消費券與家電下鄉政策異曲同工,都可以起到點亮消費市場的作用,帶動相關產業的產品生產和企業的可持續發展。家電下鄉是通過消費補貼的方式,發放農村居民,因此建議消費券發放給城市居民。
消費券不同家電下鄉政策,在於政府運用財政政策先轉化為消費,城市居民的消費不完全局限於特定的商品。消費券的功效實質上同家電下鄉政策一樣,取決於政府的實際承受能力、發展對象和範圍、使用領域和有效期限。
消費券的使用範圍,從**經濟發展的實際出發,可用於困難職工購買日用消費品和餐飲、旅遊業,特別是對餐飲、旅遊業的指向作用,可以更好地引導其發展,並對促進產業發展。我們主張消費券定點、有限使用,鼓勵商業零售和服務型企業對使用消費券實行價格優惠,以增強消費券的擴張力。以旅遊業為例,若消費券限於購買門票,就可以帶動餐飲、交通、旅遊商品等消費;如果用於定點酒店,若每桌限於一券,就可以帶動相關產品和服務消費;若用於消費我市品牌生活用品,就能間接促進我市工業企業生產。
消費券的發放對象,原則上主張全民享用,視財政狀況也可只對困難家庭。鼓勵有條件的居民家庭將消費券捐贈出來,支持城鄉困難家庭,培育社會公眾的愛心,發展慈善事業。雖然政府增加支出,但通過捐贈等方式,經過二次分配到困難家庭,又可以減少政府對困難家庭救助的補貼。
消費券的使用期限,我認為不宜集中消費使用,要有一個時間界限,時間過長,不利於達到公眾所期待的社會效果,時間過短,會使居民盲目而集中消費,原則上以半年期為好。由於只有貨幣特定的支付職能,而沒有貨幣的流通職能,居民在使用消費券時會更加審慎,會在經過比較後作出購買決策。而對於企業來說,需要時間對其經營策略作出調整,吸納持券消費者購買其產品和服務。
我們主張,有條件的企業購買政府消費券,發放給困難職工,或通過慈善捐贈的方式對弱勢群體進行扶持,也可以鼓勵所有者購買其經營的產品和服務。
(五)積極有效地擴大信用消費
信用消費信用消費作為一種消費形態或者消費模式,是現代文明和社會進步的標誌,有助於擴大內需。以信用卡為例,根據國際經驗,銀行卡支付占消費品零售總額的比重提高10個百分點,可以拉動gdp增長0.5~0.8個百分點。如果我們充分挖掘信用消費的潛力,將其在消費者零售總額中的占比提升60個百分點,將拉動gdp增長3~4.8個百分點,以XX年我國gdp總量25.7萬億元計算,將拉動gdp增長0.77萬億元到1.24萬億元。
美國信用消費占總消費額的2/3左右,日本信用消費占總消費額的1/3以上,巴西等開發中國家的信用消費也非常普遍。據測算,我國信用消費比例不到2‰,XX年中國人均gdp為2461美元,這標誌著中國已經進入信用經濟時代,我國目前已經具備了發展信用消費的條件。
信用消費的形式除分期付款消費之外,還有試用消費、賒賬消費、“返本銷售”等等。早有商家針對特定消費群推出“信用消費”,並和銀行聯手推出分期免息服務。信用消費在日常生活中並不少見,需要規範,引導發展。
發展信用消費,我認為,需要政府運用政策引導,鼓勵金融部門加強與企業合作,研究制定擴大消費信貸的政策舉措。鼓勵居民擴大對住房、汽車等大件耐用消費品信用消費。發展典當業,鼓勵居民通過典當方式,擴大消費需求,拓展信用消費領域。對住宅、商鋪、機械設備等重要商品實行分期付款、賒銷等信用消費。支持銀行與零售企業開展“刷卡消費無障礙”活動,組織大型零售企業、賓館酒店、旅遊景區、教育等產業建立“銀聯”pos點,鼓勵居民持卡採購、旅遊、結算。