二是提高了鄉鎮基層紀檢幹部的業務素質和辦案質量。以前,在區紀委對鄉鎮基層自辦案件協審過程中,鄉鎮基層紀委對區紀委協審存在一定的依賴性,對審理業務重視程度也不夠高。有的單位一年還辦不了一兩起案件,加上專業培訓較少,鄉鎮基層紀檢幹部審理業務一直處於低水平狀態,案件審理質量也很難保障。現在,他們從區紀委審理這一工作層面上,對整個案件審理直接全過程接觸,在具體實踐中掌握了審理的技巧和程式、規定以及注意事項,真正弄懂了辦理一起案件需要哪些手續、哪些程式、哪些證據、根據哪些規定,對他們提高辦案水平和質量起到了直接的促進作用,收到了“以乾代訓”的效果。
三是徹底解決了基層辦案中一直存在的查審不分、審復不分的問題。以前,鄉鎮基層紀委在辦理違紀案件時,由於受專職紀檢幹部數量的限制,不同程度的存在著查審不分、審復不分的現象。實施“鄉案縣審”助審制度,助審人員對鄉鎮基層案件實行交叉審理,不僅查與審實現了分開,而且對鄉鎮基層申訴案件也要求一律交由區紀委申訴複查工作小組審理,從而徹底杜絕了查審不分、審復不分現象的發生,保證了鄉鎮基層案件辦理質量。
三、幾點體會
第一,做好案件審理工作必須注重製度創新。沒有創新,工作就沒有生機,就不能適應不斷變化的新形勢,就不會有大的突破。只有始終堅持與時俱進,開拓創新,才能不斷為人們所認為的“枯燥無味”的案件審理工作注入生機和活力。**區紀委在案件審理工作中客觀面對困難和問題,積極想辦法,謀思路,將“鄉案縣審”帶來的工作量增大、基層幹部業務脫節的問題,以創新求突破,創造性實施了助審制度,將看起來沉重的“鄉案縣審”工作開展的紅紅火火,富有成效,做法值得借鑑。
第二、做好紀檢監察工作必須善於整合力量匯聚合力。當前由於機構編制人數的限制,短期內要徹底解決現有人員不足的問題還不夠現實。在這種客觀情況下,就要善於動腦筋,想辦法,整合利用現有資源特別是人力資源,形成齊心協力、集中力量辦大事的合力,這樣,不僅能夠調動方方面面的積極性,而且能推動工作向更高、更好的方向發展。
第三,做好案件審理工作必須讓審理幹部得到更多的“實幹”培訓。市場經濟的不斷發展和違紀人員違紀手段的不斷變化,對紀檢監察案件審理工作提出了新的要求。因此,案件審理工作人員必須在加強業務理論知識培訓學習的同時、努力改變培訓方式,增加培訓效果,特別是在參與實際工作中接受培訓,提高能力。**區讓鄉鎮基層幹部參與助審,使鄉鎮基層幹部在區紀委組織的具體案件審理中提高了技能,增長了知識,收到了“以乾代訓”的效果,就是一個很好的嘗試。