（一）確立創建活動的具體目標。城市間的競爭對城市品牌塑造提出了要求，城市執政者自身有通過創建為城市獲得各種“城市名片”的內在動力。比如，國家衛生城市、全國文明城市創建活動等在經過考察認定合格後，國家相關機構往往要授予該城市榮譽稱號和獎牌，一些省級政府對取得榮譽稱號的城市還要給予物質獎勵。作為一種創建活動，法治城市創建因此也需要有明確的看得見的榮譽作為目標。當前，江蘇等地採取了授予“法治縣（市區）創建工作先進單位”稱號的方式。在國家層面，尚沒有關於“國家法治城市”如何申報、由何種機構負責評審等規定，這一定程度上將法治城市創建活動限定在了省級區域之內。法治城市創建活動國家級目標的缺位，導致創建活力未能得到激發。筆者建議，可以在設立“省級法治城市”的基礎上，儘快確立“國家法治城市”這一榮譽稱號和制度，使二者能夠有效銜接。
（二）制定法治城市的具體標準。法治作為人類共有的政治文明，即便不同法系，也有某種程度的共性。作為一個統一的社會主義民主法治國家，擬定法治城市的共同標準，完全可行。作為法治創建活動先行者的江蘇省，XX年即推出了相關考核內容和評分標準，內容涵蓋依法執政、依法行政、公正司法、學法守法、依法管理、組織保障六方面。其他地方，更多的是針對建設法治政府提出了指標體系，比如深圳市制定了《法治政府建設指標體系（試行）》，內容翔實，共12個大項44個子項225個細項。創建法治城市，當然要求達到法治政府的目標。但是，法治城市創建是個更廣泛的概念，不但涵蓋黨委、人大、政府、政協、司法等機關係統，律師、協會、社區等中介組織和自治組織也應包含在內，作為城市主體的企業、市民更是不可或缺。因此，應以全國普法辦《意見》中列舉的十大任務為指導，構築眾多的子門類標準，對十大方面原則任務進行細化和補缺，構築起完整的系統的法治城市標準。
（三）建立創建活動的權威機構。創建活動需要多方參與，依法治理領導小組辦公室承擔協調職能的模式難以滿足需要。考慮到中國目前的政治體制，建議設立專門的“創建法治城市領導小組”，由城市黨委、人大、政府、政協、司法等系統主要領導擔任組長、副組長，具體涉法部門的領導為成員，定期舉行例會，討論創建活動中的重大問題。在領導小組下，設立“創建法治城市辦公室”，直接隸屬於所在市市委市政府領導，由具有專業法律知識和經驗的專職人員組成，具體負責法治城市創建標準的擬定、日常的督察、年終的考核等職能。當然，機構方面的問題沒必要整齊劃一，可以由各個地方結合自身城市特色創造性的設定，重要的是機構能夠真正發揮作用。在具體創建過程中，為保障機構的權威性，增強其協調聯動能力，可以賦予其相應的權力，比如對日常法治工作的檢查權、對不服從協調的建議處分權等，該機構亦可以通過對創建工作的考評獎懲確立自己的權威。
（四）把握創建活動的重點領域。法制城市創建涉及面廣，但城市的主體是人民民眾，在創建活動中應抓住幾個與民眾密切相關的重點領域。法治政府建設最為關鍵。普通市民在生活中不可避免的要經常和政府機關打交道，建設服務、責任、信用、公開政府是市民的普遍訴求，這些訴求歸結於一點就是建設法治政府。公正司法也是創建活動的重點。市民社會中糾紛不可避免，糾紛能否得到公正解決，直接影響市民的法治信仰。正如一句著名的法諺所說：“一次不公正的司法判決比多次不公正的其他舉動為禍尤烈，因為這些不公正的舉動不過弄髒水流,而不公正的司法判決則把水源弄壞了”。強有力的法治保障和規範的市場秩序也是法治城市的必然要求。市民生活在城市中，首先需要生活的安全感、交易的公平感，法治城市應當是一個犯罪和治安案件低發的地區，一個市場發育成熟，市場資源自由流通合理配置，各種交易誠信公平的地區。