我區礦產品企業征管現狀及稽查調研報告 篇1
是一個礦產資源較豐富的地區，境內以鉻鐵礦為代表的各類礦產探明儲量在全區名列前茅。近十年來，隨著礦山開採的放開，一大批國營、私營、個體採礦企業大量湧現，成為稅收一個新的增長點，為地方經濟的發展做出了積極的貢獻。但這批新成立的礦產品企業規模大小不一，財務核算水平參差不齊，納稅意識普遍不足，成為稅務部門日常征管、稽查工作的一個難點。
我地區的礦產品行業涉足者具體可分為三類：一是達到一定規模、賬證齊全的大型國有礦產品企業，如江南礦業股份有限責任公司和西藏礦股分公司；二是達到一定規模，賬證基本齊全的民營礦產品企業，如扎朗縣松卡銅礦廠和隆孜縣華鈺礦業有限公司；其餘為規模較小，賬證不齊的私營（個體）礦點，以曲松縣轄區內的個體礦最為典型。
20xx年3月末至4月中旬，區局專項整治工作組對我局轄區內的各礦產品企業進行了檢查、調研。本次檢查的重點對象為我地區第一類礦產品企業，各方面都較為健全的江南礦業股份有限公司，工作組對該公司進行了詳細檢查並出具了檢查報告，工作組檢查結果的主要特點是：
第一、查補稅額占企業當期應納稅總額的比重較少，從側面反映了我局征管、稽查部門對該企業日常稅收管理基本到位；
第二、查補稅種較為單一，除少量印花稅外，其餘均為所得稅，在第一大稅種增值稅方面沒有發現問題；
第三、查補稅款除來自我局歷史遺留問題外，其餘為計稅工資確定問題，主要原因是採礦民工季節性和變動性強（人員流動性強）。
這三點特徵從整體上說明了我局征管部門對該企業的日常管理比較到位外，也反映了地區國有礦產品企業的納稅意識較強，同時對部分涉稅遺留問題的解決敲響了警鐘。
區局工作組的另一項檢查項目是私營（個體）礦產品企業，分別檢查了隆孜縣華鈺礦業有限公司與曲松縣個體戶趙冠華的礦點，經檢查組檢查沒有發現突出問題。據了解，各縣局為了抓好礦產業稅收管理，在分析礦產稅源的基礎上，經常組織人員深入企業及礦點進行實地調查摸底，掌握第一手資料，詳細了解開採情況，同時加強與地方政府部門的關係和聯繫，進一步強化對稅源的監控和管理力度，有效地遏制了稅款的流失。
區局專項整治工作組認真細緻的檢查工作給我地區礦產品企業稅收征管、稽查工作提出了很多富有建設性的意見，解決了不少歷史遺留問題。從整體上來看，工作組此次所檢查三戶企業的納稅情況是基本正常的，特別是私營礦產品企業沒有發現大的問題，但本文認為，此次檢查工作的重點在於大型礦產品企業，對私營礦產品企業的檢查無論從時間還是外圍了解度上都不是很充裕，正如區局工作組在整改建議中提到：xx地區礦產品行業一般納稅人的增值稅稅負遠高於小規模納稅人（約為11：6），從稅務稽查部門日常工作角度來看，我局轄區內的各類礦產品企業中私營礦產品企業存在各類涉稅違法問題的可能性更大，在具體日常征管方面的主要表現有：
一、國營、私營礦產品企業稅收征管難度差異大。我地區的國有礦產品企業基本上為大型礦產品企業，企業管理人員的素質普遍較高、納稅意識也較強，照章納稅已成為一種共識，方便了稅務部門的管理；而私營礦產品企業由於管理人員良莠不齊、財務制度不夠健全、納稅意識普遍較差，從源頭上增加了稅務部門管理的難度、也增加了偷漏稅現象的出現幾率。
二、私營礦產品企業建賬難。我地區規模較大的礦產品企業均建有賬，為稅務部門認定的一般納稅人，但小規模的礦產品企業大多不建賬或無力建賬，這就為偷逃稅埋下伏筆，而稽查部門檢查的主要依據又是會計憑證及賬簿，對不建賬的礦產品企業常常無從下手，導致日常征管難度大、稽查工作難以進行。
