按照國家財政部、國家發展改革委、國家工商總局三部門檔案規定,9月1日,開始停止徵收個體工商戶管理費和集貿市場管理費(以下簡稱工商“兩費”)。這一優惠政策惠及我區5千餘戶個體工商戶與市場經營戶,“兩費”免除後,一年就可以為全區個體工商戶、市場經營戶減輕負擔254.58萬元。
小河工商分局黨組向全局發起了“關於停徵‘兩費’後工商行政管理部門應該怎么辦”的大討論活動,並且召開全局中層幹部會議,針對“兩費”停徵後工商職能的轉變展開了熱議,通過集思廣益的方式,打開工作思路,及時轉變觀念,以停止徵收“兩費”為契機,深入貫徹黨的xx大精神,全面落實科學發展觀,堅持圍繞“四個統一”的要求,在工作方式方法上努力做到“四個轉變”,即:轉變為加強市場監管,維護市場經濟秩序;轉變為提高服務質量,促進地方經濟又好又快發展;轉變為提高執法效能,依法保護好消費者和經營者合法權益;轉變為加強隊伍建設,努力創建一支政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬,“三個過硬”的工商幹部隊伍,確保全面履行工商職能。
一、轉變為加強市場監管,維護市場經濟秩序
以加大行政執法力度、建立工商所全新監管模式為主線,以查辦大案要案為突破口,全力以赴抓好常態監管,維護良好市場秩序,促進工商行政管理職能到位。
一是上下聯動抓辦案,強化執法樹權威,在拓寬監管領域中不斷開創工作新局面。要繼續強化工商所辦案職能,大膽放權,按照管轄區域實行屬地監管,以基層工商所為執法辦案的基本單位,分局各股室主要做好全方位的法規支持、法律援助和技術業務方面的服務,同時成立分局“經濟檢查大隊”,並以“經濟檢查大隊”為拳頭,拔釘子、端窩點,建立起局所聯動、所所聯動的全新工作機制,調動工商所的工作積極性和創造性,減少中間環節,加快反應速度,從而提高行政效率。另外還要加強行政執法硬體投入,突出以所辦案,近年來該局先後投資40餘萬元購置了辦案專用車輛、攝像機、照相機、微機、複印機等,加強執法辦案的硬體建設。
二是從行政執法薄弱環節入手,強化對壟斷行業和公用企業的監管,全面樹立工商執法權威。按照整頓和規範市場經濟秩序的工作部署,積極拓展市場監管領域,在夯實有形市場監管的基礎上,探索實現由傳統市場向各類超市、連鎖經營、專業市場、生資市場、要素市場及物流、電子商務等新型業態的拓展,切實加強對壟斷行業和公用企業的監管,開展“打老虎”行動,對過去“針插不進,水潑不入”的執法“禁區”實施全面監管。
三是加強協作配合,取得社會支持,積極營造良好的執法環境。在執法辦案過程中,注意將工作的原則性與策略的靈活性相結合,儘量化解加大執法力度帶來的負面影響,抓住有利時機,注重向地方黨委、政府匯報,全力處理好條與塊之間、規範與發展之間的矛盾,爭取各方面的重視、理解和支持。密切與地方的關係,方法上做到不即不離、不卑不亢。同時與公、檢、法等司法機關搞好協調,特別是與人民法院加強聯繫,一方面請其對分局執法辦案工作加強司法指導,確保不辦錯案,另一方面加大對違法違章當事人的強制執行力度,運用法律武器維護工商行政管理法律法規的尊嚴,使違法違章當事人及時受到應有的處罰。
四是探索市場監管的長效機制,重點是深化市場巡查制,豐富巡查內容,創新巡查機制。切實利用現有資源“經濟戶口”,使之成為監管的信息集散地,在市場巡查中適時採集真實有用的戶口信息及時入庫,再將信息轉變為監管的信號指引執法方向。以完善市場“經濟戶口”,建立市場信用監管機制為基礎,大力加強市場主體誠信建設,充分利用市場主體信用信息平台改革傳統監管手段,繼續開展以創建“文明市場”和“誠信經營戶”為主題的評比活動,大力倡導文明經商、誠信守法的經營意識,嚴厲打擊違法失信行為,提高市場信用度,促進社會信用體系建設,維護市場交易和消費安全。