業創業。

製造業方面，依託電子商務，推進網路化製造和經營管理，加速研發設計、生產製造、業務重組等向全球體系演進，促進產業創新模式向高效共享和協同轉變，推動工業從生產型製造向服務型製造轉變。

商貿流通方面，支持傳統商貿流通企業與電子商務企業優勢互補、資源整合，通過移動網際網路、地理位置服務、大數據、O2O等信息技術創新套用，將逐步提升傳統商貿流通企業服務能力，加速“網際網路+流通”的轉型升級。

(二)電子商務激活新興服務業態

傳統企業加大利用電子商務最佳化採購、分銷體系，拓寬能源、化工、鋼鐵、藥品、林業等行業電子商務套用領域，提升企業經營效率。大力支持網路租車、網上問診、社區服務等生活服務類電子商務，不斷創新服務民生方式。進一步完善政策，清障搭台，充分發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、要素配置的導向作用，帶動新興產業和新興業態發展。

(三)從國內市場走向全球市場

積極發起或參與國際電子商務交流合作，簡化境內電子商務企業海外上市審批流程和境外直接投資外匯登記手續，鼓勵電子商務領域的跨境人民幣直接投資。積極發展面向“一帶一路”沿線國家的電子商務合作，建立政府、企業、專家等各個層面的對話機制，推動我國電子商務走出去。

經過整個行業和電商企業的不懈努力，中國電子商務得到迅猛發展，成為網際網路經濟的重要力量之一。在“網際網路+”時代，電子商務行業新套用、新業態將繼續蓬勃興起，產品形態和服務模式將進一步融合創新，成為大眾創業、萬眾創新的重要方向，同時成為推動中國社會經濟前行的重要力量。

現狀調研報告 篇25

一、本次調查的目的和意義

社區是社會的基礎，是構建和諧社會的基石。隨著國家經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，對社區服務需求越來越多，社區服務受到空前關注。隨著我國經濟體制和政治體制改革的進行，社會生活的各個領域發生了翻天覆地的變化，舊的一些社會組織、治理體制已經不能適應現代社會的發展，社區問題正是在這種情況下得到越來越多的重視，而城市社區是一種非簡單地等同於行政區劃的概念，它超脫了行政轄區的範圍。

在如今的社會裡，越來越多的用到社區這個概念，也越來越涉及到了城市社區民主治理的問題，為了深入了解我國社區的狀況及社區的治理模式。通過對城市社區管理的調查，有助於了解城市社區管理中存在的問題，為促進城市社區管理提供參考依據。

二、調查活動簡介

(一)調查時間：20xx年2月24日。

(二)調查地點：洛陽市澗西區一些小區。

(三)調查對象：小區裡的民眾。

(四)調查方法：問卷調查法、訪談法及網路文獻調研。

(五)調查內容：當前居委會社區管理存在的問題。

本次調查是自己親自到澗西區部分社區並對社區居委會的成員進行調查，傳送問卷和詢問其基層管理方面的一些工作，發現我市社區在不斷發展中還是存在著許多的問題。調查城市社區現狀和主要問題如下：

1、社區工作職能錯位，社會管理精力不足。社區建設是一項系統工程，與政府職能轉變密切相關。隨著政府工作重心下移，政府各職能部門都在社區設立機構，將原本由部門承擔的工作轉嫁給社區。“社區是個筐，啥都往裡裝”是目前社區承載量的真實寫照。社區成為地方政府及其只能部門工作的承受層，操作面和落實層，疲於應付、不堪重負，影響了管理社區、服務居民、開發就業等重要職能的發揮。而地方政府和部門沒有做到“權隨責走，費隨事轉”，大量的義務勞動擠占了社區工作人員的時間和精力，增加了社區經濟上的負擔。

2、社區服務功能缺位，社會管理工作不細。隨著城市建設的發展，城市居民對社區服務的需求量越來越大，依賴度越來越高。就我區的情況看，相當數量的社區服務規模、內容、檔次不能適應社區居民的需求。主要問題在於：一方面對社區服務認識上存在誤區，把社區服務完全“市場化”，將社區服務看做發展街道福利的財源經濟;另一方面，形同小“政府”的社區存在著“衣食住行無力管，升級達標使勁抓”的缺位、越位現象。

3、社區隊伍素質偏低，社會管理能力不強。社區工作者隊伍雖然已得到不斷充實和加強，但從調查的所有社區幹部看，初高中以下文化程度的占79%。素質結構不夠合理，居委“老大媽”式的人員占相當比例;有的社區工作者缺乏社區社會工作知識和自治能力;社區工作人員工資待遇仍然偏低，難以吸引專業人才加盟。這些因素的存在，影響著社區工作者隊伍綜合素質的提高。

三、調查結果分析

產生問題原因的分析：

1、客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業深化改革，轉換經營機制，企業的離退職工、下崗職工越來越多，同時大量農村人口湧入城市，流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區，越來越多的社會事務下沉到社會基層部門，考驗著社區居委會的承接能力。

2、對社區居委會認識模糊。由於實際工作中，政府職能部門各級幹部對社區居委會的性質、職能、作用認識模糊，而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。

