二、隨風潛入夜,潤物細無聲。面對市場經濟給人們的價值觀、人生觀帶來的新的變化,迫切需要加強幹部監督管理。因此,要在監督的潛意識上、監督的機制上、監督的內容上、監督的手段上進一步創新,使幹部監督由“潛入夜”達到“細無聲”的效果。
第一、要讓幹部監督工作成為選準人,用好人的“試金石”。現在,我們幹部監督工作之所以沒有走出困境,是因為沒有按規矩辦事,沒有按程式辦事。因此,要在思想認識上增強選拔任用幹部監督的自覺性。我們在進行貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》的監督檢查中發現,有的單位黨組織、一把手對《條例》落實的自覺性需要進一步提高。有的地方對《條例》學習與套用不一致,一接觸到幹部選拔任用某些問題時,就感到《條例》規定“機械”、程式“繁瑣”,於是就人為的簡化了程式;有的沿用習慣做法“變通”規定。比如研究幹部任用,首先召開書記碰頭會,取得“一致意見”。然後上黨委會討論。因為書記碰頭會已經“拍扳定案”,黨委會實際上只起到一個“過濾層”作用。再比如個別困難部位幹部任用上,主要領導認為某個人選較合適,隨即讓組織部門去考察,由於時間倉促,來去匆匆,很難較全面掌握被考察對象的實際情況,即使發現一些問題苗頭,也不能夠深入調查。一些有問題的幹部被任用,就這樣“生米”被煮成了“熟飯”的。針對上述問題,必須加強各級黨組織、各級黨政領導幹部對貫徹落實《條例》自覺性的認識。必須從三個方面入手:其一、用《條例》規範各級黨政領導幹部的言行。同時,組織部門採取跟蹤監督的辦法,共同把好關口。其二、加大幹部任用工作監督的力度。敢於動真格,對違反《條例》的人和事,撤銷違反《條例》規定所作出的用人決定,對當事人嚴肅處理。其三、鼓勵支持各級幹部,包括組織幹部反映本單位在任用幹部上違反《條例》的問題,弘揚正氣,徹底糾正用人中存在的問題。
第二、要讓幹部監督工作成為淨化思想靈魂的“靈丹妙藥”。——構築“防範線”。面對市場經濟給人們價值觀念帶來的變化,對領導幹部如何用好權、管好權、行使好權力提出了新的課題。要針對近些年來領導幹部在行使職權過程中出現的新情況、新問題、新苗頭,要把監督的關口前移,建立超前、管用、有約束力、形之有效的監督制度,防患於未然。比如對大的建設工程,要成立專家評審,工程預算評估,工程實際投資審計等機構。同時對要害部門、實權單位的一把手、“一支筆”簽字報銷實行會審會簽制度等,防止權力失控。——建立“輔助線”。領導幹部的素質在社會民眾中倍受關注,其作風好壞與否,是領導幹部黨風廉政建設的一個縮影。要加強對領導幹部的家庭約束。尤其要在領導幹部家屬中開展“賢內助”教育,讓家屬在廉政建設方面對領導幹部進行積極的提醒和監督。——架設“舉報線”。近年來,許多地方的黨委為了加強黨風廉政建設,開設了廉潔自律,拒收禮金的銀行賬戶。將領導幹部一時無法退掉的禮金存入這個賬戶,上繳給國家。這個做法收到了很好的效果。由此經驗可以再深入一步,從源頭上實行有效監督,架設熱線電話,或舉報信箱。強化領導幹部的社會約束,使其不敢濫用權力、不敢以權謀私、不敢胡作非為。——標記“糾察線”。強化對領導幹部的組織約束。在平時考核、考察和屆中、屆末考核、考察中,看其是否經常出入高消費娛樂場所,是否“傍大款”、“傍黑道”,是否搞權錢交易、損公肥私等等。——繃緊“警示線”。在領導幹部誤入歧途時猛擊一掌,使其幡然醒悟、懸崖勒馬。要運用典型案例對領導幹部進行警示教育,對領導幹部進行經常性的談話誡勉苗頭和暗示,問題分析教育,懲前毖後,治病救人。建立上述五條防線,能夠較有效地改變目前幹部監督當中“事前缺乏監督,事中無警示,事後算總帳”的被動局面。