三、不能準確掌握小規模礦產品企業收入。礦產品企業銷售礦產品需繳納增值稅，在應稅收入的確認上，礦產品企業多以銷售礦石為主要形式，有的礦產品企業為了在賬面上少計收入，將所開採的產品在採礦地直接銷售給中間倒礦商，造成礦產品企業稅收的流失；還有的礦產品企業以契約價格銷售的名義人為地壓低礦產品的交易價格，導致礦產品企業收入和利潤的轉移，造成所得稅的流失。以上種種問題都對銷售收入的確認造成干擾。
四、核實礦產品企業成本、費用支出難。由於礦產品企業生產地大多分布在野外，對企業生產經營情況知情者少，而礦產品企業工程投資大，建設項目多、費用雜，成本、費用難以核實，給企業留下了虛增成本、費用的空間，企業利用虛增人工成本等手段千方百計提高礦石開採成本。
以上問題，給我地區乃至全區的稅收征管部門都造成了很大的難題，如果要解決這些問題，在日常征管部門的管理之外，本文認為必須要有稽查部門的介入，對礦產品企業的納稅情況進行徹底檢查，讓偷逃稅分子無縫可鑽，創造礦產品行業良好的納稅秩序。就稽查部門本身來說，應結合實際採取以下對策：
一、加強與征管部門的溝通。從外圍充分了解企業的綜合狀況，通過征管檔案、日常申報情況等具體資料了解企業的經營狀況、納稅規模、納稅信譽度等情況，儘可能充分掌握基本資料，做到心中有數。
二、加強與地方政府、管理部門的聯繫。礦產品企業有許多管理部門，各部門的管理側重點不一樣，如能全面加強與各管理部門的聯繫，將各部門所掌握的涉稅信息進行匯總，將對確認礦產品企業的經營規模、業務往來、銷售收入等情況有很大的作用。
三、強化對礦產品企業建賬的督促工作。礦產品企業只有建立了規範的賬簿，稽查才有可能深入進行。對建賬規範的，查賬徵收；對建賬不規範的，採取查賬和核定相結合徵收模式；建賬不完整，核算不規範且無據可查的採取核定徵收，從高執行。對不具備建賬能力但有建賬意願的企業，應聯繫征管部門及時對其進行輔導建賬；對不建賬的或建賬不規範的責令限期建賬或整改，同時對未按規定建賬的行為按照《中華人民共和國稅收徵收管理法》第六十條的規定予以處罰，通過處罰促使其建賬核算。
四、實地到礦產品企業的開採地觀察，詳細了解日常開採規模、核實銷售收入。在賬簿檢查時要將重點放在收入、成本、費用的確認上，不放過絲毫蛛絲馬跡，以確認礦產品銷量的多少。
五、從嚴查處、加大對涉稅違法案件的處罰力度。在檢查礦產品企業時，稽查部門應認真檢查，發現有偷逃稅情況的，依法堅決從嚴查處，震懾犯罪，並依據《中華人民共和國稅收徵收管理法》相關規定，對偷逃稅款進行處罰，處罰率從高。
六、加大涉稅違法案件舉報獎勵宣傳力度、從嚴查處涉稅違法案件。鼓勵民眾積極參與對不法礦產品經營者偷逃稅事實的舉報，一方面擴大案源線索，另一方面提高稽查工作的針對性，擴大稽查工作取證的範圍，使稽查部門獲得更加準確有效的案源線索。案件查結後按規定兌現舉報獎勵獎金，吸引更多人參與舉報，從舉報中得到實惠。加大對重大涉稅案件的處罰力度，達到移送司法機關處理條件的，依法及時移送，在全社會範圍內形成一個良好的'打擊偷漏稅行為的氛圍。
總之，在對我地區礦產品企業的管理上，就目前和將來很長一段時間的趨勢來看，私營礦產品企業的數量增長將明顯高於國營企業，私營礦產品企業的管理難度和偷漏稅幾率也將明顯高於國營企業，本著以上各項問題的存在、產生根源所在，在日常管理上應對私營礦產品企業採取更加嚴厲的模式，對礦產品企業稽查始終堅持深查、細查的原則，充分發揮稽查部門“以查促管、以查促收”的職能作用，在可控制的範圍內將礦產品企業的涉稅問題一一解決、落實，讓礦產資源更好的為經濟做出貢獻。
我區礦產品企業征管現狀及稽查調研報告 篇2
摘要：按照總局重點地區稅收專項整治工作要求，20__年上半年，區局專項整治工作組在我地區開展了礦產品企業專項整治工作，對我局轄區內包括江南礦業股份有限責任公司在內的數家礦產品企業（個體戶）進行了富有成效的檢查、調研，並對發現的一些問題提出了處理整改意見。本文根據我地區礦產品企業的征管現狀，結合此次區局專項整治工作的檢查結果，僅從稽查工作角度對我地區礦產品企業，特別是私營礦產品企業的一些涉稅問題進行粗淺的分析，提出一些工作對策。
