三、加強稅收執法權監督的對策
（一）提高認識，切實增強稅收執法權監督的緊迫感和責任心。一是增強執法監督的法制意識。加強稅收執法權監督是實踐“xxxx”重要思想的內在要求，是推進依法治稅的重要措施，是實現稅收收入穩定增長的有力保障，是從源頭上治理腐敗，樹立地稅良好形象的現實需要。各級要採取有效措施，加強學習，切實提高廣大幹部的思想政治素質和法制意識，不斷提高監督和接受監督的自覺性。二是強化稅收執法監督的責任意識。通過推行稅收管理員制度和行政執法（管理）責任制，建立和完善競爭激勵機制，落實責任追究等舉措，不斷規範幹部的執法行為，增強執法監督的責任意識，共同防範執法風險。三是強化稅收執法監督必須形成合力的意識。建立黨組統一領導，“一把手”親自抓，分管領導直接抓，一級抓一級，一級對一級負責的責任體制，形成“職責分明，崗責一致，齊抓共管”的工作格局。
（二）加強教育，不斷提高幹部的整體素質。一是要加大幹部的教育培訓力度，打牢紮實的業務功底，切實提高依法行政的
能力和政策水平。二是要加強黨紀政紀法規培訓和警示教育，增強幹部自覺抵制腐敗的“免疫力”，使大家做到：常懷律己之心，常棄非分之想，慎獨慎微慎行，從而正確行使手中的權力。三是要與紀檢監察、司法機關等部門構建共同防範網路，邀請他們定期宣講黨紀法規，有針對性地對不同崗位的幹部就違紀違法易發環節進行自我防範、自我約束的宣傳教育，全面提高稅務幹部的執法能力。
（三）建立內外監督機制，強化稅收執法權監督。一是分解執法權力，細化崗位職責。根據對稅收執法監督的要求，結合《公務員法》的頒布實施，修訂職位說明書，合理配備幹部，科學設定稅務管理各個崗位，細化每個幹部的崗位職責；明確監督實施的對象，量化考核指標，增強監督的可操作性；大力推行稅收管理員制度，分解職責權力，解決好一人多崗、一崗多職的問題；修訂相關稅收法律制度，設定必要的稅收執法複查程式，切實解決因自由裁量權過大，導致執法不公、稅負不均的問題。二是深化征管改革，建立起分權制約的運行機制。按照稅收征管改革的要求，大力推行稅收科學化、精細化管理，實行征、管、查“三分離”，推行稽查選案、檢查、審理、執行“四分離”，使權力得到合理分解配置，達到權力制衡，預防腐敗現象發生。三是加快信息化建設，建立計算機監管體系。建立功能齊全、信息共享、監控嚴密的稅務管理信息系統，把稅務管理的各個環節都納入到統一的征管軟體中，及時監控所有幹部的執法行為，達到“機器管人”的目的。四是組織專門機構和人力深入開展行政執法（管理）責任制考核，及時解決各種問題。在考核檢查中，既要注意發現征、管、查之間監督制約不到位的問題，又要注意查處幹部以權謀私的現象，通過考核質量的提高，促進執法行為的規範，通過執法行為的規範，保證稅收征管的強化。五是大力推行政務公開，接受社會各界的監督。要下決心推行“陽光辦稅”，把稅收政策、定額核定、案件查處、辦稅程式、服務承諾、處罰標準、稅（費）標準等一些帶有實質性、敏感性的情況向社會全部公開，接受社會監督，減少人為因素的影響。大力推行首問責任制、一站式服務、辦稅服務承諾制等制度，規範稅務幹部的職業道德和崗位職責，遏制稅收征管中拖而不辦、效率低下、以稅謀私等問題。同時，要進一步建立和完善稅務部門與政府部門的聯網，順暢稅收政策傳遞渠道，讓全社會享有廣泛的知情權。六是加強稅務稽查監督。圍繞稽查本身的選案、實施、審理、執行四個環節，繼續完善各項規範化制度，形成“選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執行”相互制約的良好機制。把正常檢查、專項檢查、突擊檢查有機地結合起來，嚴肅稽查紀律，進一步完善相互監督制約機制。嚴格稅收執法程式，正確行使稅務處罰權，徹底解決以補代罰和以罰代刑的問題。七是強化外部監督力度。要從納稅戶各層次中聘請一批敢說真話的高素質人員為稅風稅紀監督員，並通過座談、實地走訪等多種途徑，及時聽取、了解幹部執法方面的情況和問題。經常走訪紀檢、監察、公安、審計、政府等部門，了解幹部的執法表現，有針對性地做好事前監督。地方人大要增強稅收執法監督的主體意識，有針對性地制定相關制度，結合政府、司法、監察、審計等專項監督，結合人民民眾的社會監督、新聞媒體的輿論監督聯動，全方位保證稅收行政執法公開、公平、公正。