要從根本上解決農村發展黨員工作中存在的問題，關鍵在於按照“xxxx”要求，堅持與時俱進，不斷創新，建立健全發展黨員工作長效機制，並一以貫之地抓好落實。
（一）明確職責，建立發展黨員工作責任機制。一要明確工作職責。重點明確“兩級組織、三個責任人”的職責，即要明確鄉鎮黨委、村黨支部，鄉鎮黨委書記、組織委員和村支書在發展黨員工作中的職責。鄉鎮黨委的主要職責是：制定黨員發展規劃，召開專題會議研究，組織培訓積極分子，負責審核審批把關，定期檢查指導和考核。村黨支部的主要職責是：落實好黨員發展規劃，抓好入黨積極分子的培養教育考察工作，召開支委會和支部黨員大會研究黨員發展工作。鄉鎮黨委書記為農村發展黨員工作的第一責任人，要牢固樹立“不抓發展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的觀念，具體要做到“四個帶頭”，即：帶頭落實好發展黨員工作制度，帶頭做好指導、檢查和督促工作，帶頭聯繫發展黨員“重點村”，帶頭支持幫助組工幹部做好發展黨員工作。組織委員是農村發展黨員工作的直接責任人，主要職責是：指導支部做好黨員發展工作，對入黨程式進行全程把關，加強黨員檔案管理，探索發展黨員工作新舉措。村支書是農村發展黨員工作的具體責任人，要做到“三個負責”，即負責制定本村發展黨員工作計畫，負責抓好發展黨員的宣傳教育和考察工作，負責召集和主持召開支委會、支部黨員大會討論發展黨員工作。此外，還應明確鄉鎮黨委班子其他成員和黨員駐村幹部的職責，齊抓共管，形成合力。二要建立定期督查考核制度。要形成縣抓鄉鎮、鄉鎮抓村、一級抓一級的督查考核制度。縣委每半年對鄉鎮黨委發展黨員工作進行檢查，檢查的辦法主要是採用“聽、查、測、談”的方式進行。聽取鄉鎮黨委匯報，查看相應的表、卡、簿等檔案材料，對重點對象進行定性評價和定量測評，進行黨的基本知識測試，並同重點對象個別談話。對檢查中發現的苗頭性的問題要及時制止，對一些好的做法和經驗要及時總結推廣。檢查的結果作為各級黨組織負責人及班子成員屆中、屆末考察、年終考核的重要指標，考核結果與幹部的業績、調配、任用掛鈎，並作為評判鄉鎮黨委組織委員和支部書記是否稱職的主要依據。三要建立失職追究制度。規定對違反《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》規定吸收黨員，突擊發展黨員，弄虛作假，致使不符合黨員標準的人進入黨員隊伍的，或因工作不力貽誤黨員發展工作的；工作嚴重失職、瀆職，激化農村矛盾，引起民眾激憤的。經查實，哪個環節出的問題就追究哪個環節責任人的責任，對已構成違紀違規的責任人，依據《中國共產黨紀律處分條例（試行）》堅決果斷地進行處理。對由於非正常因素連續三年以上不發展黨員的農村黨支部，不能評為先進基層黨組織，對任期內由於主觀原因不培養入黨積極分子、不發展黨員的村支書，要堅決予以調整，違反黨紀的要予以必要的處分。
（二）拓寬渠道，建立民主推薦黨員的工作機制。在廣泛宣傳黨的性質和入黨條件的基礎上，把黨員後備人選推薦權交給民眾，並建立民主推薦黨員的長效機制，對於提高新發展黨員的質量，改善黨員隊伍結構很有好處。一要從外出優秀青年中推薦黨員後備人眩一方面要在外出務工地黨員比較集中的地方建立臨時黨支部，由黨員分工聯繫優秀青年；另一方面與務工地所在黨組織聯繫，對已寫了入黨申請書的優秀青年實行委託培養。如今年上半年縣新橋鄉、芳村鎮、新昌鄉等鄉鎮精心組織，在杭州、溫州、寧波、上海等外出人員集中地開展了一次“推優”活動，共有1250名外出人員參加。活動開展後反映強烈，先後有85名外出人員向黨組織遞交了入黨申請書，62人被確定為入黨積極分子，38人被列為發展對象。這種做法能夠真正把外出人員中的優秀分子吸收到黨內來。二要從村兩委換屆選舉中發現黨員後備人眩充分利用村兩委換屆選舉成果，把在村兩委換屆選舉中一些素質較好，民眾推薦、提名票數較高的人納入黨員後備隊伍名單，有針對性地加以培養，既可提高工作效率，也可增加培養發展成功率。如我縣在今年的村委會換屆選舉結束後，經村黨支部有意識地聯繫培養，全縣有34名非黨員村委會主任和65名在換屆中得票較高但落選的青年向黨組織遞交了入黨申請書。這部分人具有較為廣泛的民眾基礎，列入黨員後備隊伍後，經培養教育完全可以成為黨組織的新鮮血液。三要從村民代表隊伍中選拔黨員後備人眩換屆選舉後，全縣共有村民代表8643名，其中非黨員的有6772人，占78.4%。這支隊伍數量龐大，既具有廣泛的民眾基礎，又在村級民主政治建設中發揮了不可替代的作用。為此我們要從建立村民代表責任制度入手，加強對村民代表隊伍的管理，對他們分任務、壓擔子、強考核，從中把一些具有較強議事和工作能力的村民代表選拔到黨員後備隊伍中。並實行黨員與村民代表共同聯戶議事制度，在發揮黨員與村民代表聯戶議事作用的同時，落實好黨員與村民代表“傳、幫、帶”措施，加大培養力度。四要在日常工作中推薦黨員後備人眩要全面實行“三推一定”的辦法，即在確定入黨積極分子時要事先通過黨員、民眾、群團組織的推薦，再由支部決定的方式確定。通過“三推”，從民眾中廣泛推優，發掘更多的優秀分子，尤其是35周歲以下青年，有針對性地鼓勵他們自願寫入黨申請書，努力壯大申請入黨人員隊伍。同時，從所有寫申請入黨書人員中，“好中選優”確定入黨積極分子。並在接收預備黨員和預備黨員轉正等環節上接受黨員和民眾測評，確保新發展黨員的質量。