XX年，我州按照《村民委員會組織法》的有關規定，開展了“村改委”的工作。今年上半年，又將進行村級換屆工作。村級體制改革，給農村村級組織的建設提出了新的課題。筆者就雙柏縣村級體制改革後幹部隊伍建設情況作了一些調查，對今後怎樣加強這支隊伍建設談幾點看法。
一、全縣村級幹部隊伍現狀
現在，全縣有85個村級組織（其中村委會83個，社區2個），選配村幹部（三職）255人。在這支隊伍中，黨員181人，占71%，黨外人士74人，占29%；少數民族118人，占46.3%；婦女26人，占10.2%；大專文化5人，占2%；中專（高中）文化60人，占23.5%；國中文化151人，占59.2%；國小文化39人，占15.3%。平均年齡36歲，最大的52歲，最小的21歲。從總體上看，與村改委以前相比，年齡下降，文化上升，少數民族和婦女比例提高，結構漸趨合理，綜合素質明顯提高。村委會是民眾性的基層自治組織，可以這樣說是新生事物，運行三年來，有成績有經驗，但也存在一些問題。
二、村幹部隊伍建設中存在的問題
（一）村幹部的思維觀念不適應形勢發展需要
一是村民“自治”意識不強。通過村級體制改革，村民委員會已成為村民自我管理、自我教育、自我服務的基層民眾性自治組織。但村幹部普遍都沒有樹立“自治”意識，沒有很好履行“自治”職能，依然按照計畫經濟的基層行政體制運作，屬於村民自治範圍內的事項不敢管不去管，或者帶管不管，存在村幹部依賴思想突出，鄉鎮包攬干預過多的現象。二是法治觀念淡保隨著依法治國方略實施，村民自治、治村需要由人到法的轉變，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。現存在的問題是：有的村委會組織選擇村民小組領導班子，限制有選擇權的村民參加選舉；有的開展公益事業活動，不找民眾商量解決；有的村務不公正，財務管理混亂；有的以權謀私，嚴重違法違紀等。民眾意見大，影響很壞。三是工作方法簡單。發展農村經濟，增加農民收入，拿不出新辦法，找不到新門路；調整農業產業結構，形不成規模，上不了檔次；農產品銷售市場領域中出現的問題，只會用行政手段去干預，不會用經濟手段去解決。遇到了“老辦法不管用，新辦法不會用”的難題，工作打不開局面。
（二）村幹部的管理水平不適應黨政職務一肩挑
全縣在85個村級領導班子中，實現村支書、村主任兩職一肩挑的68人，占80%。經對8個鄉鎮黨委調查，能適應或基本適應一肩挑工作的33人，占48.5%，不適應一肩挑工作的35人，占51.5%。不適應的表現：一是文化偏低，國中文化的占88%；年齡偏大，平均年齡高出村幹部8歲。二是工作能力和精力有限，一部分村支書忙於應付日常事務，放鬆了黨建工作，使村黨支部出現了支部活動難開展、黨員教員難集中、青年黨員難發展、黨的政策難宣傳到民眾中的“四難”現象。三是在經濟發展方面，過去在“村建”工作中制定並提出的工作思路和發展目標，沒有得到很好落實，“等、靠、要”思想突出，經濟發展緩慢。
（三）村幹部的管理機制不健全不完善
村級體制改革以後，一是取消了過去可以從村幹部中破格提拔擔任鄉鎮副科領導幹部的激勵機制，村幹部覺得沒有奔頭，上進心和進取心不強，思想很不穩定。二是沒有建立工作目標考核責任制，工作積極性不高，乾多乾少，乾好乾不好，都不影響個人利益，工作上拖得過去就拖，拖不過去的做上一兩件。三是因報酬偏低，工作沒有積極性，平時除有一人值班外，大多數時間回家勞動，把村委會的工作當作稍帶活，農村工作基礎薄弱。