__是一個礦產資源較豐富的地區，境內以鉻鐵礦為代表的各類礦產探明儲量在全區名列前茅。近十年來，隨著礦山開採的放開，一大批國營、私營、個體採礦企業大量湧現，成為__稅收一個新的增長點，為__地方經濟的發展做出了積極的貢獻。但這批新成立的礦產品企業規模大小不一，財務核算水平參差不齊，納稅意識普遍不足，成為稅務部門日常征管、稽查工作的一個難點。
我地區的礦產品行業涉足者具體可分為三類：一是達到一定規模、賬證齊全的大型國有礦產品企業，如江南礦業股份有限責任公司和西藏礦股__分公司；二是達到一定規模，賬證基本齊全的民營礦產品企業，如扎朗縣松卡銅礦廠和隆孜縣華鈺礦業有限公司；其餘為規模較小，賬證不齊的私營（個體）礦點，以曲松縣轄區內的個體礦最為典型。
20__年3月末至4月中旬，區局專項整治工作組對我局轄區內的各礦產品企業進行了檢查、調研。本次檢查的重點對象為我地區第一類礦產品企業，各方面都較為健全的江南礦業股份有限公司，工作組對該公司進行了詳細檢查並出具了檢查報告，工作組檢查結果的主要特點是：第一、查補稅額占企業當期應納稅總額的比重較少（2.97），從側面反映了我局征管、稽查部門對該企業日常稅收管理基本到位；第二、查補稅種較為單一，除少量印花稅外，其餘均為所得稅，在第一大稅種增值稅方面沒有發現問題；第三、查補稅款除來自我局歷史遺留問題外，其餘為計稅工資確定問題，主要原因是採礦民工季節性和變動性強（人員流動性強）。這三點特徵從整體上說明了我局征管部門對該企業的日常管理比較到位外，也反映了地區國有礦產品企業的納稅意識較強，同時對部分涉稅遺留問題的解決敲響了警鐘。
區局工作組的另一項檢查項目是私營（個體）礦產品企業，分別檢查了隆孜縣華鈺礦業有限公司與曲松縣個體戶趙冠華的礦點，經檢查組檢查沒有發現突出問題。據了解，各縣局為了抓好礦產業稅收管理，在分析礦產稅源的基礎上，經常組織人員深入企業及礦點進行實地調查摸底，掌握第一手資料，詳細了解開採情況，同時加強與地方政府部門的關係和聯繫，進一步強化對稅源的監控和管理力度，有效地遏制了稅款的流失。
區局專項整治工作組認真細緻的檢查工作給我地區礦產品企業稅收征管、稽查工作提出了很多富有建設性的意見，解決了不少歷史遺留問題。從整體上來看，工作組此次所檢查三戶企業的納稅情況是基本正常的，特別是私營礦產品企業沒有發現大的問題，但本文認為，此次檢查工作的重點在於大型礦產品企業，對私營礦產品企業的檢查無論從時間還是外圍了解度上都不是很充裕，正如區局工作組在整改建議中提到：__地區礦產品行業一般納稅人的增值稅稅負遠高於小規模納稅人（約為11：6），從稅務稽查部門日常工作角度來看，我局轄區內的各類礦產品企業中私營礦產品企業存在各類涉稅違法問題的可能性更大，在具體日常征管方面的主要表現有：
一、國營、私營礦產品企業稅收征管難度差異大。我地區的國有礦產品企業基本上為大型礦產品企業，企業管理人員的素質普遍較高、納稅意識也較強，照章納稅已成為一種共識，方便了稅務部門的管理；而私營礦產品企業由於管理人員良莠不齊、財務制度不夠健全、納稅意識普遍較差，從源頭上增加了稅務部門管理的難度、也增加了偷漏稅現象的出現幾率。
二、私營礦產品企業建賬難。我地區規模較大的礦產品企業均建有賬，為稅務部門認定的一般納稅人，但小規模的礦產品企業大多不建賬或無力建賬，這就為偷逃稅埋下伏筆，而稽查部門檢查的主要依據又是會計憑證及賬簿，對不建賬的礦產品企業常常無從下手，導致日常征管難度大、稽查工作難以進行。
