拆遷安置工作調研報告

2.清點工作有待突破。儘管目前全區拆遷的總體進度較快,但部分項目,由於少數居民沒有完成拆遷,未能實現項目的整體拆平,也導致了一些優質的大項目不能快速引進落地,對後續發展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊,由於拆遷工作不能按時到位,也將面臨違約風險。今年已啟動的121個拆遷項目僅有52個完成清點可交地,占拆遷項目總量的47%。有15個項目因為存在十戶以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平,已經嚴重影響並制約了我區項目拆遷工作的整體成效。

3.拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報導時有發生的拆遷事件,引發了部分民眾對拆遷工作的片面理解。拆遷巨觀政策趨緊,國家房屋徵收與補償條例即將出台,在此大環境下,不可否認在一定程度上也造成了我區拆遷工作人員的“瞻前顧後”、“縮手縮腳”。部分民眾對拆遷補償的期望值過高,也增添了拆遷工作的難度。為此,改善好、營造好區內的拆遷環境很有必要。

4.騰地利用率有待提高。絕大多數民眾顧全大局,拆遷易家,為地方建設發展騰出了空間,作出了貢獻和犧牲。當前,他們對政府拆遷土地的利用建設充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進,全區為加快轉型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看,由於招商選資、項目引進工作成效還不夠顯著,對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高,符合產業發展的優質項目入駐不多,拆遷帶來的發展優勢還未能完全凸顯。

三、做好拆遷安置工作的幾點建議

城市建設發展的最終目的是讓人民民眾共享城市建設成果,實現城市發展與人民民眾改善居住條件的雙贏。當前,全區各級各部門需要把合理安置拆遷民眾、提升居民居住質量貫穿於城市拆遷建設的全過程,做到將改善城市面貌與提高民眾生活質量有機結合,讓拆遷切實提高人民民眾的幸福指數,使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。

1.立足當前,著眼超前,加快高品質安置房建設。隨著城市建設的深入推進,安置房建設將成為當前及今後一個時期最大的民生工程。各級各部門應高度重視,努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設。以實現“零過渡”為目標,根據過渡規模和拆遷計畫,在做好需求分析和計畫預測的基礎上,科學放量安置房規模,優先安排計畫,優先保障資金,優先配備人員,加快安置房啟動實施,確保全置房建設逐步還清舊賬,不欠新賬,適度超前。二是提升品質。大力推廣東亭、東北塘、安鎮街道把最好的地段用於建設高品質安置房的好做法,優先選擇地段好、配套齊、環境優的地塊,高標準規劃建設拆遷安置房,積極引入實力強、品牌優、社會責任感強的優秀房地產企業參與建設。通過強化設計,完善社區環境、生活服務、景觀綠化等居住與配套服務功能,實現安置房建設品質的新提升。三是完善手續。各板塊應嚴格按照有關規定,超前謀劃,主動銜接,加快辦理安置房建設有關手續,務必做到手續齊全後方能動工建設。

2.突出重點,依法操作,確保拆遷安置工作的順利推進。做好拆遷安置工作,要突出實施清點、“淨地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業職工和被征地農民就業這些重點,堅持依法操作,有序推進。一是抓好實施清點。繼續發揚“5+2”、“白加黑”的工作幹勁,勇於攻堅克難,突破工作難點,組織實施好清點工作,力求實現整體拆平,確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子戶”形成的原因,依法合理利用行政裁決和行政強拆手段,採取一些有效的對策,特別要注重防止一些“釘子戶”抱團的情況。二是堅持“淨地”出讓。“毛地”出讓一方面不利於拆遷的進行,易引發社會矛盾;另一方面逾期不能完成拆平交地,政府還將面臨地塊出讓違約的風險。從加快項目建設和保障社會穩定的角度考慮,倡導國有土地掛牌要堅持“淨地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調研,充分了解基層實際和民眾意願的基礎上,對當前我區現有的拆遷政策進行梳理和完善,從有利於民生的角度出發,儘可能的做到統一,逐步提高補償標準,使制定的政策更趨於科學、合理,易於被廣大民眾所接受。同時,保持政策的平衡性、穩定性和連續性,加強對拆遷政策實施操作的統一管理,把拆遷工作的各個環節都置於廣大民眾的監督之下,提高拆遷工作的公信力,避免因拆遷不公而引發矛盾。對於老、弱、病、殘等特殊困難家庭,應充分體現政府關懷,做到依法拆遷、友情操作,全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”,既是維護被拆遷人合法權益的現實需要,也是政府關注民生、服務民生的重要舉措。當前,要努力通過各項工作的完善,為申請安置房“兩證”辦理創造條件。繼續以深入開展安置房建設清理規範工作為契機,及時完善建設項目土地、規劃、建設、安置等手續,做到在竣工驗收前完成所有手續,確保能夠儘快進入辦證程式。針對安置房大修理基金的歸集問題,應儘快列出明確計畫逐步加以推進。五是高度關注拆遷企業職工和被征地農民就業問題。近年來,東亭、東北塘、安鎮街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由於不少本地搬遷企業達不到入園標準,選擇關閉停產或遷至異地發展,不少職工不願隨企業搬遷,面臨失業或者再就業。據區人保局近期在東亭、安鎮街道開展的一項調查數據反映,XX年1月份以來,因拆遷企業關閉停產和不願隨企業搬遷而解除勞動關係的本地職工有266人。這些職工的就業問題需要引起廣泛關注。同時,拆遷項目的快速推進,導致不少農民放棄土地承包經營權,需要高度關注被征地農民就業工作。區各有關部門應通過加大轉崗培訓、組織專場招聘、扶持創業和開發公益性崗位等途徑,不斷拓寬就業渠道,努力實現拆遷企業失業職工和被征地農民的就業工作。