對方城鎮和區域的發展態勢和戰略,如綏芬河等邊境城鎮所面對的俄羅斯遠東濱海邊疆區確定了建立國際自由貿易區為目標的“大海參崴規劃”,因此在編制綏芬河市總體規劃時,如不考慮與之對接的戰略,則難以從地域綜合協調的角度謀劃綏芬河市的外向型經濟建設與發展。 其次是微觀建設上的對接。俄羅斯非常重視邊境城鎮的建設,黑龍江省黑河、撫遠、饒河、虎林等市、鎮結應的俄羅斯城鎮在人口規模、城鎮建設水平等方面均高於我方,這是涉及到國家形象的大問題。因此從國格心理角度出發,我方的邊境規劃建設水準起碼與俄方邊境城鎮相對接、對等,可見加強邊境城鎮規劃的微觀對接研究,對提高我省邊境城鎮的景觀形象,具有非常重要的作用。 對策之九:強調借鑑性,以國外邊境城鎮規劃與發展的經驗教訓為戒 “他山之石,可以攻玉”。國外邊境城鎮的規劃、建設和發展經歷,為我國邊境城鎮規劃,提供了寶貴的經驗,為避免走彎路,應在充分的比較和借鑑中探索一條具有沿邊地區特色的城鎮規劃模式。 例如,美――墨邊境地區已形成一個潛在的、爆發性的國際性城市化地區。美――墨邊境成對的城市中心或“孿生城市”的增長,被稱為“國際化共性現象”,是典型的沿邊城市的增長到一定階段後,邊境地域逐漸一體現化且已加入到全球經濟體系之中,在此過程中邊境城鎮既發揮著積極作,同時也存在著不少問題,非常值得我們借鑑,以便 超燧指導我方邊境城鎮與對方邊境城鎮“共生”的可能性與必要性,為科學預測邊境城鎮的未來提供研究背景。 對策之十:樹立土地經濟價值觀念,加強控制性規劃工作 應儘快轉變產品經濟觀念,樹立商品經濟觀念,要考慮城市土地的區位、使用性質、進行分等定級,在控制詳細規劃工作中加強經濟測算為廣辟城市建設資金渠道,增強城市發展“造血功能”奠定科學基礎。 沿邊開放地區城市規劃工作,是國家城市規劃工作的重要經濟部分,本文有關問題的探討僅系淺議粗見,只期對增加沿邊開放地區城市規劃工作的有效性而有所啟示,限於時間、水平,本文如有不妥之處懇請有關專家指正。
[1]