我國經濟在經歷了20年高速增長後，已進入了穩定發展時期，稅收增長速度也呈逐年遞減的態勢。西方經濟學歷來認為，稅收是有極限的。如今我國正處在結構調整和經濟轉型的關鍵時期，經濟發展的質量和效益不可避免地制約著稅收的過快增長。那么我國稅收的極限在哪裡，如何才能在當前的經濟形態下確保稅收收入可持續增長呢？筆者試圖從以下幾個方面進行探討。
一、我國當前稅收收入現狀
（一）稅收計畫分配方式不合理。主要表現在：①是“以支定收”、“基數遞增”的分配方法不合理。每年國家下達的收入計畫任務都以國家和地方政府所需支出為基礎，以上年實際完成數為基數，然後確定一定的增長比例，以此作為當年的稅收計畫任務分配數。②是層層分配下達的方式不合理。目前，稅收計畫一般層層分配下達至省轄市局、縣局，直至基層分局。為了確保收入任務的完成，有的甚至落實到分局內的股室乃至個人。③是地方政府對稅收任務層層加碼的方式不合理。地府政府每年往往都要根據地方財政支出的需要，在稅務系統內部下達的年度收入計畫基礎上，再追加一塊任務指標。
（二）政府行政行為過重，稅收執法秩序混亂。主要表現在：①地方政府對稅收的干預。稅務執法是依法治稅在稅收工作中的具體實踐，它代表國家行使權力、執行公務。但在一些地區，地方越權干預稅收的情況嚴重妨礙了稅收執法。特別是當稅務機關清理欠稅和查處偷漏稅案件時，有些政府領導便會出面干預，甚至施加壓力。②稅務幹部業務素質不高。當前隨著經濟發展，大量企業轉為私人所有，偷稅與反偷稅，避稅與反避稅的鬥爭日益激烈，有些企業甚至不惜重金聘請會計師、註冊會計師做假帳，進行所謂的“合理避稅”。而如今稅收幹部從總體上看，業務能力、法治意識仍達不到現代經濟的要求，加上有些企業對稅收檢查工作不予配合，給稅收執法帶來了很大的困難。③稅收執法隨意性大。有些幹部對稅收政策、稅收規定重視不夠，加之工作責任心不強，在稅收執法過程中存在著嚴重的隨意性，有些稅務幹部甚至濫用職權，越權執法，在社會上產生了不良的影響，嚴重打擊了納稅人的積極性，影響了稅收收入的持續增長。
（三）公民納稅意識不強。主要表現在：①各地稅法宣傳流於形式。目前的稅法宣傳從一定程度上來說仍停留於城市，停留在每年的稅法宣傳月，而且形式單一，內容單薄，很難與快速的經濟發展相適應。②納稅人納稅行為不夠積極。我國沒有經歷資本主義商品經濟的發展階段，社會生產力水平比較低，稅收意識的發育先天不足。一些企業負責人（尤其是中小企業）文化層次較低，對國家稅法理解不夠，對納稅存在牴觸情緒，個體工商戶不向消費者開具發票偷逃稅款現象仍比較普遍。③利用管理漏洞進行犯罪的行為仍不容忽視。稅務機關稅源監控手段不多，極大地束縛了稅源管理的手腳。今年我省發現的一系列大要案，就是不法分子利用管理漏洞進行犯罪的表現。
二、制約稅收收入可持續發展的成因分析
（一）稅收工作考核不合理，“依法治稅”難以實現。稅收計畫源於計畫經濟體制，具有指令性和相對固定性特徵。不可否認，它作為一種行政責任制的管理方式，在一定時期確實有效的調動了各級稅務機關依法組織收入的積極性。但隨著經濟的發展和社會的進步，現在的收入計畫管理已明顯與依法治稅產生了矛盾。如今，很多情況下各級稅務機關為了完成計畫任務疲於應付，常常根據收入計畫完成情況決定多征或少征，於是人為調節收入進度，以均衡入庫的方式組織收入的現象也就不可避免了。但這種稅收收入不能真實反映一定時期的經濟提供的稅收情況，只會導致稅收征管秩序發生混亂，對經濟發展十分有害，而且從長遠來看只能使稅收任務計畫陷入一種惡性循環的怪圈。