3、社區居委會和政府部門關係理論與現實的錯位。現實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關係，但是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務的干預包括了從人員配備等重要事務到居委會日常瑣碎的寬廣範圍。

4、工作超標超限，浮於表面。各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區居委會天天忙於迎來送往，介紹經驗。而各政府部門有時把工作進社區當作工作創新、上台階的突破口，對社區居委會自身的承受能力估計過高，使社區居委會超標準超負荷工作。

5、工作方法不夠科學。現在社區居委會簡單重複的工作多、手工操作多、社區居委會人員大部分時間忙於填寫報表、資料匯總等簡單事務性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會配備了多台電腦，但是會操作使用的只有2-3人，造成了辦公資源的浪費，致使居委會的工作經常處於兩難的窘境。

6、社區居委會業務經費不足。目前的社區居委會經費由街道辦事處統籌安排，但一定程度上制約了社區居委會工作的進一步發展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，因此必須採取多渠道保證居委會業務經費。

四、建議和意見

(一)社區治理社會化

社區治理就其本質而言，是一種具有自治性的社會治理活動，它體現了社區成員的意識，反映他們的需要，照顧他們的利益，並最終依靠他們的力量。多渠道解決社區居委會業務經費。一是社區居委會建立單獨帳戶並全面安排;二是要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐;三是社區居委會採取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織;四是政府要加大社區業務經費的投入力度;五是努力提高社區專職工作者的待遇。

(二)社區治理專業化

社區治理作為一種綜合性治理，包括各種社會服務工作，具有較廣的行業覆蓋面。許多的業務操作需要有一定的專業知識和職業技能，專業化治理將是社區治理的一大趨勢。目前，許多街道正在探索社區治理專業化。如社區的“便民服務隊”缺乏專業技術人員，碰到一些服務項目解決不了，社區幹部的計算機操作達不到專業化，給辦公自動化設定了障礙。針對這些情況，他們相應採取了一些政策，組織20多名社區幹部參加大學學習，提高其文化程度，對社區幹部進行了計算機培訓，招聘專業技術人員等等。這些措施和方法也收到了一定的效果。

(三)社區治理法制化

社區治理涉及到社會生活的方方面面，治理者與被治理者存在著一系列的法律關係，要搞好社區治理，必須依法律為準繩，明確各方面的責、權、利，嚴格依法治理，才能體現社區治理的權威性，保持社區工作的協調性，這是社區治理的最基本手段。在日常工作中，他們堅持以社區內部入手，制定完善了一系列的治理制度，為社區工作的規範化、制度化、法制化工作打下了一定的基礎，但是就目前而言，社區幹部的職責，社區與物業，物業與業主，社區與居民的一些制度規範不完善，社區治理的法制化治理缺乏法律依據，造成一些工作的扯皮、推諉，這些都是今後社區需要解決的。

(四)加強協調性

社區作為社會發展的基本單元，是滿足居民日益增加的物質生活和精神生活的載體，必須具備“利民”“便民”“樂民”等多項功能和與此相應的組織機構，形成一個完整的“結構-功能”體系，保證社區的組織機構和組織功能的協調發展。這也是社區組織治理的基本原則。 通過調查學習，使我對社區也有了更深刻的熟悉，同時也熟悉到社區在社區穩定、環境改造、為民服務中所起的作用越來越大。

五、本次調查得出的結論

社區是城市的基本組成部分，加快社區建設是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區的地位和功能發生了重大變化，其管理、服務和自治的任務日益繁重，現有的管理體制和工作機制已明顯不適應新形勢新任務的要求，深化社區管理體制和工作機制的改革，創新社區管理體制和工作機制，已成為構建和諧社區的迫切需要。城市社區自治程度的提高，社區工作對各行業、各專業人才也提出了更高要求,為適應社區自治管理和社區實際工作需要,社區的人才結構應該向著專業化、知識化、年輕化的方向發展,不僅具有較高的文化水平,還要具有較高的綜合素質、管理組織能力，只有這樣的隊伍才能為民眾提高更滿意、更優質的服務。

社區建設的目標之一，是要建設一個基於中國優秀傳統之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現代文明社會，成為一個守望相助的共同體。”從目前社區管理中存在的問題來分析，要做到這一點，不僅要加強對社區的管理，而且還要確定社區管理的目標定位並使之成為現實，使社區變成自我管理、自我服務的新型社區。因此，應在實行自我管理的前提下，以社區居委會為依託，以發展社區服務為龍頭，以提高居民整體素質和生活質量為宗旨，不斷強化社區的組織、協調、凝聚職能，將社區建設成居民自治、管理工作有序、服務功能配套、治安狀況良好、社區環境優美、居民和諧相處的新型社區。

現狀調研報告 篇26

期間，在各級黨委和政府的領導和重視下，我市基層文聯隊伍建設取得了可喜的進步，在進入新一個五年發展期之際，很有必要認真審視和分析我市基層文聯隊伍的建設狀況並認真思考其今後的發展對策，以促進其科學發展。

一、我市基層文聯組織隊伍現狀

1、建制確立，機構獨立。市文聯共有20個團體會員，其中市本級文藝家協會11個，縣（市、區）文聯9個。全市9個縣（市、區）均經各地編制機構批准，建立了具有獨立法人資格的縣（市、區）文在線上構，而且編制確定，人員基本到位。據統計，9個縣（市、區）基層文聯共有正式編制33人，目前有正式在編人員30人，編外用工4人。

