農村城鎮化發展水平是農業農村現代化的一項重要標誌。加快小城鎮建設是從根本上解決農業、農村、農民這“三農”問題，形成以城帶鄉、以鄉促城的城鄉一體化協調發展格局的現實的有效途徑。如何加快推進農村城鎮化進程，本人結合體會談幾點看法：
一、把“經營”理念融會貫穿於城鎮規劃編制和實施的全過程，是推進農村城鎮化進程的重要一環
（一）要樹立規劃編制中的“經營意識”，強化規劃的經濟效益。目前各地規劃編制一般請相應的規劃院實施，從平時工作接觸中感觸最深的是，那些規劃專家們在編制規劃時對各項城鎮功能的技術規範要求較為注重，而對今後實施中的經濟承受力往往比較忽略；對各項功能外形的協調美觀及社會效益較注重，而對各功能間能發揮的經濟效益往往很少提及。這樣就很容易出現規劃實施時間不長就要修改的情況，即我們通常所說的規劃“剛性”不強。產生這一問題的原因是多方面的，但至少其中有一個問題目前往往容易被忽視，即在規劃編制結束後，缺乏對規劃實施的經濟可行性評估，規劃的“剛性”往往敵不過經濟效益這塊跳板。所以編制規劃不但需要專業性的技術水平，同時更需要對它進行經濟測算，即在“技術規劃”結束後，要對它的實施算一筆大帳，就像我們研究設計一件產品，如果不計算它的生產成本和消費承受力，其設計結果注定是要失敗的道理一樣簡單。所以，我們改進規劃工作，就必須注重強化規劃的經濟性，無論是整規還是詳規都要時刻繃緊效益這根弦，力求與當地經濟社會發展水平相適應，使各種資源要素得到最優配置，城鎮的整體效能得到充分發揮。
（二）樹立規劃實施的過程即是“經營”過程的思想，強化規劃的財富功能。城鎮建設，規劃先行，規劃是建設的龍頭，一個經算過“大帳”而編製成功的規劃，已對建設用地的即期價格和遠期開發價值作了預先的預測，在規劃中明確了城鎮大的基礎設施和產業布局等區塊發展方向的基礎上，對屬經營性建設項目的地級的預期增值和土地資本效益的最大化的追求，是每個規劃實施主體首先要考慮的問題。政府部門通過牢牢抓住規劃的龍頭，適當超前投資配置一些公建項目，為那些經營性的項目造好勢，叫人能看得到增值的潛力，然後在適當的機會推出，對最大限度地籌集城鎮建設資金，將會產生事半功倍的效果，反之，其效果將會大相逕庭。所以說，規劃不僅僅是對城鎮的空間、功能和審美形態的合理界定，更為重要的是使各種資源合理的聚合和重現，以期得到更大的經濟效益和社會效益。所以必須強化規劃的財富功能，用規劃創造財富，能有效地解決城鎮建設資金不足的突出問題。
二、以“經營”理念，推進工業向園區集中，是推進農村城鎮化的重要支撐
（一）工業園區籌建是否需要“經營”？當前，大力發展工業園區和加快工業向園區集聚，作為提升我市綜合經濟實力和推進城市化的主要抓手，已成為各級、各部門的共識和工作重點。在新一輪的“園區熱”中，我一直在思考這樣一些問題：大投入如何得到大產出？人、財、物的投入量怎樣配置才能獲得最佳的經濟效益和社會效益，即投入是否能達到預期的回報目標？資金投入的速度和規模控制的合理性即有限資金投入的側重點和方向等等問題。要正確～地回答這些問題，僅靠行政管理的思路顯然是無法解決的，只有藉助於經濟管理的手段和方法，對每個問題進行科學的評估和測算，才能避免投資決策的盲目性，使園區建設步入良性循環的發展軌道。所以園區籌建的決策過程其中包含了“經營決策”的過程，園區籌建既需要“行政決策”，也需要“經營決策”，兩者互為前提，互相依存。