發展和改革委員會關於擴權強縣工作的調研報告

省政府:

為了貫徹落實全省三次擴權強縣座談會精神,按照冀政辦傳[XX]94號檔案要求,由省發展改革委、省財政廳、省建設廳、省人事廳、省衛生廳等十一個省直部門組成的五個擴權強縣工作督查組,於XX年8月16日—26日,對擴權強縣工作進行了督導檢查。這是繼今年3月和7月面上和系統督查之後進行的第三次督查。從各設區市及擴權縣(市)反映的情況看,經過全省上下半年多的努力工作,擴權強縣的主要政策基本到位,上下關係基本理順,放權效應開始顯現,擴權強縣工作取得了階段效果。現將有關情況報告如下:

一、各設區市加強協調,及時調度,擴權政策基本到位

按照省政府三次擴權強縣工作座談會的要求,省進一步完善了擴權政策,對擴權縣(市)反映的問題作了明確答覆。各設區市及其相關部門進一步加大了放權工作推進力度,對70項擴權政策逐項進行了認真研究,有的轉發了省直部門的實施意見,有的制定了本部門具體的操作辦法,各項放權措施基本得到落實。石家莊市近期召開了全市擴權強縣工作匯報會,聽取33個市直部門和兩個擴權縣(市)的工作匯報,並對梳理出的項目配套資金比例、證照發放等9個方面的問題及時予以解決。市長和分管副市長還分別到辛集市和平山縣調研,幫助協調解決放權中的具體問題。唐山市再次召開了全市貫徹落實擴權強縣政策調度會,聽取了11個放權任務相對較大的市直部門工作匯報,對擴權強縣工作中的有關問題進行了協調,同時,對於該由設區市統籌規劃和統籌管理的交通、社會保險等事項,繼續加強了統一規劃管理,做到有序放權、放而不亂。秦皇島市為加快縣域經濟發展,以擴權強縣為契機,參照省對擴權縣的放權政策,在不違背國家政策規定的前提下,將凡是能夠下放給縣(區)的經濟和社會管理許可權全部下放到縣(區),凡是縣(區)能做的事情全部交給縣(區),讓各縣(區)有更大的空間創造性地開展工作,促進全市經濟和區域經濟協調發展。其他各設區市也都採取積極措施,大力推進擴權強縣工作。

從督查的總體情況看,各設區市把擴權強縣工作擺上了重要位置,領導重視,工作主動,措施得力,各項擴權政策已基本落實到位。

二、各擴權縣(市)抓住機遇,用好政策,擴權效應開始顯現

擴權強縣政策的實施,增強了擴權縣(市)自我發展的能力,促進了政府職能轉變,減少了管理層次,提高了工作效率,帶來了一系列的積極變化。

1、促進了項目建設。由於省里向擴權縣(市)直接發布項目信息,擴權縣(市)獲得項目的機會、項目申報的成功率增加,加上直接向省申報,減少了審批環節,加快了項目進度。上半年各擴權縣(市)項目建設數量均有不同程度的增加。如平山縣半年來直接辦理審批、核准、備案類項目80多個,比往年同期增加一倍以上。豐寧縣京津風沙源治理資金比往年提前4-5個月到位,為項目實施奠定了較好基礎。寧晉縣1-7月份在建、完工千萬元以上項目98個,是年計畫的1.63倍。黃驊市運作和落實超千萬元項目167個,總投資達100.26億元。

2、加快了經濟發展。擴權後,各擴權縣(市)經濟保持了快速發展的勢頭。財政收入普遍保持較快增長。辛集市1-7月份財政收入同比增長29.14%,豐寧縣財政收入同比增幅達107.1%。生產總值大幅度增長。定州市1-7月份,全市完成生產總值64.1億元,入統工業增加值7.99億元,同比分別增長16.5%和162.8%。擴權強縣政策,增強了擴權縣(市)的經濟發展,增強了整體實力和發展後勁。