2、門類齊全，成員眾多。我市各基層文聯都有下屬的文藝家協會，傳統意義上的文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術、書法、攝影等七大文藝專業門類協會均屬縣（市、區）文聯的團體會員。此外，民間文藝、電影電視、根藝奇石、詩詞楹聯、演講朗誦、收藏、古建、學生寫作、文化研究、盆景、集郵、銅管樂、京劇票友、農民書畫、文藝會所、處劇曲藝等眾多的特色協會、學會、研究會也紛紛成為基層文聯的團體會員。如縉雲縣文聯就有下屬協會32個，市文聯有下屬協會22個。據統計，9個縣（市、區）文聯共有各文藝家協會131個，共有協會會員3604人，其中市級會員2897人、省級會員507人、會員200人。

3、依靠財政，維持運行。我市基層文聯的經費來源，基本上屬於財政預算型，除了人員經費以外，基層文聯開展各項工作的專項經費均由財政撥給。然而，財政給予基層文聯的專項經費只能維持基層文聯的常規工作開展，如出刊物、編書籍，獨立舉辦個別小型活動，不具備開展有影響的大中型文藝活動的條件。可以說，離了財政撥款則寸步難行。據統計，9個基層文聯XX年專項經費總計117.8萬元，擁有專項經費最多的單位是縣文聯，也僅25萬元。由於基層文聯的特殊地位，利用社會贊助經費開展工作則難上加難，XX年有社會贊助款的文聯為：縣文聯11萬元、縣文聯4萬元、松陽縣文聯2萬元。

4、有所作為，有所貢獻。我市各基層文聯在過去的五年中，充分發揮文聯的優勢，緊緊圍繞服務於中心工作、服務於藝術家、服務於基層民眾、服務於團體會員“四項服務”努力開展工作，取得了可喜的成績。一是文藝創作成果豐碩。據統計，過去五年全市發表、演出、展出、獲獎的文藝作品達21749件（次），其中285件（次）、4554件（次）、省級5789件（次）、市級11121件（次）。二是文藝活動多姿多彩。過去五年共舉辦和協助舉辦各門類文藝活動500餘場次，為文藝惠民、豐富民眾精神文化生活發揮了積極作用。三是文化軟實力明顯提升。通過加強文藝隊伍建設、舉辦文化節慶活動、促進經濟發展、創建甌江文化品牌、打造特色文藝之鄉、開展文藝理論研究、促進社會主義核心價值體系建設等措施，為提升的文化軟實力作出了積極貢獻，基層文聯的社會地位和作用得以初步彰顯。

二、我市基層文聯組織隊伍的特點

1、基層文聯組織機構的終端性。我市的縣（市、區）級文聯處於全市文聯繫統的終端位置，一般沒有下一級的文在線上構（協會除外）。而發達地區在縣級文聯之下往往設有鄉鎮文聯、企業文聯、部門系統文聯，可見我市基層文聯網路不盡健全，基層文聯網路的延伸性不夠，基層化不強，覆蓋面不廣。

2、基層文聯下屬協會的鬆散性。我市各縣（市、區）文聯所屬的131個協會與省級文聯所屬協會不同，均屬無建制、無編制、無經費、無專職人員、無辦公場所的“五無”鬆散型機構（市文聯所屬協會也類同），協會主席團成員由散落於社會各界的業餘文藝骨幹組成，雖經協會推薦、市文聯黨組研究、報經市委宣傳部同意、通過協會選舉產生，協會也須經民政部門註冊登記，但仍然是鬆散性很強的文藝機構，由於協會機構的鬆散性，導致了基層文聯缺乏管理上的指令性和行政性，指揮、協調難度較大。

3、基層文聯協會會員的社會性。我市各級文聯所屬協會的會員，平時都分散在社會各界和各機關企事業單位，他們對基層文聯和協會而言，只是“單位人”或“社會人”而非完整意義上的“文聯人”或“協會人”，因此基層文聯在履行“組織、聯絡、協調、指導、服務”的職能和開展工作舉辦活動中，往往存在一些不盡如人意之處。

4、基層文聯協會工作的輻射性。正因為縣（市、區）文聯無下一級文聯，一些工作需通過各文藝家協會來開展，協會會員的個人藝術行為也對社會各界和基層民眾產生很大的影響，因而，基層文聯協會的工作、活動對於社會和基層具有很大的輻射性。

三、我市基層文聯隊伍建設中存在的困難

1、機構編制上，有將缺兵。全市基層文聯僅有正式人員編制33名，平均每縣（市、區）文聯為3.67人。一般而言，三個編制中有2個編制要被基層文聯的領導職數占用，另一名為秘書長，於是出現有將缺兵或有將無兵的現象。此外，由於文在線上關的特殊地位，在縣級機關中明顯處於弱勢，往往有編制而招不來幹部，如遂昌縣文聯3個編制，目前只用了1個，縣文聯4個編制，也只用了2個，以上兩縣文聯均只有主席或副主席。因此，基層文聯的領導往往既要當指揮員，又要當戰鬥員，既是領導，也是幹事，所有工作都須親力親為。