三、不能準確掌握小規模礦產品企業收入。礦產品企業銷售礦產品需繳納增值稅，在應稅收入的確認上，礦產品企業多以銷售礦石為主要形式，有的礦產品企業為了在賬面上少計收入，將所開採的產品在採礦地直接銷售給中間倒礦商，造成礦產品企業稅收的流失；還有的礦產品企業以契約價格銷售的名義人為地壓低礦產品的交易價格，導致礦產品企業收入和利潤的轉移，造成所得稅的流失。以上種種問題都對銷售收入的確認造成干擾。
四、核實礦產品企業成本、費用支出難。由於礦產品企業生產地大多分布在野外，對企業生產經營情況知情者少，而礦產品企業工程投資大，建設項目多、費用雜，成本、費用難以核實，給企業留下了虛增成本、費用的空間，企業利用虛增人工成本等手段千方百計提高礦石開採成本。
以上問題，給我地區乃至全區的稅收征管部門都造成了很大的難題，如果要解決這些問題，在日常征管部門的管理之外，本文認為必須要有稽查部門的介入，對礦產品企業的納稅情況進行徹底檢查，讓偷逃稅分子無縫可鑽，創造礦產品行業良好的納稅秩序。就稽查部門本身來說，應結合實際採取以下對策：
一、加強與征管部門的溝通。從外圍充分了解企業的綜合狀況，通過征管
檔案、日常申報情況等具體資料了解企業的經營狀況、納稅規模、納稅信譽度等情況，儘可能充分掌握基本資料，做到心中有數。
二、加強與地方政府、管理部門的聯繫。礦產品企業有許多管理部門，各部門的管理側重點不一樣，如能全面加強與各管理部門的聯繫，將各部門所掌握的涉稅信息進行匯總，將對確認礦產品企業的經營規模、業務往來、銷售收入等情況有很大的作用。
三、強化對礦產品企業建賬的督促工作。礦產品企業只有建立了規範的賬簿，稽查才有可能深入進行。對建賬規範的，查賬徵收；對建賬不規範的，採取查賬和核定相結合徵收模式；建賬不完整，核算不規範且無據可查的採取核定徵收，從高執行。對不具備建賬能力但有建賬意願的企業，應聯繫征管部門及時對其進行輔導建賬；對不建賬的或建賬不規範的責令限期建賬或整改，同時對未按規定建賬的行為按照《中華人民共和國稅收徵收管理法》第六十條的規定予以處罰，通過處罰促使其建賬核算。
四、實地到礦產品企業的開採地觀察，詳細了解日常開採規模、核實銷售收入。在賬簿檢查時要將重點放在收入、成本、費用的確認上，不放過絲毫蛛絲馬跡，以確認礦產品銷量的多少。
五、從嚴查處、加大對涉稅違法案件的處罰力度。在檢查礦產品企業時，稽查部門應認真檢查，發現有偷逃稅情況的，依法堅決從嚴查處，震懾犯罪，並依據《中華人民共和國稅收徵收管理法》相關規定，對偷逃稅款進行處罰，處罰率從高。
六、加大涉稅違法案件舉報獎勵宣傳力度、從嚴查處涉稅違法案件。鼓勵民眾積極參與對不法礦產品經營者偷逃稅事實的舉報，一方面擴大案源線索，另一方面提高稽查工作的針對性，擴大稽查工作取證的範圍，使稽查部門獲得更加準確有效的案源線索。案件查結後按規定兌現舉報獎勵獎金，吸引更多人參與舉報，從舉報中得到實惠。加大對重大涉稅案件的處罰力度，達到移送司法機關處理條件的，依法及時移送，在全社會範圍內形成一個良好的打擊偷漏稅行為的氛圍。
總之，在對我地區礦產品企業的管理上，就目前和將來很長一段時間的趨勢來看，私營礦產品企業的數量增長將明顯高於國營企業，私營礦產品企業的管理難度和偷漏稅幾率也將明顯高於國營企業，本著以上各項問題的存在、產生根源所在，在日常管理上應對私營礦產品企業採取更加嚴厲的模式，對礦產品企業稽查始終堅持深查、細查的原則，充分發揮稽查部門“以查促管、以查促收”的職能作用，在可控制的範圍內將礦產品企業的涉稅問題一一解決、落實，讓__的礦產資源更好的為__的經濟做出貢獻。
我區礦產品企業征管現狀及稽查調研報告 篇3
