2.通過政策法規促進鄉鎮圖書館事業的發展。制定地方性文化政策法規，將各級公共圖書館建設納入市人大常委會立法程式，通過法律的形式予以確立，使鄉鎮圖書館從硬體設施、經費投入到人才隊伍、“軟體”服務等方面有法律保證。
3.增加投入。可以採取上級撥一點，本級出一點，社會助一點，企業捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。
4.建立多種辦館模式。鄉鎮圖書館要以政府辦館為主，社會辦館為輔，但具體而言，由於各地實際情況不同，根據我市鄉鎮圖書館建設的成功經驗，也可採用下幾種辦館模式：
一是與企業聯合辦館。由政府無償提供土地，企業投資建館，圖書館免費為企業職工和本鎮農民提供服務。
二是社區辦館。如**蓬江區白石鄉與社區工作緊密結合，把圖書館直接交與社區管理，確保了圖書館的鞏固和健康發展。
三是利用華僑優勢，發動海外鄉親捐資興辦。海外華僑眾多是我市各地農村的一個有趣特點。旅居海外（含港澳台）鄉親350多萬人，他們愛國愛鄉，對公益事業更是熱心支持，例如，開平司徒司圖書館、關族圖書館、水口鎮圖書館等華僑捐建的圖書館多年來一直得到海外僑胞的大力支持，為豐富農民的精神文化生活，提供知識、信息等方面發揮重要作用。
四是站辦站管。購書經費和管
理員的報酬由鎮文化站負責，文化站對管理員實行目標責任制考核，工作業績與報酬掛鈎。例如，我市外海鎮、潮蓮鎮的成功經驗值得借鑑。
5.培育人才。要培養一支複合型的圖書管理人才隊伍。作為鄉鎮領導應有超前意識，將他們送到發達地區圖書館學習，分期分批組織他們到市館見習，培養他們具備全心全意為農民服務的思想，具備信息開發、信息服務、信息管理、信息分析等方面的能力。
（二）充分發揮各市級公共圖書館在建設農村公共文化服務體系中的作用
公共圖書館可以利用其館藏優勢、管理優勢和人才優勢對鄉鎮圖書館進行有層次、分階段的建設和系統化的科學管理。主要可以通過建立業務輔導站和圖書流動站幫助提高鄉鎮圖書館提高服務水平。
建立業務輔導站有些鄉鎮經濟發展比較快，經濟實力雄厚，對鄉鎮圖書館的建設肯投入，起點高，設施全，藏書豐富，自身發展的後勁比較充足。對這樣的鄉鎮圖書館，公共圖書館就可以與其建立圖書館業務上的指導性關係，對其藏書結構、圖書加工整理、讀者活動、圖書借閱、規章制度、管理人員業務培訓等方面，開展業務輔導活動，使其業務工作規範化、標準化，以便更好地為廣大農民讀者開展服務工作。同時利用這個鄉鎮圖書館的優勢，開展業務協作協調，把服務工作輻射到周圍鄉鎮的農民讀者中。
建立圖書流動站這是公共圖書館開展文獻流通時經常使用的一種方式。它比較適合於鄉鎮經濟實力不是很強、財政投入有限、藏書數量不足的圖書館。公共圖書館可以通過與其建立圖書館流動站的合作關係，由鄉鎮圖書館出場地、設備和管理人員，由公共圖書館配備文獻資料，提供業務輔導等項服務，並採取定期與不定期兩種調配圖書資料的形式，保證鄉鎮圖書館有充足的文獻資料為廣大農民讀者開展文獻服務。圖書流動站的形式可以是多種多樣的，文獻數量可多可少，文獻的載體形式可以互相補充，並針對本地區的特點。建立特色文獻圖書流動站。使其服務更具有針對性，更能發揮文獻資源的作用。我館(**市五邑圖書館)通過建立圖書流動站的形式，參與鄉鎮圖書館的建設，發揮了很好的作用。目前已經在20多家鄉鎮建立了圖書流動站，文獻數量多者3000冊，少者300多冊，年送書量超過80000冊次。