2、硬體陣地上，有軍缺營。文聯是“文藝家之家”，基層文聯更是如此。所謂“文藝家之家”，就要有一個“家”，有一個硬體設施，有一個文藝家協會活動、工作、創作的陣地。省級以上文聯的文藝家協會都屬於文聯的內設機構，不僅有專職幹部，有工作經費，還有辦公活動的場所。目前一些發達地區的基層文聯，已經逐步解決了“有軍缺營”的問題，有一個獨立的大樓或大院，給各文藝家協會提供必要的工作、活動場地。而我市基層文聯的所屬協會屬於鬆散型機構，無編、無人、無錢、無陣地。同時，基層文聯的陣地建設面貌又十分落後，兩者之間的矛盾相當突出。據了解，全市9個縣（市、區）文聯辦公場地面積一共僅有484平方米，平均每個文聯53.78平方米。文聯本身的辦公室、檔案室、庫房都無著落，更談不上給文藝家提供工作、活動、創作的場地，“有軍缺營”甚至“有軍無營”的困難相當嚴重。

3、經費預算上，有責缺錢。如上所言，各縣（市、區）文聯的經費來源均屬財政預算型，離了財政轉撥款則寸步難行。但全市9個縣（市、區）文聯的專項經費總計僅有149.5萬元，而基層文聯不僅同樣有著“組織、聯絡、協調、指導、服務”的五大職能，並要求圍繞五大職能去開展各項特色工作，而且還要與其他部門一視同仁，作為一個獨立的縣級部門，完成縣裡下達的各項考核任務。該招商的要招商，該出錢的要出錢，該抽人的要抽人，明顯存在著責任同等，經費不一，保障各異的突出問題。於是出現了有的縣文聯一邊被省文聯、省人力社保廳聯合評為全省文聯繫統先進單位，另一邊卻在縣裡的年度考核中被排為末名而被黃牌警告。原因之一就在於有責缺錢，財力不能保障其開展能產生巨大影響的活動和工作。

4、人才隊伍上，有人缺才。如前所述，全市基層文聯共有131個文藝家協會，共有3604名會員，可謂隊伍龐大，成員眾多。但是，我市基層文聯在文藝人才方面的突出問題是：人才匱乏，梯隊斷檔，青黃不接。相對而言，造型藝術的美術、書法、攝影人才現狀尚可，而表演藝術的音樂、舞蹈、戲曲表演和創作、文化策劃創意、文化管理、文學創作等方面的拔尖人才十分匱乏。呈現出會員眾多、大師甚少、有人缺才的嚴峻態勢。

四、加強基層文聯隊伍建設的對策

1、充分認識基層文聯隊伍建設的三大意義。（1）加強基層文聯隊伍建設是樹立文化自覺和文化自信，實施“人才興文”戰略的出發點。在“七一”講話中把社會主義先進文化提高到“馬克思主義政黨思想精神上的旗幟”的高度來認識，要求我們以高度的“文化自覺和文化自信”來大力推動文化大發展大繁榮。針對我市文藝人才隊伍現狀，我們必須樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極實施“人才興文”戰略，做到人才隊伍的建設從基層抓起，從基礎抓起，從基點抓起。（2）加強基層文聯隊伍建設是提升文化軟實力的基準點。指出：“文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經濟社會發展的重要支撐。”抓文化軟實力必須先從人才抓起，只有通過文藝人才的素質提升、理論創新、技藝增強、管理規範，才能促進文化軟實力的提升，才能為經濟社會發展提供重要支撐。（3）加強基層文聯隊伍建設是促進文藝事業大發展大繁榮的著力點。文藝事業大發展大繁榮的前提是文藝人才隊伍的高質量和高數量，是以文藝人才隊伍作為保障的，有人才才有佳作精品，才有品牌活動，才能惠及民眾，才有文藝事業的大發展大繁榮。因此，只有將加強基層文聯隊伍建設作為促進文藝事業大發展大繁榮的著力點抓緊抓好，才能事半功倍，效果顯著。

2、妥善處理基層文聯組織的三個問題。（1）增加編制，以解決“缺兵”的問題。要根據關於樹立“高度的文化自覺和文化自信”的要求，妥善處理基層文聯的基本編制問題，改變目前有將缺兵和基層文聯無內設機構的現狀，解決“有人管理，有人幹事”的問題，防止和避免基層文聯不幹事、無作為。（2）增加預算，以解決“缺錢”的問題。要徹底改變全市基層文聯共有149萬元經費的窘境，至少要按照不低於年度財政支出2%的標準安排基層文聯的經費，並逐年有所增長。發展文藝事業要有經費投入，開展文藝工作也要有經費保障，只有解決了有錢辦事的問題，才能充分發揮基層文聯的優勢和作用。同時，基層文聯必須管好錢、用好錢，將有限的經費使用在刀刃上，發揮“小錢大作用”、“四量撥千斤”的積極效果。（3）增加硬體設施，以解決“缺營”的問題。各級黨委政府要積極採取措施，通過劃撥、調整或新建的辦法，徹底改變基層文聯“文藝家無家可歸”的落後面貌，徹底改變基層文聯寄人籬下，辦公條件簡陋，生存環境惡劣的可悲局面。通過以上基本隊伍、基本經費、基本陣地的“三基”建設，徹底改變基層文聯的可憐形象，增強基層文聯的凝聚力、向心力，為促進社會主義文化大發展大繁榮發揮更大的作用。

