三、解決問題的幾點思考建議
（一）切實加強培訓學習，努力提高村幹部的思想政治素質和業務素質
今年村級換屆以後，縣、鄉（鎮）兩級都要分別對村委會三職幹部進行輪訓，鄉（鎮）要對“兩委”班子成員及村民小組長進行輪訓，培訓經費由財政承擔。通過培訓學習，使廣大村幹部明確實行村民自治以後的職能和任務，增強村民“自治”意識，充分發揮自治組織的作用。明確當前農村工作所面臨的兩大轉變（即農村經濟發展由數量增長型向質量效益型轉變，農村事務管理由依靠政策治理向依法治理轉變），樹立市場競爭意識和民主法制觀念，拓展思維空間，創新工作方法，更好地為農村改革、發展、穩定大局服務。
（二）從黨支部實際出發，因地因人制宜地解決好一肩挑問題
關於“一肩挑”問題，不宜“一刀切”去推廣，要從黨支部的實際，從黨員隊伍狀況出發，以此確定工作方針。具體講可以分三種形式運作；對黨支部黨員隊伍中有黨建、行政管理能力和水平人選的，可以實行支書、主任兩職一肩挑；黨員隊伍中很難推選出理想合適人選的，就不宜實行一肩挑；極少數黨支部就推選支部書記也十分困難的，應允許在就近支部選派人選去擔任支部書記。這樣做有利於加強村級黨建工作，有利於加強村級行政工作，有利於培養村級中青年幹部。
（三）建立完善激勵機制，調動村幹部的工作積極性
一是建立完善逐級篩選機制。選舉前，應自下而上地推薦出一定數量的後備幹部作為“兩委”成員候選人，逐級篩選，確定“兩委”成員候選人。改革一個候選人只能競爭一個崗位的做法，允許主任落選者，參加副主任崗位競選，儘可能把有能力、有魄力、會辦事的人選上領導崗位。二是建立完善逐級選拔機制。村委會換屆除選配少數民族和婦女進班子外，應重點考慮具有中專（高中）以上文化的中青年，為他們創造條件參加國家公務員招考，對廣大民眾公認、工作實踐證明是優秀的村支書、村主任應破格提拔擔任鄉（鎮）副科級領導幹部，每屆可以按3-5%的比例提拔使用。三是建立完善工作目標考核責任制。要把黨建、經濟和社會事業、社會治安幾大方面作為年終考核內容，把工資與工作任務掛鈎進行考核，實行獎懲責任制，進一步解決乾多乾少一個樣的問題。