為了解我市企業在經濟企穩回升後所遇到的用工問題，進一步促進就業、發展經濟。我們在全市範圍內組織開展了關於企業用工情況的調研，分別從8個縣區中各選取2個對本縣區有代表性的企業走訪調查，此次調查共涉及16家企業，其中國有企業6家、私營10家。被調研企業覆蓋到的行業有採礦業、製造業、電力、燃氣及水的生產和供應業、建築業、住宿和餐飲業、房地產業等企業用工主要行業，就企業用工現狀、是否存在招工難問題和成因等幾方面內容開展調研。
一、企業的用工現狀
金融危機給我市不同企業帶來不同影響，在經濟企穩回升的情況下，預計20xx年春季會增加52個技術性工作崗位，同比增長4.5%。
我市以電廠、自來水公司為主的國有企業，在用工上受金融危機影響較小，用工情況穩定，在受訪的國有企業中，末與末單位從業人員基本無變化。在是否存在招工難方面，由於我市國有企業大多屬於壟斷行業，待遇好、福利高，對普通工人很有吸引力，企業在招工用工上有很大的挑選餘地。
而私營企業在經濟企穩回升的情況下，企業用工波動較大，且依據行業的不同而體現出不同程度的招工難問題。被調查的10家私營企業，末單位從業人員為2111人，較末單位從業人員增加13.43%，預計20xx年春季會新增250個新增崗位，同比增長11.84%。新增崗位主要集中在建築領域和技術性崗位上，而目前我市勞務市場以普工和年紀偏大的下崗職工為主，因為年齡結構、知識結構的錯位而出現勞務輸出地的招工難現象。
採礦業受金融危機的影響較大，目前企業用工人數較上年有所減少，在經濟企穩回升後有望增加。以亨通礦業為例，
三季度時，企業的主營業務收入為5234萬元，單位從業人員為98人，受金融危機影響鋅價的持續走低，市場的不景氣和新《勞動法》的實施使企業用工成本增加，農民工工資浮動較大;生產時間相應減少、銷售下降，在企業生產不飽和的情況下，用工的數量迅速萎縮，底單位從業人員減少為56人，在隨著國家儲備政策、貼息政策的相繼出台和經濟形勢的逐步好轉，企業從二季度起逐漸出現回暖跡象，企業從業人員基本穩定在85人。
製造業技術人員緊缺。調查的天成絲業、昊華公司、旬陽煙廠、開源建材等企業，雖然也受經濟形勢的影響，有的企業處於減產、半停產狀態，但是與採礦業相比受國際價格因素影響較小，由於生產原料屬當地農副產品，產品銷售市場也是周邊地區，加之企業採取多種措施，使職工隊伍相對穩定，但是由於這些企業產品技術含量相對較高，要求職工具備一定的職業素質，造成企業對技術性崗位相對緊缺。
住宿餐飲業和建築業出現用工短缺。受我市經濟發展和高速路建設的影響，我市住宿餐飲業和建築業發展迅速，不同程度出現用工短缺，尤其缺乏年輕的務工者。
預計，私營企業隨經濟形勢的好轉20xx年春季用工有望增加，但是招工難問題尚待解決。
二、企業用工短缺的成因
通過對企業的調查走訪，可以看出，隨著市場經濟的縱深發展，人力資源的供需矛盾凸顯，企業招工難與求職者就業難問題同時顯現，主要表現：
一是招用的青壯年勞動力短缺，目前我市勞務市場上求職的工人多數年齡在35歲以上。而用工最為短缺的建築業、住宿餐飲業由於行業特點，希望招聘18-30歲之間的青年務工者。這樣造成供需方年齡結構的錯位。
二是工資待遇同求職者願望有差距。一方面企業受金融危機的影響，利潤空間有限，願意支付的用工成本相對較低，而另一方面隨著生活費用的上漲，求職者的預期薪金增加，兩者的矛盾導致就業意向難以達成。
三是工作強度大的企業招工難。工作強度大的企業與被聘人員之間的雙向選擇，一般年青人傾向於到發達地區做能夠獲得高收入的工作，而不願到經濟落後地區薪水不高而工作強度大的企業里謀職。就拿興科房建公司來說，聘用小工每天工資由過去的30、40元漲到60元，技工工資達到每天100元水平，但仍然會出現招工緊張的現象。