3、努力實現基層文聯網路建設的三線突破。（1）實現鄉鎮文聯組織建設的零突破，通過人事組織部門在鄉鎮建立鄉鎮文聯，任命幹部，使基層文聯的工作更加面向基層，通過健全“足下”達到輻射“天下”，惠及最廣大的農村、最基層的民眾的目的。（2）實現企業文聯組織建設的零突破。要抓住當前我市經濟社會又好又快發展，開發區建設如火如荼的良好機遇，大力建立企業文聯組織。要率先在大中型企業中建立文聯組織，如等。開展企業文藝活動，弘揚企業精神，豐富職工生活，增加企業產品的文化含量，以加強企業文化建設，促進企業實力的更大提升。（3）實現行業文聯組織建設的零突破。要通過深入實際的調查研究、分析、謀劃，在基層行業系統內建立行業文聯組織，以達到統籌行業文藝人才資源，共享行業文藝人才資源，促進文化大發展大繁榮的目的。

4、抓緊落實培育基層文藝人才的三項舉措。（1）創新培育機制。一要創新準入機制。文藝人才是特殊人才，政府人事部門應從文藝工作的現狀出發，尊重文藝工作的客觀規律，打破體制、編制、職稱、系統等限制，做到原則性和靈活性相結合，制度化和政府化相結合，不拘一格降人才，為文藝人才的準入開綠燈，行方便。二要完善投入機制。文藝人才的培訓輔導、項目支持、成果展示、包裝宣傳、表彰激勵等都需要政府財力的支持，實施“人才興文”戰略，必須完善投入機制，加大對文藝人才扶持的投入。三要搭建創作平台。採取開展創作採風，舉辦理論研討，創辦刊物園地等方法，激發文藝人才的創作熱情，展示創作成果，切磋創作技藝，以促進文藝人才的專業素質提升和健康成長。（2）營造人才環境。一要樹立“人才是第一資源”的理念，增強人才意識，尊重人才，尊重創造。做到政治上充分信任，創作上熱情扶持，個性上真正寬容，生活上真誠關懷，營造以事業凝聚人才、以機制激勵人才、以環境留住人才的良好氛圍。二要建立長效機制。把文藝人才隊伍建設工作列入各級黨委政府工作業績的考核內容，通過考核加強監督，提高自覺性，增強主動性，把文藝人才的培育和建設工作落到實處。（3）提升隊伍素質。一要抓教育。通過經常性的學教活動，加強思想政治工作，以提升文藝人才隊伍的思想素質。二要強培訓。通過經常性的專業培訓，學習先進的藝術手法、掌握前衛的藝術信息，以提升文藝人才隊伍的專業素質。三要重理論。在文藝人才隊伍里營造重理論、重研究、重學術的良好氛圍，以科學的理論指導創作實踐，提升作品質量，定位學術水平。

現狀調研報告 篇27

奎年來，我縣以“國土增綠，農民增收”為目標，堅持林業重點工程實施與興林富民相結合，成果鞏固與產業培育同步，林業產業得到了長足發展。

一、發展現狀

1、第一產業發展迅速。全縣林業用地面積為100.65萬畝，其中有林地68.43萬畝、疏林地3.6萬畝、灌木林地1萬畝、未成林造林地10.02萬畝、宜林地17.6萬畝。按森林類別分商品林43.43萬畝，公益林57.22萬畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米，森林覆蓋率為38.49%。乾雜果產業基地建設順利，現有乾雜果總面積17.5萬畝，其中柿子13萬畝，核桃2.6萬畝，紅棗1.9萬畝;乾雜果總產量7萬噸，產值7000萬元。

2、第二產業基礎薄弱。在乾雜果深加工方面，建成年產柿餅500噸的加工企業1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產線一條，加上農戶採用簡易手工自發加工部分，據統計，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場銷售鮮柿45000噸，還滯銷12019噸;隨著柿樹產量逐年增加，柿子滯銷現象將越來越明顯。木材加工業底子單薄，全縣木材加工業僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經營4戶，農具配料加工5戶;產品以初級產品為主。精加工產品主要是梨棗木工藝製品，如擀麵杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅遊工藝品，但設備簡陋，技術和工藝落後，各類產品檔次低，不具備規模生產，年經濟效益不足500萬元。原木材年銷售200餘萬元。全縣第二產業年產值700餘萬元。

3、第三產業發展起步良好。近年來我縣以“發展大旅遊、建設大產業、開發大市場”為理念，按照“政府主導、部門聯動、激活市場、強化兩翼”的發展思路，以歷史文化、休閒養生、自然觀光、鄉村旅遊為重點，積極推動旅遊產業結構調整，全面提升旅遊服務質量，使森林旅遊產業開發煥發出勃勃生機。五年來，我縣相繼投資5.53億元，實施了大佛寺景區改擴建和周邊環境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態休閒景區、拜家河觀光農業長廊等十項旅遊景區建設，旅遊景區已成為我縣林業發展重要組成部分。

