發展和改革委員會關於擴權強縣工作的調研報告

3、調整了發展目標。各擴權縣(市)解放思想,更新觀念,重新審視縣(市)情,加強了發展戰略研究和謀劃。辛集市提出了在全省率先實現全面建設小康社會和建成中等城市兩大目標,制定了工業強市、對外開放、龍頭帶動、商貿興市、環境品牌五大戰略。大名縣提出了發展特色縣域經濟,打造食品工業城,建設河北、河南、山東三省結合部中心城市的新目標,並委託國家發展改革委巨觀經濟研究院、清華大學、北京大學等單位的知名專家組成課題組開展戰略研究,相繼出台了《關於進一步實施環境興縣的若干規定》等三個檔案。承德、張北、懷來、安國市等擴權縣(市)結合“xxx”規劃的編制,對專業規劃、年度計畫進行了調整和完善,力爭使縣域經濟在“xxx”期間有一個新的飛躍。

4、拓寬了發展空間。擴權強縣政策的實施,增進了社會各界對擴權縣(市)的了解和關注,提高了擴權縣(市)的知名度,對引進項目、技術和人才、開展對外交流與合作,都起到了很大的促進作用。各擴權縣(市)不僅能夠得到設區市、也能夠得到省直部門的大力支持,發展環境更加寬鬆。

5、提高了機關工作效能。通過省、市有關部門的業務培訓和“傳、幫、帶”,擴權縣(市)的同志初步掌握了新的辦事規則和運行程式,業務開始熟練,綜合素質有了一定程度的提高。擴權縣(市)對各部門機構職能進行了調整理順,積極轉變政府職能,推行“一站式”辦公和首辦負責制,工作效率有很大提高。冀州市以擴權為契機,加快了市政務中心建設,服務質量、水平、效率大大提高。遷安市圍繞服務發展、服務基層、服務民眾,提速工作過程、提高工作質量,全市上下形成了服務經濟社會發展的濃厚氛圍。

三、問題和建議

在督查過程中,各設區市、擴權縣(市)也提出了一些問題和建議。這些問題,大部分已在《河北省人民政府辦公廳關於實施擴權強縣工作有關問題解決情況的通報》(辦字[XX]94號)文中加以明確。需要重視和進一步研究的有:(一)對符合全省經濟發展戰略的擴權縣(市)的特色主導產業、重點項目優先列入全省發展規劃。(二)儘快協調解決項目融資難問題。在申請金融機構貸款時,金融部門要求提供設區市以上發展改革部門的立項檔案。擴權後,擴權縣(市)審批、核准、備案項目,金融機構還不予認同。(三)部分擴權縣(市)擴權後建設用地指標偏緊。擴權前,設區市對擴權縣(市)用地指標根據其需要可在全市範圍內進行調劑;擴權後,擴權縣(市)的用地指標雖然給予了單列,但擴權縣(市)建設項目增多,土地需求增加,不能在設區市範圍內調劑用地指標,發現有的擴權縣(市)的用地指標較擴權前反而減少。如三河市、辛集、武安等市都存在類似問題。(四)部分擴權縣(市)對機構

改革有觀望態度,機構不改,體制不順,有些工作難以開展。

針對以上情況,省直有關部門要加大對擴權縣(市)所提現實問題的解決力度。結合制定“xxx”規劃和產業專項規劃,對符合全省經濟發展戰略的擴權縣(市)的特色主導產業、重點項目優先列入全省發展規劃;對擴權縣(市)項目融資難問題,儘快廠家解決辦法;對項目用地問題,要加強調研,提出可行解決辦法;對機構改革問題,要加強督導,加快擴權縣(市)機構改革步伐,促進擴權縣(市)機構改革儘快到位。

特此報告。