農村土地糾紛是敏感而又複雜的問題，既是土地管理工作中的難點，也是影響農村社會穩定的一個熱點。近年來，我市農村村民上訪案件中，直接或間接涉及到土地糾紛的已經占到相當的比重。因此，做好農村土地糾紛的調處工件，是實踐“xxxx”重要思想的具體體現，也是強化耕地保護，集約利用土地資源，維護正常的土地管理秩序，促進社會穩定，構建和諧社會的有效保障。
農村土地糾紛的實質是權屬糾紛。無論是權屬爭議還是侵權行為，都是對土地使用權的爭議。土地糾紛產生各有其歷史根源和主客觀因素，都是由於長期以來土地多頭分管、地界不清、土地權屬紊亂、政策和體制的變更等原因造成的。總體概括起來，有以下幾個方面：
一、因歷史遺留問題所造成的集體土地權屬糾紛。我市在農村“四固定”以後，特別是在“文革”期間，原公社、大隊無償調用生產隊的土地陸續興辦起了鄉鎮企業或被一些學校、機關占用等，這些土地被占用時由於有關政策不落實或手續不夠完備，不同程式地存在如征地對農業稅未核減、提留款未扣除、補償費未兌現、補償款過低等問題，這些問題當時不存在土地糾紛，但隨著經濟的發展和農民法制意識的提高，以及有些單位的解散和人多地少等矛盾的產生，土地資產不斷增值，土地越來越珍貴，農村集體經濟組織把這些遺留問題重新提了出來，從而引起糾紛。
二、因歷史遺留問題所造成的個人之間的宅基地使用權糾紛。土改時由於人少地多分給個人的有空閒宅基或多餘宅基，在“四清”時已經由當時的大隊收回集體，並規劃安排他人使用。但由於當時的法律不完善，手續不完備，收回時往往是幾個主要村幹部在場，既沒有記錄在案，也沒有將老宅基證變更或註銷。在後來的村莊地籍調查確權換證時，一些當事人要求政府依據其土改時老宅基證的面積進行確權換證，而另一方也持有後來頒發的宅基證並已建房居住多年，由此引起糾紛。
三、宅基地實占與證載不符所引起的宅基地糾紛。我市農村中原有宅基上的房屋大多是土坯結構瓦房，多年來兩家共趁50厘米土坯夥牆共建房屋。但隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，一方需要扒掉原有土房重新翻建時，將老土坯牆扒掉，換為24厘米的磚牆，由於新牆是否騎中，或宅基實占與證載不相符，從而發生了雙方鄰居的宅基地糾紛。
四、農村宅基地繼承發生的糾紛。由於農村宅基地使用權的繼承目前的法律、法規的規定不太明確，對於祖傳的老宅基地，大多是繼承方式取得的。當事人認為老宅基地是祖上傳下來的，人人都有份，即使自己在批劃新宅基地時曾同意將老宅基留給自家的兄弟使用，但若出現兄弟不和，便要以繼承祖業為由，要求重新對老宅基進行劃分，從而因為老宅基的分配問題發生新的糾紛。
五、確權換證所引起的宅基地糾紛。我市從1992年開始進行村莊地籍調查，並重新確權頒發新的宅基地使用證，目前全市已有80%的行政村進行了村莊地籍調查並重新確權換證。但在此過程中，由於程式不夠完善、四鄰無簽名、新老宅基證證載是否一致等種種原因引起宅基地糾紛和民眾的上訪。
六、農村建設占用農民責任田所引起的糾紛。我市從1982年開始的土地承包，到前幾年新的一輪的30年土地延包，明確了承包責任制，加大了對耕地的保護，使一些村委會、村民組在批劃新宅基地或創辦鄉鎮企業時無空閒地可使用。一是確實需要批劃宅基地的農民無地可批，出現了村民之間私下調整土地，但後來由於種種原因，雙方發生糾紛；二是經濟發展對建設用地的需要，使一些村委會、村民組所辦的企業占用村莊邊緣一些農民的承包責任田。由於事先沒有達成協定或補償不到位，引起被占用了土地的農民的不滿，從而引起了糾紛。這類糾紛往往是一方持有土地承包契約，一方持有建設用地許可證或宅基地使用證，雙方到處長時間上訪。