總之，目前我縣林業產業發展步伐雖然較快，但經濟效益依然偏低，僅為8000餘萬元，人均272.1元，占全縣農民人均純收入的4.1%。

二、存在問題

1、森林改善環境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來林業重點工程建設保存的中幼林，雖然區域生態環境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養水源、防風固沙能力還不能充分發揮，水土流失治理進度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。

2、乾雜果產業存在“大資源，小產業”。貯藏、加工和深層次開發業發展滯後，乾雜果中名優品種匱乏，市場競爭力不強。尤其是乾雜果品種結構不合理，優質主栽品種不足。如柿子面積達13萬畝、核桃2.1萬畝、紅棗1.9萬畝，分別占乾雜果總面積的76.4%、12.3%、11.1%，但引進和繁育新優品種面積太少，占總面積不足15%，致使產品質量參差不齊，未能將資源優勢充分轉化為商品優勢、經濟優勢，制約了林業產業的發展和壯大。

3、林業資源開發層次較低。森林旅遊業開發水平較低，正處在起步階段，綜合服務設施還不健全，難以吸納外地遊客來彬觀光旅遊。木製旅遊產品加工業發展緩慢，現有的均是一些小型加工企業，沒有先進、較大規模的龍頭企業，設備落後，技術力量薄弱，產品粗糙單一，難以滿足廣大旅遊者的需求。

三、幾點建議

1、狠抓森林撫育工作。對於目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應通過對森林合理撫育，最佳化森林結構，增強森林生態系統的抗逆能力，維持森林生態系統的生物多樣性和生態平衡，進一步提高森林生產效能和生態服務功能，控固水土流失，促進人與自然和諧。

2、狠抓依法治林工作。進一步健全和完善領導幹部保護和發展森林資源的責任制度，明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人，並實行嚴格的責任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執法權威，提升執法效果。全面監督重點區域的森林資源管理，加強對林業重點工程實施的核查，準確把握森林資源信息動態變化和工程進展情況，建立和完善預警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現象。

3、發展林業合作經濟組織。堅持政府引導、社會參與、重點打造、集群發展、點面結合、形成優勢的原則，真正把引導、扶持產業發展作為解決“三農”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產業機構，採取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業知識、有工作能力的大學生或抽調現有技術人員，組成彬縣柿子辦。選派專業人員出外學習有關柿子深加工的先進經驗，為柿子產業發展奠定基礎。二是針對我縣柿子園的經營現狀，積極實行流轉經營。按照依法自願有償原則，允許農戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善於經營、有能力作務者，走集約化的路子，實現規模經營，降低生產成本。三是建立專業合作組織。

在民眾生產方便、熱情較高的村，積極組織和引導廣大果民，進行戶間聯合，組建專門經濟合作組織，把分散的農戶聯合起來，組成農業經濟合作組織，進行規模生產，進一步培育優勢產品，尋找和開發市場，以經濟組織形式應對複雜、多變、激烈競爭的市場。

4、增加林業生態建設投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財政預算內基本建設專項資金，並逐步提高對林業重點生態工程建設資金的投入，力爭在經常性財政預算中，加大對森林資源保護、管理、林業科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護、森林旅遊等事業的投入。在資金使用上，應增加後續管護資金，保證公益林生態效益的持續發揮。

現狀調研報告 篇28

當前，我國電子商務發展正在進入密集創新和快速擴張的新階段，日益成為拉動我國消費需求、促進傳統產業升級、發展現代服務業的重要引擎。具體而言，具有以下幾個特點。

其一，我國電子商務仍然保持快速增長態勢，潛力巨大。

我國近年來的電子商務交易額增長率一直保持快速增長勢頭。特別是網路零售市場更是發展迅速，20__年達到13110億元。而20__年天貓“11·11”購物狂歡節支付寶成交額達350.19億元，更是讓人們看到我國網路零售市場發展的巨大潛力。毫無疑問，電子商務正在成為拉動國民經濟保持快速可持續增長的重要動力和引擎。

其二，企業、行業信息化快速發展，為加快電子商務套用提供堅實基礎。

近年來，在國家大力推進信息化和工業化融合的環境下，我國服務行業、企業加快信息化建設步伐，電子商務套用需求變得日益強勁。不少傳統行業領域在開展電子商務套用方面取得了較好成績。農村信息化取得了可喜的成績，創新電子商務套用模式，湧現出一批淘寶店，一些村莊圍繞自身的資源、市場優勢，開展特色電子商務套用。傳統零售企業紛紛進軍電子商務。其他行業如郵政、旅遊、保險等也都在已有的信息化建設基礎之上，著力發展電子商務業務。

其三，電子商務服務業迅猛發展，初步形成功能完善的業態體系。

從電子商務交易情況來看，近年來出現了一些新的發展趨勢。一是發展模式不斷演變。近年來B2B與B2C加速整合，並由信息平台向交易平台轉變。二是零售電子商務平台化趨勢日益明顯。具體包括3種情況：追求全品類覆蓋的綜合性平台，專注細分市場的垂直型平台，大型企業自營網站逐漸向第三方平台轉變。三是平台之間競爭激烈，市場日益集中。以阿里巴巴、京東商城為第一梯隊拉開了與其他中小型電子商務企業的差距。從支撐性電子商務服務業來看，近年來出現了不少重大的變化。比如，各方面的功能日益獨立顯現，呈現高度分工的局面;新一代信息技術在電子商務服務中得到快速套用，除了物聯網技術外，大數據正逐漸讓數據挖掘發揮其精準行銷功能;電子商務平台的功能日益全能化。從輔助性電子商務服務來看，圍繞網路交易派生出一些新的服務行業，如網路議價、網路模特、網(站)店運營服務與外包等。

