p; 第五、依法治市要在提高黨委成員的法律素質上下功夫。近幾年來，依法治市領導小組辦公室把領導幹部作為普法教育的重點對象抓，建立了黨委中心組學法制度，每年舉辦領導幹部法制講座，給每個領導幹部配發了學法筆記本，組織領導幹部開展了學法、用法經驗交流會和理論體會文章研討，特別是配合人大抓好任職前的領導幹部的學法考試，並組織了新任職領導幹部的法律培訓。由於採取了有力措施，使全市廣大領導幹部的法律素質明顯提高，依法決策、依法辦事的能力得到提高。 三、依法治市戰略要為黨委提高依法執政能力進行新探索 隨著市場經濟和改革開放的深入發展，提高黨委的依法執政能力會遇到各種新情況、新問題，依法治市的開展要善於研究這些新情況，新問題，不斷解決黨委在依法執政工作中遇到的新矛盾，為黨委搞好依法執政提供全方位保障。 第一、依法治市要探索黨委依法執政的形式和方法。眾所周知，地方黨委是一個地區政治組織和政治集團，不是國家權力機關、行政機關、司法機關，不直接行使各國家機關的職能。黨委的各種決定、決議，不是當然具有法律上的效力，不直接規範公民、法人和其他組織的行為和活動。因此，依法治市要圍繞這一特點，根據依法治國的要求，積極研究地方黨委如何根據憲法和法律的規定，依照法定程式與國家政權組織發生關係，以此為基礎實現執政活動的制度化、規範化，依法對本地區實施全面領導。在依法執政的條件下，研究如何使地方黨委的主張通過法定程式成為國家意志，使黨委的主張和人民的意志相統一，從制度上、法律上保證黨委的決定、政策在各行各業得到貫徹落實。依法治市在黨委的依法執政方式上進行積極探索，有利於提高黨委的依法執政能力，黨委的依法執政能力提高了，社會主義各項事業才能興旺發達，“兩個率先”的宏偉目標才能儘快實現。 第二、依法治市要探索黨委如何在憲法和法律的範圍內活動。依法治市是黨委提高依法執政能力的重要途徑，依法治市的開展要研究黨委如何在憲法和法律的範圍內活動。一是要在提高黨委一班人和全體黨員的法治觀念上下功夫。提高黨委一班人和全體黨員的法治觀念是形勢的需要，是改革發展的需要。依法治市辦公室要繼續加大對黨員領導幹部學法用法的指導，要組織法學專家、教授給黨員領導幹部舉辦法制講座。要堅持黨委中心組學法制度，要組織開展領導幹部學法用法研討會，要配合組織、人大等部門對新任用的領導幹部進行法律知識考試，把領導幹部的法律素質作為任用、提升的條件來考核。二是在引導黨員領導幹部堅持依法辦事，依法決策。樹立法律至上的觀念，徹底摒棄權大於法的特權思想，摒棄“人治”代替“法治”的做法，摒棄熱衷於按紅頭檔案辦事的習慣，在依法治市工作中，開展在憲法和法律的範圍內活動的系列活動，引導黨員領導幹部在依法決策中，請有關法律專家、學者當參謀、當顧問，廣泛開展各種聽證和論證活動，在依法決策中進一步提高黨委的依法執政能力。三是要研究如何把黨委的各種執政主張、政策、決定轉化為政府意志。一方面，是以憲法、法律、法規等制度化、規範化的形式體現出來，作為全社會成員必須遵守的制度和規則。另一方面以黨委的工作報告、發展規劃、預算決算、決議決定等具有法律效力的形式體現出來，作為當年或一定時期國家機關的施政綱領和工作目標。 第三、依法治市要探索黨委在依法執政中的前瞻性問題。隨著國內國際形勢的不斷變化，黨委在依法執政中可能會遇到一些新的問題出現，因此，依法治市的開展要有前瞻性、預見性和主動性，一是要研究黨委在依法執政中立於不敗之地的探索。事實充分說明，任何一個政黨執政的時間越長，越要研究如何提高依法執政能力的問題。面對國際國內各種矛盾變化無常的情況下，要使我們的黨始終保持先進性，始終處於領導核心的地位，始終成為偉大、光榮、正確的黨，必須研究和解決前進道路上出現的各種錯綜複雜的矛盾和問題，也就是要解決依法執政中出現的前瞻性問題和矛盾，為黨委的依法執政掃清障礙，鋪平道路。二是要研究黨委在依法執政中駕馭市場經濟的能力。發展市場經濟，建設社會主義經濟強國，是黨的重要歷史使命，只有經濟發展了，人民才能安居樂業，黨的事業才能創造輝煌。依法治市在市場經濟的發展中，要研究如何用法律法規規範各經濟組織和法人，規範市場，做到依法經營、依法交易。建立安全可靠的社會主義市場經濟和社會主義的市場。在市場經濟的發展中，進一步提高黨委的依法執政能力。三是要研究黨委在依法執政中提高戰勝突發性事件的能力。近年來，各種突發性的自然災害和突發性瘟疫不斷發生，在地方各級黨委的領導下，在人民民眾的積極參與下，戰勝各種突發性事件。在今後的發展中，各種預想不到的突發性事件可能隨之而來，依法治市工作要研究在突發事件發生時，如何搞好依法防治工作，用法律法規的規範打一場戰勝各種突發性事件的人民戰爭，進一步提高黨委依法領導戰勝突發性事件的能力 。