四是法律意識淡漠，給用工單位帶來隱患。新《勞動法》的頒布，更加體現了以人為本的理念，更加健全、完善了社會保障體系，也依法約束了用人單位。但在具體操作過程中又曝露出一些不盡完善的地方。比如，企業招用的一些簡單勞力，月工資幾百元，但與企業簽訂契約後，企業就要依照《勞動法》給工人購買養老、醫療、工傷、大病等險種，除企業按規定予繳納外，個人繳納部分要按照社會平均工資水平的比例繳納，而社會平均工資水平又遠遠高於其基本工資，也就是說工人要從本來就很低的薪水中拿出不少錢來購買保險，這樣就會導致很多工人不願意企業給買保險，也會使用人單位不知如何是好。
五是當地求職者整體上文化、技術水平不高，缺乏必要的系統的職業技能培訓。據了解，在我市農村富餘勞力中，國中以下文化程度的占絕大多數;高中、大中專以上文化程度的只是少部分;有初級以上技能的更是少之又少;下崗失業人員中普工占了絕大部份。
六是人才的培養遠不能滿足企業的用工需求。培訓與中小企業的用工需要缺乏必要的銜接，學校培育的普通人才企業用不上，企業需要的專業人員學校未培養，造成中小企業招工難，特別是招技術工人難。
三、多種措施解決招工難、就業難的矛盾
招工難、就業難的問題看似一種悖論，但是卻又是一個非常現實的問題，一方面企業招不到可用之人，另一方面剩餘勞動力閒置造成失業，對經濟發展、社會穩定有著極大地危害。要解決這個發展中的難題，必須採取多種措施從就業環境、優惠政策、加強培訓幾個方面加以解決。
1、改善就業環境。
一是建立勞動力市場大系統，使信息能在企業、培訓學校、求職者三方自由流通，提高培訓教學針對性、減少企業招聘成本、縮短勞動者待工時間。二是加大宣傳力度，改善就業觀念。通過宣傳典型的方式，激勵求職者愛崗敬業。工會、共青團、婦聯、勞動社會保障局等有關部門應積極宣揚在我市境內私企、外企中誠實勞動、愛崗敬業的職工群體，彰顯他們的先進事跡。在評選各類勞動模範、優秀青年、三八紅旗手等榮譽稱號時，有意向私企、外企的第一線勞動職工傾斜，引導勞動力受聘於民營企業，為當地的經濟建設服務。
2、繼續提供優惠政策。
一是政府對企業實施相關優惠政策，如減少困難企業保險上繳比例，增加輪崗補貼、特殊技術崗位補貼等方式，減少企業用工成本，幫助企業吸引和留住高技術人才、在保障勞動者權益同時減輕勞動者保險費用負擔。二是政府對務工人員提供便利服務政策，解決子女入學問題、廉租房問題、醫療衛生等涉及生產生活的問題。
3、加大職業教育培訓。
一是加強校企聯合辦學，培訓人才。學生在校經過一段時間的理論基礎學習後，可安排到企業頂崗實習，企業根據學員工作績效發給一定勞動報酬。經過實踐，使學生在中專職高畢業前就成為熟練工人。畢業後招工入廠就能成為企業技術骨幹，又可獲得較高的工資收入。二是開展靈活辦學，將長期培訓與短期培訓結合起來，將日間學習和夜校、節假日學習結合起來。不僅要有長期的專業知識的培訓，更要有短期的實用技術的培訓;培訓時間不僅局限於白天的日常教學，還可以有針性的開展夜校和周末學習班，提高教學的靈活性。三是加大對創新型人才的培養，企業需要具有高技術有創造力的人才來促進企業的發展，應在教學中注重啟發教育、通過創新比賽等方式激勵學員動手動腦，積極思考，為技術創新培養人才。四是將就業宣傳工作前移。提早動員鼓勵一批國中畢業生，報考職業學校，學一技之長，為將來走出社會打下良好的就業基礎。
4、增強法律意識。
企業和務工者都應增加法律意識，企業應認真執行《勞動法》與員工簽訂勞動契約，參照地區行業平均勞動工資標準確定工資額，適當提高員工工資福利待遇，節假日、平時加班等逾時勞動應按勞動法的有關規定支付相關的勞動報酬，依法為全部員工繳納養老、工傷、醫療等社會保障費用，維護勞動者的合法權益。勞動者本身也應提高法律意識，意識到各種保險的繳納是為保護自身的合法權益，應主動用法律來保護自己，而不能只看到眼前利益，拒絕企業給辦理相關保險。