其四，跨境電子交易獲得快速發展。

在國際經濟形勢持續不振的環境下，我國中小外貿企業跨境電子商務仍逆勢而為，近年來保持了30%的年均增速。有關部門正加緊完善促進跨境網上交易對平台、物流、支付結算等方面的配套政策措施，促進跨境電子商務模式不斷創新，出現了一站式推廣、平台化運營、網路購物業務與會展相結合等模式，使得更多中國製造產品得以通過線上外貿平台走向國外市場，有力推動了跨境電子商務縱深發展。

此外，電子商務發展環境不斷改善。全社會電子商務套用意識不斷增強，套用技能得到有效提高。相關部門協同推進電子商務發展的工作機制初步建立，圍繞電子認證、網路購物等主題，出台了一系列政策、規章和標準規範，為構建良好的電子商務發展環境進行了積極探索。

現狀調研報告 篇29

一、目前中國房地產遇到的問題與狀況

房地產投資增速將略有減緩。在政府控制房價、調整住房供應結構、加強土地控制、信貸控制等一系列巨觀調控政策陸續出台的背景下，地方政府過度的投資衝動將受到一定程度的抑制，對土地與房屋開發投資的增速也將相應減緩。與此同時，加息、提高存款準備金率等措施所導致的房地產開發貸款與消費貸款增速的放緩將直接影響房地產開發的規模和施工、竣工速度。因此從整體上看，如果國家針對房地產的巨觀調控政策落實到位，未來2—3年我國房地產開發投資的增速將略有減緩，但估計不會低於20%。

市場供求不平衡矛盾將繼續存在。近年來針對房地產的巨觀調控政策中影響需求變動的因素主要有：上調銀行存貸款利率、控制二次購房與投機性購房、控制拆遷規模等。但是，由於人民幣升值的預期不斷刺激“熱錢”湧入我國，且大部分流入了房地產領域，未來2-3年我國部分地區房地產市場的投資性需求仍將有所提高。

房地產價格將保持上升趨勢。從對供求關係的分析可以判斷，未來2—3年我國房地產價格仍將保持上升的趨勢，原因是：第一房地產市場供求發展不平衡的矛盾(特別是需求將繼續迅速增長的趨勢)必然反映在房價的持續增長上;第二近年來地價、建築材料、商品房品質提高所帶來的開發成本增加將推動房價上漲;第三從經濟學理論來看，房價的運動趨勢和國民經濟成長率以及居民可支配收入正相關。目前我國經濟高速發展，居民收入持續增加、除非遭遇金融危機，經濟成長趨勢被迫中斷，否則房價的運行趨勢只會上升，而不可能下降。普通住房供應量將上升，高檔住宅供應量將減少。

為了合理引導住房建設與消費，國家在規劃審批、信貸、稅收等方面對中小套型、中低價位的普通住房給予了優惠的政策支持，並明文規定了享受優惠政策的普通住房的具體標準。未來2—3年，隨著各地房地產巨觀調控細則的相繼出台，中低價位、中小套型普通商品房、經濟適用房與廉租房的.供應將有所增加。東部地區仍將是投資的主要區域，中西部地區將保持較快投資增速。東部地區在全國房地產開發投資中的占比將繼續下降，中、西部地區將繼續保持較快的投資增速，在全國房地產開發投資中的占比將有所提高。房地產開發企業的資產重組將向縱深推進。部分開發企業將轉移戰線，大力開拓東部二、三線城市市場，並逐漸向全國延伸，從而帶動這些城市房地產市場的發展。

二、房地產普遍存在的問題

1、房地產的整體規模增大。首先，就是我國房地產行業的投資規模逐漸擴大，占社會固定資產投資的比例也逐年增加。其次是開發規模快速增長。全國房地產施工面積每年以25%的速度遞增，房地產開發的規模逐漸加大，而其餘各項指標每年的增長幅度也都超過了10%，的達到了30%。

2、區域發展不平衡。房地產行業區域發展不平衡主要表現在不同地區的增長速度和發展規模上，東部地區和沿海地區的經濟發展水平較高，因此房地產行業起步早，發展更為完善，雖然中西部地區近年來也得到了飛速的發展，但是地區間仍舊存在著不小的差距。其次是城市居民的生活水平存在著較大的差異，雖然經濟的發展使全國各地城市居民的生活水平都得到了很大的提高，但是從整體上來看，東部地區仍舊要遠高於西部地區。東部地區的經濟發達，居民較高的可支配收入使房地產行業在這一地區表現異常活躍。西部地區的居民可支配收入較少，因此房地產行業的發展並不完善，但是受地廣人稀的影響，居住面積反而更加寬鬆。而中部地區則兼具經濟不發達和人口稠密兩大弊端，人均居住面積是最低的。在行業增長速度來看，則呈現出相反的趨勢。

