新加坡肅貪倡廉的主要特點

監督違法犯罪行為。 2.提倡行政效率和效能 新加坡人認為,治理貪污要從解決貪污的機會著手,進而減少貪污的誘惑。消滅貪污機會的著眼點是改革行政制度和工作環境,提高效率和效能,發展生產力。這是治本的措施之一,只有不斷減少公務的周轉環節,縮短辦理時間,簡化程式,注重效能,才能使那些想貪污的人無從下手。例如,新加坡勞工部工業安全處1997年縮短了工廠註冊手續的時間,從兩個月減至兩周;國內稅務局及廣播管理局在1998年推出新服務,讓公眾只需一張綜合賬單就能一次繳交房地產稅及電視執照費。其他新推出或改善的服務還有一站式的更新駕駛執照費及繳交罰款服務、電子報稅系統以及新加坡移民與登記局的即換即拿更換身份證服務等。此外,各個部門也努力改善公務員的工作環境,以減少貪污機會,如改進公務員的福利,在工作場所設立託兒中心,讓職員提供意見等。為了提高效率,新加坡對公共行政運作制度進行透明化處理,制定了被稱為“行政法典”的各種運作知道手冊,如財務管理手冊、貨品儲存,維修與服務手冊、人事管理手冊、辦公室管理手冊和日薪員工管理手冊等。新加坡還通過大量套用高科技手段來提高行政效率和效能。如開發汽車過橋、過路不停車收費系統;推出政府網站供公共服務部門和公眾使用,它收錄了各個公共服務部門的資訊、成就和公務員的專訪等;1999年勞工部又將外國人申請就業許可證改為可以通過網上操作。 四、主導性的價值觀教育 1.領導人的價值觀 新加坡人認為,要有一個廉政的、奉公守法和高效率的政府,國家領導人必須樹立正確的價值觀,發揮榜樣作用,營造良好的官場風氣和社會風氣。領導人的基本價值觀有:一、精英主義治國論。國家、政府絕不容許靠裙帶關係的二、三流角色領導,裙帶關係會削弱行政效率,降低公務員的士氣。治國的成功之道就是栽培優秀的人才,羅致更多的人才,提高政府的素質和生活的素質。新加坡政府對教育非常重視,品學兼優的學生每年可以得到政府一大筆獎學金,政府不斷選派優秀學生到國外著名大學去深造,學成回國後作為“精英”直接進入高級公務員隊伍服務,不必從初級公務員乾起,因此新加坡政府各部門中40歲左右的部長多的是。二、家長式治國論。政治領導人、政府就是家長,家長必須先樹立典範,潔身自愛才能讓人民聽從,領導人的政治生活與個人生活必須分開,政治生活要以對全國負責的家長式理念來考慮。基於這一價值觀,新加坡政府在某一方面可說是“鐵腕”統治。例如為了解決公眾場所口香糖污染環境的問題,新加坡政府在國內禁止銷售和咀嚼口香糖,這一措施在制定之初遭到了反對,認為剝奪了一部分喜愛咀嚼口香糖的人享受生活的自由,但政府認為這是一項長遠來講利大於弊的政策,因而堅定不移地執行下去。現在五六年過去了,公眾已經完全習慣了不吃口香糖,而且為他們的國家有這一規定感到自豪。再如“鞭刑”,就世界範圍而言是一種野蠻、落後和不人道的刑罰,但新加坡人一樣感到驕傲。三、以家庭(非個人)為國家、社會之本。強調團結、協助、凝聚力、社會穩定,不過分提倡個人追求自由。四、以實用、靈活為政策執行指南。五、法律與秩序不容忽視。六、吸收西方科技,保留東方的傳統價值觀,等等。 2.治理貪污的政治決心 前馬來西亞大學副校長賽胡先在1997年吉隆坡舉行的“反貪污論壇”指出:“政治決心是與貪污搏鬥的第一武器,新加坡就是一個好例子……新加坡政府對貪污決不能容忍,這一點新加坡的公務員與民眾都非常明白……”新加坡人普遍認為,只要政府真正有決心,就沒有什麼解決不了的問題。為了制止貪污,新加坡政府反覆強調:一、貪污不是一種生活方式,以反駁那種“接受禮物是我們新加坡人的生活方式,但是不能太過分”的論調。因此在新加坡,貪污賄賂沒有最低起刑點的限制,哪怕貪污1元錢,也要被告上法庭,受到處罰。二、貪污不是一種社會慣例,以反駁那種“新加坡長期處於英國的殖民地統治之下,歷史帶來的貪污惡習不能一下子根治”的論調。三、貪污只是新加坡共和國偶然發生的零星事件。政治決心堅定,高層領導就能身體力行。新加坡對領導觸犯法律,實行嚴懲的政策,職位越高,處罰越重。政務部原部長黃循文因為接受了一位外商XX美元的旅遊費,就被判刑4年。內閣資政李光耀認為,政府最高領導人必須樹立好榜樣,沒有人可以超越法律,不然,人們就會對法律的意義和公正產生懷疑,並加以嘲諷,整個社會就會為此而混亂。 3.倡導共同價值觀 新加坡政府重視提~員的思想素質,強調生活西方化,意識形態不能西方化。近10多年來,新加坡提倡繼承和發揚優秀的中華文化傳統,特別是提倡儒家學說中的積極因素,號召全民團結,遵守紀律,克己奉公、為國為民、尊老愛幼等。報刊雜誌文化娛樂也注意抵制西方文化的侵襲,經常開展文明禮貌活動,大街上到處可見宣傳文明禮貌的宣傳畫。這些都有助於維護良好的政風和社會風氣。新加坡非常重視對公務員的教育和培訓。新招聘的公務員首先領到的就是一大本厚厚的上崗手冊,還必須接受“入隊訓練”。在職人員也必須輪流進修。國家設有培訓中心和公務員學院,專司培訓和教育。公務員學院每年約有25萬人次來學習,短則幾天,長則幾個月,學習為政知識、現代管理、工作技能等。每年年底召開全國公共服務評獎大會,表彰先進。政府為公務員制定的共同價值觀有:精英領導;公平、公正;信譽;廉潔;效率、卓越服務;節儉;紀律;禮貌;法律;創新;關懷;實際;效用;伸縮性;“敢試”等。由於整個社會建立起了共同的主導性價值觀,一般市民也都相信政府官員不輕易貪污,從不主動送紅包;如遇貪吏勒索也不輕易讓步。這樣,兩方面相互影響,共同促進了政風的良性循環,防止貪污制度取得了較好的實效。