3、房地產業成為GDP上升的重要力量。政府部門為了確保我國更好的應對國際金融危機而採取的相對寬鬆的貨幣政策，在該政策的激勵下，銀行的信貸空前放鬆，房地產行業也因此成為了地方政府舉債的主要流向。很多地方政府手和房產商手握土地資源和大量的信貸資金爭相突破國家有關居民第二套住房的按揭限制，部分地區甚至推出了所謂的“改善性”住房企圖矇混過關，但是這並沒有為居民的居住條件改善帶來積極的影響，反而成為了房地產行業撬動銀行信貸資金的有力工具。

4、房地產價格提升過快。我國商品房價格一直保持穩定增長的趨勢，但是在20__年，全國商品房價格開始飆升，其中北京、上海、廣州等一線城市的商品房價格更是達到了城市人均可支配收入的50餘倍。與國外中產階級的的主體地位不同，國內中低收入家庭占社會比重更大，隨著相關政策的改革，住房問題逐漸發展成為了一個社會性的問題，是社會利益和矛盾衝突的集中體現。另外，我國目前的房地產市場還存在著非常嚴重的空置率問題，在大多數民眾無力承受高房價的同時，少量的投機者卻擁有著為數甚巨的投機房，這種現象在我國各級城市均有出現，在大城市的高級住宅區表現尤為突出。

三、改革措施

1、深化房地產經紀行業內部改革，創新行業和企業機制。要對掛 靠在政府部門和事業單位或其興辦的企業，必須全部實現與掛辦單位脫鉤，積極鼓勵企業創新機制，完善企業內部組織結構，員工創新獎勵機制，推進勞動、用工、分配製度改革。建立行業淘汰機制，對於那些不符合行業發展要求，擾亂行業發展的企業堅決予以清出。建立起能進能出的行業淘汰機制，而對於那些對行業發展有突出貢獻的企業則進行表揚獎勵，在社會上和行業內樹立其為標榜企業，鼓勵其繼續快速發展。

2、行業自律組織應發揮自身功能轉變行業自律組織的官辦色彩，確立其專業管理的地位和作用，使其由政府“依附”機構轉變為真正能代表會員企業利益的民間組織，真正在行業協調，行業自律，維護公平競爭、查處違規行為等方面發揮作用，通過制定行業自律公約，從業人員職業道德規範，開展行業內部資信評估，建立企業信用檔案等方式，加強行業自律管理，同時通過經驗交流，業務研討及行檢行評等活動，推廣先進的經營觀念和經營模式，促進全行業整體素質的提高。此外，行業自律組織還可提供行業內信息共享平台、組織研究行業內的重大問題、協調房地產經紀機構之間關係、協調房地產經紀行業與社會各界之間的關係。

3、政府部門在行業管理中應發揮的作用和具體工作。

(1)完善法規體系，健全房地產經紀管理制度。

(2)明確房地產經紀行業的政府主管部門。

(3)加大行業監管力度，同時政府部門要將相關行業管理職能轉移給行業協會。

(4)政府主管部門工作重心應放在從業人員和機構的從業資格上、從源頭上防範不規範行為。

(5)加大對經紀活動違法違規行為的查處力度，淨化經紀行業。

4、加快結構調整步伐，提升行業競爭能力。

一是以市場化和專業化為方向，加快最佳化行業服務業結構。

二是大力促進行業龍頭企業的發展，以其帶動行業整體發展。推動其上檔次、上規模，提高行業整體競爭實力。

三是促進行業內部強強聯合，積極引導和支持中介機構採取聯合、重組等方式進行優勝劣汰，最佳化人員配置，壯大企業規模，提高綜合競爭力。對規模小、人員老化、業務素質較差、執業資格單一的經紀機構要促使其合併，減少數量，提高質量，改變經紀機構“多、小、差”的狀況。

四是努力提高經紀機構從業人員的整體素質。要採取有效措施，鼓勵優秀人才進入本行業，要不斷加強對機構從業人員的思想道德教育和業務培訓，鼓勵和選派機構中優秀管理人才到大學學習，逐步提高行業高素質人才的管理能力。推動行業健康快速發展。

5、加大扶持和引導，最佳化發展環境政府各部門要按照各自職責為經紀機構提供支持。政府需中介機構提供的服務，通過市場購買服務的方式或者法律允許的方式進行。政府各部門要加強統籌規劃，做好政策引導，維護公平競爭的市場秩序，及時披露有關信息，簡化辦事程式，提高工作效率，為經紀機構搞好服務。為經紀機構公平競爭營造良好的社會環境。加強對經紀服務機構市場準入和登記條件，為經濟機構創業提供資金支持和擔保貼息。對於吸納下崗和失業人員的經紀機構，處於創業階段的小企業，可由再就業基金給予貸款擔保，或根據情況給予部分貼息。

總之，地產改革開放30年來，我國的房地產經紀行業經歷了從無到有，從小到大的發展歷程，各類房經紀公司在維護正常的社會經濟秩序，保證房地產市場競爭的公正和公平，降低整個社會的交易成本，適應政府職能轉變等方面發揮了重要作用。沿著這樣的路線發展，中國的房地產將會更加健康穩定和成熟。